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第1篇：合同管理難點范文

1.1 惡劣的自然條件

惡劣地區水電工程所處環境的氣候條件、自然條件、交通條件等方面都比較差，尤其一些高原地區，不僅海拔高、大氣壓強低、植被覆蓋率低，而且晝夜溫差較差，且有效施工時間比較短，因此，整體來講施工效率比較低，難以對水電工程進度、質量、造價以及安全等方面進行有效控制。部分承包人由于對惡劣地區合同管理認識不足，尤其是在氣候條件、地質條件等方面未能全面掌握，加之惡劣地區往往地處偏遠，一些必需的物質，如油料、設備等方面供給較難，而且施工單位缺乏有關惡劣地區的施工經驗，因此，整個合同管理的力量比較薄弱，難以達到預期的效果。

1.2 關于水電工程的風險估計不足

惡劣地區水電工程在具體施工的過程中還有很多潛在的問題，例如，施工有效期較短、投資成本較高、不可控制因素較多等，倘若要有效避免這些問題，那么就需要水電工程項目管理人員做好各方面的準備，要結合所在惡劣地區的特點，盡量及時預測水電工程在施工過程中可能出現的各種風險，并采取對應的措施進行改善。但是從實際情況來看，大部分惡劣地區水電工程在執行合同管理的過程中，并沒有對上述內容進行深入研究，調研工作方面做得不夠好，對于一些歷史資料方面掌握不夠到位，惡劣地區有效施工的時間比較短，加之政策調整、不可預見地質條件的變化、人員材料價格上漲等風險因素的影響，倘若在合同約定方面不夠嚴謹，那么就意味著在對造價控制方面則顯得比較困難，進而導致水電工程建設計劃與實際施工情況不一致，影響到工程進度。

1.3 水電工程造價管理以及控制機制不健全

從當前惡劣地區水電工程造價管理來看，部分水電工程項目依然受到傳統經濟制度的影響與控制，其管理比較粗放。惡劣地區水電施工造價管理以及控制機制不夠健全，與之相關的人員水平參差不齊，沒有保持嚴謹的態度對待各項工作，在管理中經常出現造價管理與實際情況脫節的現象，進而導致工程造價與控制機制未能達到水電工程項目管理各方面的要求。另外，這些方面如果不完善，則難以在水電工程項目之中發揮真正的價值。同時，相關資金運作以及管理不夠合理，在實際工作之中相關施工環節就無法合理地開展下去，很容易出現施工資金不充分、工作監管不到位等問題。倘若合同管理以及造價控制無法順利執行，那么必然會導致水電工程施工無法按照規定期限完成，從而出現更多的經濟損失。

2  加強惡劣地區水電工程合同管理的建議

2.1 惡劣地區水電工程建設合同管理體系創新

惡劣地區水電工程建設合同管理體系創新，具體從這些方面開展：第一，提升招標設計管理力度。因為惡劣地區水電工程建設過程中將會遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必須要有扎實的招標文件予以支持。在對招標文件進行編制的過程中，有必要將水電工程建設管理中所要遇到的風險因素、重點內容、難點內容進行闡述;同時，承包人自身也必須根據自身資質對水電工程進行分析，在自身能力范圍內參與投標，從而保障施工質量。第二，建立惡劣地區水電工程單價體系。建議可以將惡劣地區各個電站的主要合同項目單價進行匯總，同時，要加強搜集以及分析承包商投標報價的策略、承包商的資質以及分包單價水平等，對惡劣地區所在區域內水電工程常用的基本材料市場價格、信息進行及時更新，必須要充分考慮到每個材料單價因素對水電工程所帶來的影響，從而為惡劣地區水電工程攔標價、合同新增單價的編制提供有價值的參考。第三，保障變更以及索賠的規范性與及時性。惡劣地區水電工程項目應該堅持每月召開合同商務例會，主要是對變更索賠項目進行有效處理。每一月需要組織監理與承包人一起協同梳理還沒有處理的變更索賠項目，且需要制定完善、合理、實用的變更處理計劃，將責任落實到個人，從而及時解決存在的問題。第四，加強分析合同風險的力度。根據所在惡劣地區水電工程的實際情況，從而進一步完善以及改進合同管理中的不足之處，因此，需要定期對合同存在的風險進行分析，以達到能夠有效控制工程投資的目標，保障工程能夠穩定開展。

