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第1篇：就業局檔案管理范文

【關鍵詞】電子檔案 檔案信息 信息內容 管理 技術實施

一、對電子檔案管理的了解

跟隨著世界的現代化的飛速發展，具有信息化的技術和計算機的技術的發展給許多個地方的發展提供了優越的條件和良好的基礎。檔案的信息化的管理是在信息化技術同計算機技術混合里形成的一個具有非常先進的方法，現在檔案文件的管理都是現在世界發展過程中的最重要的服務基礎和服務設施，因此檔案文件管理的提高是保證現階段社會穩定有序發展的重要前提條件。

檔案工作人員們沒有辦法逃避的關鍵課程是電子文件檔案的安全的管理，成為當今時代給予檔案工作人員們的一個全新的任務。但是因為信息具有沒有限制的延續性與可以把它識別出來的性質，電子文件檔案一定要正視對電子文件檔案信息和特別規定載體之間的可以分開的性質、信息可以保存下來的具有非常高的密度的性質、信息對系統具有依賴的性質以及信息具有的可以變異的性質等一些問題。所以，電子文件檔案在一些安全的管理方面有很多嚴格的要求。再加上有很多種不同的新的高端技術的極其快速的發展以及網絡技術和計算機技術在檔案文件管理里的一點一點的使用，因此出現了存在著檔案可以儲存價值的一些電子文件，它的形成讓檔案文件管理的許多工作發生了深深的改變。給歸過檔后所出現的電子文件檔案進行了很有效地安全管理，確保檔案文件信息的自身性、現實性，更好的運用檔案文件所具備的可依據性與可以憑證的特性作用的基礎。電子文件檔案，就是憑借代碼的形式存在于特別規定的小介質上面，運用計算技術作成的一種檔案。它們在檔案文件信息的保存、處理、輸出等等方向上存在著很大的優點，這就是紙性質的檔案文件不能夠相比的。我們可以認為，電子文件檔案成為檔案文件現代化的突出的象征，而且成為了電子的計算機在檔案文件管理工作中使用的最終成品，正在每時每刻被檔案界所矚目

二、電子文檔管理的解決方法

信息技術的快速發展和在各方面的使用讓人們的日常生活的許多個方面產生了非常大的改變。計算機使用在工作人員工作的自己變動化與自己變動化工程的設計中，現在出現了很多的CAO或者具有公文性質的一種電子文件。因此才引發了對電子檔案與電子文件的管理，成為檔案工作人員要面對的嶄新問題。電子文件已經被大量的知道和使用，變成了一股無法抵擋的勢力。

計算機技術日益普及化使得一些傳統的文件的載體慢慢的消亡，然而計算機辦公的自身變動化正在一點一點的被勞動就業局擴展使用。辦公自身變動化最清晰的象征事情是信息文件檔案的創建，這種把信息記錄下來的辦法對于勞動就業局來說更加的便利和快速，避開了以前的紙張的檔案的缺陷，然而是有好的一面也一定有不好的一面，計算機自己也有著一點點弊端，以致使勞動就業局在運用信息文件檔案這一方法時也有著一些缺陷，就現在這個問題來說，勞動就業局在使用這個新技術的時候必須要做好防范風險的措施，爭取讓風險減少到最小.在計算機中使用文檔一體化的管理軟件就被叫做電子文件，它依據有關歸檔的原則排列順序，并且在檢查過和認定過后，已經正式的變成了電子文件檔案，電子文件檔案完全保存在計算機的硬盤里面，但是也是能夠用刻錄機把它記錄在相應的光盤里面。電子文件檔案目前對社會有很大的作用，它的發展和普及應該被大家看重起來。

隨著許多信息量的不斷增多和對電子技術的使用，以前的具有傳統性的人工的檔案文件管理方法現在不能夠實現最基礎的需要了。因為這，在電子信息技術的鼓勵和支持下，已經完全實現了檔案文件的電子管理能力。檔案的電子化管理有好的一面也有不好的一面，它不但帶來了好的機會而且也帶來了挑戰。它第一是使檔案文件管理的工作效率得到了提高，第二是給檔案文件的管理帶來了可怕的風險

第2篇：就業局檔案管理范文

一、強化基礎，健全體系，提高就業組織化程度

針對農村勞動力分散、獲取信息困難、外出打工存在盲目性等問題，我局從組織管理、完善體系、資源調查、信息傳遞和跟蹤服務五方面入手，逐步建立并完善了五大服務體系，確保了農村勞動力轉移就業工作規范、有序運作。

一是農村勞動力轉移就業管理體系。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，勞動保障局等9個職能部門負責人為成員的就業工作領導小組，由勞動保障局局長任辦公室主任，辦公室設在勞動保障局，負責督導與協調工作，并配備了4名專職人員負責試點政策的調研、起草以及相關工作的組織實施。

二是農村勞動力轉移就業組織體系。2002年，我縣專門成立了勞動就業局，作為全縣農村勞動力轉移就業工作的主管職能部門；2004年，在全縣12個鎮建立了勞動事務保障站，由專職人員負責與縣就業局溝通和聯系；在380個重點行政村建立了農村勞動力轉移就業聯系點，由村支書或村主任擔任農村勞動力轉移就業聯絡員，從而形成了以縣勞動就業局為龍頭、鎮勞動事務保障站為樞紐、行政村為基礎的三級勞動就業服務網絡。

三是勞動力資源調配體系。為全面掌握富余勞動力總體情況，我縣定期在全縣開展了富余勞動力調查摸底，并按照年齡、知識結構、技能素質和求職意向等，建立勞動力資源綜合數據聲像庫；各鎮也建立了普通勞動力資源數據庫，對有意外出務工者，按照行業、工種進行分類，錄入微機進行統一管理。

四是用工信息收發體系。2003年，在北京建立了全國首家縣級農村勞動力轉移就業辦事處，當時由局長帶隊，先后到北京、天津、大連等大中城市收集勞務用工信息，上門考察，與大企業集團尋求建立友好合作關系。通過多方努力，與北京、天津、大連、廣州等地勞動力市場和50多家企業建立了勞務協作關系，并被北京、天津、大連市確定為農村勞動力轉移就業基地縣，從而使我縣勞務輸出工作初步形成了經?；?、規律化的通道。此外，我縣還先后在北京市勞動局、天津東麗區勞動局、大連市勞動局以及天津經濟技術開發區、秦皇島等地建起用工網點。2008年6月份，我們根據河北省環渤海經濟區的戰略規劃，在京唐港設立了勞務辦事處，主要面向沿海地區輸送農民工，目前已與唐山曹妃甸二十二冶裝備制造有限公司、唐山寶利源煤化工有限公司、開灤集團中潤煤化工有限公司、首鋼長白機械廠、伊利集團等多家用工單位建立了勞務關系，輸出人數達830人。

