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關鍵詞：全景視覺 圖像拼接 折反射全景成像
中圖分類號：G264 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0247-02
全景視覺是指一次獲得大于半球視場（360°×180°）的三維空間的全部視覺信息[1]。與視場不夠的傳統的視覺環境感知系統明顯不同，全景視覺可獲得更大的視場、更全面的信息，在軍用領域，與模式識別技術相結合，能夠提供全局多目標信息以進行精準打擊，提供豐富的視頻圖像信息以支持戰場指揮決策；在民用領域，與計算機視覺技術相結合，能夠為公安視頻監控、智能交通和自然環境監測等起到積極作用。
1 全景成像的主要方法
在民用和軍事領域的很多場合，需要同時觀察大范圍視場，以全面掌握環境信息。為高效獲取全局信息，對監控場景中的運動目標進行定位、跟蹤和識別，學者們提出了許多方法來獲取全方位的視覺信息，主要應用的有以下幾種。
（1）復眼技術+圖像拼接。
使用多部攝像機同時從不同角度拍攝（即復眼技術），將捕獲的圖像進行拼接，組成一幅全局的圖像。多攝像機的精確安裝，以及多幅圖像的無縫拼接是實現復眼技術的瓶頸。因此，一般應用在景物較少的場合，如視頻會議和電視轉播等。
（2）普通視覺傳感器+旋轉云臺。
在云臺上固定一個普通攝像機，通過云臺的旋轉獲得實際場景旋轉方向的全方位視覺信息，這種方法雖然安裝簡單、成本低、易于實現，但受到云臺旋轉速度的限制，所獲得的圖像存在延時，不適于快速移動目標的視覺信息獲取。
（3）“魚眼”成像技術。
按照魚眼成像原理制造的魚眼鏡頭視角很大，在170～230 °，但畫面邊緣的直線都被彎曲，只有通過中心部分的直線能夠保持原來的直線狀態。魚眼鏡頭的多重透鏡組合結構以及魚眼成像的畸變。由于成像原理復雜，價格也非常昂貴，因此目前應用多限于藝術攝影。
（4）利用凸面反射鏡+普通視覺傳感器。
采用特殊加工的反射鏡將周圍景物反射至攝像機一次成像，瞬間獲取整個場景信息。這種成像方式可提供大視場成像，雖然圖像也存在畸變，但由于成像原理相對簡單，價格低廉，易于變換為人眼視覺成像，目前是全景視覺信息獲取的最佳方式。
2 基于圖像拼接的全景視覺
圖像拼接是指將兩幅或兩幅以上相鄰圖像間具有相同部分景物的圖像進行無縫拼合，得到大視角的、高分辨圖像或全景圖像。圖像拼接一般流程為：圖像采集、圖像預處理、圖像變換、圖像配準和圖像融合。首先，待拼接圖像要有30%～50%的重疊區域。然后，對圖像的失真和變形等狀況進行預處理，提高圖像質量以保證拼接順利。待拼接圖像是在不同角度下拍攝，為保持實際景物的空間約束關系，須將圖像統一投影到同一坐標系上。最后，提取特征信息，利用特征信息進行圖像配準，將兩幅圖像變換到同一坐標系，對圖像重疊區域進行融合，得到拼接圖。圖像配準和融合是圖像拼接的兩個關鍵技術[2]。
2.1 圖像配準
圖像配準是根據兩幅圖像間重疊區域的信息，尋找一種或一系列空間變換，根據找到的變換參數將兩幅圖像變換到相同的坐標系中，通過配準使得兩幅圖像對應點達到空間位置上的完全一致。圖像配準算法可分成如下幾類。
（1）直接處理圖像像素。
一般用于衛星拍攝的固定視角圖像上，由于衛星的特殊運行方式，使所捕獲圖像尺寸都相同，且各圖像之間不存在旋轉，一般只有朝某一個方向的位移，因此可根據各圖像之間的拍攝時間差，來確定圖像的位移，從而將全部的圖像拼接成一幅全景圖。
（2）對頻域進行操作。
一般用于存在旋轉、位移和縮放的兩幅相關圖像之間的配準。對兩幅圖像進行傅里葉變換，再用兩幅圖像的互相關系數作傅立葉逆變換，從而獲得其絕對值，并在某個點的鄰域內獲得相類似脈沖的極值，而在其它的區域均為零值。
（3）運用高級特征。
首先，用角點檢測算子提取特征點；然后，用特征點鄰域灰度互相關法，對特征點進行匹配，得到偽匹配集合，用隨機樣本一致（Ransac）算法，將該集合劃分為內點和外點；接著，運用 L-M算法，在內點域估算圖像之間的點變換關系。
國內外都有相應圖像配準算法的研究。杜威等提出一種應用于動態場景的全景圖表示方法[3]，將視頻紋理和全景圖結合起來構造動態全景圖。侯舒維等為提高圖像拼接的精度和速度，提出一種圖像快速自動拼接算法[4]，采用簡單的邊緣信息閉值法提取基準特征塊，采用金字塔式分層搜索策略搜索。Shmuel等提出自適應的圖像拼接模型[5]，根據相機的不同運動，自適應選擇拼接模型，把圖像分成狹條進行多重投影來完成圖像拼接。
2.2 圖像融合
圖像融合是用函數對兩幅圖像重疊區域的像素進行融合，使得重疊區域灰度過渡自然，沒有明顯的接縫，按融合的流程可以分為三個類別：
（1）像素級圖像融合。Achalakul提出一種譜屏蔽比例萎縮相結合（PCT）算法來融合超譜圖像，并用PCT算法實現對CCD成像裝置的圖像分布式實時融合[6]；Tseng提出一種用整數Wavelets變換和主成分分析（PCA）算法，將低分辨的多譜圖像與全彩色的圖像進行融合，以生成高分辨、多光譜圖像。
（2）特征級圖像融合。主要包括聚類分析法、信息熵法、加權平均法、Neural Networks法、Dempster-Shafer推理法、表決法和Bayes估計法等。
（3）決策級圖像融合。常用方法包括Bayes估計法、Neural Networks法、模糊聚類法和專家系統等。由于輸入為各種特征信息，而結果為決策描述，因此決策級圖像融合的數據量最小，抗干擾能力強。
3 折反射全景視覺
根據反射鏡的類型，分為凸面反射和凹面反射。為獲得更大的視場信息，通常采用凸面反射鏡。折反射全景成像系統利用折射和反射光學元件擴大視場，主要由三部分組成：（1）光敏元件，如CCD器件；（2）成像透鏡，如常規成像透鏡或遠心透鏡；（3）凸面反射鏡，其面形為二次曲面，如球面、圓錐面、雙曲面和拋物面，或高次旋轉對稱非球面，如圖1所示。
折反射全景成像系統具有大于半球空間的視場、系統設計的柔性好、成本較低等優點，近來年發展較快，已應用于如監控、視頻會議、機器人導航等需要大視場的場合。根據是否滿足單視點成像約束，折反射全景成像系統分為單視點成像系統和非單視點成像系統。
3.1 單視點折反射全景視覺
單視點成像指光線在進入成像系統時交于一點。監控場景的3D重構應用要求獲得透視圖像，需根據單視點約束來設計系統，以確保其成像符合單視點模型。Nayar等設計了拋物面折反射全景成像系統，這是首個比較理想的、符合針孔模型的折反射全景成像系統，由拋物面反射鏡和遠心透鏡構成[7]。這個系統成像質量較好，且結構緊湊，但遠心透鏡成本較高。還有學者設計了雙曲面折反射全景成像系統，使用了透視投影成像模型，由雙曲面反射鏡和成像透鏡組成。因為透視成像透鏡成本低，使得雙曲面折反射全景成像系統更加的實用。
3.2 非單視點折反射全景視覺
單視點折反射全景視覺必須對所采集的圖像進行逆投影，來獲得透視全景圖像，因此計算量非常大。為滿足實時應用需求，非單視點折反射全景成像直接獲取近似透視全景圖像[8]，使場景中的物點坐標與成像平面內像點坐標成線性關系，實現全景成像的水平場景和柱面場景空間無畸變。也出現了角放大率不變和分辨率不變的折反射全景成像系統。要確保水平場景無畸變，就要使場景中物點的水平坐標與相應像點的坐標成線性關系，而場景中物點的垂直方向坐標與相應像點的坐標成線性關系就能確保柱面場景無畸變。
4 全景視覺技術的研究方向
全景視覺技術作為光學、計算機視覺、電子、模式識別等的交叉學科，要將目前的理論研究的成果應用到實踐中去，時機還不成熟，還要解決很多基礎理論問題和關鍵技術問題，比如實時圖像拼接、自動圖像拼接、彩色圖像拼接、3-D立體圖像拼接、全景圖像的無損解算理論算法、全景視覺目標探測與識別理論與方法等。
5 結語
全景視覺技術具有廣闊的應用前景，越來越受到了國內外的廣泛關注，其研究主要集中在基于圖像拼接和折反射的全景視覺。該文介紹了圖像拼接的特點，對圖像配準和融合算法作了概述，分析圖像拼接算法的研究動向。對單視點和非單視點折反射全景視覺技術的優缺點進行了詳細分析，概述近年來全景視覺技術的研究狀況，最后分析全景視覺技術的研究動向。折反射全景成像系統由于沒有掃描部件，無拼接直接獲得360 °的大視場，越來越受到重視，將會得到更為廣泛的應用。
參考文獻
[1] S. K. Nayar and A. Karmarkar. 360×360 mosaics. Proc. IEEE Conf. Computer Vision and Pattern Recognition， June 2000：388-395.
