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第1篇：相關教育論文范文

一、思想教育工作融入安全管理中的基本方向

1.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，宣貫安全防范理念。

因事利導、因人而異、對癥下藥是思想教育工作的基本方法。思想才教育與安全管理結合要找好切入點：必須緊扣生產(chǎn)經(jīng)營、緊扣一線員工、緊扣生產(chǎn)現(xiàn)場，從員工最關心的問題入手，從豐富員工文化生活入手；只有找準了切入點，才能真正做到有的放矢，才會把安全理念自然而然地滲透到安全管理工作中去。多年來，港口始終把思想教育與安全教育融合在一起，堅守“生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線”意識，堅持“安全第一、預防為主”方針，遵循“以人為本、安全發(fā)展”理念，學習宣傳新《安全生產(chǎn)法》，落實各級安全生產(chǎn)責任制，嚴查現(xiàn)場“三違”行為，杜絕習慣性違章，較好地提高了廣大員工的安全素質和安全管理水平，達到了增強員工素質、防范事故發(fā)生的目標。

2.廣泛開展思想教育與安全教育活動，以活動為載體實現(xiàn)思想政治工作“潤物細無聲”的教育目標。

把思想教育與安全培訓有機結合，是提高員工安全素質的有效途徑。一是制定港口年度教育培訓計劃。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場會等，強化安全教育，提高安全素質。二是新《安全生產(chǎn)法》已于去年12月1日實施。做好“新安法”宣貫普及工作，切實將“新安法”貫徹到位。三是結合季節(jié)特點，相繼開展了“安全演講比賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯活動”、夏季“六防”、冬季“六防”、“11.9”消防日、“道路交通安全百日無事故”等活動。在全國安全生產(chǎn)月活動中，圍繞“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主線開展各項工作。四是利用多種形式，將上級文件精神、各類安全知識和常識、事故案例分析等宣送到廣大員工中去，利用各種喜聞樂見的形式進行大力宣傳，營造聲勢。使員工的安全素質不斷提高，在工作中始終牢記安全警戒線，按章辦事、按規(guī)操作。

二、思想政治工作與安全管理都要堅持“預防為主”的方針

如果說安全教育的作用是事前警示、事后懲戒，那么思想政治工作的意義則重在事前預防、自我防范。而且是從思想源頭上、行為意識上形成牢固防衛(wèi)體系。在諸多生產(chǎn)力要素中，員工是最重要、最活躍、最根本的要素。員工行為是否規(guī)范，安全意識強弱等，受其自身思想支配。思想支配行動，行動源于思想。同等條件下，員工安全意識重視成度、覺悟高低，決定著對安全工作的責任心所持的態(tài)度。因此，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，通過思想政治工作行式對員工進行安全意識防范、思想覺悟、愛崗敬業(yè)等升華教育。只有員工將“愛自己、愛家庭、愛港口”的正確思想得到普及、員工的安全責任感才能增強，自覺遵章守紀，我要安全、大家安全的習慣才會養(yǎng)成。

三、思想教育與安全教育有機結合的“日常”工作方法

1.做好日常“警示”教育。在港口生產(chǎn)建設中，已發(fā)生過的安全事故教訓沉重。

無論大小安全事故，都會在員工心中留下陰影。為此，思想政治工作融入安全生產(chǎn)全過程，就是要做好日常“警示”教育，預防事故發(fā)生。通過案例分析，舉一反三，幫助員工認識到不安全因素對社會、對港口、對家庭、對自己帶來嚴重傷害和經(jīng)濟損失。通過“警示”教育，使員工充分體會到安全無小事、事故警鐘長鳴的現(xiàn)實意義。

2.做好日常“減壓”工作。

隨著人們的生活節(jié)奏和工作節(jié)奏加快，員工在工作、學習、精神和心理等方面的壓力較大，對安全生產(chǎn)存在不利。港口通過“黨員與群眾結對子”“員工思想動態(tài)調查”等形式，掌握和了解員工在想什么、干什么，了解掌握他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的需求；從而根據(jù)員工思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，選擇不同的方式方法，幫助解決一些工作、生活中的熱點難點問題，為員工辦一些好事實事，真正做到有的放矢。使員工輕松上班，安全工作。

3.做好日常“跟班”監(jiān)督。

港口堅持開展“三聯(lián)一包掛”（三聯(lián)，支部與基層單位聯(lián)抓、爭創(chuàng)“安全示范單位”；支委與黨員聯(lián)建、爭做“黨員安全示范崗”；黨員與員工聯(lián)幫、爭當“安全技術能手”。一包掛，公司領導包掛一個基礎工作最薄弱的自然班組）活動是思想政治工作融入安全生產(chǎn)的有效途徑。通過“三聯(lián)一包掛”活動與開展不定期、不定點的“習慣性不安全行為查找”和“干部跟班勞動”等活動，起到了很好監(jiān)督和引導作用。“每人一天安全員制度”“安全檢查與現(xiàn)場動態(tài)抽查”等活動，及時發(fā)現(xiàn)一些不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患；尤其是在碼頭貨物吊裝過程中，領導跟班勞動、深入現(xiàn)場一線，有效地進行現(xiàn)場督導，督查生產(chǎn)全過程，充分發(fā)揮了安全監(jiān)督的作用。

四、結語

第2篇：相關教育論文范文

新的課程理念所倡導的觀念、行為上的諸多轉變并不僅僅局限于教師和學生這一層面，學校管理者的管理理念及管理行為也要發(fā)生相應的變革。沒有與之相應的管理理念、管理行為的支撐與保障，新課程的實施將是無源之水，無本之木，難以名副其實。

從一些工作現(xiàn)象的分析反思中可以看出，我們的管理理念和管理行為已經(jīng)明顯滯后，管理問題瞬時凸現(xiàn)出來。如：重制度忽視人文關懷，重經(jīng)驗忽視方法創(chuàng)新，重硬件忽視軟件建設，重形式忽視管理實質等等。對照新的課程理念，就會發(fā)現(xiàn)我們在管理中有很多陳規(guī)陋習，如果不加以調整、改變，勢必制約新課程的實施以及學校的發(fā)展，甚至教育的發(fā)展，危害不言而喻。可以說，新課程讓學校管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

面對新課程所引發(fā)的諸多新的變化、新的情況以及新的問題，管理者必須本著有利于學校可持續(xù)發(fā)展，以及“以人為本”、“以校為本”，促進“人、校”共同發(fā)展的根本宗旨，選準新的立足點，賦予管理新的內(nèi)涵，創(chuàng)造管理新概念，從而進一步提高管理層次和管理效能，為課改的實施掃清障礙，保駕護航。因此，筆者認為，當前的學校管理應亟待關注如下問題：

一、做好恰當?shù)膶W校定位

以往的管理很少關注學校定位，對學校缺乏一個整體的盤點，推著干的現(xiàn)象比較普遍，這也是學校缺乏特色、缺乏生命力的致命原因之一。新課程理念給我們很大的啟示，即只有從實際出發(fā)，找到促進自己發(fā)展的“第二曲線”，才能使管理步入良性發(fā)展的軌道。這就需要對學校進行準確的定位。

做好恰當?shù)膶W校定位是一個關鍵環(huán)節(jié)，是學校追求個性鮮明的辦學特色的起點，它關系到學校能否找準自己的位置，設計并制定出與自身相吻合的發(fā)展戰(zhàn)略。因為只有明確了學校的發(fā)展方向和發(fā)展目標，才能有的放矢地、創(chuàng)造性地開展好各項工作，避免工作的盲目性。

準確為學校定位有一定的程序和步驟：首先要進行戰(zhàn)略分析，對學校內(nèi)外部環(huán)境進行系統(tǒng)思考、整合分析。這包括三個方面：(1)把握社會的客觀需要。即：了解社會的發(fā)展形勢及對人才培養(yǎng)的需求，了解國內(nèi)外教育改革的總體趨勢和動向，教育改革的重點、熱點、難點問題以及所在社區(qū)的發(fā)展要求，全面洞察宏觀趨勢。所謂“跳出學校看學校，走出教育看教育”就是這個道理。(2)正視學校的辦學條件。即從學校實際出發(fā)，對學校的文化傳統(tǒng)、社會形象、學校特色以及師資隊伍、生源狀況、教學設施、設備條件、資源等進行認真的分析研究。(3)遵循教育的客觀規(guī)律。這是學校正確定位的基礎。然后，根據(jù)這些實際狀況，采用“SWOT策略分析法”，從S(優(yōu)勢)、W(劣勢)、O(機遇)和T(威脅)四個方面對學校現(xiàn)狀進行細致分析，從而找出工作的突破口，創(chuàng)建理想的辦學模式。其次要厘清辦學理念，擬定出極具發(fā)展空間的學校規(guī)劃。辦學理念是貫穿學校工作始終的一條主線，是“靈魂”，用明確的辦學思想去統(tǒng)帥學校的各項工作，指導、規(guī)范教育行為，這應成為每一位管理者的最高追求。可以說，這也是決定辦學層次高低的標尺。所謂“對學校的領導，首先是教育思想的領導”，其深刻含義正在于此。時下，課改給了學校發(fā)展極大的自由度和極大的空間，在這種情況下，用先進的理念貫穿學校的整體發(fā)展規(guī)劃，促進學校的目標達成就顯得尤為重要。