五是制度保障體系。我縣建立并完善了三項制度：其一，定期走訪制度。每年春節，縣領導都要帶領相關部門，到輸出人員比較集中的北京、天津、開灤等用工單位進行走訪慰問，征求用工單位的意見，了解務工人員工作情況和工作環境，妥善處理務工過程中出現的問題。其二，協管員制度。我縣組織勞動部門向用工單位派駐了企業協管員，一名協管員負責與1-2家企業的務工人員保持經常性聯系，出現矛盾和糾紛，由協管員與用工單位交涉協商，如不能解決。及時將問題反饋到我縣勞動部門，由勞動部門出面協調解決。其三，聯系卡制度。為深入做好外出務工人員的跟蹤服務，我縣勞動部門建立了輸出人員分類管理臺帳及流向人事檔案，并逐人與其家屬建立了《跟蹤服務聯系卡》，定期向其家屬通報在外務工人員的工作和生活情況。

二、加強培訓，提高素質，精心培育“勞務品牌”

實現勞動力轉移由數量型向質量型轉變、苦力型向技能型轉變、粗放型向集約型轉變、分散型向規模型轉變，提高務工者的技能素質是關鍵。我局始終以提高務工人員的技能水平為出發點。將職業技能培訓作為農村勞動力轉移就業工作的第一突破口，堅持走“先培訓后輸出、以輸出促培訓”的路子，加大培訓工作力度，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任，針對不同的培訓內容，提供相應的培訓資金和師資。

一是開展“訂單式”培訓。充分整合開發縣內的教育資源，成立了職業技能培訓中心，并在縣電大、職校等單位設立了職業技能培訓機構。在培訓過程中，首先由勞動部門與用人單位簽訂用工訂單，然后根據在工種、技術等級、人員數量等方面的需求，用人單位利用我縣的教育資源，對農民工進行定向培訓，形成了用人單位、勞動部門和學校聯合辦學的模式。培訓合格后的農民工，由勞動部門頒發《職業技能等級資格證書》，并由用人單位接收安置，實現了以“訂單式”培訓搞規模輸出，以特色培訓樹農村勞動力轉移就業品牌。2006年初，縣委、縣政府投資200多萬元，建立了灤縣陽光職業技能培訓中心，不斷擴大培訓項目，以“灤州礦工”勞務品牌為基礎，從人員組織、面試、考試、培訓等方面入手，加強農民工的技能培訓，并結合各鎮勞動保障事務站，擴大農民工培訓的覆蓋面，實現了以“訂單定向”培訓搞規模轉移，以特色培訓打造勞務輸出品牌，灤縣的煤礦工和電氣焊成為一批“叫得響、打得出”的勞務品牌。近幾年來，我縣先后組織定向技能培訓6960人，并全部安置到開灤集團、二十二冶等企業就業，工資收入較以前輸出人員增長了40％左右，同時我縣還被開灤集團、二十二冶集團等企業確定為農村勞動力轉移就業培訓基地。

二是開展儲備性培訓。根據未來勞務市場的需求，依托勞動就業培訓基地，對有求職意向的農民工進行了培訓，培訓考試合格后頒發《河北省就業失業登記證>和全國通用的職業資格證書，并納入人才庫管理，優先推薦就業。目前，我縣已開展采煤工、焊工、機電、餐飲服務、電子、家政等10余種培訓行業。

三是創新培訓模式。針對務工者素質千差萬別，技能水平高低不一，市場需求多種多樣，我縣不斷創新培訓模式，突出技能提高，采取以短期為主，中長期相結合，定期培訓和農閑時培訓相結合的培訓方式，進一步強化培訓效果，經過培訓的務工人員，技能素質明顯提高。近幾年，灤縣在外務工人員就業穩定率達90％以上，用工單位滿意率達95％以上，加快了我縣走技能型勞動就業的步伐，確保了為用工單位輸出合格的人才，為我縣的“勞務品牌”打下了堅實的基礎。

三、以人為本，強化服務，維護務工者合法權益

在輸出人員管理上，我們從三個方面入手，切實維護我縣外出務工者的合法權益。

一是在社會保障上，針對農民工參保率低，工資拖欠時有發生，勞動合同簽訂率不高等突出問題，我局加大維權力度，積極運作勞務派遣模式。從2003年開始，為我縣勞務派遣人員代繳社會保險，加強了就業登記、工資、收繳社會保險、工傷認定和跟蹤服務“一條龍”服務，2008年工資1.2億元，代繳養老保險950萬元，工傷保險350萬元，勞務派遣單位達30多家，勞務派遣人員達3750人。

二是在解決矛盾糾紛上，我縣著手建立和完善了務工人員的法律服務體系，把農村勞動力轉移就業納入法制化管理，每輸送一名務工人員，都要與用工單位簽訂勞動合同，出現糾紛，依法解決。近年來，我縣已累計為農民工追討工資94.7萬元，妥善處理了2004年以來62名農民工的工傷待遇問題，直接支付各項傷殘費用158萬元，確保了我縣務工人員的權益不受侵害，使他們感到就業局是他們權益的維護者。

第3篇：就業局檔案管理范文

根據省社保局、省就業局《轉發人社部社保中心關于全面開展社保經辦風險防控自查整改工作的通知》（云社險函[2020]XX號要求,XX市社會保險中心關于印發《XX市社會保險中心關于全面開展社保經辦風險防控自查整改工作方案》的通知，我中心認真組織開展好社保經辦風險防控自查整改工作,切實防范社保經辦領域各種潛在風險,不斷夯實我縣社保經辦機構風險管理基礎,現結合實際，將自查情況報告如下：

一、自查情況

1、內控制度

我中心自2016年就建立健全了完善的內控制度，有專職稽核工作人員，定期開展相關征繳稽核、待遇稽核等工作。崗位設置A、B角，實行定期輪崗制度。

2、崗位制約

會計、出納職責清楚，全部為正式在編人員從事財務工作；待遇發放、數據修改等高風險崗位人員全部為正式在編人員；建立完善的輪崗制度，按制度進行輪崗；憑證記賬、制單為基金會計，復核為不同險種的基金會計；基金支付依據全面取消了網銀支付；業務與財務不相容崗位分離。

3、授權復核

嚴格授權管理，待遇發放等重要崗位，待遇支付和待遇審核不相容崗位分離，稽核人員負責復核所有待遇，審批權限為經辦機構負責人。

4、違規補繳

縣人社局按照《人力資源社會保障部財政部關于進一步加強企業職工基本養老保險基金收支》（人社部發〔2016〕132號）要求，嚴格審批。社保經辦機構按照文件要求，認真復核，嚴格控制特定人員參保、一次性補繳等業務。目前，欠繳、補繳養老保險尚未收取滯納金。

5、違規提前退休

縣一級行政部門或者經辦機構無特殊工種崗位人員信息庫。提前退休審批材料有職工申請書，有職工簽字，全部材料由人社局留存，經辦機構留存人社局印制的提前退休人員花名冊和批退表。退休人員材料信息，經辦人簽字、日期、填報單位等信息完整，材料留存齊全。并嚴格落實“雙公示”制度，簽字確認的審批結果進行公示。