[2] 余宏生，金偉其.數字圖像拼接方法研究進展[J].紅外技術，2009，31（6）： 348-353.
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[4] 侯舒維，郭寶龍.一種圖像自動拼接的快速算法[J].計算機工程，2005，31（24）：70-72.
[5] S. Peleg， B. Rousso， A. Rav-Acha， A.Zomet. Mosaicing on adaptive manifolds[J].IEEE Transactions on Pattern Analysis and Machine Intelligence. 2000， 22（10）： 1144-1154.
[6] T. Achalakul， P. Haaland， S. Taylor. MathWeb： a concurrent image analysis tool suite for multi-spectral data fusion. Proc. Sensor Fusion： Architectures， Algorithms， and Applications III， April 1999： 351-358.
關鍵詞：國際貿易；利益沖突；經濟全球化
有利益往來就會有沖突存在，在經濟全球化背景下的國際貿易中，各參與國都會優先考慮本國利益，貿易爭端由此發生，國際貿易發展越是迅速，貿易爭端就越頻繁。在新時代形勢下，我國要根據貿易爭端具體特點，采取合理應對措施，才能確保我國在經濟貿易爭端中少受傷害。
一、經濟全球化的涵義及其現狀
1.何謂經濟全球化
在當今世界各國政治、經濟相互聯系緊密，國家發展離不開與外界的相互依賴相互溝通，世界經濟依然成為由不同國家組成的“大家庭”，民族、區域等界限日漸模糊，大家的聯系更加緊密，這就是普羅大眾約定俗成的經濟全球化概念。
2.經濟全球化的現狀
生產的全球化，我們生活中的很多產品已經不再是單一由某個單位或者某個國家生產的，它的技術和制造分別由不同的兩個經濟體來完成。
貿易的全球化，自給自足，自產自銷的時代早已過去，在經濟全球化的浪潮中，各國經濟貿易的往來得到了空前的發展。
金融的全球化，世界金融牽一發而動全身，不同國家間的金融命脈與國際市場密不可分，互聯網的發展，使全球經濟的交流變得更加容易。
投資的全球化，經濟全球化發展至今，資本輸出不再是發達國家的專利，發展中國家資本輸出在國際中的地位同樣不容小覷。
區域經濟合作變得越發重要，各種區域性的經濟合作組織迅猛發展，區域間的溝通和交流也變得更加頻繁。
3.經濟全球化的大背景
經濟全球化即是各國經濟攜手共同發展，全球市場日趨統一，各國紛紛打開國門，歡迎其他國家的經濟注入，在世界經濟市場的基本準則下穩步發展。美蘇冷戰結束以后，市場經濟的形成，推動了經濟全球化的發展進程，二戰以后，世界各國致力于建立健全的全球統一的市場經濟規則，WTO的出現標志著全球市場經濟規則的基本形成。隨著WTO的成立和發展，世界經濟全球化背景下的國際貿易也得到了相對穩定良性發展。
二、在經濟全球化背景下國際貿易爭端的表現形式及其特點
1.經濟全球化的發展趨勢與地區貿易保護主義的對抗使國際貿易爭端愈發激烈
在經濟全球化的背景下，國與國之間經濟互動緊密，隨著發展腳步的加快，發生經濟摩擦的幾率隨之上升。經濟聯系越緊密，外來經濟技術的注入，與本國的經濟利益發生沖突，爭端由此開始。近年來，全球性經濟不景氣，全球范圍內的貿易保護主義發展迅速，長此以往，不僅對世界經濟起不到恢復作用，更嚴重者還會破壞世界經濟的正常發展。
許多國家內部經濟已經受到貿易保護主義的沖擊，失業率上升，影響社會安定，在這樣的背景下，貿易保護主義開始與經濟全球化展開拉鋸，國際貿易爭端變得更加激烈。
2.國際貿易爭端的范圍正在不斷擴大
經濟的迅速發展，貿易結構的改變，國際貿易爭端已經不再局限于紡織品、汽車或信息技術方面，而是擴展到更多的行業，包括服務貿易領域、知識產權和投資等各方面。
隨著國際貿易的發展，經濟的往來不再是單純依靠貨物的買賣，非物質業已成為國際貿易中不容小覷的部分，各國經濟不斷聯系，間接投資越來越多，國際貿易爭端的領域也在隨著貿易的領域在不斷擴大。
3.國際貿易摩擦日漸頻繁
以我國為例，隨著經濟的發展，在2010年我國已經發展成為世界第二大貿易經濟體，但是，同時也是國際貿易摩擦的“重災區”。發達國家不斷出臺針對我國在世界經濟貿易中的政策，摩擦產品的種類也在不斷增加。例如：中國面臨的反傾銷調查、中美輪胎特保案、中歐紡織品貿易爭端、中歐光伏產業貿易爭端等。
不光是我國，發達國家與其他發展中國家的貿易摩擦也在不斷上升，發達國家與發達國家之間的貿易爭端也是由來已久。歐美之間貿易爭端同樣也是層出不窮，由此引發的制裁和反制裁斗爭也是越來越激烈，歐美轉基因食品的爭端和歐美關于牛肉的爭端也是轟動一時。
4.國際貿易爭端的主要內容發生轉變
最開始的國際貿易爭端主要集中在削減關稅壁壘方面，隨著經濟全球化的形成和不斷發展，國際貿易爭端開始轉變為拆除非關稅壁壘。
這是由于之前的經濟交流一直處于貿易自由化狀態，爭端也多出現在關稅壁壘方面，而經濟全球化發展至今，許多非經貿領域的接觸越來越多，致使國際貿易爭端的內容也在隨著變化。
5.國際貿易爭端的主體不再局限于發達國家之間
由于十九世紀八十年代國際貿易往來多發生于發達國家之間，發展中國家參與甚少，所以國家貿易爭端也多發生在發達國家之間，解決貿易爭端的規則也是由發達國家來決定。
隨著發展中國家經濟的崛起，經濟實力日趨增強，在國際貿易中也有了一席之地，這種情形下發生國際貿易爭端，發展中國家的態度和意見也變得更加重要。國際貿易主體的變換，國際貿易爭端的主體也不再是單由發達國家來決定了。
6.經濟發展水平各異，國際貿易爭端無可避免
越來越多的發展中國家參與國際經濟事務，發展中國家與發達國家相對比經濟水平處于劣勢，這種差異性的存在勢必引發國際貿易中發生爭端。在經濟全球化的背景下發展中國家經濟迅速發展，對發達國家造成沖擊，發達國家同樣會加以防范，爭端由此而起。
發達國家之間的經濟不平衡同樣是國際貿易爭端的重要原因，正是由于經濟水平的差異，各國的經濟政策存在很大差異，國家貿易爭端無可避免。
7.國際貿易中反傾銷、保障措施等新措施不斷出現
反傾銷、反補貼措施是在WTO的規則中允許的，也是維護公平競爭的有效手段，保障措施在一定條件下允許實施的。這些措施的合理運用是不會對其他經濟主體造成嚴重侵害的但是，有些WTO成員國卻著眼于自身眼前利益，違反國際義務，憑借自己的經濟實力，無端生事，發起反傾銷和實施保障措施，嚴重影響了全球經濟的穩定發展。
除此之外，所謂的技術壁壘也是不斷出現，對進口產品進行種種限制，來保護本國經濟，長此以往，不免引起國際貿易新的矛盾和沖突。
三、中國應對經濟全球化背景下的國際經濟貿易爭端的措施
1.對外開放，保持對國際貿易爭端的清醒認識
在經濟全球化發展的大背景下，對外開放的“走出去”戰略，加強與世界各國的政治、經濟、文化交流已是大勢所趨。國際貿易爭端日趨激烈，但是身為WTO成員國，中國必須積極參與國際貿易事業，對外開放的程度在也是決定我國經濟發展水平的重要方面，要想更好發展我國經濟，就必須開放國門，加大與世界各國的交流與合作，取其精華棄其糟粕。在對外開放的過程中，一定不要盲目樂觀，時刻警惕西方強國的強權政策和經濟掠奪，必須保持對國際貿易爭端的清醒認識。