二、實施真正的民主管理

民主管理并不是新生事物，雖然被經(jīng)常提及，但它沒有真正地在管理過程中生根發(fā)芽，在現(xiàn)實中往往是流于形式，有名無實。究其根源是受傳統(tǒng)的管理觀念束縛太深，習慣于權力支配、無條件服從這樣落后的管理方式，極大地扼殺了人的主觀能動性。這與新課程所倡導的“以人為本”的核心思想背道而馳。其實，教師不僅僅是被管理者，同時也是管理者，具有雙重身份。要實現(xiàn)真正的民主管理，必須充分體現(xiàn)以教師為本的主體思想，營造一個寬松的管理和心理環(huán)境，喚醒廣大教師的主人翁意識，讓教師積極參與學校的管理和決策，充分發(fā)掘他們的潛能，這才是提高學校管理質量的根本保證。高效益的管理，有賴于大家的相互尊重、共同參與、團結協(xié)作。所以作為管理者應轉變“家長式“的工作作風，打破單一的、封閉的工作局面，走出“金字塔型”的管理模式，增強民主意識、團隊意識，采取柔性的、開放的管理策略，把廣大教師當作合作伙伴，與教師進行廣泛、深入的交往和探討，最大限度地實現(xiàn)教師的“參政”、“議政”、“創(chuàng)新”、“求異”，傾聽他們的建議和意見，不斷完善工作目標和任務，從而取得最大認同和理解，這是暢通管理渠道、保證目標實現(xiàn)的重要前提。真正的民主管理是思想交流、碰撞、互動中謀求統(tǒng)一的過程，教師如果不再只是被動服從，而是主動適應，管理才會有質的飛躍。

三、追求“人本”的管理極致

“以人為本”，促進人的全面發(fā)展是新課程倡導的理念。基于此點，關注教師的成長，立足于發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、促進其專業(yè)化發(fā)展應是現(xiàn)代學校管理的最高境界。正象有人說的那樣：管理的最大價值，不在于做了什么事，而在于發(fā)現(xiàn)了多少人和培養(yǎng)了多少人。

反思我們的管理實踐，凸現(xiàn)的是教師的工具價值，即把教師當作完成學校目標的工具，沒有全面地關注教師的需要、成長和發(fā)展，忽視了對教師的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，或者說僅僅維持在低效的培養(yǎng)水平上。這無異于慢性自殺，因為教師隊伍是學校持續(xù)發(fā)展的力量源泉。研究表明，世界一流大學的本質指標只有一個，就是擁有一流的教師隊伍。若照此定位，就不難理解“立足于發(fā)現(xiàn)、致力于培養(yǎng)”該有多么的重要。所以作為管理者，更多考慮的應是如何造就一支專業(yè)化的隊伍，如何用發(fā)展的眼光、全面的眼光、客觀的眼光看待每一位教師，如何根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同的發(fā)展優(yōu)勢，制定出因人而異的培養(yǎng)規(guī)劃，如何按時代的要求，促進他們的專業(yè)化發(fā)展。尤其在課改的起始階段，管理者面臨著諸多難題，例如，研究型教師的培養(yǎng)、教師進行課程資源的開發(fā)與利用、信息技術等新的技能培養(yǎng)等等，都需要一個一個地去攻破，只有這樣，教師的工作能力才會與日俱增，教師的整體實力才能不斷攀升。

四、營造濃厚的文化氛圍

學校是培養(yǎng)人、教育人、促進人不斷發(fā)展的文化場所，它應該追求一種文化品味，體現(xiàn)一種特有的文化氣息和文化底蘊，從而達到時時引導人、塑造人、實現(xiàn)自我超越的教育目的，進一步地推動學校的發(fā)展。

受一定的認識局限，一些管理者往往把更多的精力投放到學校硬件設施的建設上，雖說這也是很重要的一個方面，但僅強調物質建設未免有些偏頗。營造濃厚的文化氛圍應在建立學習型組織、建設學習化校園上多做文章，創(chuàng)設開放、寬松的交流空間，開展各種科研活動，開設豐富多彩的論壇、辯論會、信息會等，讓校園的每個角落都充滿學術氣、書卷氣，體現(xiàn)出一種文化追求，這對師生的成長以及學校的發(fā)展都大有裨益。需要注意的是這種文化氛圍的形成不是一朝一夕就能達到的，它需要一定的時間和過程，需要幾代的管理者和廣大教師共同為之努力奮斗，才能不斷豐富其內(nèi)涵，提高其文化品位。

五、重建“綠色“的管理制度

制度管理是一種常規(guī)而有效的管理手段，在學校管理中發(fā)揮著重要的作用。隨著新課程的全面推進，我們不難發(fā)現(xiàn)，舊的制度已不再適應新形勢的要求，甚至起了反作用，所以學校管理制度的重建已迫在眉睫。

筆者認為，重建管理制度應體現(xiàn)“綠色”宗旨。所謂“綠色”宗旨，意指新課程下的管理制度要充分體現(xiàn)人性化的思想，立足于催人奮進、共求發(fā)展這樣的主題，要充滿生命的活力。具體說，有兩層含義：一要“新”。即總體上要符合時代精神和課改的指導思想，要體現(xiàn)學校的管理意圖，引導、矯正教師的教育行為，充分發(fā)揮制度管理的導向功能。二要“活”。即要體現(xiàn)一定的彈性，可隨時根據(jù)形勢變化以及實際狀況進行微調，同時還不束縛人的手腳，有利于教師的探索和創(chuàng)造，有利于教師的進一步發(fā)展，充分發(fā)揮制度管理的激勵功能。

總之，重建制度是為了取得更好的管理效益，所以在重建過程中要廣泛征求教師的意見和要求，取得目標上的認同，本著促進人、發(fā)展人的根本宗旨，使制度管理煥發(fā)新的活力。

參考文獻：

第3篇：相關教育論文范文

人性化的思想政治教育就是尊重人，就是要確立人在思想政治教育工作中的主體地位，充分尊重人的能動性、自主性和自覺性，使思想政治教育的過程成為引導人自我認識，自我發(fā)現(xiàn)、自我發(fā)展、自我評價、自我完善的過程。我們應首先把思想政治教育與幫助水文職工解決實際問題結合起來，既要講道理，又要幫助人們?nèi)ソ鉀Q實際問題。如正確處理人際關系、就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安的問題等，要教育他們深刻認識我國發(fā)展的階段性征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，積極主動地正視矛盾，化解矛盾。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益。在人與人關系上，要引導職工樹立合理競爭、共同發(fā)展的理念，提倡包容和協(xié)作精神，要在全社會倡導和諧理念，培育和諧精神，用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物，處理問題，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)，以開闊的心胸和積極的心境看待一切。要教育職工倡導愛國、敬業(yè)，誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在單位形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

2.堅持以人為本，做好人的工作，提高職工的思想覺悟和政治素質。

思想政治工作的任務在于組織和引導職工進行自我教育和自我提高，也就是為職工的自我教育和自我提高營造一個良好的環(huán)境，給出一個具有啟發(fā)性、引導性的信息思路，并提供大量事實來堅定大家的理想信念。這也表明，思想政治工作是為職工服務的工作。因此，作為思想政治工作者，既不能凌駕于被教育者之上充當先知先覺者，更不能以自己的工作代替職工的自我教育和自我提高。應該高看工作對象，對職工充分尊重，始終信任。要做到這一點，一是不要把思想政治工作看成是萬能的。要承認思想政治工作作用的有限性。辯證唯物主義認為，物質第一性，精神第二性，物質決定精神，精神對物質有反作用。我們強調思想政治工作，就是要發(fā)揮人的主觀能動性，其立論基礎就是精神對物質的反作用。但是，辯證唯物主義同時認為，精神對物質的反作用是有限的，過分強調精神的作用則是唯心主義和形而上學的。夸大思想政治工作的作用只能取得適得其反的效果。二是不要總把職工看成惟一的工作對象。做好教育者本身的工作有時更為重要，也就是不要把自己看高了。從本質上講，思想政治工作不是也不應該是單方面自上而下的教育和被教育工作。如果只是做下面的工作，而對上面的問題，比如插手基層敏感問題的現(xiàn)象卻不管不問，那么一些職工對思想政治工作不關心、不信任就是自然的了。所以，不僅上面要做下面的工作，同時下面也要做上面的工作，上面更要自覺做好自己的工作。這是一個有機整體，使其很好地結合起來，是思想政治工作中不可分割和不可偏廢的。上下兩個方面的工作都做好了，思想政治工作的威力也就顯而易見了。

