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【關鍵詞】醫院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的,其真實性、可靠性由該組織的領導及其人事管理部門負責。由于人事檔案本身不能直接帶來經濟效益,所以醫院領導對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質的重要措施,是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發展,人才流動,醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。2000年,我院引進了數位高級專業技術人才,在整理人事檔案時,發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數多,資料復雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上,因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2醫院人事檔案管理的設想
隨著醫院規模的不斷擴大,分院和經濟實體增加,人事制度改革和人員模式改變,給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點,也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識醫院
人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎,轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發,提高檔案的使用價值,如人才信息軟件的開發,人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識,主動開發人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室,為臨床、教學和科研工作服務。
2.2加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度,制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據,在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理,實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛生技術人員業務檔案建立衛生技術
人員檔案,對專業技術人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括:①基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續教育及專業技術進修證明、證書;專業技術工作總結;參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。②專業技術資格任職材料:專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛生技術成果材料:著作專題研究報告,學術論文(分級),專業技術成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料;參加專業學術會議的證書、證明;優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀;專業技術失誤差錯材料。衛生技術人員業務檔案的建立,為專業技術人員提供了有效的服務,為醫院管理提供了準確及時的信息。
2.3.2實行人事,促進人事檔案的社會化開放式
管理人事是在我國市場經濟體制建立過程中出現的新事物,是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式,是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此,人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化。隨著知識經濟的發展,人才資源的比較優勢將越來越明顯,人才的流動數量和質量會逐步增強。而隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業,人事檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起,我院開始逐步實行大中專畢業生人事,將人事檔案托管給人才服務中心,促進了人才流動,促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。在線
2.3.3建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理