2.加強與發展中國家的合作
國際經濟貿易爭端歸根結底是各國之間的利益之爭，在世界經濟聯系日益緊密的今天，面對利益沖突，最好的方式就是合作，減少爭端實現共贏。
同樣身為發展中國家的中國與其他發展國家的貿易沖突主要表現在分工定位趨同方面。我國作為世界第二大經濟體，需采取產業升級或與其他發展中國家合作的方式來減少貿易爭端。
面對經濟全球化帶來的經濟沖擊，中國必須協同其他發展中國家，直接參與國際貿易的規則制訂，才能加快本國經濟的發展進程，規避國際經濟貿易爭端的影響，發展中國家爭取應得利益，從而實現共贏。
3.發揮行業協會在避免和解決經濟貿易爭端中的作用
行業協會是一種民間組織，不受WTO規則的直接管轄，不同于政府組織，也不同于任何企業單位，是介乎于政府和企業之間的特殊中介組織。
行業協會以其獨特的身份參與國際貿易爭端的解決，在避免國際經濟貿易爭端方面，它應對適當利用自身的特殊優勢對爭端進行調節。行業協會掌握著本行業許多重要的出口產品數據，其中包括產品價格等方面信息，還包括進口國對該行業商品需求的政府指令，行業協會可以利用這些數據對可能出現的反傾銷及時進行預警，有利于出口國作出相應的應對策略。另外，行業協會還可以對整個行業的信息、數據進行整合，為調查方提供本行業最全面最真實的數據，以供作出較為合理的決策。
4.完善我國產業救濟體系
適當的貿易保護是在WTO規則下允許的，成員國在自由貿易的背景下，可以根據時勢對本國經濟實施救濟，救濟手段主要包括反傾銷措施、反補貼措施以及相應的保障措施。
一個國家具備有完善的產業救濟體系，也是為本國提供一個公平的競爭環境而推行的，救濟體系的完善可以有效遏制不必要的貿易爭端，增強自身企業的競爭力，并使本國企業在貿易爭端中占據優勢。
我們國家要完善產業救濟體系，首先要建立企業和政府間良好的溝通環境，政府任命專人對企業申訴進行受理和負責。其次，根據WTO規則制訂我國應有的反傾銷、反補貼及保障措施，利用WTO為發展中國家提供的優惠措施，對我國的產業進行相應保護。
5.培養本國專業的國際貿易人才
二十一世紀是人才競爭的時代，各行各業的頂尖專業人才到哪里都炙手可熱。在國際貿易中，培養國際貿易專門性人才，嚴格上崗制度，讓有能之士為我國在國際貿易爭端中發揮他最大的作用。
這些專業的國際貿易人才，不光要懂得經濟貿易，還有熟悉國際貿易的相關法律，并且熟練掌握外語溝通技能。我國作為世界第二大經濟體，在國際貿易中面臨著許多層面的競爭壓力，在國際貿易爭端中對專業人才的需求量非常大。為杜絕在貿易各個環節出現差錯的可能性，培養本國專業的國際貿易人才勢在必行。
6.適當合理利用WTO爭端解決機制
WTO自成立以來，解決了數百起的國際貿易爭端，其中涉及眾多國際和地區貿易，WTO爭端解決機制一直為各成員國所信任和依賴。WTO爭端解決機制有其相應的規則和程序，我國作為WTO成員國，同時也是經濟和貿易大國，在運用WTO爭端解決機制時必須具體情況具體分析，靈活運用。
在貿易爭端出現的時候不能盲目濫用WTO爭端機制，不能刻意采取報復措施，要以磋商為主、專家組程序為輔的原則去使用。國際經濟貿易涉及國家眾多，一旦傷和氣便會得不償失，采取適當合理的WTO爭端解決機制，爭取大家共同協作，合作共贏。
四、結語
經濟全球化進程的發展，為各國經濟提供了騰飛的舞臺，但隨著國際貿易日趨頻繁和重要，復雜的國際貿易爭端次數也隨之上升，面對此情此景，我們必須正確清醒地看待經濟全球化，對國際貿易爭端作出積極防范和合理應對。國際經濟貿易的發展是與各國政治、經濟、外交等方面密不可分的，要想合理解決貿易爭端，需WTO各成員國之間共同協商和努力，才能創造出更加穩定的國際貿易環境。我國在面對國際貿易爭端的時候，要積極發揮自身在國際中的影響力，保障本國利益，協同發展中國家，聯合亞洲國家，共同應對國際貿易爭端，為發展中國家在國際貿易交流中創造良好條件。
參考文獻：
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在目前的國際關系語境中，“戰略”更多地指的是國家戰略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰略”似乎并不存在。
不過，本文認為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰略的目的、采用的手段以及相關戰略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰略是可行的。
歐盟安全戰略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發表的唯一的安全戰略。廣義上的歐盟安全戰略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現在各種措施和手段背后的安全指導思想。歐盟安全戰略體現在歐盟出臺的各種政策法規中，也體現在歐盟的共同立場、聯合聲明、聯合行動中。換言之，歐盟的安全戰略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現在歐盟處理對外關系的各種法律、法規，甚至包括各種外交工具的實施規則和創立的目的等各個方面。
二、歐盟經濟安全中的存在性威脅
歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經濟領域兩種不同性質的安全行為主體都參與了歐盟經濟議題的安全化進程。必須指出的是，雖然歐盟有數個機構成為歐盟經濟安全戰略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經濟體系，因此，作為一個組織機構的歐盟不具備經濟安全議題。換言之，歐盟經濟安全中的存在性威脅實際上只是對眾多成員國經濟安全的威脅，體現的是成員國對經濟安全的認知，歐盟經濟安全存在性威脅本質上是眾多成員國眾多經濟安全存在性威脅的交集。哥本哈根學派指出，外部供給暢通與否是國家經濟安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經濟結構和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當前歐盟最主要的存在性威脅。
生化能源在世界各國的經濟體系中都占有重要的地位，石油和天然氣不僅在世界能源消費結構中占有絕對的主導地位，生化能源還是其它工業行業重要的原材料。生化能源作為現代社會和現代工業不可或缺的要素在較遠的未來也不太可能發生大的變化。雖然生化能源在國民經濟中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不過需要指出的是，這些并不是生化能源成為經濟安全存在性威脅的根本原因。
三、歐盟的軍事安全戰略
現階段，歐盟認為，地區沖突以及大規模殺傷性武器的擴散構成了世界安全最主要的威脅。地區沖突雖然是軍事安全中的存在性威脅之一，但是，對于歐盟這一特定對象而言，它很難成為歐盟軍事安全的存在性威脅，其根源在于它在獲得歐盟這一安全復合體諸組成單元的普遍認同上存在困難：目前并不存在普遍對歐盟成員國安全構成威脅的地區性沖突。因此，防止WMD在歐盟周邊地區的傳播和擴散就成為歐盟軍事安全戰略的主要課題。歐盟認為，一旦獲得WMD，它們的危害性將超越以往的水平，到達國家間戰爭的高度。其次，歐盟認為歐盟邊界地區大規模殺傷性武器的擴散將直接威脅歐盟的安全，而周邊國家和地區不穩定的政治狀態增加了歐盟遭受WMD攻擊的可能性。再次，歐盟還認識到，鄰近地區的軍事沖突可能使用WMD，從而造成大規模的人道主義災難，這將破壞歐盟的社會安全、環境安全。