3.加強思想政治教育，不斷完善人文關懷，要體現(xiàn)“情”與“理”的交融。

人們一定態(tài)度的形成與轉變總要伴隨著不同程度的情感體驗，情感是態(tài)度結構中最容易“泛化”的因素。“感人心者，莫先乎于情”，“動之以情，方能曉之以理”，“情到理方至，情阻理難通”。因此，思想政治工作應該做到情和理的有機融合與和諧統(tǒng)一。首先，要說職工能懂得話。多用通俗易懂的詞語，多作說明性的解惑釋疑式的引導，在求新的同時，力求說得清楚明白、鮮活有趣。做到這一點當然有一個鉆深悟透、精打磨、反復推敲的過程。其次，要說得入情入理。“入理”不難做到，關鍵要在深入淺出中的“深入”上下足功夫。這里主要是“入情”問題。這也是人文關懷的點睛之處。我們知道，做思想政治工作是雙方感情交流的過程。只有使雙方在感情上引起共鳴，才能達到思想溝通的目的。“無情未必真教育，有情方為育人人”。融情于理、以理服人，注意語言的親和力，說話要將心比心。特別是批評人時要化剛為柔，多克制少發(fā)泄，多商量少強制，多寬容少指責，以情感人，以理服人。對于犯錯誤的同志，要設身處地地想到各種誘因，給予入情入理、充滿關懷的批評和點撥，這樣他自然會心服口服。

第4篇：相關教育論文范文

【關鍵詞】教育缺失；城市中心主義；管理體系；戶籍制度；

鄉(xiāng)村兒童是兒童群體的重要組成部分，也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關系著全民族素質的提高，關系著國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關愛鄉(xiāng)村兒童，解決好這一人口城市化、勞動力轉移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，已成為一項緊迫任務。

中國的鄉(xiāng)村教育是個嚴峻沉重的話題，其中涉及到多層面的因素 。而近幾年來，鄉(xiāng)村兒童中出現(xiàn)的“留守兒童”、“流動兒童”，使這話題更令人憂心。所謂“留守兒童”，是指隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉移就業(yè)、打工，大部分人沒能攜帶子女一同前往，致使許多鄉(xiāng)村兒童遠離父母，依靠祖父母外祖父母監(jiān)護看管，我們把這一新的弱勢群體稱之為鄉(xiāng)村“留守兒童”。而“流動兒童”則是少數(shù)隨父母進城的鄉(xiāng)村兒童，他們雖身在城市，卻不是一般意義上的城市兒童，就學生活等都受到極大的限制。

（一）留守兒童的教育問題 鄉(xiāng)村留守兒童因為父母外出打工，缺失父母的關懷照顧，出現(xiàn)了監(jiān)護人學習輔導不力，生活照顧不周，親情缺失等現(xiàn)象，在思想.行為和心理的成長發(fā)育中容易偏離正常軌道。

第一，學習較差。首先，外出打工的父母對子女總體期待不高，調查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里將子女的學業(yè)定位在完成九年義務教育上，將孩子定位在外出打工。其次，監(jiān)護人年紀大，與“留守兒童”思想觀念差異大，溝通有障礙，教育弊端較多，“隔代教育”問題嚴重。我班有好幾位學生就是留守兒童，其中有位男生，父母為了生計在外務工，他和奶奶相依為命，但老人不識字，對孩子的教育有心無力甚至無能為力。

第二，性格缺陷。“留守兒童”父母常年在外奔波與孩子聯(lián)系少，跟孩子缺乏溝通交流，兒童正處于情感性格的成長期，長期缺少應有的家庭教育，容易使孩子的性格變得內(nèi)向?、自卑悲觀孤僻。另外，也有“留守兒童”的監(jiān)護人管不了，不敢管，導致“留守兒童”任性偏執(zhí)。

第三，心理障礙。留守兒童監(jiān)護人對孩子心理健康關注不夠，介入較少，無暇顧及孩子的情緒、情感變化；兒童在自身生理變化、學業(yè)壓力、人際交往等方面會有許多煩惱與沖突，沒能及時得到疏導和教育，進而引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉，缺乏對生活正確的理解。而這些都是導致未成年人犯罪的隱患。

第四，行為偏差。留守兒童年紀小，自律能力差。部分留守兒童在家不聽祖輩教導，迷戀臺球、網(wǎng)吧、游戲廳，甚至受社會上一些小痞子影響，經(jīng)常逃課、打架，甚至小偷小摸。

（二）流動兒童的教育狀況 “根據(jù)2000年第五次全國人口普查結果，我國流動人口規(guī)模已超過1億人，其中流動兒童占了19.37%”。事隔7年，可想而知，現(xiàn)今遠不止這個數(shù)據(jù)。隨著人口流動的增多，人戶分離日益增多，原有的兒童保護政策越來越不適應社會變化，并由此影響了流動兒童包括受教育等權利的保護。《我國9城市流動兒童狀況調查》就用數(shù)據(jù)反映了了這種現(xiàn)象。

流動人口子女上學難已是一個很突出的問題，這問題的產(chǎn)生是受到我國戶籍制度影響的結果。一個適齡兒童，沒有現(xiàn)居住地戶籍，離開戶籍所在地，在現(xiàn)居住地是很難得到同等的受教育機會。城鄉(xiāng)間的區(qū)域壁壘，隨著外地人口流入城市，在城市里悄然豎起了一道巨大的隔閡與屏障。特別是在流動人口兒童幼稚的心靈，筑起一道精神上的壁壘。這些流動兒童從小就深刻地感受到社會“二等公民”的不公平待遇，他們覺得在城市“到處要錢，趕人，查證”。

但是，流動兒童還得在城市環(huán)境下生活，他們不僅接受了城市的生活方式，同時也接受了城市人的價值觀和人生目標。但這些流動兒童受到戶籍制度的制約，終究是城市的邊緣群體、弱勢群體。

（一）鄉(xiāng)村教育欠缺是因為貧窮？

雖然國家免了農(nóng)業(yè)稅，提倡新農(nóng)村建設，對農(nóng)村加大了投入力度，但就目前國家的經(jīng)濟狀況而言，還不大可能解決農(nóng)民的增收問題。農(nóng)民要想改善自身的經(jīng)濟條件，一般來說，出門打工，通過跟城市的交易，是一種最方便，也最易于實現(xiàn)的途徑。而現(xiàn)在的中國鄉(xiāng)村兒童教育，對于家長的配合要求更高，但家長出門打工，常年在外，往往談不上和老師的配合。外出打工的農(nóng)民走了，鄉(xiāng)村兒童教育問題多了，社會問題也接踵而至了。

國家經(jīng)濟發(fā)展中心宏觀部部長盧中原教授在CCTV2《對話——解讀中國宏觀經(jīng)濟形勢》中說“中國農(nóng)民的現(xiàn)代化實現(xiàn)了，中國的現(xiàn)代化就完成了”。但是，城市和鄉(xiāng)村之間，存在著我們已經(jīng)非常習慣的落差，鄉(xiāng)村是否永遠應當負擔不均衡發(fā)展帶來的災難性后果？鄉(xiāng)村教育是否只能建立在城市對鄉(xiāng)村的同情上？

“農(nóng)村小學教育質量低下是一個比較復雜的問題，其主要原因有兩個：一是農(nóng)村經(jīng)濟條件、教育條件落后......;二是農(nóng)村教師的教育理念、教育水平落后”。其實，像奧特說的，離開了人的真實的境遇來談論人，你是無法對這個人有一個真實的描繪的。同樣地，沒了解鄉(xiāng)村基礎教育的真實情況而侃侃而談那是很空洞的。鄉(xiāng)村教育落后，鄉(xiāng)村教育欠缺是因為貧窮嗎？不是的，至少，貧窮不是鄉(xiāng)村教育問題的唯一原因，也不是鄉(xiāng)村教育落后的終極原因，而是窮背后的原因導致了鄉(xiāng)村教育的欠缺。鄉(xiāng)村教育之所以很難有顯著的發(fā)展，一個很關鍵的原因就是城市中心主義。鄉(xiāng)村在很艱難的情況下，用可憐的有限教育資源培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才，當我們在為這些人才感到驕傲時，這些農(nóng)村的優(yōu)秀人才又融入到了城市的現(xiàn)代化建設中，在城市的現(xiàn)代化建設中揮他們的積極作用，城市的強勢階層又進一步加強，而鄉(xiāng)村“風采”依然，依靠教育來改變鄉(xiāng)村面貌又成了一種期待而已。盧梭說人生而平等，實際上我們現(xiàn)在是人生而不平等，起點不平等就意味著以后所有的發(fā)展路徑都不平等。“現(xiàn)在的義務教育狀況有些像《圣經(jīng)》上說的‘馬太效應’：多則給予的愈多，少則得到更少”。若現(xiàn)今的城鄉(xiāng)割據(jù)制度沒改變，在某種意義上我們可以說，鄉(xiāng)村教育越發(fā)展，城鄉(xiāng)的距離會越拉越大。