系統建立有效的人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎,是實現醫院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準確可靠的基礎,是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源,達到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統為中心,建立計算機網絡分系統,如通過人事信息系統,完善財務工資系統,人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放,醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益,如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質新形式下要提高檔
案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業技術水平,培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。①檔案管理人員要有良好的敬業精神,努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術,了解醫院檔案管理現代化的具體內容。②倡導以人為本的管理模式,使用科學的管理方法,通過全面的人力資源開發計劃和企業文化建設,充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性,從而提高工作效率,創造新的工作業績,為企業發展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制,通過擇優錄用,競聘上崗,把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫院要將檔案人員的培養納人醫院人才培養計劃,關心他們的職稱晉升和工作業績,使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2,5加強人事檔案管理的現代化手段圖增加資金
投人,引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備,增加檔案庫房,購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件,建立人事檔案的信息存儲和檢索系統,實現人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,我們也相應制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規劃和戰略目標的設定,使我們認識到自身工作的價值及業績。總之,平衡計分卡通過指標分解讓職工參與管理指標的設立,讓員工都了解醫院的戰略規劃,認識到自身工作對醫院戰略及整體業績的作用,從而提升醫院的整體管理水平,增加醫院的經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
1.加強事業單位檔案專業人才的培養
除了單位組織培訓學習外,為了適應新形勢,迎接新挑戰,檔案工作者也需要進行自我學習和自我創新。首先是意識創新。沒有創新的想法和認識,檔案創新就無從談起。網絡經濟和信息時代是一種全新的時代,創新是這個時代的靈魂。要跟得上時代的步伐,廣大檔案工作者不僅要掌握基本的檔案知識,還必須學習檔案學以外的基本知識,不斷地充實自我,不斷地提高自我。其次是知識創新。當前是科技和資訊日新月異的時代,各行各業的從業人員都必須優化知識結構,使自己成為適應、符合時代要求專業人才,在充分學習檔案專業的學習基礎上,還要學習掌握計算機軟硬件方面的學習。再次是能力創新。檔案工作者不但要有利用網絡進行檔案信息的應用開發的能力,還要有培養自己對新知識的補充和善于把知識轉化為對本單位提供有效服務能力,培養自己創造新理論、新技術的能力,以求變的態度和能力,適應信息技術快速發展和更新換代。
2.建立健全檔案管理制度
提高檔案管理水平建立健全檔案管理制度,讓各項規章制度必須要具有合理性和科學性,其規章制度必須要符合本單位檔案管理工作實際需要。第一,工作原則創新。傳統的工作理念已難以滿足新型的檔案管理工作要求,需要對工作原則創新,新型檔案管理工作是一條系統的鏈條,環環相扣,任何一個環節的缺失或是脫節都會造成整個管理工作的失誤,新的工作原則要嚴格依據管理的要求進行制定,使得檔案管理在工作的過程中充滿生機與活力。第二,堅持協調發展。只有協調好各方面的聯系才能實現創新檔案管理工作的完成,這也與當今提倡的和諧發展理念相符合。
3.加強檔案管理的信息化建設
提高檔案管理現代化水平面對信息時代帶來的發展機會,計算機技術和通信技術組成現代高新技術的出現,給檔案工作發展帶來巨大的變革。因此,要加強檔案管理的信息化建設,提高檔案管理現代化水平,更好地服務于事業單位的發展。加強事業單位信息化,可使檔案信息資源合理配置,科學管理,使其實現數字化、標準化、系統化、網絡化,使之成為事業單位對檔案信息的需要,成為檔案工作創新的需要。
4.豐富檔案管理信息資源
隨著社會的發展,檔案管理工作日益信息化、數字化、多元化,要想實現檔案管理工作的創新,必須豐富檔案管理信息資源。首先,加強檔案館室的建設。隨著增多的企業發展年限,管理工作會越來越復雜,單位的資料也會越來越多,檔案管理工作是一項規范化、制度化很強的工作,需要加強檔案館室的建設,新的檔案館室的各項設備都要與當前的信息技術發展相適應,從管理的載體形式上實現創新。其次,實現檔案館室的業務重組。業務重組是檔案管理的一大創新之舉,對于業務重組要形成這樣的局面:實現信息的收集與開發,達到信息的服務與管理的目的,各項檔案載體共同管理,這樣的業務重組使得檔案館的功能變得異常強大,將多個功能集合與一體,同時也保證了檔案管理的有序進行。