經濟制裁是歐盟實施歐盟軍事安全戰略中最重要的民事能力之一，也是歐盟民事危機管理中使用最多的、較為有效的工具。目前在歐盟軍事安全戰略中，歐盟和成員國可以根據聯合國安理會的相關決議，甚至自動采取措施對破壞防WMD擴散努力的國家和地區進行經濟制裁，中斷和第三方國家的經濟和金融聯系，中止相關的貿易協定等。在需要做出相關決議時，歐盟首先由委員會做出評估并提出相關的建議，最后由理事會在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表決。
關鍵詞：小產權房 法律特征 標本兼治 改革與對策
一、小產權房概念之界定
對小產權房的解釋主要有三種：第一種是針對發展商的產權而言，將發展商的產權叫大產權，購房人的產權叫小產權，這種詮釋是基于購房人的產權由發展商的產權分割而來；第二種解釋是按房屋再轉讓時是否需要繳納土地出讓金來區分的，不用再繳土地出讓金的叫大產權房，要補繳土地出讓金的叫小產權房。按這種解釋，普通商品房就是大產權房，經濟適用房、軍產房、政府和原國有企事業單位的集體房產（住房）就是小產權房；第三種解釋是按產權證的發證機關來區分的，縣級及以上人民政府房管部門頒發產權證的叫大產權房，由鄉鎮人民政府頒發產權證的叫小產權房。第三類小產權房的法律屬性目前仍存在較大爭議，目前面臨整治的，就是這一種。本文所指稱的"小產權房"，屬于第三種。
二、小產權房產生成因
1、政府（主要是地方政府）。政府的角色并不是單純的"管理者"，更多的現象表明政府實際上是以"參與者"和"管理者"的雙重身份介入市場關系的。當涉及政府與其他經濟主體的經濟關系時，政府所制定的制度、政策必然會以保護和增進政府的經濟利益為目的，而將公共利益的需求置后，進而影響市場中經濟主體之間的利益分配關系。
2、農民和農村集體。在現在的"小產權房"具體制度及其問題中，農民是集體土地的最終使用者和利益最容易遭受侵害的弱勢群體，因此應當成為"小產權房"首先考慮的最為相關的利益主體。正是因為現有的土地征用制度將國家征收和征用的集體土地交給房地產開發商進行開發，造成作為土地原來的利益主體農民并沒有分得應有的土地重新開發的增值收益，所以才有農民以集體的形式將土地交給房地產開發商進行開發的"小產權房"問題的產生。
3、房地產開發商。房地產開發商為了獲得政府特許并壟斷地使用土地資源進行房地產開發，會不惜一切代價進行尋租行為，并且從這種行為中獲得巨大的利益。在高額利潤的驅使下，房地產開發商會為了獲得排他性的土地產權，實現商業利益的最大化，不顧社會成本以及社會穩定的影響。
4、購房者。自住型購房者選擇小產權房的原因在于：城區的高房價和住房保障體系的不完善導致常年在城市工作和生活的農民工、外來務工者、單身族、新畢業大學生等社會群體都因為戶籍的原因被排斥在住房保障體系之外，加上沒有固定的正式工作或沒有銀行愿意提供按揭貸款，使得他們不能購買該城市的經濟適用房和限價商品房，只能迫不得已地選擇價格適中的小產權房。
三、小產權房存在的問題
第一，"小產權房 "開發過程中，占用大量農村集體土地，導致國家耕地面積銳減，威脅到糧食安全。當前反對將"小產權房"合法化的最正當也最為有力的理由就是其可能導致耕地面積銳減，威脅到國家的糧食安全。
第二，"小產權房"的產權存在瑕疵，難以得到法律的保護和救濟。由于"小產權房"的產權證是由鄉級政府或村民委員會頒發，按照《房地產管理法》的規定，只有縣級以上政府房管部門才有權頒發，因此，小產權房并不具有當然的法律效力。此外，購房者也不能用"小產權房"進行抵押貸款和財產證明，若遇到拆遷還會因為不受法律保護而無法主張自身的權益。
第三，"小產權房"的質量讓人擔憂且容易與城市的總體規劃發生沖突。一旦建在不適宜建筑的地塊上，將給消費者的安全帶來巨大的隱患，可能釀成城市突發安全事件。此外，"小產權房"的開發因未納入城市建設規劃，容易與總體規劃產生各種沖突。因此，現實中"小產權房"和城市規劃發生沖突的概率極高，嚴重影響了城市的總體發展和面貌。
四、解決小產權房問題的路徑選擇
（一）治標方面
1、現有小產權房除占用農村宅基地這部分之外，還不同程度地存在著占用耕地，甚至基本農田的情況。對耕地和基本農田的保護是國家的基本國策，也是《憲法》、《土地管理法》所確認的基本原則，拆除這一類小產權房是唯一的方法。
2、在依法批準的宅基地上建造的小產權房，如果農民想收回房屋或城市購房者不想繼續居住，則農民應將購房款返還給購房者；如果雙方有意繼續，則可以簽訂租賃合同，將購房者的購房款轉為租賃費。超出租賃費的購房款應返還給購房者。
3、對于符合城市規劃的小產權房，宜分類處理：（1）建筑設計和施工符合相關標準的。在政府付給村委會和農民征收補償款、開發單位補辦相關手續和補交土地出讓金與相關稅費、購房者補交交易稅費后，解決其房屋屋登記和產權證問題。（2）不符合相關標準的。對于經過整改后符合標準的小產權房，可按上述符合標準的小產權房處理，房屋修整費由建設單位支付。對于難以補救的小產權房，必須堅決拆除，拆除費用由開發單位承擔，村委會或開發商應將已收入的購房款退還給城市購房者。（3）不符合城市規劃的。對于此類房，應當拆除，拆除費用由開發單位承擔，村委會或開發商應將已收入的購房款退還給城市購房者。
（二）根本措施
1、建立、健全農村宅基地使用權流轉制度。農村宅基地使用權作為一種用益物權，應當被加以利用，使之進入流通領域，發揮其使用和收益的功效。農村宅基地使用權流轉，是大勢所趨，人心所向。
2、完善土地征收法律制度。明確公共利益的內容，提高土地征收的補償標準與范圍等方面是政府的首要考慮。
3、優化社會保障性住房體系。住房制度改革之初所設計的城鎮居民住房供應體制是：高收入家庭購買商品房，中、低收入家庭購買經濟適用房，最低收入家庭租住政府或單位提供的廉租房。但實際執行過程中，由于種種原因，我國住房供應的結構是商品住房占大頭，經濟適用住房不經濟，廉租房僧多粥少，從而將廣大的中低收入家庭推向購買高價商品房的行列。
4、改革城鄉二元戶籍制度。第一、近期目標。先由各省市根據本地區實際情況，制定戶籍改革措施，容許符合一定條件的農村居民轉為城鎮居民。該措施實施目的在于循序漸進地吸收部分農村人口，穩定社會秩序，為下一步目標做好準備。第二、遠期目標。按照居住地登記戶口的原則，建立城鄉統一的戶口登記制度，并立法賦予公民的遷徙、居住的權利。
結 語
小產權房作為中國特有的一種現象，是受我國城市房價居高不下，城鎮化進程和新農村建設加快、小產權房利益群體驅動、社會保障性住房不足、土地監察執法不力等現實因素，以及我國不健全的城鄉二元土地法律制度交織而成。面對這樣一個處于灰色地帶的事物，我們應該對現有小產權房給予分類處理，修正我國農村土地法律制度，完善社會保障性住房、農村社會保障、戶籍管理等相關配套制度，以實現小產權房的合法化。
參考文獻：
[1]孟勤國：《中國農村土地流轉問題研究》，北京：法律出版社，2009 年版.
[2]潘善斌：《農地征收法律制度研究》，北京：民族出版社，2008 年版.