6、工傷保險

勞動能力鑒定由市級行政部門組織專家開展，縣級行政部門無鑒定權限。

7、手工辦理

待遇發放表為系統生成，喪葬費和撫恤金通過系統按職工參保繳費情況自動生成，所有業務全面取消手工辦理，全部由系統經辦。

8、現金業務

我中心現已全面取消現金業務，機關事業單位養老保險待遇已經全部實現社保卡發放，企業職工、城鄉居民養老保險、工傷保險待遇，尚在逐步推行社?？òl放中，未完全實現，預定2020年10月30日完成。靈活就業人員、個體繳費、城鄉居民養老保險未實現社?？ㄣy行代扣代繳，下一步，將加強與地稅、銀行的三方協作，力推早日實現社?？ù鄞U。

9、人工報盤

社會保險基金待遇發放全面實現社銀直連，但部分改制欠費企業，影響養老保險待遇不足部分由財政補助，財政補助部分采取人工報盤的方式進行發放。被征地農民養老保險系統尚未上線，目前，被征地農民養老保險待遇仍然采用人工報盤的方式進行發放。關系轉移、零星業務、線下業務、退費業務等支出，全面采用電匯支付。

10、權限管理

縣級經辦機構未設置系統管理員，業務復核由稽核工作人員完成，業務崗位和復核崗位分離。權限申請和變更程序規范，權職申請和變更有紙質審批材料，申請材料注明具體崗位和權限內容，有審核審批。各業務科室自行負責權限變更申請，股室負責人審核，部門負責人審批。退休、調離、外接人員的權限及時清理，無測試權限，無個別權限過大、

臨時操作權限串用現象。輪崗人員的擁護權限及時變更調整。經辦系統授權臺賬完備，臺賬內容清楚，能系統的掌握用戶和權限分配的情況。

11、經辦規程

我中心企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、機關事業養老保險、工傷保險、職業年金等業務經辦，嚴格按照各險種經辦規程開展，稽核股定期抽查業務經辦流程，抽查表格填寫是否規范，人員簽字是否完備，申報材料是否齊全。涉及補繳的，相關補繳手續是否完備等。

12、待遇核定

我中心所有待遇核定均在線校驗繳費狀態、待遇狀態和待遇領取資格。

13、關系轉移

目前，除職業年金和機關事業養老保險外，我中心其余險種關系轉移，全部實現系統轉移，手續完備，表格使用填寫規范。轉入方確認函填制要素齊全，蓋章確認。

14、資格認證

從2020年第三季度開始，我中心全面推行企業職工養老保險待遇領取資格手機認證工作，嚴格落實一季度一認證，因容貌改變無法實現手機認證的，填寫認證表。

15、財會制度

我中心已制定完善的會計、出納崗位制度，并嚴格按照制度規定開展好相關財務工作。

16、財務管理

票據管理使用分離，票據使用有記錄，通過記錄可以查驗支票狗毛、使用、作廢情況。印章使用有記錄，已全面取消網銀支付，支出戶未開通收支短信提醒功能，此項工作預計2020年9月30日前完成整改。

17、財務記賬

財務記賬規范，嚴格按照社會保險基金記賬要求，附件材料完整，業務處理及時，經辦、復核、審批程序完整，不相容崗位完全分離，銀行回單日期早于記賬日期。暫收暫付款項定期清理償付，無自設“銀行存款”會計科目，虛減暫付款余額的情況。

18、帳戶管理

基金支出戶與部門經費賬戶戶名一致，我中心無收入戶，只有財政專戶和支出戶、歸集戶。職業年金歸集戶銀行記息單存款本金、起止日期、利率等關鍵信息填寫齊全，準確計核對利息收入。各險種收入歸集于各自險種的財政專戶，資金及時劃轉，按要求計息。

19、收支管理

待遇發放和審核崗位分離，系統可以查看待遇發放不成功明細，發放審核未人工核對，系統有校驗功能，系統可查看歷史發放數據。建立基金收支分級授權審批制度，業務審核和財務審核分離，二次發放表附件簽字完整。

20、對賬制度

嚴格執行對賬制度，不僅核對總賬，還核對明細賬。業務與財務對賬，社保與銀行對賬，社保與財政對賬，稽核每月檢查對賬情況，有對賬痕跡材料。

21、一體化

追回多發待遇附業務依據，附件由業務人員制表，追回金額所屬期清楚，業務數據與財務發放數據一致，追繳養老金，由稽核股下發追繳告知書，并協同鄉鎮業務經辦人員，書面告知當事人，告知書明確標注退回賬戶名，賬號等信息。發放數據和銀行回盤數據均由業務在系統內直接向銀行直接推送和接收，財務人員未掌握發放明細，只掌握發放總人數和金額。財務人員負責將資金撥付到戶，銀行發放情況和發放失敗退回等情況由財務和銀行對接，財務和業務對接。

22、檔案管理

我中心檔案管理工作于2016年已完成社會保險檔案規范化建設，有完善的檔案管理制度，借閱記錄。年末，所有檔案及時移交檔案室統一保管。

23、數據管理

縣級經辦機構無系統后臺操作權限。

24、運行監測

經辦系統對異常數據和特殊業務有在線提取和校驗功能。

25、數據共享

經辦系統內部完全實現就業、失業、勞動關系數據共享，外部與公安、民政、法檢等部門的數據共享存在滯后，運用不充分。

二、存在的問題及下一步整改的措施

針對檢查中發現的問題，我中心狠抓落實整改，對于自身存在的問題，堅決整改。

（一）未完全實現社?？ù鄞U和待遇發放功能。機關事業單位養老保險已經全面實現社?？?，企業職工和城鄉居民養老保險，未完全實現社?？ù鄞U，部分人員待遇也未實現社?？?。下一步，我中心將加強與稅務、銀行三方的工作聯系，盡快實現社?？ù鄞U業務，全面推行退休人員使用社保卡領取待遇。

（二）支出戶未開通短信提示功能。我中心基金支出戶未開通收支短信提醒功能，此項工作已經責成財務統計股，在2020年9月30日前，完成整改，開通手機短信提醒功能。

（三）經辦機構業務系統數據與外部數據共享滯后，運用不充分。針對經辦機構業務系統數據與外部數據共享滯后，運用不充分的問題，下一步，我中心將加強與公安、民政、法檢等部門的數據共享，完善參保人員信息，并與公安戶籍信息一致，杜絕死亡人員、服刑人員違規領取養老金待遇。

第4篇：就業局檔案管理范文

一、努力穩定就業崗位

(一)履行社會責任。全市各類用人單位要把穩定就業作為重要的社會責任，加強在崗培訓和人才儲備，盡量不裁員或少裁員，國有及國有控股企業應帶頭穩定就業崗位。用人單位經濟效益下降或停工限產的，可以采取靈活工作時間、安排職工輪崗或待崗等方式，與職工協商降低勞動報酬。確需執行最低工資標準的，應按規定向當地勞動保障行政部門報告；安排職工待崗的，待崗期間用人單位可發放待崗基本生活費。

