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第1篇：財政專項扶貧工作計劃范文

1、負責農口事業單位經費、生產資金的預算安排、資金撥付、監督檢查及決算編制工作;

2、負責農業綜合開發多種經營項目的篩選、評審、上報工作及農業綜合開發項目資金的安排、撥付、檢查和驗收工作；

3、負責支農專戶、扶貧專戶資金的管理、使用、監督檢查工作；

4、負責支農周轉金的清理回收工作；，

5、負責世界銀行貸款、外國政府貸款項目資金的投放、定期檢查及回收工作；

6、負責農口各單位財務人員的培訓工作；

7、協助有關科室完成農口單位財政收入；

8、完成局領導交辦的其它工作。

農財科科長工作職責

1、負責農財科全面工作；

2、負責制定本科年度工作計劃，并組織實施工作；

3、負責編制農口單位預算收支計劃及年終決算工作；

4、負責各項農業生產資金的管理工作；

5、負責各項有償資金的清理回收工作；

6、負責世界銀行貸款及外國政府貸款項目論證上報及財務管理工作；

7、負責本科同志的思想政治工作；

8、完成領導交辦的其它工作。

農財科崗位及職責

農財科科長職責

1、負責農財科全面工作；

2、制定本科年度工作計劃，并組織實施；

3、負責編制農口各局及下屬單位預算收支計劃及年終決算；

4、負責各項農業生產資金的管理工作；

5、負責有償資金的投放、回收`工作；

6、負責本科政治思想工作。

貸款項目專職會計職責

1、負責世行貸款資金的管理工作；

2、負責日元貸款資金的管理工作；

3、負責農業綜合開發資金的管理工作。

農業生產發展資金管理會計職責

1、負責扶貧資金（扶貧、以工代賑）的管理工作；

2、負責節水、甘露、產業結構調整及菜田基金的管理工作。

3、負責農業生產發展及其它支農專項資金的管理工作；

農財科工作職責

負責農口事業單位經費、生產資金的預算安排、資金撥付和監督檢查及決算編制工作；負責支農周轉金的清理和回收工作；負責世界銀行貸款項目資金的管理及回收工作；負責日元貸款項目資金的管理；參與農業綜合開發項目的論證和立項工作，負責農業綜合開發項目資金的撥付以及有償資金的回收工作，監督資金的使用情況，進行峻工驗收；管理扶貧資金及以工代賑資金；負責產業結構調整資金以及菜田基金等其它支農專項資金的管理。

農口預算會計職責，

在科長領導下工作，主要職責是：

1、負責農口各單位資金的預決算及監督檢查預算執行情況；

2、負責支援農村生產支出類各項資金的管理工作；

3、負責向有關部門報送會計報表工作；

4、負責農口各單位財務人員的培訓工作；

第2篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、開展專項治理的目的意義

管好用好扶貧資金，使其真正發揮效益，直接關系到貧困地區的發展和扶貧成效，關系到社會穩定，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金專款專用，及時足額到位，防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式

范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃，今年開展對20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。

方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。

三、開展專項治理的時間安排

扶貧資金監管專項治理工作，從20xx年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。

組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求，研究制定本縣及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。 總結，10月下旬將

總結材料報市老區與扶貧辦，市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。

總結總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求

高度重視，加強領導。市、縣相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監督檢查力量，更要發揮審計部門的作用。

精心組織，明確責任。各有關部門要加強協調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協調其他部門統一行動，組織開展重點抽查。總結分析扶貧資金監管專項治理經驗，研究提出加強和完善監管措施的建議意見。

糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發現的問題提出整改意見。

民族工作部門

負責對少數民族發展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。

第3篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、指導思想

以構建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統籌規劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農村貧困群眾居住條件。

二、目標任務

本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區）人民政府按照省扶貧開發領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（貧明電〔〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛生的安居房，讓貧困群眾實現“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規劃見附表）。

三、措施保障

（一）政策引導，積極扶持。要堅持以農民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從2011年開始至2015年安排專項資金，按每戶1萬元的標準給予補助，扶持農村低收入住房困難戶建設或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于5000元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責安排每戶補助資金1000元，縣級財政負責安排每戶補助資金不低于4000元。根據我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶1萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區）按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至1萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣（市、區）制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎上繼續給予補助，或對住房改造建設難度大的農戶給予重點扶持，或對特殊困難戶給予全額扶持，或在確保完成農村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。二是各級政府要制訂和落實各種優惠政策，減免農村困難群眾建房的行政事業性收費，并積極為農民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設小額貸款工作，有條件的地方對經濟較困難的農戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農民安居樂業添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農村低收入住房困難戶住房改造建設。五是要加大政策宣傳力度，教育引導農民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦創業的精神，用勤勞雙手建設自己美好家園。