一、處理好大與小的關系，解決認識不夠問題。
一段時間以來，有些地方由于認識不夠到位，忽視了農產品質量安全，具體表現在農產品的生產、加工、銷售的各個環節。從農產品的生產環節上看，安全隱患較為突出，不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業投入品。從加工、經營企業者來看，一些企業和經營者唯利是圖，視國家法律法規于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農產品的有毒有害性。特別是在流通銷售環節中，不法企業和商販在產品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農產品認知度還不高，對無公害、綠色食用農產品相對較高的價格難以接受。“放心菜”優質不優價，勢必影響無公害、綠色農產品的推廣。
隨著農業和農村經濟進入新的發展階段，農產品質量安全問題成為農業發展的生命線。去年的禽流感，給很多家禽養殖企業直接或間接造成了巨大損失，我縣雙佳農牧公司因此在短短幾個月里經濟損失達到500多萬元。同樣在去年，我縣的柑桔因“甲胺磷風波”在哈爾濱身價大跌，導致石門柑桔在整個東北市場銷售疲軟，盡管最終證實此事純屬個人捏造，但因此造成的經濟損失難以挽回。這些事實告訴我們，質量安全不是一件小事，而是事關產業發展、農民增收的大事，需要方方面面的高度重視，并付出努力。
提高全民的農產品質量安全意識，當前重要的是加強宣傳教育。各職能部門應加強配合，對農產品生產、加工和經營者加強農產品安全法律法規教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守農產品安全法律法規。同時要對廣大消費者加強農產品安全宣傳教育，使他們增強自我保護能力。對于上市農產品檢測結果，除了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經營者，也能使消費者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。
二、處理好堵與疏的關系，解決方法單一問題。
為了提高農產品質量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制訂出臺禁用農藥等農業投入品的公告，嚴格檢驗檢測實行市場準入制等等。這種方法存在兩大弊端：一是在當前農業執法投入不足的情況下，容易產生“以罰代管、以案養案”問題；二是在市場經濟條件下，農資經營放開，新產品層出不窮，在既得利益的驅動下，存在“堵不死”的問題。因此，必須在“堵”的同時，注重疏導。
據《農民日報》報道，今年中原大地夏收期間，已見不到大片大片焚燒秸稈的現象，政府并沒有像以往一樣動用大量的人力物力，進行禁燒監控。這其中的一個重要原因是：秸稈可以賣錢。麥收季節有不少農業龍頭企業專門收購、加工麥秸，麥農因此而額外多了一筆收入，自然不會焚燒了。這就是堵與疏的兩種絕然不同的兩種效果。
所以說，我們的農產品質量安全要從重堵輕疏中擺脫出來，在禁用有毒有害農業投入品時，也要相應地開發一些實用的綠色、無害農業投入品，群眾認可后，就不會去使用禁用農業投入品了。就石門而言，現在是全國柑桔、蔬菜標準化示范區，是全國優勢農產品出口綠茶優勢區域，已獲得全省無公害農產品生產基地整體認證。要增加有機食品、綠色食品、無公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫。可以考慮把幾十萬畝的玉米、水稻等農作物秸稈有效利用起來，改良土壤或生產飼料；可考慮把九峰實業、雙佳農牧的生豬、家禽糞便利用好，解決有機食品、綠色食品、無公害食品基地的肥料問題，擴大有機肥料的施用量，最終生產出優質的農產品。
三、處理好供與求的關系，解決機制不順問題。
近些年來，我們先后實施了“無公害行動”，開展了“農產品質量安全行”活動，客觀地說，它們都取得了一些成績，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下來的危險。這其中的關鍵是現在還沒有形成綠色農業投入品供給機制，而沒有綠色農業投入品是難以生產出綠色農產品的。所以說，農產品質量安全需要建立一種長效的綠色農業投入品供給機制，怎樣建立？我認為就是要大力推進農業產業化，努力培育農業龍頭企業和專業合作組織，利用它們采取“公司 基地 農戶”、“公司 協會 農戶”的經營模式，形成在生產資料上包供、生產技術上包教、生產產品上包銷的緊密型經濟聯合體，最終以優質農資換得優質農產品。我縣的雙佳農牧、九峰實業、北山牧業、煙草公司、金湘源等企業都與我縣農戶建立了這樣的合作方式，形成了基地發展、農民增收、企業增效的可喜局面。特別是雙佳農牧成立了雙佳禽業合作社，不斷完善“公司 農戶”的經營機制，成功推出了“六包兩協助”的經營模式（六包即：公司包供應雞苗、飼料、藥物、養殖設備、包提供技術服務、包保價收回產品，兩協助即：協助養殖戶選址建場、協助搞好防疫），聯營養雞大戶達到1600多戶。公司目前已建有規模養殖基地10個，其中夾山三板生態養殖基地建有標準化雞舍38棟，養殖面積2萬多平方米。這種經營模式，解決了傳統的“公司 農戶”利益聯結機制不穩定的問題；解決了農業結構調整中農民缺少資金、技術、信息的問題；解決了農業標準化過程中全程質量控制難的問題；解決了家庭聯產承包制條件下，實現土地規模經營的問題；解決了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的矛盾，實現了“企業和基地一體化、農民工人化”。所以今后我們要大力推進農業產業化，支持農業龍頭企業、農民專業合作組織到農村建立產業化生產基地，發展“訂單”農業，改變過去農民一家一戶各自經營的局面。一旦某種農產品出現質量問題，可根據其品牌和產地進行徹底檢查；而企業、協會為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，一定會嚴格自律。
四、處理好主與次的關系，解決監管乏力問題。
長期以來，相關法律制度的缺失，金融基礎工程的薄弱，以及證券化過程中如何進行債權轉讓通知及辦理抵押權變更登記等問題的不明確，阻礙了我國資產證券化的探索和操作。
會計方面的瓶頸問題
資產證券化過程中所涉及的會計、稅收等問題決定著證券資產的合法性、盈利性以及流動性，關系到每一參與者的利益，影響資產證券化的動機和結果。《信貸資產證券化試點會計處理規定》作為《試點辦法》的配套措施，在全面規范發起機構、特定目的信托、受托機構、資金保管機構、貸款服務機構、投資機構等適用會計規范基礎上，重點規范了發起機構信貸資產終止確認的條件及其會計核算，為我國信貸資產證券化多個參與機構的會計處理問題的規范掃清了障礙。
（1）信貸資產轉移的會計處理問題
信貸資產轉移在會計處理上主要考慮兩方面問題：第一，被證券化的資產是否應該被分離出資產負債表，即是表外處理還是表內處理的問題；第二，合并問題，即特定目的信托是否需要和發起人合并財務報表的問題。
對于是否把被證券化的資產和相關債務分離出資產負債表問題，主要取決于該證券化行為被當作“銷售”處理還是“擔保融資”處理，這是發起人最為關心的問題，因為不同的處理方法會對發起人的財務報表產生重大影響。
《會計處理規定》主要借鑒了現行國際會計準則的做法，同時考慮中國現行的會計制度，以對“風險和報酬”轉移的分析為基本出發點，充分運用實質重于形式原則來界定已證券化的信貸資產是否實現真實銷售，即終止確認。
特定目的信托作為信貸資產證券化的載體，由于承諾信托取得的信托財產，從風險隔離和《信托法》的要求看，應當作為一個獨立的會計主體而單獨核算。但若發起機構對特定目的信托具有控制權的，其會計處理將不同。
（2）投資機構的會計處理問題