2.2 提升合同履約過程管理的力度

提升合同履約過程管理的力度具體從這些方面入手：第一，做好履約檢查工作。在合同運作過程中，應當定期或者不定期對參建單位就合同內容方面進行專項檢查，通過檢查及時發現合同履約中存在的問題，并提出明確的整改要求，進而保障規范管理能夠有效執行。第二，承包責任進一步明確。在水電工程建設中承包人的責任必須要進一步明確，從而杜鵑承包人“等、靠、要”的行為以及思想，從而強化承包人的履約意識。第三，做好限期整改以及考核工作。對于水電工程項目管理不善、施工組織不力、資源投入力度不足、質量安全未達標準的承包人，必須督促對工作進行整改，可以是調換或者增加管理人員，從而管理人員的綜合素質入手，從而提升合同履約能力。

2.3 構建完善的水電工程造價機制

在水電工程合同管理過程中，工程造價是一項非常重要的工作，將工程造價管理以及控制真正落到實處，才能對工程造價中存在的問題進行及時解決，一方面是提升合同管理的有效性，另一方面是確保惡劣地區水電工程各方面施工需求能夠得到滿足，從而推動工程穩定開展。在項目管理的過程中，不同部門必須明確自身的職責，充分貫徹工程造價管理以及控制機制的意義，將各項工作落實到各個部門與人頭，一方面是讓工作人員能夠意識到合同管理的重要意義，另外一方面則是激發工作人員的積極性，并根據惡劣地區水電工程的管理重難點，有針對性的制定工程質量、進度、造價、物資管理等等制度，從而形成一個合理、完整的工程造價體系以及機制。

第2篇：合同管理難點范文

【關鍵詞】拉莫三嗪；聯合治療；兒童難治性癲癇

【中圖分類號】R72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0065—01

臨床研究表明，難治性癲癇發病原因復雜，腦組織損害廣泛而嚴重，發作形式復雜多樣，全面性局灶性多種發作形式共存，甚至難以分類，導致臨床選擇抗癲癇藥物難度大大增加[1]。本文對我院給予拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉治療的35例難治性癲癇患兒進行療效及安全性分析，具體如下。

1 資料與方法

1.1一般資料

選擇2011年8月至2013年8月我院收治的35例難治性癲癇患兒作為本次研究對象，其中男性17例，女性18例；患者年齡在3至15歲，平均年齡為6.5歲；患者病程在2至8年，平均病程為4.4年。病情發作情況：9例全面性發作，15例部分性發作、8例部分性發作繼發全面性發作；3例兒童期彌漫性慢棘-慢波癲癇性腦病。

1.2治療方法

若臨床抗癲癇藥物中已存在丙戊酸鈉，且其血藥濃度在50～100ug/ml的患者，必須停用丙戊酸鈉外的其他抗癲癇藥物，加用拉莫三嗪，其初始劑量為0.15mg/（kg·d），每日1次，連服2周，隨后2周0.3mg/（kg·d），每日1次，以后每1至2周增加劑量，最大增加量為0.3mg/（kg·d），直至達到最佳療效，維持量通常為1～5mg/（kg·d），每日1次或分2次服用。若患兒臨床抗癲癇藥物中未使用丙戊酸鈉，則必須先給予丙戊酸鈉，初始劑量為20mg/（kg·d），當患者血藥濃度維持在50～100ug/ml后，可停用原有其他抗癲癇藥物，然后加用拉莫三嗪，方法同上。對患者治療前、治療后癲癇發作頻次和不良反應進行觀察和記錄。