二、總結
關鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結構,優化了教育資源配置,提高了辦學質量和辦學效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學科、不同層次的學校(如中等職業學校)合并而來,原來的學校對干部人事檔案沒有自主管理權,長期以來不能引起學校領導層的足夠重視,從而出現了諸多問題。
(一)領導重視不夠,專業人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現了由被動式管理向主動式管理轉變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質、業務能力、管理水平的培訓與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發展受到限制。
(二)檔案管理制度不規范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關系、辦學規模、管理方式不同等歷史原因,導致出現檔案管理制度規范不一,質量參差不齊、人員構成復雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統一的規格;收集過程中紙張大小不統一;檔案材料沒有進行規范整理,有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂;現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。
(三)信息開發利用率差,發揮服務作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態和被動服務局面,人事檔案信息資源的開發利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發展黨員等方面,在師資培養、人才選拔、人才穩定與年度考核等方面未能真正起到應有的作用。
(四)升級達標工作任務繁重
很多學校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學校檔案工作起步不同,有的學校已經經過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標一級,二級或三級標準,有的規模甚至都沒有按新標準整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準確外,檔案管理人員僅技術加工就有相當大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領導高度重視,提高檔案管理人員素質
干部人事檔案是記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據,關系到每位教職工的切身利益。作為學校領導,尤其是主管組織人事工作的領導,應充分樹立起檔案意識,合并高職院校應在機構設置和人員編制上給以充分保證;在檔案經費上落實到位,增添必要的硬件設施;主動關心檔案工作者的工作、學習、生活,當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時,主管領導應及時給以表揚和認可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質,是做好這項工作的重要依據。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質,對在崗人員進行業務培訓,系統地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規和檔案專業理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導工作,以適應新時期高等職業教育事業發展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規章制度建設,提高檔案管理的現代化水平
建立健全一套完整科學的干部人事檔案管理工作規章制度,使工作有序,有據可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規范化,真正發揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應時代的發展,增加資金投入,嚴格執行現代化管理標準,注重信息的準確性、唯一性,做到劃分準確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網絡,充分發揮服務效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數字化;二是要把數字化的信息網絡化,要能實現網上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當前,人事檔案管理系統計算機信息軟件已在大多數高校使用,但其發揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術的人才和從事檔案信息管理構件或善于制作檔案管理網頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數據庫,利用計算機技術和網絡(下轉第51頁)(上接第43頁)技術,實現對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現干部檔案升級達標任務,組織人事部門應當按照政策規定配備適當數量的專職干部從事此項工作,適當時間抽調部分政治素質高、原則性強的同志協助從事那些耗費時多、工作量大、技術性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻】