（二）科學規劃，分類指導。一是要科學編制建設總體規劃和年度實施計劃。各縣（市、區）要認真編制農村低收入住房困難戶住房改造建設總體規劃，做好農村低收入住房困難戶住房改造建設的總體規劃和房屋設計的技術指導工作。要根據本地實際，制定農村低收入住房困難戶住房改造建設工作方案，并按年度制定工作計劃，報市扶貧辦備案。二是要分類指導農戶開展住房改造建設。各地要從實際出發，分類開展農村低收入住房困難戶改造建設工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農戶，應鼓勵其使用新型建筑材料，建設結構牢固、經濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結構尚好且具有當地建筑文化保留價值的泥磚房可采用加固維修方式進行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設面積較小的產權歸集體所有的安居房。各地要根據農戶的經濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要組織開展整村改造示范村建設。各地要結合美好環境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產生活條件需集中搬遷安置的邊遠分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態宜居示范村。四是要合理安排使用農房建設用地。要嚴格執行“一戶一宅”政策，改造建設住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農村居民建房用地手續，建房用地選址要符合鎮、村建設規劃。要嚴格勘察地質情況，避免在地質災害區建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村集體統籌使用。

第4篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求，以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標，以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點，著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題，更好地維護農民群眾的合法權益，確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。

二、檢查的內容和范圍

（一）2009年度和20*年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。

（二）2009年度和20*年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。

（三）2009年度和20*年度新型農村合作醫療資金的籌集和管理使用情況。

三、檢查的方法和步驟

（一）自查自糾階段（7月底一8月上旬）

1.由各鄉鎮、華僑農場管理區、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容，成立涉農資金專項檢查工作組，結合實際，認真貫徹實施工作方案，組織開展本地、本行業的專項檢查工作。

2.自查自糾的主要內容：一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果，重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為；二是“三項補貼”的發放情況，重點為是否按照規定兌付給農民群眾，是否存在截留、挪用涉農補貼的行為；三是新型農村合作醫療資金籌集的數量、就醫農民享受補貼的情況，重點是鄉鎮以下定點醫療單位藥品入口關、參保農民就醫補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。

3.各鄉鎮、華僑農場管理區、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表（附后）。

（二）抽查匯總階段（8月上旬一8月中旬）

清理工作期間，涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報，對部分鄉鎮、行業、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查，對重點案件進行查辦。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任

專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展，由縣糾風辦牽頭，農業、扶貧、衛生、畜牧、物價、財政等相關部門參加，成立涉農資金專項檢查工作領導小組，組長：*，副組長：*。領導小組下設辦公室，辦公室主任由*兼任。辦公室職責是：根據《實施方案》制定具體工作計劃；按照縣領導小組辦公室的統一安排，具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監督檢查等工作；每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況，提出下一步工作建議。

這次檢查的兩年度、6大項涉農資金，具有資金來源渠道多，結構復雜，使用范圍廣等特點。從來源渠道看，有本級財政安排的資金，有上級財政下達的補助資金，還有有關部門安排的專項資金；從分配使用方面看，有直接對農民個人的補貼，也有對農業生產的補助，還有新型農村合作醫療資金；從涉及部門或領域看，有農業、扶貧、畜牧、衛生以及財政等多部門、多領域。因此，在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性，加強領導，明確責任，統一協調，深入細致，全面推進。

（二）抓住關鍵，突出重點

一要抓住自查自糾這個關鍵環節，集中力量深入調查，督促各鄉鎮和涉農部門做好自查自糾工作，尤其要在對好賬目、核準資金環節上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目，將群眾反映頻繁，問題突出的資金納入重點檢查范圍，組織專門力量進行重點抽查。

第5篇：財政專項扶貧工作計劃范文

結合當前工作需要，的會員“tom_jarey”為你整理了這篇2020年就業和社會保障服務所工作總結和2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，在鄉黨委政府和縣人社局的正確領導下，我鄉就業和社會保障服務所全體工作人員凝心聚力，緊緊圍繞全年工作目標任務，認真抓好工作落實，各項工作有序開展,取得了一定工作成效，現將上半年工作總結報告如下：

一、工作開展情況

（一）城鄉居保提前超額完成參保繳費任務，城鄉居保扶貧實現應保盡保

我鄉切實把城鄉居保工作擺上重要位置，堅持依法經辦，努力提高服務水平。在縣局召開城鄉居保保費征繳會議后，根據下達任務數，鄉黨委政府專門研究出臺《城西湖鄉2020年城鄉居民基本養老保險收繳實施方案》及《城西湖鄉2020年城鄉居民基本養老保險工作考核目標考評細則》，第一時間召開全體鄉村干部會議，布置2020年城鄉居民養老保險工作保費征繳工作。同時在全鄉范圍內開展了城鄉居保政策宣傳活動，采取現場展臺、條幅、分發明白紙、宣傳手提袋及圍裙等多種形式開展政策宣傳活動，提高了政策知曉率。通過業務工作培訓會等方式，為各村經辦人員講解城鄉居保有關政策，提升了鄉村工作人員經辦服務能力和水平。2020年，我鄉參保繳費人數為25052人，個人繳費金額為7738500元，完成率占縣下達任務的110.2%。其中含財政代繳人員2732人，分別為建檔立卡貧困人口2399人，低保對象169人，重度殘疾二級以上155人，計生家庭（獨生子女死亡或傷殘）3人，計生家庭（手術節育并發癥）4人，特困人員2人，2020年新增到齡人員養老金發放為389人。