1.3臨床療效標準

比較難治性癲癇患兒治療前、治療后癲癇發作頻率，并劃分療效標準。顯效：治療后無癲癇發作現象，或者癲癇發作頻次降低≥75%；有效：癲癇發作頻次降低≥50%；無效：癲癇發作頻次降低

1.4統計學方法

本研究數據由統計軟件SPSS11.5處理，計量資料由均值標準差（ ±s）表示，計數資料則由 驗證，組間對比采用t檢驗，若P

2 結果

2.1療效分析

由表1可知，經過聯合治療后，患兒癲癇發作頻次明顯低于治療前，治療前后差異顯著，存在統計學意義（P

2.2不良反應

在治療期間，4例患兒出現不同程度的不良反應，其中1例頭暈、1例惡心、1例皮疹、1例食欲不振，不良反應發生率為11.4%，患兒可耐受，經過后期治療后，不良反應均消退。

3 討論

癲癇屬于兒童時期常見的神經系統疾病之一，大多數患兒經過臨床治療可得到有效治愈，但是有大約25%患兒成為難治性癲癇。難治性癲癇主要是指患兒每月癲癇發作頻次至少在4次以上，給予適當的一線抗癲癇藥物正規治療，藥物的血藥濃度在有效范圍內，無嚴重的藥物不良反應，至少觀察兩年內仍不能控制發作，影響日常生活，但并無進行性中樞神經系統或占位性病變者[2]。

隨著醫藥技術的快速發展，抗癲癇新型藥物的研發，臨床上提倡對難治性癲癇患者給予聯合用藥，可采用拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉進行治療。其中丙戊酸鈉屬于非鎮定性的驚厥抗藥物，易于透過人體血-腦脊液屏障，不但對C氨基丁酸轉化酶和丁醛酸脫氫酶起到良好的抑制作用，也能活化谷氨酸脫氫酶，使腦組織抑制性遞質氨基丁酸升高而起到良好的抗驚厥作用，對強直-陣攣型、失張力型、肌陣攣型及失神型等多種癲癇類型有效。而拉莫三嗪是一種具有弱抗葉酸活性的三氮雜苯化合物，口服吸收迅速，半衰期在25.4至32.8h，通過人體肝臟代謝系統后，形成無活性的產物從腎臟排出。拉莫三嗪在癲癇疾病治療中的機制，主要是對電壓敏感性鈉通道起到阻滯作用，對癲癇灶內神經元的反復放電過程有抑制作用，也可影響到谷氨酸相關遞質的生理作用，以穩定神經元的突觸前膜，抑制以谷氨酸鹽為主的興奮性神經遞質病理性釋放[3]。其在難治性癲癇疾病治療中較為適用，在與丙戊酸鈉聯合應用情況下，丙戊酸鈉增強了GABA能突觸后作用，拉莫三嗪抑制了興奮性氨基酸釋放，共同使膜電位趨于穩定。本研究結果表明，難治性癲癇患兒經過拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉治療后，癲癇發作頻次明顯較少，治療有效率為82.8%，不良反應率為11.4%，不良反應經后期治療可消除，患兒可耐受。

總之，給予難治性癲癇患兒拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉進行治療，能夠有效提高疾病臨床治療效果，不良反應較少，患兒可耐受，安全性良好。

參考文獻：

[1] 陳秀敏.拉莫三嗪和丙戊酸鈉聯合治療兒童難治性癲癇臨床觀察[J].中國病案，2011，12（03）：6364.