(二)規范企業裁員。用人單位經過多方努力仍需裁員的，應按《勞動合同法》規定認真履行法定裁員程序，裁減人員20人以上或者裁減人員不足20人但占企業職工總數10%以上的，應向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案。其中，一次性裁員超過50人以上的，應提前報告當地勞動保障行政部門和工會。

(三)強化失業預警。各區市要加強轄區內企業減員前的預警預測，對關閉、停產、半停產(限產)和逃逸企業實行動態監測，全面掌握企業生產經營、勞動關系狀況、減員動向和欠薪欠費等情況，對減員意向較大的企業進行重點跟蹤監測，并按規定實行日報制度。對在同一時間、同一行業中出現失業人員激增時，應及時啟動失業應急預案，采取加強人員疏導、落實失業保險金、提供就業崗位等措施，迅速緩解社會失業壓力。

(四)發放困難補貼。在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，可開展擴大失業保險基金使用范圍試點。對受國際金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的困難企業，采取崗位培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定職工隊伍，并保證不裁員或少裁員的，可使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當地促進就業專項資金對就業困難人員的社會保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。具體實施辦法由市勞動保障局、市財政局等部門另行制定。

二、千方百計促進就業

(五)鼓勵吸納就業。對各類用人單位招用就業困難人員和未就業特困家庭高校畢業生,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在勞動合同存續期限內,以上年度當地在崗職工平均工資的60%為基數,按照規定的用人單位繳費比例,給予不超過3年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

(六)鼓勵靈活就業。鼓勵勞動者以非全日制、季節工、小時工等多種靈活的方式實現就業，其中，對經認定的就業困難人員和未就業特困家庭高校畢業生，從事規定服務項目實現靈活就業，且本人月收入低于上年度在崗職工平均工資60%，并按規定繳納社會保險費的，從促進就業專項資金中給予一定的社會保險補貼。其中，市內四區的靈活就業人員，按每人每月200元的標準給予社會保險補貼。

(七)開發公益崗位。對政府開發的公安協警員、衛生清潔員、勞動保障協理員等公益性崗位，以及社區開發的公益性崗位，要優先安排受國際金融危機影響裁減的就業困難人員和未就業特困家庭高校畢業生。對公益性崗位從業人員，以上年度當地在崗職工平均工資的60%為基數，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險補貼和崗位工資補貼。2009年，全市新開發公益性崗位5000個，其中，市內四區3000個。

(八)搞好就業服務。從2009年1月開始，開展“迎挑戰、穩就業百日攻堅行動”，重點組織就業援助、專場招聘、創業促進、技能提升等系列活動，全市舉辦各類招聘活動100場。從二季度開始，陸續開展就業創業政策宣傳月、民營企業招聘周、創業促進周等專項活動。動員社會各方面力量，為高校畢業生、失業人員和農民工提供及時有效的就業服務，促進各類群體實現就業再就業。

(九)實施就業援助。開展“就業援助系列活動”，對就業困難人員送政策、送技能、送崗位、送溫暖。突出做好城鎮零就業家庭和農村零轉移就業貧困家庭就業援助工作，在城鎮零就業家庭存量消零的基礎上，做到“動態消零”，即：出現一戶、認定一戶，幫扶一戶、就業一戶。

(十)組織校企對接。開展“高校畢業生就業服務系列活動”，在人力資源市場專門設立高校畢業生服務窗口，在駐青高校設立青島人力資源市場分市場，建立大學生就業聯盟，把市場招聘信息引入高校就業網，搞好校企對接，開設網絡招聘超市，及時開展配置服務。鼓勵用人單位積極參與人才招聘，高校畢業生專場免收用人單位攤位費。對未就業的高校畢業生，免除其檔案管理費、保管費。

(十一)開展“春風行動”。組織“春風行動系列活動”，通過市場招聘、跨區域對接、勞務合作等方式，搞好農民工資源有效配置，對農民工就業提供專項幫扶。將已在各區市穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記，對符合條件的要通過失業保險基金及時核發一次性生活補助，并提供免費的職業介紹和政府補貼的職業培訓。

三、實施專項培訓計劃

(十二)組織特別培訓。實施“企業在職培訓援助計劃”，支持受國際金融危機影響導致生產經營困難的企業，自行組織或與各類職業院校、職業技能培訓機構聯合開展在職職工崗位培訓和轉崗培訓。培訓合格的，從促進就業專項資金中給予一定的培訓費補貼；參加職業資格技能鑒定的，減半收取鑒定費，參加專項能力技能鑒定的，減按每人50元的標準收取鑒定費。各區市應結合本地實際，制定企業在職培訓援助計劃，出臺相應扶持政策，落實培訓補貼資金，鼓勵和支持企業開展在職職工技能培訓。2009年，全市組織企業特別培訓3萬人。

(十三)加強失業培訓。實施“失業人員再就業培訓計劃”，各區市要以提高失業人員再就業能力、促進就業為目標，依托各類教育培訓機構，積極組織失業人員開展多層次、多形式的職業技能培訓，對培訓合格的，發放職業資格證書，并按規定給予一定的培訓費補貼。2009年，全市組織失業人員培訓2萬人。

(十四)強化轉移培訓。實施“農村勞動力職業技能提升計劃”，對本市農村勞動力和外來農民工參加職業技能培訓，經技能鑒定考核合格取得職業資格證書的，從促進就業專項資金中按每人不超過500元的標準給予培訓費補貼；取得專項能力證書的，按照每人不超過200元的標準給予培訓費補貼。2009年，組織本市農村勞動力和外來農民工職業培訓6萬人。

(十五)搞好儲備培訓。實施“城鄉新成長勞動力技能儲備培訓計劃”，本市城鄉普通初、高中畢業生到技工學校參加統一組織的勞動預備制培訓，取得畢業證書和中級以上職業資格證書，并在畢業后一年內與用人單位簽訂6個月以上勞動合同(或自主創業)的，可享受50%的學費補貼，其中“低?！奔彝W生的學費全額補助。

四、積極扶持自主創業

(十六)搭建創業平臺。各區市要充分利用城鄉各類園區，規模較大的閑置廠房、場地，專業化市場等適合小企業集聚創業的場所，建設小企業孵化基地或創業園(街)，為缺乏經營場地的高校畢業生、失業人員和返鄉農民工等創業免費提供經營場地，幫助其順利實現創業。鼓勵單位和個人創辦孵化基地或創業園(街)，對為創業者免費提供經營場地和創業服務的，根據創業效果給予一次性獎勵。

(十七)給予稅費減免。登記失業人員創辦企業，凡符合相關條件的，可按國家規定享受稅收優惠政策。登記失業人員、殘疾人從事個體經營的，按規定免收其他登記類、證照類的各項行政事業性收費。符合有關殘疾人就業稅收優惠條件的，可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。

(十八)放寬注冊條件。符合法律規定的任何投資主體，注冊資本(金)達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司。允許公司注冊資本(金)兩年內分期繳付，其中，投資公司注冊資本5年內分期繳付；分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需要每個股東出資都達到20%。國有企業整體改制為公司，注冊資本可不受貨幣出資不低于30%的規定限制。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。