（二）、就業工作及時落實各項政策

一是公益崗位開發。按人社局要求，全面實施宣傳就業政策，按《六安市精準就業精準脫貧專項行動計劃《2017-2020》》文件要求，結合各村實際，因人設置崗位，2020年全鄉共設置公益崗位145個，截止目前共申報公益崗位補貼396000元。二是居家就業補貼申報。截止目前共為15個村16-60周歲符合居家就業的建檔立卡貧困戶108人次申報居家就業補貼92700元。三是交通補貼申報。根據縣人社局文件要求，2020年初給予2019年長期外出就業的的貧困勞動者每人500元交通補貼，我鄉共為250人申報了外出交通補貼125000元。四是技能培訓工程。2020年5月11日至15日在我鄉大會議室舉辦了2020年就業技能脫貧培訓，此次培訓由我鄉主辦，縣人社局委托霍邱皖西經濟技術學院承辦，共有15個村80位貧困戶參加，培訓內容為蛋雞、水稻小麥，稻田小龍蝦、白鵝等種養植方面知識講解和疾病預防注意事項。

（三）城鄉居民醫療保險收繳工作

截止目前2021年全鄉參保人數為57258人954.31元，完成縣下達任務數的94.73%，其中民政代繳及貧困人數為5271人。

（四）社保卡辦理及發放工作

2020年上半年，全鄉共辦理社保卡1267張，發放社會保障卡1529張，辦理臨時卡156張。

二、2021年工作計劃

（一）城鄉居保。持續做好常態化業務，推動各項工作有序進行。一是計劃在1月初開展2021年度城鄉居保征繳及達齡人員待遇領取工作；二是繼續做好城鄉居民養老保險扶貧代繳及發放工作，實現應保盡保；三是進一步解決老農保與城鄉居保制度銜接遺留問題。

（二）就業工作。強化風險防控管理，提升經辦管理服務水平。1、根據公益崗位管理條例，加強崗位監管，杜絕“頂崗”現象，及時做好公益崗位補貼申報發放；2、做好居家就業補貼申報工作；3、做好外出交通補貼工作。3、督促碉樓村、陳嘴村、許集村做好扶貧驛站及扶貧車間日常管理工作。

（三）城鄉居民醫療保險。做好2021年城鄉居民醫療保險收繳掃尾和數據錄入工作。

（四）社保卡辦理與發放工作。

第6篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、上半年財政預算執行情況

（一）財政收入完成情況

上半年，全縣財政總收入完成66285萬元，同比增收3728萬元，增長6%。其中：上劃中央收入20113萬元，與上年同期持平；上劃省級收入2128萬元，同比下降1%。一般公共預算收入完成44045萬元，同比增收3650萬元，增長9%。

分部門看：稅務部門組織稅收收入48246萬元，同比減收208萬元，下降0.4%；財政部門組織非稅收入18039萬元，同比增收3936萬元，增長27.9%。

從收入增幅來看，1-6月份，全縣財政總收入增長6%，在全省排位第十，高于全市平均7.8個百分點，位列全市第二。

（二）財政支出完成情況

上半年，全縣財政一般公共預算支出完成135492萬元，同比增支5567萬元，增長4.3%。其中：一般公共服務12747萬元，增支82萬元，增長0.6%；公共安全2906萬元，減支4379萬元，下降60.1%；教育22272萬元，增支796萬元，增長3.7%；科學技術13082萬元，增支1103萬元，增長9.2%；社會保障和就業19865萬元，增支607萬元，增長3.2%；衛生健康18827萬元，增支985萬元，增長5.5%；節能環保6924萬元，增支445萬元，增長6.9%；城鄉社區事務10837萬元，增支416萬元，增長4%。

（三）政府性基金收支完成情況

上半年，全縣政府性基金收入完成50747萬元，同比減收40103萬元，下降44.1%。主要是國有土地使用權出讓金收入完成50308萬元，同比減收40165萬元，下降44.4%。政府性基金支出完成95570萬元，同比增支4035萬元，增長4.4%。