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(一)人事檔案的基本信息
人事檔案是企業了解員工信息的直接途徑。檔案是歷史的真實記錄,企業通過檔案可以清楚地了解員工過去的工作軌跡,可全面、準確地了解員工,總結經驗教訓,做到知人善任、選賢舉能,為領導科學決策和科學管理提供重要的參考和依據。在人事檔案中一般會顯示員工的免冠照片,企業可以通過照片直觀地看到員工的相貌氣質,為企業人力資源部門給員工安排崗位提供依據。相貌氣質清麗溫婉的女員工可以安排在前臺接待或秘書的崗位,既能體現出企業的良好形象,又能使員工的外貌資源得到充分的開發利用。外表和藹、有親和力的員工,可以被安排在售后服務部門。一般需要售后服務的客戶心情都相對急躁,有親和力,性格溫和的員工能促使客戶心情舒緩,情緒冷靜。合理、高效的員工職業安排可以促進企業的各項工作順利進行。雖然企業用人不能以貌取人,但是在初級用人階段,這也是企業的選擇之一。在員工的基本信息中一般還會有年齡和婚姻狀況的信息顯示,企業可以根據員工的婚姻狀況為員工安排具體工作。例如,已婚,并且孩子年齡較小的員工,企業可能會選擇安排盡量少出差或者不出差的工作;對于富有活力,尚未結婚的年輕員工,企業可能給他們安排更富挑戰性的工作。員工的基本信息是企業人力資源管理的基礎,為人員安排提供基礎性的資料。
(二)人事檔案的潛在信息
在人事檔案信息中,員工的工作經歷也是一個十分重要的信息源。員工曾經的交際圈將可能會給現在的工作帶來一些有利的因素。所謂的人脈關系就成為人事檔案信息中的潛在信息,同時也是員工給企業提供的隱形資源。企業的人力資源部門可以依據員工曾經的工作環境,工作特點以及工作成績為員工安排適合的崗位和提供發展空間。在人事管理工作中,員工潛在的信息應該比基本的、直觀的信息更受重視。潛在信息在某種程度上也是員工尚待挖掘的資源。企業應該利用員工所有的資源,無論智力資源、體力資源還是人脈資源。在資源共享的時代里,廣闊的朋友圈往往能給企業帶來意外的商機,使企業在競爭中也能處于不敗之地。此外,人事管理相關部門和人員應該對員工的人事信息進行合理的保密存儲,不要未經本人許可隨意透露員工的個人信息,以免對企業和個人造成不必要的困擾和損失。
二、人事檔案信息為員工合理調配提供可靠信息
(一)人事檔案信息為合理安排員工工作內容提供參考
人事檔案信息將為企業人力資源部門合理安排員工崗位提供可靠的信息。在現代企業招聘過程中,企業往往更傾向于招聘具有相關從業經驗的人員。而現今,城市間人口流動量大,工作更換頻率,許多人一年之內就換了幾個工作。人們的工作觀念已經不像多年之前,尋找“鐵飯碗”“終身制”的職業了。有豐富工作經驗的人員,尋找薪資福利待遇更豐厚的職業和企業。年輕人雖然工作經驗相對欠缺,但是有朝氣,有熱情,更傾向于尋找發展潛力大的職業和能為自己提供更多發展空間的企業。人事管理部門應該查閱員工檔案中的思想言行、業務水平、個人素質、歷史情況等原始材料,結合工作意向,薪資要求等來合理安排員工的工作,把真正能為企業服務,能為行業發展做出貢獻的人才發掘出來,并高效地利用起來。
(二)人事檔案信息是員工晉升、裁撤的重要參考
人事檔案信息常常會記錄著員工的各項工作成績。在用人過程中對定級、調資、任免、晉升、獎懲等方面的呈報、審批材料都會匯總歸入本人檔案,因此,用人單位在人員錄用、晉級、考核時,都會經常使用檔案,考察其德、能、勤、績等情況,從而全面準確地了解個人的情況,為人力資源的正確選拔和配置起到了重要參考作用。企業在市場競爭中遵循優勝劣汰的規律,在經濟出現危機時,很有可能遭受打擊甚至是重創。此時,企業為了減輕經濟壓力以保存實力,必然會選擇裁員,那么人事檔案中的相關信息就會為人力資源部門的裁員活動提供參考。工作成績不突出,工作能力相對薄弱,人際交往欠佳的員工都可能成為裁撤對象。這些對企業參與下一輪競爭工作幫助甚微的員工被裁撤,也是企業內部整頓的一部分,為企業今后立足,發展提供了保障。與此同時,在人事檔案顯示中,工作成績突出,有上進心,有合作精神、富于創造力,敢于迎接挑戰的員工,自然會被發掘、重用,成為企業的無形資產。人事檔案是記錄員工成長歷程的重要信息庫,是人事管理部門為人員發展制定方向的重要參考資料,是員工今后選擇職業的參考之一,也是企業定位員工和員工尋找自我認同的重要資料。
三、人事檔案信息為社會保障情況提供參考資料
(一)人事檔案信息為國家提供勞動保險情況
人事檔案信息不僅是企業人力資源管理部門選拔、任用人員的依據,同時也是國家各項事業統計、調查的依據。中國正處于社會全面改革時期,面對人口基數大,人口流動性強等社會現狀,相對準確的人事管理檔案將為國家的人口統計、升學率、就業情況、生育情況以及子女教育等情況的了解、掌握提供相對可靠的依據。面對中國人口老齡化的趨勢,建立相對公平、完善的勞動保險制度的呼聲也越來越高。而科學、合理的勞動保險制度的建立也要依據企業職工的人事檔案信息進行統計、核算。人事檔案信息對員工來說是十分重要的工作證明。在人事檔案中包含了員工工資金額,個人收入繳稅情況以及各種保險的繳費情況,是員工各種社會信息的集合體。國家相關部門將根據企業職工的各項社會信息制定并兼顧全社會勞動者利益的勞動保障機制和勞動保險體制,為勞動者日后的養老問題制定科學、可行的方案,為所有勞動者提供應有的社會保障。