華東理工

大學社會學曹錦清教授認為“差距拉大是必不可免的，情緒化是不對的，但同時我們也必須強調：我們要盡量縮小差距。......國家如何調節(jié)，使得下層民眾能夠分享現(xiàn)代化帶來的好處......;應該要求先富起來的人關注民眾，關注下層，因為關注民眾就是關注他自己”。近年來已經(jīng)有不少學者指出：中國最大的現(xiàn)實經(jīng)濟問題是“三農(nóng)問題”，因為最大多數(shù)的人口在鄉(xiāng)村，中國人最為廣闊的棲息地是鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村之所以落后，在很大程度上是緣于基礎教育的落后。但是教育落后不能作為一個孤立的原因來考慮，現(xiàn)實的制度安排和初始資本匱乏更能解釋鄉(xiāng)村落后的現(xiàn)象。（二）鄉(xiāng)村教育“留”還是“走”？

“哈姆雷特感慨道，活著，還是死去，是一個問題。今天，我們的鄉(xiāng)村教育，留還是走，都是一個問題，在我看來，更為緊迫的，是走的問題”。

張文質老師和林少敏老師在《保衛(wèi)童年—-基于生命化教育的人文對話》中認為，按照羅爾斯正義理論方案，用機會原則即發(fā)展原則可以讓弱勢群體得到補償，弱勢群體才會不斷縮減。于是，我們本著高尚的人性作引導，嘗試著改變。

第一改善家庭教育方式。從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式。從調查材料可以看出，父母雙雙外出，對子女學業(yè)成就的影響比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多。父母外出務工時，如果孩子已經(jīng)上學，而又沒有適合的人作為監(jiān)護，最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學習與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學校保持聯(lián)系，共同承擔起教子責任。另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務工所在地上學，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式。在溝通和交流上，注意時間上不能相距太久，要保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時間與機會要比較多，并且具有一定的連貫性；二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學習、考試，更多的關心他們的生活心理與情感，更多的關注他們的所思、所想、所為；三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式。

第二建立新的學校管理體系。日本重視教育已經(jīng)成為傳統(tǒng)，他們城鄉(xiāng)基礎設施一致，城鄉(xiāng)的學校沒有優(yōu)劣之分。而中國，越往偏僻的鄉(xiāng)村，學校的基礎設施越簡陋，教育資源越匱乏。大學生支教、希望工程等國家與民間干涉的措施對鄉(xiāng)村教育來說只是杯水車薪。鄉(xiāng)村教育中的一切問題的解決最重要的是依靠鄉(xiāng)村教育當事人的智慧，但智慧若被約束，一切將無從談起。中國鄉(xiāng)村教育，關鍵在于建立一種新的秩序和管理體系，一種能使中國鄉(xiāng)村土地上興起千萬個生機勃勃、創(chuàng)新進取、各具特色的學校的管理體系才是解決問題的根本。

在中國文化背景下“獲得村莊秩序大致有五種途徑：一是習慣法，如宗族制度；二是現(xiàn)代司法體系......;三是國家行政的強控制......;四是建立在高度分化基礎上的精英控制；五是民主自治。”

而要達到改革目的，只有運用綜合模式才是真正切實可行的。“鄉(xiāng)村教育管理體制改革的關鍵在于盡快建立九年一貫制鄉(xiāng)村學校、校長民主選舉制、“噴灌式”鄉(xiāng)村教育財政體制、鄉(xiāng)村教師自治委員會基礎上的校長負責制。”

“噴灌式”鄉(xiāng)村教育財政體制是中央及省級財政依據(jù)各鄉(xiāng)村學校的學生數(shù)，直接將鄉(xiāng)村基礎教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給各鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學校，這樣既可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。

鄉(xiāng)村教師自治委員會基礎上的校長負責制，使教師獲得必要的民力，是把鄉(xiāng)村教育這樣一件頭緒繁多、困難重重、點多面大而對整個國家民族發(fā)展意義極其重大的大事辦好的必要前提。

另外，國家政府合理地配置鄉(xiāng)村教育資源，讓鄉(xiāng)村教育達到應有的水準線，別讓“貧困需要教育，教育改變貧困”的舊模式使鄉(xiāng)村教育再度陷入惡性循環(huán)。現(xiàn)今，金字塔式的教育等級結構，城市和鄉(xiāng)村教育的差別得有多少的彌合？堅信，教育平等的鄉(xiāng)村教育和城市教育能讓國家騰飛得倍兒快！

第三建立鄉(xiāng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社區(qū)共同的責任。目前，在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關的兒童少年教育組織，使鄉(xiāng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微。原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護與教育的責任就幾乎全部落在了學校肩上，但是，孩子在學校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部分是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善鄉(xiāng)村留守兒童指導站、鄉(xiāng)村教育機構就顯得尤為迫切，同時，現(xiàn)在也初步具有了建立鄉(xiāng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎。

第四開放城市的中小學教育資源。今年春晚打工子女朗誦的那首詩歌，讓人百感交集。農(nóng)村的孩子意識到不能和城市的孩子比爹娘，因為受教育水平的制約，注定了農(nóng)村孩子的父母只能攜子帶女奔赴城市打工。而今，教育的缺失能使農(nóng)村的孩子和城市的孩子比明天嗎？教育，是窮人和弱者通往機會的橋梁，奢談一個文盲與博士之間機會平等是不理智的。機會平等，如果離開受教育權平等這個前提，就是宣揚弱肉強食的叢林法則，是鼓吹不分等量級的拳擊比賽。在現(xiàn)實面前，城市允許打工子弟學校合法存在，免收農(nóng)民工子弟的借讀費，讓打工者子弟共享城市的教育資源，使這些農(nóng)民工的孩子有學可上，總是聊勝于無。

第5篇：相關教育論文范文

關鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題

為了解決教育不均衡問題，相當多的發(fā)達國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學券或教育憑證,是在教育領域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學校的直接補助的教育投入方式,把原本應投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學生,學生憑券可以進行自由選擇,到政府認可的任何一所學校(無論是公立學校還是私立學校)就讀。學校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費。[1]

近幾年來，我國的教育受到越來越多的關注。那么，我國要解決教育領域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認為，我國能否實行教育券體制關鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發(fā)達國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應該注意的問題。根據(jù)這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。

一、教育券政策的思想淵源

教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經(jīng)申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會使同一學校內(nèi)各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優(yōu)厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。

選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經(jīng)濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監(jiān)督這一職責的履行。”[2]

現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。

在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：

把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規(guī)定的最低學校教育提供經(jīng)費，政府可以發(fā)給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數(shù)量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標準那樣。

在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：

政府在資助和管理學校方面作用的不斷加大，不僅導致了納稅人金錢的巨大浪費，而且導致了比自愿合作繼續(xù)起較大作用所能產(chǎn)生的教育制度遠為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度，該制度將給予不同收入的家長以選擇子女所上學校的自由……在高等教育中也采用憑單計劃，該計劃將提高高等教育機構的教學質量，同時促使補貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由，又能保持現(xiàn)有的財政來源的簡單、可行的方法是實行憑單計劃……家長應被允許在任何一個愿意接受他的子女的學校使用憑單，不論是私立的，還是公立的，也不論是在他們居住的地區(qū)、城市或州，還是在其他地區(qū)、城市或州。這樣，不僅將給每位家長較多的選擇機會，同時也迫使公立學校通過收學費而自籌資金（如果憑單金額等于全部教育開支，則學校必須完全自籌資金；如果不等于全部教育開支，則學校必須部分地自籌資金）。這樣，不僅公立學校之間要展開競爭，而且還要同私立學校競爭。這個計劃并不減少任何人為教育納稅的負擔。它只是在社會有責任向孩子們提供教育的前提下，給予家長較為廣泛的選擇余地，讓他們自己決定孩子應受什么樣的教育。