(十九)推行試營業制度。凡高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經營項目外，可申請試營業，核發有效期為6個月的營業執照。具有和廣告經營范圍、注冊資金150萬元以上的企業，成立滿2年的可申請領取試營1年的固定形式印刷品廣告登記證。

(二十)設立創業扶持資金。各級政府要加大對創業工作的投入，從財政預算中安排創業扶持資金，主要用于創業孵化平臺建設、創業培訓補貼等項支出，優先扶持高校畢業生自主創業。其中，市級創業扶持資金不少于1000萬元，各區市創業扶持資金分別不少于100萬元，并可根據工作需要適當增加。

(二十一)提供資金支持。高校畢業生、登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、返鄉農民工自謀職業從事個體經營的，可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過5萬元；創辦企業的，貸款額度最高不超過20萬元。對上述人員從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息。高校畢業生、登記失業人員和返鄉農民工從事個體經營的，從促進就業專項資金中給予每人不超過4000元的一次性扶持金。

(二十二)以創業促就業。各區市要突出抓好以創業帶動就業工作，充分發揮就業倍增效應。對高校畢業生、登記失業人員和返鄉農民工創辦企業，招用登記失業人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際創造就業崗位個數給予一次性創業補貼、獎勵。

(二十三)強化創業培訓。從涉及創業的相關部門、社會團體和各類培訓機構中，認定一批具備條件的創業培訓基地，承擔創業培訓工作。各區市要組織有創業愿望和培訓要求的高校畢業生、失業人員和農村勞動力參加創業培訓，對培訓合格的，給予一定的創業培訓補貼。

(二十四)抓好創業服務。開展政策咨詢、項目開發、專家指導、小額貸款扶持等系列服務，進一步促進全民創業。建立跟蹤服務制度，對初次創業人員跟蹤服務不少于1年。設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢，提供及時有效的后續服務和指導。

五、妥善做好社會保障

(二十五)下調繳費比例。在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、基金不出現缺口的前提下，階段性適當降低企業社會保險繳費比例，期限最長不超過12個月。具體調整的險種和比例按規定上報省政府批準后實施。

(二十六)緩調繳費基數。2009年，對繳費困難的個體及自由職業者，可繼續按上年度全市在崗職工平均工資的60%為基數繳納社會保險費。五市企業繳納社會保險費涉及的在崗職工平均工資標準，繼續按青島市在崗職工平均工資的90%執行；五市職工個人繳費涉及的在崗職工平均工資標準，統一按青島市在崗職工平均工資執行。

(二十七)提高保障待遇。按照國家、省統一部署和要求，從2009年1月起，上調企業退休人員基本養老金。各區市要確保調整后的養老金按時足額發放到位，切實提高企業退休人員的生活水平。按照全省統一安排，提高失業保險金標準，保障失業人員基本生活。

六、促進勞動關系和諧

(二十八)妥善處理爭議。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的原則，加大調解力度，及時妥善處理勞動糾紛，維護和諧勞動關系。建立快速便捷的勞動爭議仲裁綠色通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。

(二十九)嚴查欠薪行為。各級勞動監察機構要把查處欠薪舉報投訴作為工作重點，在全市開展企業工資支付情況專項檢查，嚴厲查處惡意拖欠工資行為。暢通舉報投訴渠道，維護勞動者特別是農民工的合法權益。

(三十)健全應急體系。完善勞動糾紛信息預警機制，暢通信息渠道，加強各類矛盾的排查，做到“早發現、早處理、早報告”。落實突發事件應急處置工作預案，按照日常監控、情況報告、應急處置、善后處理四個步驟，對突發事件進行應急處置，及時化解矛盾，確保社會穩定。

七、切實強化組織領導

(三十一)落實工作責任。各級政府要把促進就業工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，將保增長、擴內需、調結構與穩就業、保民生緊密結合，充分發揮政府投資和大項目帶動就業的作用，保護和扶持勞動密集型企業發展，千方百計擴大就業，穩定全市就業局勢。各級各部門要切實履行促進就業的職責，加強協調配合，做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位。

第5篇：就業局檔案管理范文

行動之一：創業促就業扶持行動

針對問題：

勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。

行動內容：

（一）推進三千創業培訓計劃

依托××市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。

（二）實施千名創業者資金扶貸計劃

完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度耄瑪U大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。

（三）開展百名創業典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。

2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。

3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。

4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“××市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。

5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。

行動目標：

為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。

行動內容：

1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。

2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。

4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。

具體措施：

1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。

2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。

3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。

4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩崗促就業行動

針對問題：

部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。

行動目標：

建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。

行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。

具體措施：

××市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：

一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。

四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；

七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。

行動之四：農民工工傷保險平安行動

針對問題：

農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。

行動目標：

80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。

行動內容：

1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。

2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區行動

針對問題：

1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業行動

針對問題：

全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档汀?/p>

行動內容：

1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。

具體措施：

1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

行動之七：和諧用工示范街創建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。

行動目標：

通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。

行動內容：

根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。

具體措施：

一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農民工特別職業培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。

行動目標：

以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。

行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。

在××市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。

三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。

四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區行動

針對問題：

街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。

行動目標：

在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。

行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。

行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農民工維權行動

針對問題：

農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

行動目標：

農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。

第6篇：就業局檔案管理范文

今年1—6月，全縣城鎮新增就業人數3588人，完成目標任務的64.9%；失業人員再就業1897人，完成目標任務的63.2%；就業困難對象再就業723人，完成目標任務的73%；新增農村勞動力轉移就業4408人，完成目標任務的91.8%；零就業家庭援助9戶，實現了動態清零；城鎮登記失業率為3.42%，控制在政府規定的4%以內。

企業養老、機關事業養老、城鄉居民養老、失業、職工醫療、生育、工傷保險分別征繳基金8412萬元、5033萬元、5__萬元、290萬元、2679萬元、121萬元、1264.9萬元，分別完成目標任務的58%、65.3%、15%、39.4%、51%、34.6%、52%。機關事業單位養老保險在職參保人數為19135人，為目標任務的116%，工傷、失業保險參保人數分別達71862人、23724人，分別完成目標任務的95%和81%。城鎮居民醫療保險參保繳費率達99%。全縣已建工會組織企業工資集體協商建制率為80%。