投資機構是資產證券化的持有者，其會計處理問題影響到投資積極性。根據《會計處理規定》，投資機構取得的資產支持證券應當作為資產支持證券投資進行會計處理；投資機構取得的信托收益，應當區分屬于資產支持證券投資本金部分和投資收益部分進行會計處理；會計期末，投資機構應當對所持有資產支持證券的賬面價值進行檢查，發現賬面價值高于其可收回金額的，應當計提減值準備。
稅收方面的瓶頸問題
信貸資產證券化運作規模龐大，交易環節繁多，減少作為其成本主要支出的稅收支出是關系證券化操作能否順利進行的關鍵。我國稅務總局相關人士亦指出，我國的信貸資產證券化產品的稅收處理問題應結合證券化本身的特點和我國稅制現狀，制定和完善證券化稅收政策應當堅持稅收中性、稅負合理、促進證券化發展與反避稅統一、與金融稅制改革和資產證券化發展方向一致的基本原則。
稅收處理規定主要需解決以下問題：避免重復征稅、征稅環節的確定以及征稅收入的屬性等等。另外，由于證券化產品可能涉及多個地區和不同分行的貸款資產，因此，在稅務問題上，還出現了地區法規、部門法規與中央利益的協調問題。
發起人的稅收負擔主要來自于資產轉讓環節，這涉及兩問題：一是發起人因出售信貸資產而取得的資產轉讓收益是否應繳納所得稅？二是資產轉讓所造成的損失能否從發起人的應稅收入中予以扣除？
國際上對于作為發行人的SPV是不征稅的，僅對投資者征稅。《稅收通知》較好的體現了稅收中性和避免雙重征稅精神。
《稅收通知》規定發起機構將信貸資產信托予受托機構時，雙方簽訂的信托合同暫不征收印花稅。受托機構委托貸款服務機構管理信貸資產時，雙方簽訂的委托管理合同暫不征收印花稅。受托機構發售信貸資產支持證券以及投資者買賣信貸資產支持證券暫免征收印花稅。
中介服務問題
信貸資產證券化涉及多方參與主體，各個提供中介服務的主體的專業化水平的高低和信譽程度影響著證券化產品被投資者認同的程度。《試點辦法》規定資產支持證券須進行強制評級（私募發行可以豁免） ，但是國內信用評級機構普遍規模不大，彼此間的評級標準不一，其權威性存在較大質疑，投資者難以依此作為投資依據。《試點辦法》規定了多種信用增級方式，但我國的信用增級機構還很不成熟，離專業的金融擔保還有很大一段差距。
針對中介服務機構所存在的問題，我國的信貸資產證券化法規應明確規定中介服務機構的權利及職責要求，建立相關機構更換機制，激勵相關機構恪盡職守；加強對中介服務機構的業務監管。《試點辦法》及《監管辦法》等均較好的體現了上述立法要求。
信貸資產轉讓及抵押權變更
在信貸資產證券化過程中，銀行作為信貸資產證券化的發起人，將其對原始債務人的債權即證券化資產轉移給受托人，該轉移涉及如何履行現行法律關于債權轉讓的通知義務問題。該問題影響到資產轉讓的合法有效，沖擊著信貸資產轉讓后風險隔離和融資目的的實現。
從境外立法的情況來看，較多國家如意大利、日本和韓國等采用了公告或登記的方式進行通知。《試點辦法》第12條規定，發起機構應在全國性媒體上公告，將通過設立特定目的信托轉讓信貸資產的事項，告知相關權利人。“公告通知”的規定較好的處理了成本與效率的關系，節省了成本，提高了操作效率。
一、環渤海經濟圈發展狀況
（一）環渤海經濟圈的優劣勢
1.優勢
環渤海經濟圈處于東北亞經濟圈的中心地帶。在環渤海地區5800公里的海岸線上，近20個大中城市遙相呼應，數千家大中型企業虎踞龍盤，包括天津、大連、青島、秦皇島等重要港口在內的60多個大小港口星羅棋布，成為中國乃至世界上城市群、工業群、港口群最為密集的地區之一。環渤海經濟圈就是指遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，面積約占全國的13.31%，人口約占全國的22.2%。其優勢表現在：
第一，優越的地理區位優勢和產業優勢。使得環渤海地區在我國參與全球經濟協作及促進南北協調發展中處于重要位置，是與日本、韓國產業的聯合趨勢的平臺和紐帶。同時，環渤海地區已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的我國第三個大規模區域制造中心。資源依托型產品優勢和新興的高新技術產業發展較快。同時如北京的中關村和天津的摩托羅拉和三星等具有相當的規模；北京、天津和大連的尤為突出。
第二，國家大力扶持，和優惠政策。最為重要的是奧運經濟將為環渤海經濟帶來寶貴的發展機遇。據分析，在奧運會籌備期間，僅北京就計劃投人2000億元用于城市基礎設施建設。而且，奧運經濟對經濟社會發展的后續影響將會持續10－15年。這種獨有的特大優勢，是其他區域所不可比擬的。“十一五”時期，環渤海經濟圈、以濱海新區建設為引擎，將帶動整個環渤海地區快速協調發展。
2.劣勢
“三省兩市共五個省級行政單元，一體化的行政阻力大；產業結構趨于雷同，區域內的內在產業鏈聯系不夠緊密，沒有形成合理的產業分工關系；所有制特征相似，國有和國有控股企業比重大，地區政府對資源控制能力強，政府對企業干預比較大，整個區域經濟帶有濃厚政治經濟色彩。”在這種“政治經濟”的長期影響下，環渤海地區在項目安排上呈現出明顯的產業結構趨同現象即重復建設嚴重。除了大部分省市都有鋼鐵、汽車等傳統行業外，還有高新技術產業。最為明顯的是鋼鐵工業，各省市都自成體系，但是產品不能滿足社會多元化的需要。環渤海地區產業關聯度小，沒有形成彼此間的產業鏈，或者產業鏈很短。此外，環渤海經濟圈存在著嚴重的市場分割，互相排斥、地方保護主義嚴重；楚河漢界，涇渭分明。所以，與長江三角洲、珠江三角洲相比，該地區經濟合作明顯表現為，觀念意識落后，行政區劃干涉著區域經濟的區劃，蘊藏的潛力不能充分發揮。
二、存在問題
1.政府行為。在影響中國區域經濟發展的諸多因素中，政府行為具有突出的作用，中國是一個有中央集權傳統的國家，它對于我國區域經濟的差異的形成有重大影響，體現著政府的主導特征。改革前，中國政府一直扮演著“救星”的角色，“把所有問題都自己扛”，具體說，市場經濟建立以后，政府職能轉變緩慢，反映在區域經濟發展的實踐中，出現了部門保護、地方保護、相互攀比、產業趨同等問題。因而造成地區之間非市場競爭不斷升級，從爭投資到爭項目、還有原料大戰、價格大戰，還有重復引進，盲目上馬、到投資熱、開發區熱――一直到今天的基礎設施熱和城市化熱等。，所有這一切都要求我們思考政府行為的改變，促進政府做到不錯位不越位、和恰當到位。劉易斯對此作用加以了概括，“如果沒有一個明智的政府的積極作用，任何一個國家都不可能有經濟進步……另一方面，也許有許多政府帶來災難的例子……”政府的失敗也許是由于他們做的太少，也可能是由于他們做的太多。
2.“龍頭”帶動作用不太突出。區域經濟發展必須有“龍頭”帶動、長三角、珠三角區域經濟之所以發展迅速，就在于有上海浦東新區、深圳特區的“龍頭”帶動。而環渤海區域的“龍頭”定位慢，帶動作用沒有充分發揮；區內產業趨同化，缺乏緊密的分工協作關系；行政分割嚴重，缺乏有效的協調機制，區域內共有三省兩市5個省級行政單元、30多個地市級行政單元。各地方政府強勢介入經濟發展，對資源控制能力強，對企業干預比較大，整個區域經濟帶有濃厚的行政色彩，相互之間的競爭意識遠大于合作意識，區域一體化發展的行政阻力較大。
3.觀念陳舊產業結構趨同。必須從根本上改變思想意識開始，這是一大障礙；核心城市帶動力不足；產業結構趨同，區域發展缺乏明顯產業分工；區域保護主義存在；機制觀念落后，市場意識相對淡薄等等。
4.市場通道不夠順暢。盡管從地理因素看，有區域經濟專家將這個地區稱為地理緊湊、通達性強、有商貿歷史淵源等自然市場通道，但行政區域等嚴重的無形的市場制約其發展；實現資本、勞動力等生產要素的自由流動是區域經濟一體化的內在要求，關鍵的要素市場建設沒有形成；體制仍然是環渤海地區內省份難以實現互連互動優勢互補的基本原因；行政區劃的力量嚴重束縛經濟區劃的自然聯系，區域經濟的聯合比較缺乏。
三、解決的措施
1.制訂促進區域協調發展的戰略和規劃。在京津冀經濟區域協調發展進程中，應充分發揮中央政府和地方政府的作用。中央政府應著眼于統籌區域協調發展，制訂促進區域協調發展的戰略和規劃，并用這些戰略和規劃來引導社會或民間力量參與區域發展，地方政府在制訂本地發展規劃時應具有區域視角，符合區域總體規劃的要求。