二、美國實行教育券政策的背景

社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。

（一）新自由主義是教育券政策的思想背景

新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預。在教育方面，引入自由競爭機制至關重要。在《自由秩序原理》中，哈耶克提到：下述重要問題需要考慮：應當以何種方式提供義務教育？應當為所有的人提供多高程度的義務教育？享受較高程度義務教育的人又應當如何挑選，以及由誰來承擔這部分開支？這里還有一個問題需要解決，即多高程度的教育應當由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著，現(xiàn)今推行的義務教育甚或由政府資助的普通教育，就應當以政府來建立或管理這些教育機構為必要條件。對于教育券問題，哈耶克持有贊成態(tài)度：“誠如彌爾頓•弗里德曼（MiltonFriedman）教授業(yè)已指出的，通過向雙親提供保證負擔每個孩子教育費用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們?yōu)楹⒆铀x擇的學校——的做法，現(xiàn)今在毋需維系政府開辦的學校的狀況下，用公共資金（publicpurse）來支付普通教育的費用在實踐上已完全可行。當然，由政府直接為少數(shù)偏僻的社區(qū)提供學校教育仍然是可欲的，因為在這些地方，學齡兒童的人數(shù)非常少，從而教育的平均成本也就非常高，所以不適合開辦私立學校。然而，對于絕大多數(shù)人的教育而言，毋庸置疑，完全由私人致力于教育組織和教育管理，而政府僅提供基本的資助并為所有的學校確立擔保之費用的最低標準，是完全有可能的。”

（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎

家長通過教育券而選擇學校提供的教育，在實質上構成了投票問題。所有參與到投票行為中的經(jīng)濟人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產(chǎn)者（學校）而不是消費者（受教育者），那么消費者的效用函數(shù)無法達到最優(yōu)。鮑徹爾丁（Borcherding）認為，公共選擇理論的主要貢獻是除去了附加在教育支出本質上的光環(huán)效應，其內(nèi)容是教育支出被公共部門的職工和官員推動上升，他們壟斷了民主過程的權力，并利用它來增加自己的報酬而不是生產(chǎn)相應的生產(chǎn)增值。他進一步指出，教師根據(jù)教育、經(jīng)驗和區(qū)域規(guī)模大小而給予更多報酬，而這都和教育質量無關。學校可以避免效率檢驗。

赫希曼（Hirschman）認為，教育作為一種公共服務必然會遇到供給方式的困擾，一旦選擇了不適當?shù)墓┙o方式，就會產(chǎn)生一系列的問題。這些問題產(chǎn)生的根源是：公共服務的消費者不能行使退出的權利或向其他服務部門尋求服務。在他看來，教育應該實行“市場+非市場的混合策略”，并時常對低效率的教育機構實行退出機制。

（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實因素

美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數(shù)學成績屬于工業(yè)國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經(jīng)費,增加教師,縮小班級規(guī)模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數(shù)仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區(qū)與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]

弗里德曼認為，社會集權導致了教育質量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯(lián)邦政府的權力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個區(qū)。家長密切監(jiān)視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉給了聯(lián)邦政府。”1990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯(lián)邦政府對教育的控制以及由此引發(fā)的教育質量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯(lián)邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]

三、我國教育存在的問題

我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。

（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費

現(xiàn)階段，高等教育的有限經(jīng)費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高校“辦社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經(jīng)常會出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內(nèi)部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經(jīng)過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。

（二）教育不均衡現(xiàn)象嚴重

我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結構、布局的不平衡，也表現(xiàn)于反映教育質量特征的績效、結果的不平衡，還表現(xiàn)于反映教育運動狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看，我國農(nóng)村普通學校和職業(yè)學校比例失調，布局不合理，學校數(shù)量極度短缺。從質量特征來看，農(nóng)村教師教學觀念滯后，學生輟學現(xiàn)象嚴重，教學質量無法保證。從運動狀態(tài)特征來看，農(nóng)村學校經(jīng)濟資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學規(guī)模較小。很明顯，農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。

（三）我國的教育收益率不高

教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，兒童往往參加一些輔的生產(chǎn)老動，加大了教育的機會成本，從而降低了教育收益率。由于農(nóng)村地區(qū)教育供給的不足，人均受教育的年限較低。在城市地區(qū)，受內(nèi)部失業(yè)和農(nóng)村流民的影響，較低文化素質的人難以找到工作，或在職業(yè)選擇和工資報酬上存在歧視，從而造成了對高等教育的過量需求，并帶動初、中級教育過渡膨脹，形成了教育深化（Educationaldeepening）和知識失業(yè)（educatedunemployment）。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔者，從而使在校期間學習的相當一部分知識處于閑置狀態(tài)，相對于國民經(jīng)濟對人力資本的需求而言，出現(xiàn)了“教育過度”現(xiàn)象。

四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題

2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財政撥款與目前國內(nèi)的做法大不相同，是將政府教育經(jīng)費以“教育券”形式發(fā)放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費。受此啟發(fā)，2001年9月，長興教育局為扶持當?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結合當?shù)亟逃l(fā)展的實際情況，面向職業(yè)學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。

但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內(nèi)實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內(nèi)實行教育券政策必須注意以下問題：

（一）理論層面要嚴密，操作層面要規(guī)范

教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強調各利益主體的法制化意識，相關的監(jiān)督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業(yè)委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規(guī)范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養(yǎng)費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應的對策予以解決。

（二）擺正認識，各種教育一律平等

就我國而言，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，教育仍是一塊堅固的堡壘。民辦教育歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，滿足了國民對教育的部分需求，也減輕了政府的教育財政負擔，成為我國公立教育不可或缺的補充，但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障，在競爭中仍處于十分不利的地位，不利于調動民間資本投資教育的積極性。在現(xiàn)在的體制下，民間辦學機構面對的是一個不那么公平的市場：居民家庭送孩子進公立學校，免費；進私立學校，要交費。如此的約束條件，迫使民間教育機構不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學校競爭者作為招生目標。許多地方民間辦學以所謂“貴族學校”起步，道理是一樣的。這里的“貴”，指的是收費的單價高，因此投資的總量一定不會大。這就是說，公立免費的制度安排不但不能刺激民間辦學，而且抑制民間投資。同時，由于教育財政經(jīng)費嚴重短缺，也不能真正實現(xiàn)教育公平和提高教育效率。因此，需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競爭機制，進一步深化教育的市場化進程。

（三）教育券的受眾要有選擇性

我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先，這是一個具有重大政策意義的判斷。

注釋：

①大量的文章和著作都認為，米爾頓.弗里德曼是教育券的創(chuàng)始人。但是從思想淵源來看，亞當斯密對教育問題也有十分深刻的認識。

②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.

/pub_display.php?pub_id=1345.

③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.

參考文獻：

[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經(jīng)濟,2004(1),17-19.

[2]尼古拉斯.巴爾,大衛(wèi).懷恩斯.福利經(jīng)濟學前沿問題[M].北京:中國稅務出版社.2000,216.

第6篇：相關教育論文范文

關鍵詞：師生關系情感尊重英語教學批評

良好的師生關系是教學成敗的一個重要因素。教學過程是教師與學生共同活動的過程，是教師引導下的學生的學習過程。教師在傳授知識、發(fā)展學生智力的同時，要有相互間的感情交流。師生之間的相互尊重、愛護與信任，以及教學中的密切合作，可以促進學生的內(nèi)在學習動因，誘發(fā)學生的認知積極性。

古人云：“親其師而信其道。”它顯而易見地告訴我們師生之間良好的和諧的人際關系的重要性。和諧的師生關系有助于提高課堂教學效率，有助于發(fā)揮學生的聰明才智，也有助于師生的身心健康。

成功的教學依賴于真誠的理解和彼此信任的師生關系，依賴于和諧的課堂氣氛(Rogers,1983)。教師和學生的情感對教學的成敗起著重要作用。“羅森塔爾效應”證明：教師的期待與厚愛，對學生的學業(yè)成績有著巨大的促進作用。如果師生間出現(xiàn)感情上的隔閡，則容易引起學生的逆反心理，從而影響教學質量的提高。

《英語新課程標準》建議英語教師關注學生的情感，營造寬松、民主、和諧的教學氛圍。學生只有對英語學習有積極的情感，才能保持英語學習的動力并取得成績，消極的情感不僅會影響學習的效果，而且會影響學生的長遠發(fā)展。

可見，師生關系與英語教學相互制約、相互依賴。師生關系的好壞，對英語教學有著至關重要的影響。只有師生密切配合，才能彈奏出優(yōu)美的樂章，才能為教學活動的順利開展創(chuàng)造良好條件，才能優(yōu)化教學過程，提高教學質量。英語教師在教學過程中應如何保持和諧的師生關系，營造和諧的教學氛圍呢？筆者認為可以從這幾方面努力。