第3篇：合同管理難點范文

一、制定嚴格的企業合同管理制度

合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產的專業技術部門，某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須認真做好以下幾個方面：

一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協管關系和責任；

二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；

三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行定期和規定事項報告制度；

四是要建立企業法律事項的內部審核制度；

五是要建立一些程序制度，如：法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等；

六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。

二、確定合同管理工作的重點

（一）確定重要的合同

施工企業的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現的問題已經很多；擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。

（二）確定重要的合同管理部門和單位

在施工企業中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發揮著重要的職能作用，其工作質量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段

合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質量。

三、形成科學的管理方法

（一）對合同進行三階段評審

評審由企業相關高層領導主持，有關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經過相關部門會簽，相應領導簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡；合同是否顯失公平；業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項；企業是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。

（二）建立評審大綱

為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件，必須經過企業的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩定性。

（三）履行階段的監督審核

監督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內審小組，對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業主投訴進行定期或不定期的審核。

四、明確合同管理部門的任務

（一）全面掌握企業合同管理的現狀

建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同

對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經常調整狀態。

（三）建立嚴格完整的工作程序

應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認，然后辦理領導簽批手續，最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制，防止工作出現環節失控或走過場。

（四）指導項目的合同管理工作

合同簽訂后，合同管理部門應指導項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業主、監理單位提出的變更及合同外的項目內容，相關人員必須索要合同規定的手續。

五、提高合同管理人員素質

前面闡述大量關于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質，建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業需要結合自身特點制定詳細的合同專業人才培養計劃。

六、總 論

總之，對于企業，特別是建筑工程合同的管理，其在企業的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內，從而保證企業經營發展的穩定和持續性。

參考文獻：

［1］丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工業出版社，1987.

第4篇：合同管理難點范文

企業設立專門的合同管理機構。應將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理,這是由法律顧問機構的性質決定的,是專業化管理的必然。在管理層級較多的大型施工企業,總部和各級下屬企業都應設立合同管理機構。在大型施工企業總部合同管理機構,根據合同的不同類別,甚至可以繼續劃分專業科室,完成管理工作。條件較好的企業,應在合同管理機構中設立既具備法律顧問資格,又有工程技術、施工管理專業和經驗的人員做法律顧問,以方便對合同進行全面和專業的審核以及對履行過程的監管。

企業必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題,也涉及施工生產的專業技術部門,某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此,必須制定規章制度對其予以保障。

一是要建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協管關系和責任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行期和規定事項報告制度;四是要建立企業法律事項的內部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。

合同管理工作應適當分工。大型施工企業管理層次相對較多,既要充分發揮整個合同管理系統的作用,調動各級合同管理部門的積極性,又要根據不同的情況,調整具體管理權限。一般來說,企業應通過授權,一次性把大量的合同管理事務交由部門及下屬單位,進行常態管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應由企業總部合同管理部門直接管理。企業合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。

確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中,施工合同,尤其是對標的較大、風險較大的合同應當給予足夠的關注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現的問題已經很多;擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發揮著重要的職能作用,其工作質量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行,其意義自不必言。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權利義務,規定了未來合同履行的前景和預定目標,其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平,領導者的決策,都左右著合同的簽訂質量。

形成科學的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業相關高層領導主持,有關部門參加,以會議形式進行。在投標階段,由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經過相關部門會簽,得到相應的領導簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲,對發現的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據施工進展或單位、單元工程、節點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發現和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。

建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準,以衡量各階段合同內容,凡達不到標準的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件,必須經過企業的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩定性。評審大綱分為三部分:

第一部分為否決性規定。內容由國家禁止性規定、無效合同、企業戰略、企業內部相關禁止性規定等內容,共同組成相應條款,以此衡量合同內容,達不到前述內容的,不能通過評審。

第二部分以合同內容為對象,將相關技術和經濟指標、慣例、企業的相關規定等列為條款規定,意在保證合同內容最大程度上滿足企業的需要,保證企業的利益。如工期、質量、結算方式、獎罰額度等等。這部分內容與企業在市場上的競爭能力有關,與業主的談判結果有關。因為合同標的不同,大綱中這部分內容會有多個版本,這部分內容和企業的經營相關,因此經常處于調整狀態。