二、上半年財政主要工作情況

（一）拓思路、優管理，財政收入平穩增長。一是加強收入態勢跟蹤。積極應因肺炎、減稅降費政策造成的減收影響，針對收入情況組織座談、分析，針對出現的問題進行分析、總結，采取有效措施，加強收入征管，確保收入及時、足額入庫。二是加強非稅收入征管。完善政府非稅收入管理，加強非稅收入征管，努力挖掘非稅收入潛力，確保應收盡收，順利實現財政總收入“雙過半”。三是積極向上爭資爭項。繼續適應國家財政政策，抓住有利時機，積極申報項目，大力促進經濟發展方式的轉變。全力支持和配合相關部門、單位的跑項爭資工作。到6月止，累計爭取上級到位資金7.93億元，同比增長24.5%。其中均衡性轉移支付資金2.47億元。四是培育稅收增長點。支持和幫助重點企業的發展和壯大，截止6月30日止，我縣“財園信貸通”為縣屬45戶企業融資貸款1.7975億元，比上年同期1.7525億元增加0.045億元預測全年完成“財園信貸通”融資貸款3.9億元。繼續推進“靖商回鄉創業貸款”工作，截止2020年6月底，已為31家企業辦理“靖商回鄉創業貸款”2465萬元。五是盤活財政存量資金。上半年，累計收繳存量資金6987萬元；同時，存量資金接受了省級檢查，對全縣盤活存量工作有了一個比較大的觸動，取得了較好的成效。六是債券爭取力度進一步加大。上半年，爭取到位新增債券資金6.0951萬元，包括：一般債券資金12800萬元，專項債券資金4.8151萬元（其中：自來水改擴建項目15095萬元、中源客家避暑小鎮基礎設施建設項目12000萬元等）。

（二）調結構、保重點，民生民計持續改善。一是優化支出結構，大力保障民生支出。截止6月，全縣用于教育、醫療衛生、社會保障等涉及民生類的支出達116734萬元，同比增支12130萬元，增長11.6%，占財政支出的比重達86.2%，較上年同期提高了5.7個百分點。二是做好“一卡通”惠農補貼發放工作。6月止通過“一卡通”發放的財政惠農補貼項目共計11項，累計發放資金2800.49萬元，受惠人次33406人，資金發放率達到100%。三是做好疫情防控保障。上半年，統籌安排669.1萬元用于肺炎疫情防控，籌措購買各類防控物質82萬余件，為全縣零確診提供了堅實的保障。四是加大了扶貧資金投入。截止目前，縣本級已安排財政專項扶貧資金175萬元，同比增長32.57%。主要用于貧困戶就業獎補、“百福扶貧信貸通”貸款貼息、“雨露計劃”補貼等。

（三）推改革，促績效，著力提高管理水平。一是科學編制年度預算。既考慮了政府支出經濟分類改革的因素，編制了支出經濟分類（到款），又考慮了與績效評價結果掛鉤的事項。進一步壓縮“三公經費”等一般性支出比例，在2019年壓縮的基礎上壓縮了16.4%。同時，將上級提前下達指標和結余結轉資金視實際情況納入2020年預算編制，進一步縮小了預決算差距。二是繼續深化政府采購管理改革。加強政府采購資金管理，采購規模不斷擴大。上半年全縣實際采購金額3266.17萬元，節約金額193.45萬元，節約率1.24%。三是不斷加強政府投資項目評審管理。截止到6月底，共完成評審工程項目174項，送審總額3.43億元，審核金額2.93億元，累計核減金額0.5億元，核減率為14.41%。其中較大項目有：中源避暑小鎮智慧旅游項目、2019年度高標準農田建設工程、縣2019年老舊小區清華苑改造工程等。四是積極籌措資金，確保重點工程資金支出。按照《縣政府投資項目管理暫行辦法》和項目實施工程進度，根據政府投資項目應付款審核原則和擬付款審核原則，多方籌集和合理安排工程類建設財政資金1.87億元，有力的支持了縣政府重點投資建設工程建設。五是政府性債務得到進一步控制。6月止，我縣政府性債務余額24.26億元，其中：一般債務余額9.93億元，專項債務余額14.33億元。預計6月止政府性債務限額27.61億元，其中：一般債務限額12.3億元，專項債務限額15.31億元。我縣余額均控制在限額內。根據市財政局對綜合債務風險率的測算，截止2019年底，我縣綜合債務率89%，債務風險等級評定為綠色等級，比上年下降了一個等級，債務風險總體可控。

（四）強監管，重督查，財政監督力度加大。一是組織開展了財務管理專項檢查。會同審計局制定并下發《關于開展嚴格執行財經制度、嚴控“三公”經費支出專項檢查的通知》，重點抽查了20個單位、5個鄉鎮，目前已完成抽查工作，發現問題8個，涉及單位7個，并于5月10日下發了財政檢查整改通知書7份，要求相關單位進行整改，目前已全部完成整改。二是組織開展了政府投資項目專項檢查。會同縣審計局已制定下發《關于對縣政府投資項目進行檢查的通知》，對200萬元以上政府投資項目進行檢查，要求相關部門提供完整的項目資料，并對資料進行審查，督促建設單位落實主體責任，完善相關制度。三是加強扶貧資金檢查。會同縣扶貧辦對我縣2017年-2019年財政扶貧資金的使用進行了整改排查，特別是使用項目資料、產業扶貧、利益聯結等方面資金的情況開展了自查自糾，對自查中發現的問題進行了梳理并制定了相應的整改措施。同時，為確保財政專項扶貧資金管理規范和運行安全，今年聯合縣扶貧辦對財政專項扶貧資金的撥付及項目實施進度情況進行“一周一排名、一周一通報”。