2.按照有利于推進區域協調發展的方向調整現行制度安排。比如，逐步建立有別于普通地方財政的“首都財政”，推進京津冀經濟區域協調發展。
3.加強政府間的聯合和調整，堅決排除“政治經濟”色彩的影響。在目前以行政區為被考核單位考核經濟發展的基礎上，增加由中央政府為考核主體、以經濟圈為被考核單位的考核制度。要進一步制定經濟區域中長期經濟社會協調發展合作規劃，同時以大局為重；犧牲局部的利益；將有利于消除地方保護主義，鼓勵投資，促進企業跨行政區發展和推進區域經濟合作。
4.改變傳統的行政體制和傳統觀念。改革現行的區域發展協調機制，提高推進區域合作的效率。在現有的環渤海經濟區域協調發展高層論壇基礎上，盡快成立由國務院領導、國家發改委牽頭、各行政長官參加的環渤海經濟區域協調發展聯席會，成立像發達國家發展中的“首都財政”專門負責研究、編制經濟區域發展總體規劃，統籌協調區域合作和一體化的戰略決策，并給予政策傾斜。
5.大力倡導制度創新，推動國有經濟改革和民營經濟發展。加快環渤海經濟區域協調發展，提高由市場來支配一切資源。賦予國有企業在市場配置下的自主決策權；按照黨的十六大報告的要求，完善、加強扶持和鼓勵民營經濟發展的政策舉措，加快民營經濟發展。通過引導和扶持，促進民營經濟上規模、上水平，加大市場配置資源的力度。
6.積極加強市場建設。促進商品、生產要素自由流動生產要素的跨行政區自由流動是產業轉移的基本和必要手段。因此，環渤海經濟不僅應加強商品市場的建設，取消地方保護，促進商品自由流動，更應重點加強生產要素市場建設，采取各種措施推動生產要素的跨行政區自由流動，提高生產要素在行政間、產業間的配置效率，實現經濟區域產業結構的優化升級。
7.學習兩個“三角”的經驗。用好一切可用資源，利用好與國際大市場的接軌的契機，利用2008奧運會的引頸和長遠效益，充分發揮京津中心城市的聚集和輻射功能，帶動整個區域的合作和共贏。盡快實現要素配置趨于全球化，以及人力資源的貢獻率和積極性最大化。
8.更新觀念。充分利用多年外商在本地的投資的影響，帶來的先進技術和管理、營銷等先進理念，看準國內國際兩大市場，做好大文章。
關鍵詞:計算機;安全問題;網絡環境;解決;對策
1序言
如今人人都喜歡談論“大數據”，而這一詞的產生源自互聯網的快速發展。從世界上第一臺計算機誕生以來，一百多年來計算機以極快的速度發展著。由于互聯網快捷、方便、及時的特點，計算機漸漸地融入了人們的生活，可以說在生活的方方方面都能看到計算機的身影，人們已經慢慢地開始離不開網絡。但是計算機安全技術的發展并沒有與計算機的發展相同步，出現了諸如個人信息被盜取、病毒等計算機安全問題，極大的影響了人們正常的生產生活。所以已經有相關的專家學者在計算機安全問題方面進行了研究，并得出了一些行之有效的對策。本文就淺談在網路環境下計算機安全問題產生的原因及解決措施。
2在網絡環境下所產生的計算機安全問題
2.1黑客竊取信息
這個世界上有一種人，他們在計算機方面具有十分高超的技術。他們有的能夠破解電腦的系統自我保護機制，突破防火墻，獲取自己想要的他人的信息。而有的人作為黑客，是為了政治服務，聽從上級的安排竊取別國的軍事政策機密。另外的一部分人并不是職業性的黑客，他們竊取別人的信息只是為了顯示自己的技術高超，贏得競爭者的佩服，達到破壞的效果。無論是哪一種類型的黑客，他們都是在利用了互聯網的漏洞的基礎上，對他人的信息進行竊取或者攻擊、破壞電腦操作系統的違法行為。無論這些黑客的目的是什么，他們的行為都損害了計算機的信息安全。
2.2計算機病毒感染
隨著互聯網的普及與計算機的發展，計算機病毒的發展也與時俱進。計算機中存在著很多的病毒，有時候即使瀏覽了一個有毒網頁都會使得計算機感染上病毒。計算機病毒具有可復制的特性，它能從一個很小的個體通過不斷的復制，最終造成計算機系統的崩潰，影響人們的正常使用。計算機病毒應對人們的解決措施也在不斷地進行演化，要徹底解決病毒感染問題變得越來越難。
2.3內部人員的破壞
除了黑客竊取信息、計算機病毒感染外，內部人員的破壞也是計算機安全問題中重要的一個。有些內部人員由于被解雇對企業心懷怨言，他們很容易憑借著自己對于系統的了解，對系統造成破壞。而這種行為會對計算機安全系統造成更大的傷害。
3計算機安全問題的形成原因
3.1計算機網絡
3.1.1網絡的開放性
由于互聯網是開放的，計算機就很容易受到來自各個方面的破壞。而這些破壞會通過各種意想不到的方式進行，令人防不勝防。
3.1.2網絡的國際性
在互聯網開放性的基礎上，全世界的計算機都通過互聯網進行連接。在這種條件下，你的電腦不但可能會面臨來自同一地區的攻擊，還是分有可能會遭受到其他國家的跨地區網絡攻擊。這在一定程度上增加了計算機安全防護的難度。
3.1.3網絡的共享性
互聯網上的數據是可以共享的，只要你將數據上傳到網絡上，就會被其他人發現并使用。但是互聯網數據的共享產生了很多問題。比如說有些心懷叵測的人會將感染了病毒的資源共享給他人，而接受數據的一方很容易就會病毒感染，對計算機系統產生很大的破壞。其次，資源的共享很容易泄露自己的個人信息，從而對個人的人身安全造成威脅。
3.2計算機操作系統
計算機系統的安全是計算機正常運行的基礎。如果不能保證計算機系統的安全，那么就非常容易出現計算機安全問題。
3.2.1計算機操作系統的缺陷
計算機操作系統是一個非常復雜、龐大的系統，與計算機的運行息息相關。如果計算機運行在某一方面出現了問題，就很容易被黑客或者病毒入侵，從而使得計算機系統崩潰，不能對計算機安全形成很好的保護。
3.2.2信息傳輸過程中產生問題
計算機操作系統在信息傳輸的過程中很容易受到威脅，影響計算機的正常使用。例如我們平時所傳送的資源有很大一部分是被計算機病毒傳染過的。一旦進行了大規模的傳輸，會對很多的系統造成干擾。所以我們在進行數據的下載時應該學會進行辨別，不要下載那些來歷不明的文件和因為一時的開心瀏覽非法、攜帶病毒的網站。
3.2.3計算機操作系統的后門
程序員在編寫一個程序時，往往會留一個后門，便于對程序進行更加方便、快捷的管理。但是這就容易存在一個問題，如果程序的后門被黑客所竊取，對方就能避開計算機系統的安全保護協議，對系統中的機密信息進行竊取。
4計算機安全問題的解決對策
4.1技術措施
4.1.1防病毒
計算機病毒感染是計算機安全問題的一大產生原因。為了能夠降低病毒對于計算機的威脅，我們應該在電腦中安裝殺毒軟件對電腦中的病毒進行清理。現在比較常用的殺毒軟件有360殺毒、金山毒霸等。需要注意的是，除了安裝殺毒軟件外，應該定時對電腦進行殺毒處理。
4.1.2防火墻
如今有很多電腦都自帶防火墻技術。防火墻就是對可訪問的人進行限制，只有允許訪問的人才能進入系統，而沒有獲得權限的人則會被隔離在系統之外。防火墻在一定程度上能夠降低黑客對于電腦系統的威脅。4.1.3數據加密對于傳輸的數據進行加密，只有知道密碼的人才能對數據進行訪問、下載，避免數據在傳輸的過程中被不法分子利用，成為傳播病毒的工具。
4.2政策方面
隨著互聯網的普及，計算機在當今社會中發揮著重大的作用，而計算機的安全問題也應該受到國家的保護。國家應該制定相關的法律政策，建立計算機安全法律制度，對違法行為進行具體的懲罰說明，對計算機安全進行保護。其次，應該對計算機技術人員進行法制化教育，使得他們樹立起一定的法制觀念，在使用計算機的過程中自覺遵守法律法規的要求。這樣才能更好的對計算機安全進行保護。
4.3個人意識
應該對廣大網民進行安全教育，告訴他們計算機安全的重要性，不要隨便瀏覽有毒的網站、接收陌生的資源傳輸，不對已被感染的資源進行二次傳播。人人努力，更好的促進計算機安全的發展。
參考文獻
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[2]李培強,鄭鐵成.企業計算機安全運行的研究和解決[J].計算機光盤軟件與應用,2011(12):33-34.