一、嚴格與寬容相結合，彼此之間保持適當?shù)摹熬嚯x”。

課堂是師生關系得以體現(xiàn)的最佳舞臺。這個舞臺再也不是教師唱獨角戲的舞臺，而是師生互動、生生互動的精彩的舞臺。英語教師是很好的設計者、策劃者、組織者和指揮者，同時還擔任著多重角色，她既是嚴師又是朋友。傳授知識時英語教師應以親切溫和的形象面對學生，鼓勵學生大膽質疑，走到學生中間與之平等對話，寬容他們在學習上的錯誤，給予一定的時間讓學生思考，以便讓學生感受尊重和平等的氣氛。譬如，預習Reading這個環(huán)節(jié),教師提幾個問題,10分鐘思考之后請回答,有的學生回答出現(xiàn)了錯誤,教師微笑著說:“Great!You’vetriedyourbest.”在這樣自由、寬松的環(huán)境下學生最大限度地釋放自己，敢于發(fā)表見解，勇于創(chuàng)新，拓展思維。對于違反紀律等不良現(xiàn)象，英語教師應嚴格要求，就事論事，進行思想教育。教師不僅僅傳授知識同時也要教會學生如何做人，成人比成功更重要。英語測試會出現(xiàn)偷考現(xiàn)象，教師不能點名批評。要勸阻一件事，永遠要躲開正面批評。教師應裝作不知道，報成績時對進步的同學進行表揚，其中包括偷考的同學。課后找這位同學談心，仍然不點破，希望他在下次考試中取得更大的進步。這位同學很不好意思，但在以后的課堂上很認真，考試也不作弊了。通過這個事例，我覺得教育學生要講究策略，對學生正面的批評會毀損了他的自重，剝奪了他的自尊，如果旁敲側擊，對方知道你用心良苦，就不但會欣然接受，而且會對你心存感激。稱贊和真誠的欣賞是批評最好的開始。這樣，學生更加喜歡你，喜歡你的棵，帶著積極的情感去學習英語，從而大大地提高了學習效率。

然而我們要摒棄一重見解：和諧的師生關系就是教師與學生打成一片，不分你我，“零距離”接觸，這種想法是錯的。我們經(jīng)常看到：老師與學生越是親近，學生越是不怕你，課堂上越容易擾亂秩序。老師的出發(fā)點與結果往往背道而馳，這就如同父母的溺愛，過分地縱容卻害了自己。所以教師與學生之間有時需保持一定的“距離”。課堂上嚴而有格，寬而有度，把握好分寸，讓學生感覺到：老師對他們的學習很關心，學習上有困難時給與幫助，紀律上違反給與嚴厲教育。這樣有助于英語教學順利進行，提高英語教學效率。

二、賞識每位學生，尊重個體差異。

廣闊的天空收容每一片云彩，不論其美丑；雄偉的高山收容每一塊巖石，不論其大小；浩瀚的大海收容每一朵浪花，不論其清濁。作為“園丁”的老師精心地培育著每支“花朵”，“園丁”不論“花朵”美丑，用愛呵護著，使每朵花散發(fā)出各自的芳香和魅力。每個人都希望成功，希望得到賞識。無論是優(yōu)等生還是后進生，品嘗成功的喜悅可以令他們心情愉悅，積極進取；得到賞識，可以讓他們充滿自信和動力。作為英語教師要善于發(fā)現(xiàn)學生身上的閃光點，課堂上讓每位學生都有表現(xiàn)自我的機會，有施展才華的平臺，讓學生明白老師對他的器重，讓每位學生都能體驗到成功的喜悅以及自身的價值。教師在教學中要及時地表揚學生的進步，學會用欣賞的眼光和鼓勵的語言來激發(fā)學生的學習興趣，用心地去關注學生的點點滴滴。英語教師每次接新班時應努力記住學生的名字，講課時叫學生的名字而不是學號或用手指。這雖然是件小事，卻是對學生的一份尊重、一份關注，學生從內(nèi)心里會對老師刮目相看。英語教師在課堂上應把目光更多地投向后進生，用慈愛這把鑰匙去打開他們的心靈，從而走進他們的心靈。后進生之所以對英語缺乏興趣，很大程度上是老師造成的。老師把更多的情感偏向優(yōu)等生，而忽視了后進生的感受，課堂上沒有他們的天地，他們是被遺忘的群體，老師有時還瞧不起他們，那這些后進生怎能有興趣學習呢？

牛津英語教材注意培養(yǎng)學生的語言交際能力，課堂上經(jīng)常進行會話表演。英語教應抓住時機，讓每位學生參與進來。后進生在表演中難免出現(xiàn)這樣或那樣的知識錯誤，但老師要賞識他們的勇氣和膽量，幫助他們樹立自信，尊重他們的個性差異。俗話說：“一把鑰匙開一把鎖。”對不同類型的學生要采取不同的教育方法。美國著名作家愛墨生說過：“教育成功的秘密在于尊重學生。”只要教師尊重學生、相信學生，學生也會尊重、相信教師；只要教師向學生投之以桃，學生就會對教師報之以李。

三、利用教學中的情感資源，達到師生間情感共鳴。

教師應巧妙地組織教學內(nèi)容，有效地利用教學內(nèi)容中的情感資源，引發(fā)學生積極的情感體驗，營造和諧的情感氛圍，激發(fā)學生的學習興趣。

筆者教牛津英語8AUnit5Reading:Zhalong----Aspacialplace這部分時,先讓學生思考和討論:

 1、Whyaremoreandmorebirdsindanger?

2、Whatshouldwedotoprotecttheseendangeredbirds?

經(jīng)過討論學生深深體會到保護鳥的重要性,同時讓學生擁有一顆愛護鳥的心,之后插播一首由甘萍唱的《一個真實的故事》，講述一個女孩為了尋找失蹤的丹頂鶴而獻出年輕的生命的故事。學生聽了非常感動,師生情緒高昂,情感相通,學生聽得很認真,教師講得很投入。這節(jié)課激發(fā)了學生熱愛大自然，有效地調動了學生學習的積極性，師生間情感達到了共鳴，給學生留下了深刻的印象。牛津英語8B4、5、6三單元重點圍繞Raisingmoneyforcharities而展開的一系列活動,這個話題教育學生有一份愛心來幫助貧困的人們,英語教師結合叢飛以及陳曉旭等人慷慨捐款的事例來啟發(fā)學生們:學生應該做些什么來幫助弱勢群體,來為社會奉獻自己的微薄之力呢?

在英語教學中滲透情感教育,學生的心靈得到了凈化,情操得到了陶冶,學生上課更加專注,教師講課更加流暢和諧的師生關系大大提高了英語課堂45分鐘效率,教學效果也很明顯。

四、教師學會反思，敢于自我批評。

在教學過程中，師生關系是管理與被管理的關系，這種關系本身就是一組矛盾，處理不好就會發(fā)生沖突。如有些學生上課不聽講，違反課堂紀律，不交作業(yè)，甚至做些影響集體榮譽的事，教師就要對其批評、指責。如果方法不當，就會引起沖突，而解決師生關系沖突的關鍵是教師。教師應冷靜處理，學會捫心自問，進行“心靈盤點”。這樣有益于及時知道近期的得與失，思考今后改進的策略。不妨問一問：為什么會發(fā)生這件事？我是否太沖動？采取的方法是否偏激、粗暴？找出師生沖突的癥結和自己思想方法與工作上的不足，并敢于進行自我批評，主動向學生道歉。但是教師不能為了解決師生沖突而放棄原則，屈從于學生的壓力。教師應該在檢查自身問題的同時，取得學生的理解、支持和幫助，共同找出解決問題的辦法。

教師在知識的傳授上如出現(xiàn)誤差，要及時在課堂上糾正，不能因顧及面子而固執(zhí)己見，那樣會誤人子弟,承認錯誤才能獲得學生的好感和信任。課堂上教師應與學生經(jīng)常交流思想，溝通感情，教師就能有的放矢，對癥下藥；同時學生回感到老師很真誠、很親近，讓學生從心里真正地了解你，走近你，喜歡你，佩服你，從而喜歡你的課。

學生喜歡的老師一走進課堂，課堂氣氛就會顯得很活躍、很愉快，學生的學習興趣會油然而生。反之，學生對某位老師產(chǎn)生了厭倦和恐懼，那么對他所教的課也不會產(chǎn)生興趣，甚至因人廢事，討厭這門課。教師要始終注意和學生保持融洽的關系，關心熱愛學生，尊重他們的人格。只有師愛生，學生才會愛老師，只有學生真正愛老師，才能迸發(fā)出高漲的熱情，進而進入快樂的學習，才能有成功的保證。只有建立和諧的師生關系，才能使教學活動順利進行，才能獲得良好的教學效果。

參考文獻：

1、Rogers,C.1983.“Freedomtolearnforthe80s(2nd).Columbus:CharlesMerrill.