三、目前存在的主要問題和困難

收入方面，財政持續增收壓力較大。一是受疫情影響，部分行業稅收減收較大。前期受疫情影響，導致多數企業產能恢復慢，目前因國際疫情影響，外貿出口企業訂單減少甚至取消，導致我縣外貿企業面臨減產趨勢，如金暢、超維、卓亞、博同鑄造、志中鑄造等一批外貿出口企業均受到較大影響。二是政策性減收因素較大。受政策因素影響，將實施更大規模的減稅降費。根據調研數據，我縣今年預計減稅8000萬元。今年年初出臺了關于支持病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收優惠政策的公告，增值稅小規模納稅人減按1%征收率征收增值稅，小型微利企業和個體工商戶可延緩繳納2020年所得稅等一系列政策，均導致稅收大量減少。三是財政收入質量顯著下降。上半年，我縣稅收收入占財政總收入比重為72.8%，較上年下降4.7個百分點，位列全市第九。主要原因是一方面受疫情等因素影響，我縣稅收收入較上年有所下降；另一方面，年初縣仁首鎮礦產拍賣導致今年一月份我縣礦產資源使用權出讓收益1.1億元，今年上半年非稅收入超預期增長。目前，我縣非稅收入以完成全年目標的96.1%，財政收入質量下降較大。

支出方面，財政收支平衡難度加大。一是財政支出需求不斷增加。受疫情影響，財政持續增收的壓力較大，保工資、保運轉、保民生、等支出連年剛性增長，義務教育、醫療等支出對地方保障能力提出了更高的要求。二是重點工程投入加大。特別是決戰三季度，項目大會戰。中源特色小鎮建設、農村生活污水治理、道路升級改造工程等均需要大量的資金投入，資金壓力不斷加大。三是債務還本付息等都需要新增安排大量財政資金。目前均通過省政府發行地方政府債券，分別以一般公共預算收入和政府性基金作為償債資金。我縣已進入還本付息高峰期，宏觀經濟一旦下行，償債壓力愈發凸顯。

四、下半年工作計劃

（一）聚焦“穩增長”，開源節流增財力。一是加大稅源建設力度。落實好財政扶持政策，聚焦產業發展，培育新動能。全面抓好減稅降費政策落地，確保我縣企業充分享受政策紅利，形成企業發展與財政收入增長的良性互動。支持拓展“財源信貸通”、“科貸通”等融資渠道，助力中小微企業融資。緊抓重點項目建設，如：中源特色小鎮、華東交大理工學院校區、秀美鄉村建設、污水處理等，讓項目早投產、早見效。二是強化收入調度分析。密切聯系協調各級稅務部門，堅定不移搶時間、保進度、強弱項、補缺口，加強對重點企業、重點項目等收入情況的檢測把握，針對工程項目稅收管理欠缺的薄弱環節采取有效措施，加強對財政收入的分析調度，及時提出有針對性的意見建議。三是嚴格執行預算管理。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”經費支出，優化支出結構，開展扶貧資金績效管理，加大暫存暫付款清理力度，確保資金高效運行。

第7篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、指導思想:

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，結合新醫改相關要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務，提高全鎮人民健康水平，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

二、工作目標:

圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療服務衛生制度”、“進一步促進城鄉居民人人享有基本公共衛生逐步均等化”的要求，努力發展衛生事業，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩定。

三、工作計劃:

(一)辦人民滿意醫院，筑放心公衛屏障。

1、繼續深化醫療質量體系管理，全面推行醫院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。

2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生服務功能，健全社區衛生服務網絡，全面實行社區公共衛生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫治療。

(二)完善三大體系建設

1、醫療保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫經辦人員素質，有效控制醫藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優質的醫療服務;進一步完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險制度，擴大醫療保障體系覆蓋范圍。

2、公共衛生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查、孕產婦做產前檢查和產后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

3、醫療服務體系。加強醫院基礎設施建設，努力達到醫院標準化水平，使醫院發揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優化就醫環境。

(三)強化措施

1、目標管理:建立和完善以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結合基本公共衛生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。

2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫師查房、病例討論、會診、醫療安全、醫患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規范。三是結合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執行財務內控制度，科學編制收支預算，以收定支。

(四)突出重點

1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。

2、抓好醫療體制改革工作:一是繼續完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業技術隊伍建設工作。