【關鍵詞 】 安全域 場景劃分 營業廳 安全
The solution of business network based on scenes-division security domains
Liang Yang China Mobile Group Design Institute Co.，Ltd. Hebei Branch.
Abstract Based on the current status of urban business network of China Mobile Group Hebei Co.，Ltd， this article analyzes the drawbacks and underlying security problems in urban business network， and then proposes a solution of business network based on scenes-division security domains， which effectively enhances the network security.
Key words security domains； scenes division； service hall； security
一、地市營業網絡現狀及分析
1.1 地市營業網絡現狀
經過多年的業務發展和市場拓展，目前中國移動通信集團河北有限公司全省實體渠道營業網點總數達16000多個，其中自建實體渠道營業網點達1600多個，合作廳和商實體營業網點達14000多個，營業終端數達23000多個。
各地市的自建廳全部通過SDH自有傳輸經過MDCN上連至省業務支撐中心，但是合作廳和商實體營業廳接入省業務支撐中心的方式復雜多樣，經過調研，結果如下：
承德、張家口、秦皇島、廊坊、保定、滄州、邯鄲七個地市分公司的合作廳/商廳均通過SDH自有傳輸經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心；石家莊分公司大部分合作廳/商廳通過SDH自有傳輸經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心，少部分通過公網SSL VPN方式經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心；唐山分公司部分合作廳/商廳通過SDH自有傳輸經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心，部分通過公網SSL VPN方式經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心，還有一部分是通過租用其他通信公司企業專網VPN方式接入本地市的營業匯聚交換機再上連至省業務支撐中心；衡水分公司部分合作廳/商廳通過SDH自有傳輸經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心，部分通過公網SSL VPN方式經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心；邢臺分公司少部分合作廳/商廳通過SDH自有傳輸經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心，大部分通過公網SSL VPN方式經本地市的營業匯聚交換機接入省業務支撐中心。
圖1 地市合作/廳營業網絡現狀結構圖
各地市合作廳/商廳營業網絡現狀情況如上圖所示：
另外，中國移動通信集團河北有限公司近期啟動了營業廳瘦終端改造工程，目標是在未來5年內，逐步實現全省營業廳的瘦終端化，瘦終端服務器群在省業務支撐中心集中部署，因此在當前瘦終端尚未完全覆蓋全省的情況下，除了上述全省十一個地市分公司的營業網絡現狀外，又將增加一個瘦終端的接入方式，全省的營業網絡接入方式變得更加復雜。
1.2 地市營業網絡現狀分析
從上述現狀描述中可以看出，針對不同性質的營業廳，沒有進行有效的安全域劃分：
首先，從網絡層面，通過公網SSL VPN和通過租用其他通信公司企業專網VPN這兩種方式接入省業務支撐中心的合作廳/商廳在地市匯聚接入時未采用雙層異構防火墻安全措施，且所有類型的營業廳均直接接入地市營業匯聚交換機，未對不同性質的營業廳進行安全域隔離，在瘦終端尚未全面覆蓋的過渡期，合作廳/廳等所使用的終端、業務訪問行為等不能完全受河北移動公司管理，安全方面存在隱患，例如存在商操作員在非商接入域登錄的現象，一旦出現安全問題，影響面積較大。
其次，為滿足中國移動通信集團河北有限公司綠色瘦終端改造工程安全性建設的需要，要求綠色瘦終端營業廳同其他性質的營業廳進行安全隔離。
二、基于安全域場景劃分的營業網絡解決方案
2.1 方案說明
結合中國移動通信集團河北有限公司地市分公司的營業網絡現狀和未來幾年的瘦終端廳部署規劃，針對11個地市分公司的營業網絡進行基于安全域的場景劃分如下：
將市公司的營業網絡接入域劃分為兩個安全域，即內部接口子域和合作/子域；并劃分出四個場景分別部署不同性質的營業廳，場景一為普通終端自建廳，場景二為瘦終端廳，場景三為具備傳輸條件的普通終端合作廳/商廳，場景四為不具備傳輸條件的普通終端合作廳/商廳。
自建營業廳，由于營業人員所使用的終端、業務訪問行為等能夠接受中國移動通信集團河北有限公司的管理，屬于內部系統，瘦終端廳（無論是自建廳還是合作/廳）所采用的瘦終端將簡化只有鍵盤、鼠標、顯示器和外接打印機、智能卡等設備，在集中部署的服務器端采用遠程桌面技術，遠程桌面服務作為瘦終端的，執行營業系統的客戶端應用，訪問業務系統，省公司還可以根據管理需求針對營業廳的性質進行瘦終端的配置，比如自辦廳可以額外配置磁盤，而合作/廳不配置磁盤等等，這種性質的營業廳能夠規避營業員操作帶來的安全漏洞，能夠確保營業網絡的安全性，因此場景一和場景二部署在市公司內部接口子域。
場景三中普通終端的合作廳/商廳因所使用的終端、業務訪問行為等則不能完全受中國移動通信集團河北有限公司的管理，屬于外部系統，因此場景三部署在市公司的合作/子域。
場景四中普通終端的合作廳/商廳因所使用的終端、業務訪問行為等則不能完全受中國移動通信集團河北有限公司的管理，屬于外部系統，由于場景四是通過公網Internet方式接入至省業務支撐系統，安全風險較廳、合作廳更大，針對此類場景的營業廳需要特殊處理，將其部署在省業務支撐系統互聯網接口子域。
以上基于地市分公司安全域和省業務支撐系統安全域的四種場景劃分如圖2所示。
2.2 方案實施
市公司內部接口子域和市公司合作/子域中涉及的三個營業場景需要物理上隔離，需要部署統一匯聚接入交換機和路由器，場景三還要在交換機南向接口部署隔離防火墻，且與省業務支撐系統防火墻形成雙層異構，如表1所示方案實施前后采取的安全措施。
目前中國移動通信集團河北有限公司各地市分公司現有地市營業匯聚交換機為Cisco3750三層交換機，背板帶寬32Gbps，內存256M，端口為10/100M自適應以太端口，在現狀情況下剛剛能滿足需求；通過在石家莊瘦終端體驗廳進行測試，每臺瘦終端的帶寬需求為56KB至300KB，而目前每臺普通營業終端帶寬約為300KB，因此瘦終端的引入對目前的帶寬無影響；另外綜合考慮業務遠期發展和一些業務可能帶來的復雜度提升以及節能降耗、最大化利用投資等因素的影響，地市公司的營業匯聚交換機采用較高性能的中端三層交換機，在交換機上通過劃分VLAN來區分隔離場景一、場景二和場景三，達到物理隔離提升安全性目的，場景三在交換機南向接口部署隔離防火墻，要求此防火墻和省業務支撐系統防火墻形成雙層異構以保證安全性，另外，四個場景劃分后還需要重新劃分IP地址。
因為MDCN和省業務支撐系統互聯網接口子域負責四類場景的接入，為保證業務的順暢訪問，要求MDCN在各地市的接入節點以及省業務支撐系統互聯網接口子域接入交換機的各項性能指標不低于營業匯聚交換機的性能指標。
省業務支撐系統需要配合進行應用改造，地市公司至省公司的安全策略需要進行調整，各地市公司間互訪隔離策略需要部署，以達到路由精簡，降低網絡節點負荷。