第三部分是企業從市場經營需要出發,做出的承諾或其他內容。

第一部分內容一般不允許調整;第二部分內容的變動需要經企業相關程序的批準;第三部分則每一次都進行批準。評審時要建立和使用統一、規范的表格文件。評審時要對每一項內容進行逐一評審,得出全面和客觀的結論,并對評審結果負責。

履行階段的監督審核。要建立合同履行過程的內部監督審核制度。監督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內審小組,對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發到被審核單位,也可直接以此進行現場審核。可以對一般單位進行問卷式的發放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監督審核過程中發現的問題交由被審核單位限期整改。對可能導致企業違約的施工項目,向企業決策層提出書面報告。

合同管理部門的任務全面掌握企業合同管理的現狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。

牢牢把握重點合同。對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風險級別,以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風險級別。可劃分為:正常、一定風險、高度風險。對于風險的處理,仍可以繼續劃分為:環境因素、業主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關注;對于有一定風險的合同應引起足夠關注;對于高度風險的合同要進行高度關注。合同管理部門要建立合同風險清單,施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的,因此合同風險管理也處于經常調整狀態。

建立嚴格完整的工作程序。應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認,然后辦理領導簽批手續,最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制,防止工作出現環節失控或走過場。

與專業部門和下屬單位協調配合。合同管理部門只是企業中的一個部門,搞好合同管理工作離不開相關部門的支持。特別是對合同的評審、審核,合同管理部門必須借助于專業部門,以解決和論證合同中的專業問題。要建立施工項目部收集和保留合同證據制度,要通過合同監管人對合同履行過程中的各種情況進行反饋。

第5篇：合同管理難點范文

 

關鍵詞：勞動合同；勞動關系；勞動者；用人單位

依據勞動合同建立勞動關系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經濟發展的必然要求。構建和諧勞動關系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調整勞動關系的基礎，是現行勞動法律所確定的核心法律制度，是調整勞動關系的重要內容和依據。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當前，構建和諧勞動關系，迫切需要完善勞動合同制度。

一、堅持正確的原則

(一)不例外原則。平等協商和集體合同制度作為調整勞動關系的重要手段和機制，所有企業都應該實行，不能例外。不能認為只有經營狀況好的企業才可以實行這一制度，經營狀況不好的企業就不能實行。事實上，越是生產經營困難的企業，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關系矛盾越尖銳，越需要通過平等協商和集體合同制度來調整勞動關系，化解矛盾，凝聚職工和經營者的力量，齊心協力搞好企業。當然，企業性質、規模和經營狀況不同，平等協商和集體合同的具體內容、形式、范圍和重點可以有所不同，適當靈活。在新建企業和小企業比較集中的地區、行業，可以推行區域性、行業性平等協商和集體合同制度。

(二)平等協商原則。堅持平等協商與簽訂集體合同相協調，重在平等協商。平等協商是工會代表職工與企業圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協商的重要機制。平等協商的過程，就是勞動關系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協商來解決的。集體合同是平等協商的結果，平等協商是簽訂集體合同的前提和基礎。平等協商的水平決定著集體合同的質量。如果平等協商機制不健全，協商不充分，就不可能有高質量的集體合同。平等協商不僅是簽訂集體合同必經的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協商的重要性，在調整勞動關系的全過程中都要抓好平等協商。必須明確：集體合同的條款，不經過平等協商，企業和職工都不能單方面修改或拒絕執行。

(三)重點突出原則。堅持把職工關心的熱點、難點問題作為實施平等協商、集體合同制度的重點，這是推行平等協商和集體合同制度能否取得實效的關鍵。如果職工群眾最關心的勞動關系問題，協商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關痛癢，這種合同不會起到調整勞動關系和維護職工合法權益的作用，企業和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標準與適應企業實際情況統一起來，立足企業的具體現實，把勞動關系中最重要、企業和職工最關心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協商、集體合同的重點，并在協商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現，不斷增強這一工作的針對性和實效性。