3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛生項目工作。

4、積極開展鄉村一體化管理工作:按照鄉村一體化管理實施方案進一步加強村衛生站管理工作。

(五)統籌各項工作

1、深入開展愛國衛生運動。配合城鄉環境綜合治理工作，加強責任范圍內環境衛生整治，綠化、亮化、美化患者就醫環境。

2、進一步加強行風建設。積極開展醫德醫風考評、民主評議行風工作。

3、加強紅會及獻血工作。繼續深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。

4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規定適用，加強安全生產。

5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。

20xx年度鄉鎮衛生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。

一、目標任務

到20xx年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院1xx個重點專科建設。

20xx年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1、貧困地區標準化村衛生室建設

加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。

2、提高貧困村鄉村醫生待遇

對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3、強化鄉村醫生培養培訓

加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員

20xx年至20xx年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5、加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6、加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1、省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2、省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。

3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4、省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。

5、省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6、省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7、各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8、各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。

2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3、從20xx年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。

4、20xx年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。

5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。

6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7、從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1、貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2、提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3、強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5、貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6、落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。

第8篇：財政專項扶貧工作計劃范文

一、主要工作

（一）突出項目開發重點，扎實抓好2014年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點，積極抓好2014年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產業化項目2個。現已基本完成土地治理項目，產業化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預審中，即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。

（二）切實開展2015年度計劃項目的前期準備

1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研，初步明確落實開發主體，結合全縣秀麗鄉村建設工作，調整開發思路和重點，于年初認真編制了2015年度農業綜合開發土地治理項目存量、產業化經營財政貼息項目計劃，并已通過上級農發部門審查。

2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則，進一步落實開發主體，簽定開發協議，積極開展2015年度項目的各項前期準備工作，目前正在抓項目工程招投標工作。

（三）組織2016年項目的編審上報工作

我辦對應上級開發部門的要求，積極組織骨干業務人員開展調研、篩選和計劃編制。

（四）統籌推進各項中心工作

1、按照“三嚴三實”活動要求，扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求，選派得力干部深入鵝公鎮大風村抓好“三送”工作，建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制，全單位聯系大風村重點戶205戶，其中：駐點干部每人50戶聯系結對，不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記，實名注冊民情網。各種制度上墻，工作計劃、內容進行公示承諾，接受群眾監督。一年里，認真做好政策宣傳，切實幫助當地村民解決道路、耕地、果園的基礎設施項目5個，慰問困難群眾和兒童，

2、積極推進“精準扶貧”工作。3月開始，按照縣委“5432”干部結對要求，我辦黨員領導干部帶頭，深入鵝公鎮大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作，全辦共結對幫扶貧困群眾17戶，并按照結對農戶的發展要求，積極開展以養雞、養鴨為主的產業扶貧，幫助農戶結合家庭生產資源等情況，選準產業、籌集項目啟動資金，啟動項目。截止目前，有6戶群眾開展的養鴨、養雞、養蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業項目仍在籌備中。

3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據縣委安排，我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點，之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創立了大風村農村生活環境治理理事會，負責大風村生活環境治理的組織協調工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施；三是積極開展整治運動。9月之前，開展了陳年垃圾整治，重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區域的陳年垃圾展開集中清理，拉到制定地點堆放、焚燒；10月進行常態化保潔，從9月底開始，我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛生保潔活動，現身引導村民搞好農村生活環境。

4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務，我辦成立“招商工作小組”。半年來，通過廣交朋友，積極做好工作。11月12日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協議。

5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個，實施小流域治理1萬畝，總投資1260萬元，其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前，正在跟蹤爭取中。

（五）認真開展“三單一網”工作

3月以來，我辦認真按照縣“三單一網”辦要求，積極開展行政權力清理，對照要求開展了行政權力清理情況登記，繪制了各項行政權力工作流程圖；10月中旬根據工作實際，認真編報了責任清單，報縣“三單一網”辦審核。

二、主要措施

（一）領導重視，各方配合

在年初召開的農業農村工作會上明確指出要把農業綜合開發放在社會主義新農村建設的重要位置來抓，要把農業綜合開發當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施，能夠利用下鎮村調研等機會，深入農業開發項目點指導開發。各項目鎮指定具體分管領導，主要領導親自抓，抓難點、抓關鍵。

（二）加大宣傳，進一步營造全縣上下齊心協力抓好臍橙主導產業開發的氛圍

堅持平時匯報與重點匯報相結合，進一步提高了領導對我縣農業綜合開發工作的重視和關心；積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業綜合開發政策宣傳；派員深入項目鎮、村召開群眾會議，宣傳開發政策，激發群眾開發的熱情。

（三）規范管理，經常化、制度化抓好年度項目前期工作

堅持年度調研工作經常化、制度化，規范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則，落實開發主體，簽定開發協議，采取招標制，完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作，堅持工程項目招投標制和工程監理制，完善各項管理程序，始終把我縣農業綜合開發項目工程納入制度化管理軌道。