(二)人事檔案信息為國家提供醫療保險情況
人事檔案信息中除了勞動保險信息之外,另一項重要信息就是醫療保險信息。中國現在的“看病貴,看病難”問題十分突出,成為國家和社會亟待解決的問題,社會各方面都在獻計獻策,希望盡快盡早解決這個關乎全國人民就醫看病難的問題。人事檔案信息可以為醫療保險相關政策制定部門提供員工的醫療保險繳納信息作為醫保制度建設的參考資料。促使國家相關部門制定出更合理、更有利于企業職工的醫保制度。人事檔案中的各項信息都有助于國家制定相關政策更具普遍性、廣泛性。在人事管理過程中,企業應該盡量保證人事檔案信息的真實性和可靠性,這不僅是對企業發展負責,也是對員工負責,更是對國家各項社會事業建設負責。人事檔案信息應該用在正確的地方,為企業員工和國家提供更多更具體的人事信息。
四、結語
人事檔案的功能是由服務對象、內容構成、管理方法等各種因素決定的,人事檔案可以全面真實地反映出記錄對象的基本信息,包括:基本數據、專業特長、工作經歷、業績水平、政治信息等。傳統的人事檔案管理是封閉的、單一的,不能夠很好地實現以上的人事檔案功能。市場經濟運行客觀上要求建立完善的人事檔案管理制度,實現人才的合理配置,充分反映出人才的基本信息以及工作記錄,這樣才能夠為企事業單位選聘人才提供準確而可靠的信息。對人事檔案管理制度進行改革,需要調整人事檔案管理重心,改變傳統管理中重數量輕質量、重外延輕內涵、重自身發展輕社會效益的管理傾向,傳統人事管理模式基本屬于靜態保管型的管理,見物不見人,無法建立起與社會協調發展的人事檔案管理模式,始終處于一種自我封閉的、盲目的管理狀態之中。人事管理制度改革必須牢固樹立科學發展的指導理念,從社會需求的角度出發,以為人服務為中心,突破傳統服務理念、技術手段、管理體制的制約,將死檔案變為活信息,從而促進市場經濟的全面協調發展。
二、當前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析
第一,人事檔案材料的誠信度不高。近年來,企事業單位加快了產權制度和人事制度的改革,流動人員大幅度增加,結果導致配套管理措施跟不上,人事檔案材料造假時有發生,誠信度大大降低,這已經成為當前人事檔案管理制度無法發揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領會就是誠實信用,這也是檔案存在的基本價值,所以真實性是人事檔案賴以生存的前提,也是它得以發揮作用的基礎,是認識檔案的生命。
第二,當前人事檔案存在內容質量不高的問題。優秀的人事檔案應該全面、真實地記錄著人各方面的發展,應該是人最具說服力的正面材料,但是事實證明,當前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料,材料內容空話、套話較多,多為“過去式”的材料,信息量嚴重不足,從材料中根本無法判斷出人的個性特征,無法滿足用人單位的需求,大大降低了人事檔案的價值。
第三,當前人事檔案管理方法落后,管理手段陳舊。信息技術的發展改變了人類生活和工作的方式,而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段,缺乏基本的管理設備和手段。傳統人事檔案管理水平有限,究其原因,可以歸結為以下幾點:其一,缺乏對人事檔案管理的認識,重視程度不高。傳統觀念中認為,人事檔案是“神秘”的,記錄的是個人思想和隱私等內容,人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的,所以檔案材料多是關于個人整治、歷史、家庭、社會關系等內容的記載,而忽視了個人德能勤績的歸檔,所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經歷。另有一些管理人員不重視人事檔案,真假材料不去鑒別,導致材料的真實性受到影響。其二,部分人事檔案管理人員的業務素質不高,沒有經過專門的業務訓練,檔案管理意識薄弱,沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領導不重視人事檔案管理,也是造成檔案管理問題的重要因素之一。
三、采取有效措施,改革人事檔案管理
(1)明確用人單位建檔和管檔機制。企事業單位應該將人事檔案管理當做人力資源管理的重要任務來抓,牢固樹立以人為本的管理理念,建立適合市場經濟發展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業單位人才管理的一項基本義務和職責,轉變管理機制,實現“誰建誰管、建檔權、管理權、使用權協調統一”,從而促進人事檔案信息的有效運用,從而為國家人才培養提供可靠地人才信息保障。
(2)加強管理,保證人事檔案材料的真實性。人事檔案材料來不得半點需求,所以必須加強材料內容的真實性。人事檔案管理人員工作中必須嚴把三關。一是把好材料入口關,對材料進行驗明正身,有疑問的材料進行調查核實,從源頭上切斷問題文件入口。二是管理工作人員要把好驗證關,鑒別后的歸檔材料一定有理有據,嚴肅認真地進行材料鑒定,檢查材料是否準確,手續是否清楚,重點信息是否完整,確定無誤后方可入檔。三是嚴把人事檔案轉遞關。對調動人員的人事檔案進行嚴格審核和裝訂,由專門的單位進行取送,要求檔案公章完整,個人不能私自帶出人事檔案。
1.加強對檔案管理人員的培訓