2、孟春國“英語課程改革中情感教學的實施”，《中小學外語教學》，2004年第7期。

第7篇：相關教育論文范文

有些初中學生愿意培養(yǎng)出良好的心慣，可是他們不了解什么是良好的行為習慣，如果學生不了解行為習慣培養(yǎng)的方向，他們就不知道應該如何培養(yǎng)自己的行為習慣。初中思想品德教師要讓學生培養(yǎng)良好的行為習慣，就要給予學生一套規(guī)則，讓學生以此規(guī)則為方向約束自己的行為習慣。良好的行為習慣規(guī)則可用文字語言記載，也可用非文字語言記載。

一般來說，文字語言記載應當記載一些非常重要的行為習慣，這些行為習慣與學生的生命、前途息息相關，使用文字的方式記載，是要讓學生牢牢記住這些規(guī)則，不可隨便輕忽。比如初中思想品德教師要引導學生不要違反交通法規(guī)，思想品德教師可以引導學生看多媒體視頻，讓學生了解到輕忽生命安全、違反交通規(guī)則帶來的種種悲劇；思想品德教師可引導學生了解、香煙、酒精的危害，讓初中生了解到一旦沾染，將是自己個人和家庭的終生悲劇；香煙的毒性雖然貌似雖然沒有那樣可怕，然而長期抽煙會讓肺部受劇烈的傷害，從此可能染上不能治愈的疾病；教師可以讓學生了解到人體內(nèi)酒精含量過多，控制力會下降，反應會變遲鈍，很可能會造成各種悲劇等。教師只有讓學生真正的理解文字規(guī)則中的內(nèi)容，才能讓學生愿意自主的培養(yǎng)良好的行為習慣。

另一部分的行為習慣是比較微小的，且應該怎樣遵守這些規(guī)則可以因人而異的，這些規(guī)則就不宜用文字規(guī)則強制學生遵守，然而教師要引導學生理解到遵守這些規(guī)則將讓學生終生受益。比如教師可以引導學生看多媒體視頻，讓學生理解到人和人之間智商的差距并不明顯，而有些人能得到社會的接納、容易獲得他人的幫助、容易在工作和學習中取得成果是因為他們有良好的學習習慣。像有些學生在學習時，沒有及時整理自己文具的習慣，他們覺得愛不愛收拾自己的學習用具是自己的事，誰也管不著，可是教師可以讓學生看到，一個人如果能夠把自己收拾干凈，把周圍的環(huán)境收撿得整潔，會給人一種這人做事不馬虎、很負責任的感覺，這樣的人與人相處時就容易被人接納，反之會導致別人內(nèi)心產(chǎn)生不良的印象。教師如果能夠引導學生理解到自己是否被人喜歡與自己是否擁有良好的行為習慣有關，學生就會思考自己要遵守一些無文字記載的規(guī)則。

二、用文化薰陶的方法

如果教師一味的用規(guī)則強制學生養(yǎng)成良好的行為習慣，學生有可能會覺得自己的行為受到了限制，他們不會愿意自覺的遵守這些行為習慣，為了讓學生愿意發(fā)自內(nèi)心的遵守良好的行為習慣，教師要用文化薰陶的方法讓學生自覺的遵守良好的行為習慣。教師可以用樹立模范的薰陶方式完成文化薰陶。首先，教師要以自己為模范，自己先遵守良好的行為習慣。

教師在上課以前要主動與學生相互問候、教師要做到遵守信用、教師要自己整理好自己的周圍環(huán)境。如果教師能夠自覺的遵守良好的行為習慣，學生將會被教師的道德品質感染，他們會愿意以教師為模范自覺的遵守良好的行為習慣，否則，學生會認為教師說教那么多，他們自己都不做，可見遵守良好的行為習慣并不重要。其次，教師可以引導學生拓展社會知識。讓學生感受到擁有良好的行為習慣能提高一個人的綜合素質。

比如教師可以引導學生在看日劇的時候，讓學生看到在日本，每一個低年級的學生進入學校以后，要做打雜的工作。很多學生不樂意做這類工作，教師可以引導學生意識到讓新生做打雜的工作并不是欺負新生，而是要讓新生有開始學習就是要吃苦的覺悟。讓新生打掃衛(wèi)生只是一種教育新生的形式，新生需要意識到自己既然要開始學習，就要以吃苦的態(tài)度面對學習、以謙虛的態(tài)度面對他人。

三、總結

第8篇：相關教育論文范文

有效的高校危機管理是積極的預防，這比危機發(fā)生后的處理更加重要。危機管理的最佳狀態(tài)就是把危機扼殺在萌芽之中。思想政治教育在高校危機發(fā)生前可以起到預防作用。我們必須利用高校豐富的思想政治教育資源和平臺，預測大學生中將要出現(xiàn)的引發(fā)危機的思想動態(tài)，在預測的基礎上提出思政預控措施，防微杜漸，防止高校危機事態(tài)的出現(xiàn)。第一，以思想政治教育為載體，加強師生的危機意識。高校要加強學生應對突發(fā)危機事件的能力培養(yǎng)，在組織和教育環(huán)節(jié)上抓落實，既要列入教學大綱，又要落實到思想政治教育工作中，培養(yǎng)對危機的敏感性，增強學生的憂患意識，善于通過小事洞察危機，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。以正確的輿論引導和心理健康教育等途徑來更好地發(fā)揮思想政治教育的引導功能。第二，建立思想政治教育危機預防小組。危機預防領導小組組長應由校長擔任，副組長可由分管學生工作的書記來擔任，下設的具體部門和人員應由學生處、輔導員隊伍、學校保安、學生會、校醫(yī)院和后勤部聯(lián)合組成。小組的負責人應把每一個具體職責分配下去，并定期組織會面，討論危機預防的教育情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好準備，使危機發(fā)生時能率領大學生平穩(wěn)渡過。

2．思想政治教育在高校危機發(fā)生時起臨“危”不亂的減震作用

第一，利用思想政治教育的優(yōu)勢，有效地實施心理干預。高校在危機處理階段，要對學生進行心理疏導，緩解其心理壓力，引導和教育大學生個體進行心理的自我調節(jié)，提高其對已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的風險的認知能力、對周邊環(huán)境的適應能力和對挫折的承受能力，使危機處理工作有效推進。第二，發(fā)揮思想政治教育的正向輿論引導功能。校方應充分發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢，加強正面的引導和宣傳，對各界消息要積極跟蹤，進行科學的信息搜集和處理，杜絕信息的瞞報和偽報，迅速對事件本身做出反應，及時地主動地真實、權威的信息，消除負面信息。這樣既能滿足學生的知情權，又能體現(xiàn)校方處理危機事件的積極態(tài)度，起到穩(wěn)定局勢和提高學生對學校信任度的作用。

3．思想政治教育在危機發(fā)生后起轉“危”為安的恢復與整合作用

第9篇：相關教育論文范文

論文關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)教育；現(xiàn)代企業(yè)制度；現(xiàn)代企業(yè)教育制度

一、問題的提出

現(xiàn)代企業(yè)教育是指企業(yè)以現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論為指導、在市場環(huán)境中為應付日趨激烈的競爭而采取面向企業(yè)全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓，使企業(yè)員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養(yǎng)均得到提高和完善的活動。

現(xiàn)代企業(yè)教育與傳統(tǒng)企業(yè)教育之間存在著較大的區(qū)別：在對象上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向企業(yè)全體員工，以全體員工素質的普遍提高換取企業(yè)的全面進步，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則存在很大的局限睦；在形式上，現(xiàn)代企業(yè)教育長、短期結合，學歷教育與非學歷教育并舉，企業(yè)內(nèi)部正規(guī)培訓與企業(yè)外部的非正規(guī)培訓并重，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則形式較為單一；在內(nèi)容上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向市場、立足企業(yè)員工增強能力、完善自我的實際，因此，它尊重員工不同的學習背景和智力、非智力等因素的差異，教育內(nèi)容既買用又豐富多彩，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則顯得較為空泛；在方法上，現(xiàn)代企業(yè)教育采用個別化教育思想，針對每個員工的不同條件，因材施教，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則多采用集中灌輸?shù)拇址攀浇逃椒ǎ辉谑侄紊希F(xiàn)代企業(yè)教育力求充分運用多媒體及虛擬現(xiàn)實等高科技成果來提高企業(yè)教育活動的效率，而傳統(tǒng)企業(yè)教育的手段則較為落后。

當今世界經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的進程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業(yè)實力的較量，歸根結底是企業(yè)人才綜合素質的競爭，企業(yè)教育已真正成為企業(yè)發(fā)展的“百年大計”。