（一）量質并舉，全力促進就業創業。一是開辟用工“專項通道”。建立重點企業以及重大項目用工服務“聯系卡”制度，加強用工指導，實行指導、招聘、培訓、就業等“一條龍”服務，改被動坐等式服務為主動上門服務，改一招了事式服務為全程跟蹤服務，積極為工業園方正達電子有限公司等重點企業做大做強提供有力的人力資源保障。二是建立就業“快速通道”。加強公共就業服務平臺建設，進一步完善村級人力資源信息員制度，實現縣、鄉（鎮）、村三級平臺招聘、求職、培訓、創業、政策信息資源共享、同步，為全縣各類服務對象提供城鄉一體化、均等化的免費公共就業服務。從3月3日起，多途徑，廣渠道進行人力資源招聘宣傳，開展了“送信息、送崗位”活動，舉辦“春風行動”大型招聘會一場，聯合長沙市芙蓉區人社局到福壽山鎮舉辦專場招聘會，共聯系進場招聘單位120家，提供招聘崗位4547個，成功介紹1239人實現就業。三是打通創業“直通通道”。確定家居建材物流園為創業孵化基地，聯合縣財政部門出臺孵化基地創業扶持政策，專項籌集200萬元創業扶持資金，基地入駐290家經營戶，員工近4000人，累計投資達4億元，其中符合條件的201戶創業戶享受了創業扶持政策。建立小額貸款擔保基金1500萬元，截至5月底共發放貼息小額貸款854筆6166萬元，貸款回收率達100%。創業指導中心充分發揮服務職能，今年共為135名有創業愿望的人員提供“一站式”和“一張清單一次性告知”創業服務。四是構建培訓“綠色通道”。充分發揮就業補助資金及小額擔保貸款的作用，推行報名、培訓、鑒定、就（創）業“四位一體”的培訓服務模式，組織實施“十百千”工程，即：通過開展創業培訓，培育扶持成功10名本地“小老板”；通過開展高技能培訓，培養100名“中高級藍領”（技師、高級工）；通過開展職業技能培訓，培訓1000名具有一定技能的勞動力。

（二）統籌城鄉，不斷完善保障體系。一是加快實現社保全覆蓋。加大行政推動力度，強化目標管理，挖掘擴面潛力，繼續推進非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工參加職工保險。今年城鄉居民社會養老保險和城鎮居民醫保均以縣政府名義召開了全縣征繳擴面動員大會，其中居民醫保共有17.55萬名對象參保繳費，在一季度即完成了全年目標任務。二是穩步提高保障待遇水平。根據上級文件精神，及時調整養老金、失業金、工傷撫恤金等待遇水平，適時提高參保人員醫療費用報銷比例，探索建立大病救助二次補償制度，使社會保險的優越性惠及更多人群。三是筑牢基金安全防線。聯合財政、衛生、審計、藥監等部門對定點醫療機構開展“陽光審核”行動，及時堵塞漏洞，防止違規費用的發生。增設工傷聯合調查組，確保一般傷殘案件在5個工作日內、重傷和死亡案件在2個工作日內完成調查取證，防范串供騙領工傷保險待遇。爭取財政投入80多萬元，對全縣的醫保網絡進行全面升級改造，形成了能滿足職工醫保、居民醫保、新農合業務經辦需要的大醫保信息系統，待遇支付避免現金往來，費用報銷做到一視同仁和陽光操作。城鄉居民養老保險將30萬元生存認證專項經費申請列入財政預算，用于對死亡申報或群眾舉報獎勵。企業養老保險以規范檔案管理為重點，推行社保集體會審制度，從源頭消除影響到基金安全隱患。失業保險每月新增待遇領取人員相關信息全部適時在縣政府門戶網和勞動保障政務網上，實行陽光發放。工傷認定

、退休審批等關系服務對象切身利益和重大社會公眾利益的審批事項結果，均實行網上和公開場合預先公示制度。醫療保險、居民養老保險等經辦機構設立專門舉報電話，建立了舉報獎勵機制。工傷、醫療等經辦機構定期開展現場監管和上門核實，形成制度、經辦、監督“三位一體”的基金管理體系，保持對騙保套保行為的高壓防控態勢和督查打擊力度。（三）創新治理，促進勞動關系和諧。一是健全勞資矛盾預警防范機制。健全了縣、鄉（鎮、街道）兩級聯動投訴舉報平臺，加強重點行業、重點領域監測預警，完善突發事件應急處置制度，對可能引發的矛盾苗頭隱患實施定點監控，將各類矛盾化解在萌芽狀態。繼續推進勞動用工備案制度，開展政策業務培訓班10期，參培單位1100家，共有416家用人單位的19000余名職工進行了用工備案。建筑企業農民工工資保障金繳存額達1030萬元，從源頭上做好欠薪防范工作。二是健全勞動爭議調處機制。完善行政調解和人民調解，將勞動爭議調解納入社會矛盾大調解體系。加強企業調解組織建設，在已建工會企業和規模企業組建企業勞動爭議調解委員會。推進鎮、街道基層調解組織建設，長壽、伍市等中心鎮、街道建立綜合調處服務中心，努力將爭議化解在基層。三是健全常態化維權機制。加強企業勞動用工巡查、指導與服務，組織開展，！了農民工工資清欠和維護女職工、未成年工合法權益專項行動，規模以上用人單位監察覆蓋面達80%。一季度春節期間，是農民工工資拖欠投訴集中時期，我們創新欠薪逃匿案件查處和保障機制，建立人社、法院、公安等部門聯動機制，形成多部門聯合辦案、聯合查處、聯合追討工作新格局，共為1200余名農民工追討拖欠工資800余萬元。

（四）深化管理，切實加強隊伍建設。一是深入推進法治人社建設。成立了普法工作機構，明確學法主體范圍，突出重點學法內容，創新學法方式，強調學法結果運用，從制度上規范和促進人社干部學法，確保干部依法行政能力的不斷提升。與縣電視臺對接，2015年開辟人社政策法規宣講專欄，每兩周一期，由局班子成員和局屬單位負責人輪流參與制作訪談節目，解答觀眾的提問，向全縣人民群眾宣傳人社政策法規。建立健全權力清單和責任清單制度。印發推行權力清單制度實施方案，為形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的職能體系目標打下了良好的基礎。做好審批權力下放和加強權力管理運行監督工作。將城鄉居民社會養老保險和城鎮居民醫療保險業務經辦權限下放鄉鎮，并加強事中事后監管，確保下放有序、放而不亂。二是全面推行規范化服務和窗口文明服務。完善局領導值班制度，每個工作日均有一名班子成員在大廳輪流值班，督促窗口規范文明服務，協調處理突發事件。專門出臺考核評比方案，在業務大廳開展“窗口服務明星”評比活動。在全局開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治活動，全面推進行政審批和公共服務“一個窗口受理、一次性告知、一個流程辦理、一個場所完成”工作措施，堅決糾正在行政審批和公共服務中服務態度生硬，辦事效率低下，利用便民服務之機“吃、拿、卡、要、報”或謀取其它不正當利益等行為。三是全力加強干部作風建設。將加強干部作風建設實施細則以手冊形式印發至全體干部職工。完善了電子指紋考勤、去向登記等工作制度。層層簽訂作風建設責任狀，明確了責任內容和責任追究辦法。強化日常工作紀律監管，由局紀檢組牽頭定期不定期開展作風督查，每月印發一次督查通報，每季度開展一次作風講評。

一是高校畢業生、城鎮就業困難家庭、被征地農民等群體的就業壓力增大，維護就業局勢穩定面臨嚴峻考驗。

二是社會保障工作已進入“應保盡保、全民社保”的新階段，但城鄉間和群體間政策不統一、保障水平不平衡、制度銜接不順暢、基金缺口風險大和管理基礎薄弱等矛盾依然存在，農民工、非公企業、靈活就業人員等群體參保率偏低的問題仍然十分突出。