檔案管理具有很強的技術性,并不是依照一定的流程進行機械操作就能做好的。當前檔案管理工作廣泛應用了各種現代化技術,檔案管理人員也要不斷提高自己的專業技能,既要熟練操作軟件,又要提高自己的專業知識。醫院在培訓人事檔案管理人員時,要依據人員的不同,制定不同的培訓計劃。在完成培訓之后,最好舉辦業務知識競賽,促使檔案管理人員時刻保持競爭意識,以積極提高專業知識和技能。
2.推動檔案管理向現代化信息管理的發展創新
檔案管理創新需要緊跟時展,不斷向現代化信息管理發展,共享各種信息及資源,增加醫院內部的溝通和交流,最大程度的展現醫院人事檔案管理的意識。人事檔案在進行信息化管理之后,促使各個部門便捷的傳遞資料,并且電子信息化管理具有很大的儲量、很快的速度以及準確的計算,大大提高了工作效率。醫院要完善自身的人事檔案管理電子信息化系統,分區管理檔案信息,還要分開設置檔案室、計算機室以及辦公室,通過計算機系統實現聯系。計算機室和檔案室均安裝防輻射的基礎設施,最大程度上減少電磁干擾和降低設備發生損壞。此外,檔案電子信息化進程的不斷推進就必然要求將以往儲藏的紙質檔案資源轉化為電子資源,即將人事檔案的具體信息全部輸入到計算機內。
3.不斷推行醫院人事檔案管理新模式
隨著醫療事業的飛速發展和醫院人員的流動性增強,使得醫院工作復雜度提升不少,傳統的人事檔案管理模式已經不能適應當今醫院的日常管理工作需要和不斷發展的要求。近些年來,一些醫院開始實施人事檔案的制度,這也是提升醫院人事檔案管理水平的重要途徑之一。實施人事檔案的制度首先要健全檔案管理制度,選擇有足夠資歷和誠信度的人事檔案結構進行合作,并在合作過程中不斷完善有關內容,確保人事檔案管理工作按照醫院的發展需要進行。此外,也要保證雙方管理網絡的暢通,在保證不泄密的前提下,方便醫院更規范高效地實施人力資源管理工作。
二、結語
論文摘要:由于人事檔案真實地記載和反映干部個人經歷、政治思想,品德作風、業務能力等,是干部個人自身成長歷史的真實記載,為學校黨的組織工作、人事工作的決策提供了可靠的依據,為學校合理分配使用人力資源提供了可靠的信息參考。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入,學校人事檔案出現了許多新情況,新問題。人事檔案工作面臨了不少新的挑戰,檔案工作如何與時俱進,加快發展,更好地為黨的組織、人事工作服務,筆者結合幾年來檔案管理的實踐,就學校人事檔案的管理工作談談幾點體會。
一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的文字材料,并按有關規定進行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀50年代產生以來,作為一項常規性的公共管理工具對中國的信用建設、干部管理、國家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻。但隨著改革開放的進程加快和社會主義市場經濟的縱深推進,傳統人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺。“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“人質檔案”、“人檔脫節”、“檔案克隆”等現象也日益增多,其“二元化人事體制結構”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負功能愈加顯現,在一些人的心目中人事檔案已經淪為“雞肋”——食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發尷尬。因此,傳統人事檔案制度必將走向終結,新的、科學的人事檔案制度必將走向前臺。根據全國人才工作會議精神,要促進人才的合理流動,必須進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制,發展人事業務,改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準入政策,推廣以引進人才為主導的工作居住證制度,探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。作者認為,人事檔案及其制度的公共政策創新必須沿著契約化、社會化、電子化和法制化的方向發展,也就是說契約化、社會化、電子化、法制化是人事檔案制度創新的必然路徑。
內容上,立卷不夠規范,案卷質量不高。一是檔案材料內容填寫前后不一。“三齡一歷”(年齡、工齡、黨齡、學歷)記載多樣,個別干部的“年齡越填越小,參加工作時間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規格不一。雖然規定檔案材料要統一使用16開辦公用紙,但現行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時代的發展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內容已不能滿足企業發展的需要。如記載個人履歷、社會關系、政治面貌等基本情況的內容多,而反映個人工作能力、技術特長等方面的內容少,這些都會直接影響到案卷質量。
使用上,技術手段滯后,運行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統,大部分是靠手工操作,費時、費力,效率低,與行業整體的現代化、信息化、科學化管理水平不相適應。