20年的改革開放已使我國社會經(jīng)濟生活悄然發(fā)生著深刻變化，然而，處于風口浪尖的國企改革卻使企業(yè)教育陷入困境。

首先，國企領導思想觀念較為保守落后，致使企業(yè)教育在整個企業(yè)管理過程中處于從屬地位。大多數(shù)效益較差的國企領導的經(jīng)營思想仍停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟時代，只重生產(chǎn)，不重開發(fā)，看不到產(chǎn)品生產(chǎn)與人才培養(yǎng)之間的相互關系，更不能深刻認識到企業(yè)教育在企業(yè)改革的發(fā)展過程中所起到的基礎性“增量”作用。

其次，長期的計劃經(jīng)濟體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，企業(yè)教育的真實價值不能實現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的一個附屬環(huán)節(jié)，企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式導致對企業(yè)人才素質提高的嚴重忽視，企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業(yè)發(fā)展分憂解愁，很多國有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓任務當成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓任務的質量，也不考查企業(yè)員工對企業(yè)教育的實際需求，致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動力，也斷送了企業(yè)對企業(yè)教育的支持基礎。

第三，企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎。盡管近些年我國已陸續(xù)頒布了<勞動法>、<職業(yè)教育法>等法律文件，對勞動者的素質鑒定和技術業(yè)務培訓做了強制性法律規(guī)定，但由于沒有相應的“企業(yè)教育法”，當國企發(fā)展困難重重之時，就易使經(jīng)營者在主觀上有意無意地“弱化”企業(yè)教育。

二、國有企業(yè)教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

國有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)走出困境標明了航道。現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場經(jīng)濟體制，其基本特征是產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機。

現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位，使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過程中的作用凸顯。在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)法人“虛位”，企業(yè)經(jīng)營好壞與企業(yè)經(jīng)營者的實際利益沒有太大關系，導致企業(yè)經(jīng)營者外無壓力、內(nèi)無動力，隨處可見企業(yè)經(jīng)營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營確立了法人主體，經(jīng)營者當然會使出渾身解術考慮企業(yè)未來長遠的發(fā)展。當經(jīng)營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領悟到企業(yè)的百年大計還是以企業(yè)教育為本，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動力。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟制度，企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動者素質的基礎之上。以人為本，一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營行為都圍繞消費者的利益、以滿足消費者不斷增長變化的需求為出發(fā)點，更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計：1996年我國國有工業(yè)企業(yè)員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數(shù)青年員工只有初級技術，與此同時，企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質的員工隊伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強企業(yè)教育、造就高素質的企業(yè)員工隊伍就成為當務之急。以人為本，還要求現(xiàn)代企業(yè)不只是把企業(yè)員工單純看作是勞動者，而應該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實現(xiàn)的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發(fā)展的企業(yè)建設人才，而企業(yè)員工的全面發(fā)展更是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要保障。基于企業(yè)員工較高層次的心理需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的企業(yè)建設者，又為興企業(yè)教育提供了一個嶄新舞臺。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以知識創(chuàng)新為特征的企業(yè)制度，管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展生生不息的主旋律。經(jīng)歷20年的改革開放，我國經(jīng)濟正在完成由粗放型量化增長向集約型質量增長的觀念轉變，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境、自然生態(tài)之間的協(xié)調統(tǒng)一，企業(yè)生存更加依賴于技術進步和科學管理所創(chuàng)造的高質量、高性能、高附加值產(chǎn)品；同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和升級換代，經(jīng)濟結構正在向更高級、更優(yōu)化方向邁進，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整必然引起就業(yè)結構的相應變化，對從業(yè)人員提出了更高要求，也為企業(yè)教育尋求更為廣闊的發(fā)展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業(yè)員工中所擁有的科學管理知識卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計：盡管在國有大中型企業(yè)的高級管理層人員中具有大學本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學專業(yè)為經(jīng)濟管理或企業(yè)管理，為此，在國有企業(yè)的各級備類員工中普及并提高管理科學知識，就成為企業(yè)教育發(fā)展的新的有力支點。

應當看到國有現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，確實為企業(yè)教育創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇，企業(yè)教育的需求和企業(yè)教育大發(fā)展可能的實現(xiàn)方式都是前所未有的。但如同國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業(yè)教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰(zhàn)的顛峰，我們期待著企業(yè)教育新世紀曙光的到來。

三、面向市場建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度

毫無疑問，建立國有現(xiàn)代企業(yè)教育制度是國有企業(yè)教育抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的根本出路。

現(xiàn)代企業(yè)教育制度是指具有依法自主辦學的實體，具備依托企業(yè)、服務企業(yè)、輻射社會并且機制靈活、功能完備、管理科學特點的企業(yè)教育制度。

依托企業(yè)即指企業(yè)教育的發(fā)生、發(fā)展都受制于企業(yè)的發(fā)展。在我國的現(xiàn)實國情下不能將企業(yè)教育完全推向市場，既不能把企業(yè)教育“企業(yè)化”，成為脫離企業(yè)“母體”、自負盈虧的辦學主體。更不能將企業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)化”，成為謀求物質利益最大化的純粹的經(jīng)濟行為。

服務企業(yè)即指企業(yè)教育的宗旨是全心全意為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)格齊全、質量上乘的各類建設人才。企業(yè)教育行為的起點和歸宿是企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)教育必須與企業(yè)發(fā)展貼緊、貼近、貼實。企業(yè)教育也只有在服務企業(yè)的過程中得到發(fā)展壯大。

輻射社會即指企業(yè)教育作為社會大系統(tǒng)的一個組成成員，不能自我封閉，游離于社會環(huán)境之外，而應與社會的發(fā)展協(xié)調一致，樹立回報社會、關注社會冷暖、為社會經(jīng)濟發(fā)展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發(fā)展才能得到廣泛的社會支持。

機制靈活是指企業(yè)教育要建立較為完善的有效激勵和制約機制，高效運行的企業(yè)教育機構。能對影響企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外因素做出敏銳反應的決策體制，適應社會經(jīng)濟波動發(fā)展的收縮自如的應變預警防護體系。機制靈活也是指在企業(yè)教育的運轉中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統(tǒng)一。

功能完備是指企業(yè)教育能夠為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才提供質地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑。現(xiàn)代企業(yè)教育再也不是過去脫離企業(yè)發(fā)展實際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業(yè)的現(xiàn)實出發(fā)，以企業(yè)員工的求知需求為中心展開的個性色彩濃烈、不斷調整變化、長短結合、脫產(chǎn)與在職形式并存的“點菜”式綜合性教育。

科學管理是指企業(yè)教育活動的實施以現(xiàn)代企業(yè)教育管理的科學理論為指導，深刻認識企業(yè)教育的本質屬性．深入探索企業(yè)教育的規(guī)律．圍繞穩(wěn)步提高企業(yè)教育質量和效益這個核心，密規(guī)劃、設計涉及企業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)針對性強、表現(xiàn)形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業(yè)教育教學效率的現(xiàn)代化教學手段，制定企業(yè)教育行為有效規(guī)范的質量監(jiān)控和評估方案，使企業(yè)教育永葆青春與活力。

總之，現(xiàn)代企業(yè)教育制度是以人才培養(yǎng)的市場為導向、以個體化的終身教育為理念、以滿足企業(yè)和企業(yè)員工身心全面健康發(fā)展為目標的企業(yè)教育制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要以人才培養(yǎng)的市場為導向，即企業(yè)教育行為的起點和歸宿都是為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。企業(yè)員工已經(jīng)具備的知識技能與產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結構調整以及新技術、新工藝的運用等對企業(yè)員工素質提出的更高要求之間存在的差距，就是企業(yè)教育賴以為生的重要市場。“差距”時時都有，因此，企業(yè)教育的市場將永遠不會消亡。與此同時，以人才培養(yǎng)的市場為導向還意味著企業(yè)教育要更加關注企業(yè)教育的人文價值，關心企業(yè)員工自身的全面發(fā)展，并在服務并滿足企業(yè)員工綜合素質提高的過程中求得發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要加強企業(yè)教育的法制建設。企業(yè)教育立法是現(xiàn)代企業(yè)教育行為規(guī)范的總和。沒有規(guī)矩不成方圓。盡管這些年我國相繼頒布實施了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國勞動法>等，它們均有涉及企業(yè)教育的法律條款，但這些只言片語客觀上對處于特殊低迷時期、情況異常復雜的企業(yè)教育來說是杯水車薪的。盡快出臺“企業(yè)教育法”，就能從根本上杜絕長官意志的人為干擾，減輕由于企業(yè)效益波動可能對企業(yè)教育帶來的負面震蕩，真正建立起企業(yè)主要領導直接負責的企業(yè)教育組織管理體制、有約束力的企業(yè)教育資金投入機制，這樣就能確保企業(yè)教育按照法制化軌道發(fā)展。