三是勞動用工混亂的現象依然存在，新的勞動保障法律政策出臺刺激引發的新的勞動用工問題和矛盾頻繁冒出。

下半年，我們將進一步明確目標，落實責任，奮力拼搏，確保超額完成全年各項目標任務。重點抓好以下三個方面工作：

一是實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位；持續做好未就業高校畢業生、城鎮零就業家庭、被征地農民、退役軍人等就業困難群體的就業援助工作；推動出臺《__縣推進創新創業實施意見》。

第7篇：就業局檔案管理范文

（一）強化政策落實，千方百計促進再就業

我們始終把就業和再就業工作作為勞動保障工作的重點，全面落實國家和省出臺的各項再就業優惠政策，穩步推進就業和再就業工作。截止6月底，城鎮新增就業人數1693人，占全年計劃的65。城鎮登記失業率為4.5，下崗失業人員實現再就業808人，其中“4050”人員再就業283人，國有企業下崗職工再就業率達62.9，就業形勢基本穩定。

一是明確目標任務，加強對再就業工作的指導、檢查。年初建立了再就業工作目標責任制，加強了對再就業工作的領導。建立健全了全縣再就業工作聯席會議制度，定期召開會議，反饋信息、分析情況、研究問題，督促全縣再就業工作的整體推進。根據上級文件精神，結合我縣實際，制定出臺了我縣落實再就業扶持政策的具體實施辦法，指導再就業工作的開展。

二是積極貫徹落實各項再就業扶持政策。根據《黑龍江省〈再就業優惠證〉發放管理辦法》的規定，開展了《再就業優惠證》年檢工作，年檢合格人數10.356人。小額貸款擔保中心成立并啟動工作，到目前已有640名下崗失業人員正在辦理貸款手續，此項工作得到全社會的普遍關注。今年上半年有146名下崗失業人員領取了工商營業執照，共為402人減免工商管理費24萬元；為364人減免稅金32萬元；其他部門減免行政性事業收費6.5萬元。

三是強化服務，勞動力市場建設日臻完善?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設工作進展順利，全縣14個鄉鎮十七個社區的勞動保障工作站，做到了機構、編制、經費、場地、制度、工作“六落實”。強化了再就業服務，發揮勞動力交易中心和社區勞動保障工作站的作用，大力開發保安、保潔等公益性崗位，與政法委、嫩江鎮聯合招用社區聯防員，安置“4050”人員51人，為社區招用清潔工人，安置“4050”人員120人。加強我縣勞動力市場網絡建設，逐步建成一個以縣勞動力市場為中心，上接中省，內聯各鄉鎮、社區的勞動力市場信息網絡。為規范我縣勞動力市場，為求職者、用工者提供交易場所以及方便廣大居民的生活需要，縣政府籌集資金2萬元建成的社區家政服務中心，現已投入運營。

四是強化就業和再就業培訓工作。將就業訓練、職業介紹作為促進下崗失業人員再就業的“重頭戲”來抓，讓下崗職工掌握一定的勞動技能，鼓勵他們自謀職業、自主創業。年初市局下達培訓任務為1.990人，其中再就業1.600人，預備役90人。為了完成培訓任務，我們使用專款培訓經費11萬元，按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優認定”原則，增設培訓機構、聘請專業教師26人承擔培訓任務。共舉辦了服裝裁剪、美容美發、足底保健、中式烹調、微機等10類培訓班14個班次，培訓下崗失業人員717名，占培訓計劃的55％，其中培訓下崗職工324人，失業人員393人，“4050”人員170人，培訓合格率達到100，培訓后實現再就業469人，再就業率為65％。勞動預備制培訓312人。加強與縣農委的溝通協調工作，積極申請培訓計劃，開展農村勞動力轉移培訓班，培訓農民工159人，并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業。全縣免費培訓下崗失業人員718人，通過技能培訓有469名下崗失業人員實現了再就業，培訓后再就業率為65；免費職業介紹611人，介紹成功221人；免費為一千余名下崗失業人員提供了就業指導。從去年下半年開始，配合小額貸款擔保工作，縣勞動就業局舉辦了多期創業培訓班，深受社會各界，特別是下崗失業人員的好評。

五是大力開展勞務輸出工作。不斷加大勞務輸出的規模，有針對性地開展崗前培訓，培育市場，強化服務，全縣今年勞務輸出人數達7.591人，其中向北京、大連、天津等地輸出農村剩余勞動力4.912人，城鎮下崗失業人員2.679人。并組織參加了省農委、省就業局聯合舉辦的龍哥龍妹勞務洽談會，206人簽定了意向用工合同，使勞務輸出有序有組織地進行。

（二）穩步推進，社會保障體系進一步完善

一是全縣企業離退休人員基本養老金社會化發放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參 保離退休人員按時足額發放基本養老金570萬元，社會化發放率達到100；養老金實收616萬元，完成市計劃的108。應清理企業欠繳基本養老保險費302萬元，實際清理欠費849萬元，完成市計劃的281。應撥付企業基本養老金1,523萬元，實際撥付1,523萬元，企業離退休人員基本養老金按時足額發放率達到了100。做好養老保險上線工作。按照省局的要求，我們要在規定的時間內對20__年8月到現在的參保職工的有關情況進行補錄與修改，目前這項工作仍在進行中。對符合并軌條件的企業職工，算準企業、職工欠繳的養老金，以維護職工的合法權益。

二是機關事業養老保險穩中求進。上半年應撥付機關事業養老金250萬元，實際撥付250萬元，養老金發放率100。不斷完善基礎管理工作，無擠占、挪用基金現象發生。應收繳機關事業保險金125萬元，實際收繳245萬元，完成市計劃的196。加大了清欠力度，上半年市標應清欠30萬元，實際完成49萬元，完成市計劃的163。對參險單位的繳費基數核定、繳費情況、養老金發放情況等進行了書面稽核，稽核面達到了50，為上半年機關事業養老保險工作目標的完成奠定了堅實的基礎。上半年新增參保職工12人，我縣機關事業參保人數已達973人。

三是工傷保險工作的開展順利。工傷保險覆蓋面不斷擴大，參保職工達到了7,682人，完成市年計劃的101。深入個體工商戶和私營企業中宣傳工傷保險政策，不斷提高他們的參險繳費意識，已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業納入工傷保險范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度，目前石油、地鐵、中行、工行、農行等中省直單位已參加了工傷保險，參保率達到了98以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統籌，使我縣高風險行業參保率達100。嚴格執行《工傷保險業務規程》，不斷規范我縣的工傷保險業務，對相關工作進行了微機管理。對發生工傷事故的參保人發生的藥費嚴格進行審核，層層把關，防止了弄虛作假現象的發生，保證了工傷基金的正確使用。