三、筆者關于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質量,就必須要有科學的管理方法。傳統的管理方法在一定時期有它的科學性,但隨著形勢的發展和干部工作對人事檔案管理工作要求的變化,就會顯現出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實現管理的規范化和信息化:
1、實現檔案材料收集、歸檔和鑒別的規范化。干部人事檔案管理質量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規范化將直接影響進檔材料的質量,對收集到的檔案材料,從手續是否完備,表述是否準確、精煉,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時退給有關單位,做到不散失、不積壓。
2、改進檔案的檢索與查閱方法,實行計算機管理,提高檔案管理的信息化。對干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方式進行,這兩種方法均有一定的科學性,但用記起來費時,用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號進行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時,為提高檔案管理水平,可以采用計算機管理人事檔案信息,研究建立兩個系統:檢索系統和利用系統。同時,運行干部人事檔案原件管理系統,使查檔人員利用計算機在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時也有利于干部人事檔案的保密和安全。
3、分類管理。國家公務員的檔案由組織人事部門按管理權限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學歷、職稱、行業、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機構建立并統一管理。
4、人事檔案管理機構實行許可證并年檢制度。制定硬件、軟件標準,并加強執法檢查;同時,檔案管理人員也要進行培訓并實行資格證制度,并定期考試更新知識。統一服務標準和收費標準。
5、利用現代化管理手段。人事檔案管理也要與時俱進,不斷學習掌握現代檔案管理理論與新技術的運用,開拓創新,開發新手段,加大投入,對人事檔案實行動態化管理和維護,開發研制人事檔案管理軟件,建立數字檔案和多媒體檔案,并實行聯網,通過現代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統。
只有與時俱進,注重檔案的服務性,才能提高檔案的利用價值,牽一發而動全身,人事檔案管理制度的改革、信用業績檔案的建立必將使人事檔案煥發新的生機與活力,必將使社會生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會經濟的發展提供強有力的保障。
參考文獻:
(1)王云慶苗壯《現代檔案管理學》青島:青島出版社2002年220
事業單位的人事檔案記錄的主要內容是事業單位工作人員的人事情況,包括人員的政治面貌、個人履歷、言行品德等資料,這些個人資料可以為事業單位的人事調動提供參考,對事業單位的人員任用和配置均具有重要的現實意義,因此事業單位的人事部門應該要加快完善人事檔案的管理工作的步伐。事業單位人事檔案管理工作的重要性主要體現在以下兩個方面。首先是完善的人事檔案的管理工作有利于展現人力資源管理的社會價值,事業單位的人事檔案管理工作過程中以國家的法律法規為基準,包括多元化的管理內容,以此來履行社會的基本職能,具有社會屬性和社會價值;其次完善的人事檔案的管理工作有利于事業單位人力資源改革工作的深化,在完善的過程中可以不斷發現問題并解決問題,更加合理的進行人事考核和職稱評定,科學進行人力資源配置,提高事業單位的人事管理效率和行政效率。
2事業單位人事檔案管理工作中遇到的幾點問題
2.1部分事業單位缺乏對人事檔案管理工作的重視。一些事業單位的領導者未能意識到人事檔案管理工作的重要意義,只是簡單地進行收集、記錄、更新等工作,人事檔案管理工作更多的流于表面化,淡化了人事檔案管理意識,缺乏專職的、具有專業素養的人事檔案管理人員,檔案管理容易出現漏洞和發生失真,因此不能從基礎上進行人員的合理調動,不能很好地對事業單位的人力資源進行科學、有效、合理的配置,影響了事業單位人事檔案管理工作改革和完善的步伐。
2.2部分事業單位人事檔案管理制度不夠完善和健全。部分事業單位人事檔案管理制度不夠完善和健全是影響事業單位在人事檔案管理工作改革和完善步伐的關鍵問題,這主要體現在以下幾個方面。首先是部分事業單位的人事檔案管理制度的構建薄弱,部分制度相對較為落后,不能很好地適應目前的飛速發展的新形勢;其次是有的事業單位的人事檔案管理制度的執行力度不夠,使得許多人事檔案資料的收集、歸檔、更新、整理等工作不夠健全和規范,導致人事檔案管理工作較為被動,出現不能及時調整的現象;再次許多事業單位缺乏必要的監督制度和獎懲制度,因此導致許多人事檔案管理者工作出現懈怠的現象,這些都在很大程度上影響著人事檔案管理工作的質量和效率。
2.3許多事業單位的人事檔案管理模式較為落后,信息化管理缺失。目前許多事業單位仍然采用較為傳統的管理模式,如紙質記錄個人的人事檔案,手動進行人事檔案的保存、歸檔、查詢等工作,不能很好地結合計算機科學和網絡信息技術進行信息化的人事檔案管理工作,這種落后的管理模式浪費了大量的人力、物力、財力,是對人力資源的浪費,而且紙質的記錄方式不利于人事檔案的保存和查閱等,一旦進行人員重新進行調整,人事檔案的歸檔更新工作非常繁復,不利于事業單位的人事檔案管理工作水平的提高。