二、完善勞動合同管理體系，加強勞動合同管理

各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，加強組織領導，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調動職工積極性，促進企業深化改革，提高企業經濟效益。

(一)建立適應經濟社會發展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務越來越重，特別是隨著非公有制企業的迅速發展，勞動用工管理的內容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導、社區為基礎、企業和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設立勞動管理科室，同時在鄉鎮及社區建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應對從勞動者擇業、企業用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環節的時間、條件、要求作出明確具體的規定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統計分析制度，確保勞動合同制度規范有序的實施。勞動保障部門還應配合專職工作人員專門負責錄用備案：作，同時，還要發揮豐十區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責做好本區域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業和個人勞動合同數據庫，及時將錄用備案的企業和個人情況輸入數據庫中，并要實現社區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯網，為加強勞動合同管理提供方便。

第6篇：合同管理難點范文

（2.杭州永祥建設集團有限公司，浙江 杭州，311251）

【摘要】作為建筑施工企業內部基礎管理層面的一項重要內容，施工項目的合同管理及控制得到了施工企業的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項目合同管理與項目自身管理的有機結合被忽略的基礎上，這種現象經常會造成項目管理本末脫節的問題，部分企業甚至會由于對管理合同法規的不熟悉而使得受侵害權益不能得到補償。本文正是基于這一現象，對施工企業合同管理的策略進行了分析，希望能夠對相關企業優化施工管理合同提供參考。

【關鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略

1 現階段我國施工合同管理存在問題分析

作為施工項目的法律保護文本，施工合同管理的難點集中地體現在其踐行時間跨度長、涉及款項眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設精細程度比較復雜等方面，而目前中國的施工建設市場人才及法律建設儲備尚不完善，項目方在擬定以及對施工合同進行后續管理時存在著諸多問題，具體表現為：

1.1 施工合同制度建設落后，合同控制水平低下。目前的施工建設合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應用信息化管理操作平臺，專業化管理水平非常低[1]。

1.2 集約型合同簽訂數量較少，大多為小單位承包分解模式。總的來說，施工建設方對既定建設工程往往進行非科學化分解，由此造成的施工合同小而全的現象嚴重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業務承包現狀使得我國建設工程在管理及經營層次上的發展被嚴重制約。

1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現問題無據可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務和權力約定不全面是我國施工合同發展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時過于苛刻，而對業主約束較少，另一方面，工程中的質量隱患一旦被發現，合同雙方還存在著糾紛難以依據合同條款進行解決的問題。

1.4 具備專業法律及施工知識儲備的儲備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設項目合同管理水平的一個非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發揮的審定及建議意見，受長期以來企業思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養與選拔，缺乏法律公允性及監督性的合同必然存在流于形式的問題。

根據以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發現，低效的施工合同管理及控制會嚴重限制施工建設各方按時、合規的踐行合同協定的義務，對自身的權力遭受侵害也很難得到法律保護，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設質量以及施工期限的完成情況。

2 對于優化施工合同管理策略的建議參考

規范施工建筑市場的一項重要的措施就是加強工程建設施工合同管理和控制，要針對已經簽訂合同的管理和控制來規范簽訂方的合同管理力度和合法性假設，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統化的發展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經營風險，繼而創造良好的經濟和社會效益。

對于具體的施工項目管理程式及合同規范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經濟關系多元化、內容條款繁雜性、合同履約連續性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學參考與建議也可以給出，具體如下：

2.1 全面推行施工合同的責任與權力動態結合管理。責任與權力的動態管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權與利益承擔權的分離原則進行科學的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監督機制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項目承包方合同簽字的達成就代表了責任與權力的動態管理開端，其實質是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負責對合同的階段性兌現承擔核查與追究工作，將具體條款的責任落實到微觀個體，以優化效率和降低成本為目的進行這種動態合同管理改革，將規范化、動態化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設的全過程。