（四）加強監督，嚴格管理

1、勤于監督，嚴格質量進度管理。一是堅決執行嚴格的項目實施管理制度，對財政投資50萬元以上項目執行公開招投標制、監理制；二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合，為使開發辦干部全面了解和掌握項目進度和質量，加強對掛點干部工作情況的了解，督促開發進度和工程質量；三是實行群眾義務監督機制；四是通過扣留工程保證金，督促項目施工隊增強質量意識，以確保工程質量。

2、堅持按程序辦，規范項目資金管理。對資金管理，按照國家農業綜合開發資金管理的要求，實行嚴格的縣級報賬制度，堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用的“四專”管理，資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續，做到一環扣一環，確保每一分資金都用到工程上。

（五）統籌兼顧，平衡各項工作進度

堅持統籌兼顧，積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”，把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合，用彈鋼琴手法合理安排各項工作，積極主動完成好各項工作任務。

第9篇：財政專項扶貧工作計劃范文

縣委、縣政府決定召開這次農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作會議，主要任務是貫徹落實省、市“兩項制度”有效銜接工作會議精神，安排部署我縣農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作。會前，縣委、縣政府就此項工作召開了專題會議，對有關具體事項作了詳細安排。下面，我就如何開展這項工作講三點意見。

一、統一認識，深刻領會農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作的重大意義

農村低保和扶貧開發是當前解決農村貧困問題的兩項基本制度，“兩項制度”有效銜接，根本目的就是對沒有發展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進發展的新的扶貧開發工作格局。做好這項工作，對穩定解決農村貧困人口的生存和發展問題具有十分重要的意義。

（一）實現“兩項制度”有效銜接，是落實黨的十七屆五中全會精神、構建和諧社會的基本要求。關注民生、保障農村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發展能力，這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、堅持以人為本的具體體現，也是保障和改善民生、構建和諧社會的必然要求。兩項制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發的一項重點工作，各鄉鎮和有關部門一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以對人民群眾高度負責的精神，切實做好“兩項制度”有效銜接工作，努力改善農村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。

（二）實現“兩項制度”有效銜接，是建立貧困瞄準機制、解決貧困人口生存和發展問題的現實需要。我縣農民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個問題，事關經濟社會發展的大局。推進“兩項制度”有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面調查摸底、建檔立卡，客觀真實地反映他們的生產生活狀況，形成一套信息量相對全面的農村貧困人口基本情況數據庫，分門別類地實施生活保障和扶貧開發“兩輪驅動”政策，對于沒有發展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對于有發展能力的貧困人口通過開發式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發展問題，最終實現共同富裕。特別是在國家惠農政策力度越來越大的情況下，農村扶貧工作的著眼點要更多轉向提高貧困戶的自我發展能力。從這個意義上說，實現“兩項制度”有效銜接是扶貧開發工作的一項重要內容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎性工作。

（三）實現“兩項制度”有效銜接，是完善農村低保制度和扶貧開發政策體系的基礎工作。目前，農村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動能力的純低保對象，有勞動能力的扶貧對象，還有一部分有勞動能力的低保對象。無論是研究完善農村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對全縣農村貧困狀況進行全面科學的研判。通過開展“兩項制度”有效銜接工作，對上述三種貧困人口的規模、特點、分布、需求等進行調查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農村貧困戶信息系統，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項政策提供依據，也可以為教育、衛生、農業、水利等部門提供一個通用的工作平臺，各部門根據貧困人口狀況實施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復或遺漏。

二、明確任務，扎實有序地推進兩項制度有效銜接工作的正常開展

（一）明確責任，在目標上進行銜接。農村低保和扶貧開發都是解決農村貧困問題的重要措施，但各有側重，目標責任不盡相同。農村低保主要著眼于維持生存，保障農村困難群眾的基本生活；扶貧開發主要著眼于促進發展，通過扶持有勞動能力的貧困人口實現脫貧致富。低保的責任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責任在于對具有發展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富。將兩項制度有效銜接，主要目標任務是建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的農村低保和扶貧開發工作機制，為我縣實現2020年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。

（二）把握政策，在規模上進行銜接。對農村低保對象，按政策足額發放最低生活保障金；對農村扶貧對象，根據不同情況，給予貸款貼息、產業扶持、轉移培訓、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標準，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規模為7萬人，各鄉鎮一定要按照縣上分解下達的對象規模，結合各自實際，合理確定本轄區內貧困人口數量，絕不能圖簡單省事搞平均分攤。要充分發揮群眾的參與和監督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴把政策關，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象的一戶不漏，不符合政策對象的一戶不扶，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕“關系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進入扶持范圍，切實將好事辦實，實事辦好。