2.4許多事業單位缺乏管理水平高、專業素養高的管理人員。管理人員是事業單位人事檔案管理工作的核心人員,是人事檔案管理工作的基礎,而高水平高素質的管理人員的缺失嚴重制約著人事檔案管理工作水平的提升。現階段,在經過機構重組、人員調整、人事制度改革等工作后,我國許多事業單位的管理人員未經過系統的、專業的培訓便上崗,因此對一些必要的、日常的管理工作不夠熟悉,容易出現工作失誤。此外人事檔案的管理人員身兼數職的現象在事業單位中也時有發生,導致許多檔案管理人員的工作量加重,精力無法集中,影響了人事檔案管理工作的質量。
3完善事業單位人事檔案管理工作的幾點針對性措施
3.1提高人事檔案管理意識。提高事業單位領導者的人事檔案管理意識,是確保人事檔案管理工作順利進行的有效手段之一。事業單位領導者首先要加強自身和管理人員的管理意識,并起到帶頭動員和監督督促的作用,使得人事檔案管理意識深入到每一個人的心中,因此人事檔案管理人員之間要互相監督,及時交流,以便及時發現問題并解決問題,同時提升自身的管理水平,還要定期向領導者匯報工作情況,以便領導了解工作實況,制定出分工明確、責任到人的工作決策。
3.2健全和完善人事檔案管理制度。健全和完善人事檔案管理制度是保證人事檔案管理工作順利開展的根本,因此事業單位的人事管理部門要根據自身的實際情況制定出較為完善和健全的人事檔案管理制度,規范人事檔案的各項管理工作,如人事檔案收集歸檔辦法、人事檔案保管和保密制度、監督和獎懲制度等,這樣可以從根本上保證人事檔案管理工作有章可循,責任到人,權責分明,不斷促進人事檔案管理工作向著制度化、規范化、科學化的方向發展。
3.3推進人事檔案管理工作信息化管理進程。隨著時代的發展,對人事檔案管理采取信息化的管理模式顯得越來越必要,這樣可以保證人事檔案管理工作的質量和效率。因此事業單位要靈活的將計算機技術、網絡信息技術、電子技術等先進的技術應用到人事檔案管理工作中,進而對人事資料進行科學的、自動的匯總、整理、更新等,節約人力投入,提高工作效率。
3.4構建高水平高素養的管理隊伍。管理人員是事業單位人事檔案管理工作的核心人員,因此事業單位要任用高水平高素養的專業管理人員,定期的對管理人員進行職業技能和職業素養的培訓,不斷提高人事檔案管理者的管理意識和管理水平,提升管理人員的業務處理水平和解決問題的能力,構建高水平高素養的管理隊伍。此外管理人員要注意材料的更新和收錄,保證材料的實時性、有效性、權威性。
在過去的幾十年里,多數事業單位由于其自身性質,對生產成果業績考核工作并不重視,相應的工作檔案的記錄缺乏完善記錄,經常導致脫檔、死檔、虛假檔案的情況存在,再加之人事檔案中相關材料并不完善,使人事檔案的使用價值受到影響,造成檔案利用率較低。
2、檔案管理模式的創新需求
信息化時代,事業單位企業化改革在一定程度上推動了傳統干部人事檔案管理模式的改革。隨著網絡信息技術的應用,人事檔案數據庫的建立能夠讓企業及員工通過該平臺及時方便地獲取實時檔案信息,實現從傳統繁瑣冗雜低效的傳統時代到清晰、快捷、高效的檔案管理模式的轉變,這將讓人事檔案管理更加專業化、規模化。在企業化改革的背景下,相對于過去事業單位單一的人事檔案管理模式,未來的檔案管理模式需要不斷的順應時展,需要以數字化、多元化、綜合化趨勢為主。在企業生產過程中人動不可避免,同時隨著企業化改革的不斷推進,企業員工的綜合能力將越發受到重視,那么將個人德行、工作業績、主要成果作為檔案記錄的主要內容,有利于建立完善綜合檔案管理模式。綜合性檔案應該在原有的檔案基礎上盡可能詳細地記錄員工的履歷情況,掌握更為充分、豐富的資料,以便企業了解員工信息,使之在員工的業績考核、崗位調整的過程中對其作出客觀、準確、綜合的判斷,以適應企業對于人才多元化需求。
3、關于人事檔案管理創新的若干思考
3.1人事檔案材料篩選
知識經濟發展時代,人事檔案需要全面反映的員工個人的履歷情況。一份完整的人事檔案應具有業務、任務及合同等幾個方面的檔案材料。其中業務檔案應全面反映出員工德行、才能、業績等情況,任務檔案方面要表現員工主要的成就、業績,合同檔案方面要維護勞資雙方的權益。作為負責檔案管理的人力資源部門,應以我國相關法律文件為依據,保證所保存的檔案材料的真實性。對接收放出的檔案材料內容進行嚴格確認,并根據審查結果對材料有針對性的篩選,保證檔案材料的真實性、價值性,并做好歸檔工作。有效鑒別檔案管材料是檔案管理工作者的職責所在,這就要求檔案管理者在篩選整理人事檔案材料同時要熟記檔案材料的相關各項政策法規以及材料收集范圍,對鑒別人事檔案材料的各項規定爛熟于心,保證材料質量以及材料真實性,提高其使用的價值。
3.2建立檔案管理新模式
在當今網絡信息化時代,人事檔案管理新體系應主要依據我國的人事檔案管理體系分類、分層次的對檔案分類管理。結合我國當前人事檔案發展情況,綜合健全的檔案管理模式應具備宏觀與微觀相結合、整體與細節的結合。以陜西某地勘集團為例,該單位作為國有大型企業公司,該集團的人事檔案管理工作需要做到各子公司、分支機構的統一,即在集團公司統一的人事檔案管理制度的指導下,各單位、部門根據自身的特點制定相應的部門人事檔案管理規定。同時在進行檔案管理工作時可借助網絡手段,實現對集團公司及下屬子公司人力資源的全面了解。現今企業人事檔案管理通過利用多媒體、指紋、聲音等現代科技手段,在一定程度上彌補了紙質檔案材料的不足。企業單位在查看所需人事檔案材料時,可通過系統檢索、關鍵詞搜索等方式全面直觀了解所需人才的資料。網絡計算機技術的廣泛運用,可以為單位提供優秀、高質量的人力資源信息服務,同時提高了人事檔案管理工作者工作效率,這是當今信息技術運用對人事檔案創新管理的又一大優勢。
3.3強力推動改革工