2.2 加強合同法律化鋪陳進度，優化相關制度建設。針對我國目前的相關合同立法尚不成熟及民間施工責任人法律意識較為淡薄的現狀，加強合同管理的法律及制度支持建設就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機構的設置，優化施工合同的審查、簽訂、授權、監督以及公允履約管理，根據設立制度對合同管理嚴格化操作與履行程序；另一方面要加強對相關法律法規及合同知識的教育投入力度，培養專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關法律人士可以對合同的合法以及嚴密性進行認真的審查，切實的減少合同中潛在的可能會產生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內。

2.3 對于施工合同的索賠管理工作進行嚴格控制，維護各方合理利益。這一合同管理優化策略的參考建議實質是建立在分散合同風險以及均衡各方利益基礎上的合同調整及監督，根據不同的具體如實索賠因素，例如風險分配偏頗、工程突發事件、施工項目預算超預期以及人為或非人為因素等，進行有依據的合規賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據，對索賠的嚴格控制不但有利于保護利益各方的合法權益，而且有利于使得施工企業盡快適應標準化工程建設規范，自我適應的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。

3 結束語

距離我國正式頒布《合同法》已經過去了十多個年頭，施工企業經濟合同管理與控制的方式方法近些年也經歷了比較大的變革，并隨著我國相關的立法更新進程取得了一定的進步，但依然存在部分企業合同管理與控制操作不規范與流于形式的現象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業在今后的合同簽訂實踐中作出進一步的探索和改進，只有建立在法制化、標準化以及效率突出基礎上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠的發展動力和指引方向。

參考文獻：

[1]楊友國. 如何簽好建設施工合同[J].中國招標,2009.( 13): 18-19.

[2]萬長虹. 簽訂建設工程施工合同應注意的幾個問題[J].中國工程咨詢, 2008.(7): 60-62.

[3]潘樹標. 淺談加強建設工程合同管理規范市場行為的意義[J],沿海企業與科技2009.(7):22.

第7篇：合同管理難點范文

關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。

3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。

以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據

工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

第8篇：合同管理難點范文

關鍵詞：工程施工；招標；合同管理

現階段我國實行的是社會主義市場經濟制度，而市場經濟作為一種法治經濟，在任何行業、任何領域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標和施工合同管理的手段，對該行業的市場進行宏觀調控和管理，就是社會主義市場經濟條件下必須采用的管理手段。在建設工程中，招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環節，在工程施工合同中，工程招標文件和投標書是其主要依據和內容，在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。

1 工程施工招標階段合同管理存在的問題

1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制

隨著我國建設工程市場的初步形成和不斷發展，招投標和合同的相關法律體系也已經初步建成，但是就目前而言，我國建設工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中，相關部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實際工作相關的法律法規體系也不熟悉，由此，在招投標和合同管理體制的構建上也難以完善，甚至出現多種違背法律規范的問題。

1.2 競爭激烈的建設工程市場，企業競爭能力參差不齊

如今，隨著我國建設工程市場的快速發展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環境下，建筑企業往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴重忽略了自身的規范化管理，由此使得整個建設工程市場出現了管理不規范、無秩序的現象，建筑企業技術水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解，在評標時無法公平公正的對中標企業進行評價，由此導致招標企業無法判斷中標企業是否具有一定優勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業，為了獲取中標機會，通過掛靠、圍標等手段，造成“劣勝優汰”的現象，最終導致施工合同管理出現難以解決的問題。

1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度

建設工程市場出現的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產生了一定的不利影響，那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現象到處都是，這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規范以及相關條款編制的不嚴謹等問題的出現。除此之外，在訂立招標合同過程中，由于相關訂立人員缺乏預見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點和難點也難以明確，從而導致工程在施工過程中經常產生漏洞和缺陷，而合同在實際執行過程中也容易產生爭議，這種爭議的產生在很大程度上會引起合同風險的發生。