（三）分類扶持，在對象上進行銜接。搞好扶貧和低保對象的識別，是推進兩項制度有效銜接的基礎性工作。由于農村低保和扶貧開發對象都是貧困人口，覆蓋對象難免有所交叉重疊，兩項制度對象的銜接就顯得尤為重要。在農村低保和扶貧對象的界定識別上，各鄉鎮一定要本著實事求是的原則，做細做實工作，嚴格按照農戶申請、村組評議、鄉鎮審核、縣上審批、逐級公示的程序進行。農村低保對象是家庭年人均純收入低于當地農村低保標準的農村居民，扶貧開發對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口。簡單地說，對農村低保標準以下的困難家庭，及時納入農村低保；對其中有勞動能力的低保對象，在享受低保金的同時，符合條件的及時給予扶貧開發政策扶持。只有對農村困難群眾實行分類扶助，才能實現應保盡保，應扶盡扶。各鄉鎮對識別出來的扶貧和低保對象,一定要按照分類扶持的要求，做到應保盡保、應扶盡扶，真正實現兩項制度有效銜接。

（四）動態管理，在操作上進行銜接。隨著農村低保基本實現應保盡保和扶貧標準的提高，兩項制度銜接工作要在操作上加強銜接，實行動態管理。核定農村低保對象時，要對有勞動能力和無勞動能力的家庭進行分類，并把有勞動能力的家庭適時納入扶貧部門的扶貧開發計劃；要采取定期或不定期復核，對于通過扶貧開發，收入高于農村低保標準的對象，按照程序及時辦理退保手續；對于因各種原因返貧，收入下降到農村低保標準以下的農村家庭，要及時地將其納入低保范圍，保證農村低保和扶貧開發對象有進有出，及時進出。這里，我要特別強調，農村低保一定要兌現政府的承諾，在保障基本生活上切實發揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時農村低保還要弘揚自強、自立的勞動精神，鼓勵低保對象通過扶貧開發走出低保，減少對低保的依賴。

（五）資源共享，在信息上進行銜接。兩項制度有效銜接，既可以減輕農村低保制度的壓力，又可以使更多的農村貧困人口受益。這是一項惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強溝通，密切配合，要利用現有資源，使農村低保和扶貧開發實現數據共享、互通互補，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協調相關政策方面有新的進展。

（六）制訂規劃，在措施上進行銜接。扶持措施是實現兩項制度有效銜接的落腳點，是有效銜接是否到位的核心標準。“十二五”期間，我縣扶貧開發的基本對象就是這次認定的貧困戶，重點是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發展能力。各鄉鎮要將幫扶措施的落實作為試點工作的重中之重，想方設法抓好抓實。對于每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶規劃，明確產業項目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標，確保扶貧對象得到及時有效的扶持。

三、加強領導，確保兩項制度有效銜接工作取得實效

兩項制度有效銜接是全縣當前乃至今后十年扶貧開發重要的基礎性、制度性建設，是一項全新的工作。必須切實加強領導，采取強有力的工作措施，開拓創新，確保這項工作取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。為加強對這項工作的組織領導，縣上專門成立了領導小組，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，鄉鎮黨委書記要親自掛帥，鄉鎮長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為第一責任人，分管副職為主要責任人，駐村干部為直接責任人。各有關部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實扶貧對象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標準，落實低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，落實工作經費，負責資金管理和監督。統計部門要搞好貧困監測以及農民人均純收入結構分析，確定貧困發生率及貧困人口識別規模。殘聯要及時核對殘疾人的有關情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點幫扶。領導小組辦公室要切實肩負起組織領導、綜合協調、督促檢查的職能。其他有關部門要充分發揮政策、信息、技術、資源等方面的優勢，把搞好“兩項制度”有效銜接工作納入本單位的工作計劃，共同促進這項工作順利開展。要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等媒體和宣傳欄、村務公開欄進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環境和社會氛圍，使這項惠民政策深入人心。同時，要采取多種形式對工作人員進行業務培訓，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關政策，確保各項工作順利開展。

二要強化督查檢查。縣委、政府將把此項工作作為督查工作中的一項重要內容，強化督查、推動工作。各鄉鎮、各部門要根據本地、本部門的實際，制定詳細的工作計劃，明確工作目標，制定工作措施，落實工作職責，精心組織、狠抓落實。各鄉鎮要經常對工作開展情況進行自查，及時發現和糾正工作中存在的問題，改進工作。對工作中遇到的問題和困難要及時報告。兩項制度有效銜接領導小組辦公室要定期、不定期地加大對試點工作的督查力度，并將督查情況及時予以通報。對各鄉鎮在工作實踐中涌現出來的好經驗、好做法要予以總結推廣，對存在問題要責令限期整改，確保此項工作順利進行。

三要實行目標管理。縣委、縣政府研究決定，兩項制度有效銜接工作要納入鄉鎮年度目標考核管理。各鄉鎮要與縣委、縣政府簽訂責任書。各村也要與鄉鎮簽訂目標管理責任狀，對各項內容要量化到村、到人，使人人有壓力，個個有擔子。要實行屬地負責制，努力實現“三個確保”，即確保規范操作，確保準確識別，確保農戶不上訪。