2 完善工程施工招標中的合同管理措施

2.1 提高法律意識，健全合同管理體系

建設單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執行的合法合規性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設單位還應該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業合同管理體系。在構建企業合同管理體系過程中，應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現，通過規范管理制度可以有效管理組織人員行為。

在構建組織結構的過程中，應首先明確結構的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領下，由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網絡，并在這一網絡平臺中開展合同管理的合作與協商。在構建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合，保證制度執行的準確性和一致性。

2.2 強化工程招標中的合同管理工作

建設工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環節，也是有效控制合同執行風向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。

2.2.1 合理選擇合同類型和科學進行分標策劃

對于合同類型的確定，應該首先根據工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優結合點，通過對這些結合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優質的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現。

對于項目的分標策劃，應該根據工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據，保證項目分標策劃與實際施工的高效協調。

2.2.2 重視合同實質性條款和專用條款內容的設置

在工程施工過程中，應該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設置合理的潛在投標單位的專業施工資質等級標準，標準設置的主要依據包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業績和技術水平等，這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。

對于項目工程施工過程中可能出現的例外情況，在合同中還應該根據這些可能出現的情況擬定專用條款，設置相應的專用條款內容。例如，在實際招標合同管理過程中，應該通過堅持設計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發生沖突，應該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調查；為了防止在招標過程中出現報價不平衡的現象而導致合同在執行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發生，必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。

2.3 注重合同管理人才的培養

合同管理實質上是一項專業性較強的工作，在建設工程中的合同涉及的內容較多，專業面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規范的合同相關條款。除此之外，我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少，相應的人才較為匱乏，因此，相關部門為了保證專業性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量，增加合同管理專業人才的配置，從而提高建設工程施工合同的管理水平。

3 結束語

總而言之，做好招投標中的合同管理工作是建設工程項目順利施工的前提基礎，在具體合同管理過程中，應該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應針對這些問題找到相應的解決策略，并且為了完善招標中的合同管理工作，還應該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。

參考文獻

第9篇：合同管理難點范文

[關鍵詞]公路工程 合同管理 工程計量 存在問題 建議

[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2

公路工程計量能夠對工程質量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。

1公路工程合同管理與工程計量概述

公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統性，涉及到的各個方面都要加強監督和管理，同時還要注意動態性，根據實際情況的變化，對合同進行適當的變更，在特殊情況下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。

公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學的組織施工，相關單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規范和相關制度，保證施工的質量和進度。所以，各相關單位要做好工程款的支付與計量工作。

工程計量的計量范圍和相關法規：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關規定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規定了的項目。

工程計量的主要依據有：工程數量表、設計圖紙、施工圖；批復的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術規范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關計量的補充協議；索賠金額/時間審批表。

公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規定的內容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監理工程師認可的計量方法進行計量。

公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發通知，監管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監管人員還要對相關的資料進行審查，根據實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。

計量方式：實地勘測和實地測量。要根據施工的具體要求，對所需數據進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結果，并要根據特定的計算規則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們去解決。

2公路工程合同管理中存在的問題

2.1合同管理的信用性較低

信用是評價自身名譽的依據。在公路工程合同管理上，加強信用建設十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設。

2.2招標管理的規范性不強

公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設市場的規范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務，不能清楚的進行執法工作，各部門的配合不夠協調，這些都對合同管理產生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規對公路工程合同管理進行規范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權限較少，工作中不能采取相應的有效措施。只有單純的招商權，而沒有物質保障權和財政自主制權。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相關法律法規日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關法律法規后再簽訂合同，同時要對該合同的責任、合同條文和質量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。

3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執行資格審查

進行合同示范文本改革，按規定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務經濟狀況等進行全面審查。加強監理隊伍的建設，選擇一支優秀的監理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性

要依靠協商或者采用行政手段來解決工程建設中出現的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協調會，使質量、工期以及合同執行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發出備忘錄、合同執行通報等，對承包商加強監督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據實際情況對合同變更進行有效處理。

公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。

4總結

以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。

參考文獻

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