四是稽核工作有序開展。今年上半年，共清理基本養老金陳欠362萬元（8戶）。對正常繳費的中儲糧北方公司544人、地鐵877人、電業局242人共3戶1663人次審核了個人帳戶登記和管理情況，經審核，個人帳戶記錄真實、準確、完整，核查率為12。按省規定調整后的繳費基數和繳費比例對14戶企業計2,636人次進行了重新稽核，對在縣內居住的離退休人員每半年到社保局審核一次，在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現居住地社保、派出所協查認證的辦法，上半年共稽核4,398人，稽核率100，確保了養老金的正確使用。對享受失業保險待遇的1,476人次進行了年度核審，核查率100，沒有發現騙取、冒領失業金現象。

四是失業保險覆蓋面不斷擴大。上半年參保單位147戶，參保人數達12,480人，完成市計劃11,912人的105，國有企業參保率100。集體企業參保率為有繳費能力集體企業的80，私營企業參保率90，自收自支事業單位和差額撥款事業單位參保率達90。年初，對失業保險繳費基數進行了嚴格的核定，每月準時向地稅社保局提供征繳計劃，地稅、社保局、勞動保障監察大隊密切配合，在失業金的征繳和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年應征繳失業金57萬元，實繳46萬元，完成計劃的81。應清欠10萬元，實際完成33萬元，完成計劃的330。嚴格執行“并軌”方案及實施辦法，建立了失業保險預警機制，規范了申領程序，進一步強化了資格審查，建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求，及時將失業調劑金匯往市局。失業保險業務已開始實行計算機管理，失業人員可隨時查詢自己的信息。嚴把失業金發放關，按照規定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業人員發放失業金164萬元，失業保險金發放率達到了100。

五是醫療、生育保險擴大覆蓋面不斷擴大。截止6月底，新增參保單位共23戶1,775人，參保人數已達到17,388人，完成市年計劃的105。機關事業單位醫?；鹱龅搅思皶r足額征繳到位。建立并實行了大額醫療補助辦法，已取得了良好的效果，受到了參保單位和參保人的一致認可。我縣已制定了公務員補助及企業補充醫療保險辦法，但由于縣財力緊張，將擇機實施。完成了省新目錄支付標準，并嚴格按照新的藥品目錄執行，目錄內藥品使用率達到了85以上，由于我縣財力不足，致使參保職工個人醫療費負擔比率超過25。生育保險參保人數已達8，400人。

（三）加大維權力度，依法開展勞動保障監察

上半年，勞動保障監察機構通過強化監察、開展勞動保障執法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規等行之有效的活動，切實地維護了勞動者的合法權益。一是認真開展了勞動用工年檢、維護農民工合法權益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠民工工資和執行最低工資制度、維護婦女權益等執法專項監察活動，先后監察用人單位126戶，督促企業繳納社會保險費60萬元、補簽勞動合同884份、修改不符合勞動法律、法規條款116處、補發拖欠職工工資56萬元，受理拖欠農民工工資舉報案件66件,涉及農民工人數980人,追回拖欠農民工資24萬元,處理投訴案件8起，立案3起，查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業、職工的違法違規行為，有力地保障了企業和勞動者的合法權益。二是廣泛宣傳勞動保障法規。對每名投訴舉報者，做到認真接待，及時登記，并耐心地向他們介紹相關勞動法律、法規，讓他們掌握維護自己合法權益的基本方法。還組織開展了維護進城務工農民合法權益宣傳咨詢活動，深入廠礦、工地、企業廣泛宣傳勞動就業、工資支付、社會保險、勞動監察、勞動爭議仲裁等方面的法規政策，發放宣傳資料18000余份，現場接受咨詢2100人次，并公布了投訴舉報電話。截止目前，全縣共接受舉報投訴案件25件，通過批評 教育責令限期改正22件，警告3件，為勞動者追回拖欠工資2.5萬元，退回押金0.9萬元，群眾舉報結案率達100。

（四）勞動仲裁工作平穩運行

嚴格執行勞動爭議辦案規程，認真積極的開展勞動爭議案件的申訴接待，審查立案，調解仲裁工作。一是立足服務，貫徹“預防為主、調解為主、基層為主”的方針，及時把爭議隱患消滅在萌芽狀態。不斷強化服務意識，主動登門為企業和職工宣講勞動保障法規，提供勞動保障法律法規幫助，對上訪群眾耐心接待，對其反映的各類問題及時調查處理。及時掌握爭議苗頭，提前介入，化解矛盾。二是堅持“合法、公正、及時”的原則，積極穩妥地處理勞動爭議。上半年共受理勞動爭議上訪案件18件，涉及職工461人，已結案13件，結案率72.2，時效內結案率90。對全縣的社會穩定起到了積極的促進作用。

（五）強化基礎設施建設，確保信息系統高效運轉

勞動保障局在資金極度緊張的情況下，籌措資金強化信息系統軟硬件等基礎建設，完善信息系統功能，為勞動保障信息的高效傳輸發揮了積極的作用。一是勞動保障系統局域網硬件建設已全部完成并投入使用，人員、編制已全部到位，為局域網正常業務的開展打下了堅實的基礎。二是完成了養老保險數據初始化和數據交換，優化現有的業務流程和機構，做到了上線平穩、操作合理、運行無差錯。三是圓滿完成企業并軌工作中有關數據的錄入和傳輸，為順利完成“并軌”工作任務作出了積極的貢獻。

（六）積極探索，建立新型的勞動關系調整機制

一是開展了工資指導價位和勞動力市場價位的調查工作，通過對100多戶企業中的不同職業(工種)的工資水平進行全面調查、匯總、分析，形成了各類職業(工種)的工資指導價位。二是開展了對全市企業工資的宏觀管理，指導企業開展年度增資工作，認真審批企業調資方案。三是加強對企業勞動合同的管理工作。對企業簽訂勞動合同情況進行了全面調查，對勞動合同管理中存在的問題進行了糾正，進一步理順了勞動關系。

（七）改進作風，切實加強隊伍建設

一是進一步學習和實踐“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統領勞動保障工作全局，正確認識和把握勞動保障工作面臨的新形勢和新任務，增強工作的主動性。正確運用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾，總結經驗，提出新思路，求得新發展。進一步解放思想，開拓進取，創造性開展工作，努力把工作思路變成工作成果。以學習貫徹“三個代表”重要思想煥發出來熱情和干勁，全面完成今年各項勞動保障工作任務。

二是細化工作任務，狠抓工作落實。將各項工作任務進行了分解，明確了目標責任分管領導、承辦科室、責任人、完成時限等，夯實了工作責任。按照要求，將任務層層分解，進一步細化責任，一級抓一級，層層抓落實，把各項工作都落到實處。

三是加強勞動保障系統行風建設。在思想上，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的理念和群眾利益無小事觀念，要以廣大人民的根本利益為勞動保障工作的出發點和歸宿，不斷改進我們的工作方式和工作方法，滿腔熱情，腳踏實地地為民辦實事、解難事、做好事。在工作中，接待群眾要熱情，對待下崗失業人員，要倍加關心，帶著感情幫助他們解決實際問題，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是要深入開展“三優一滿意”活動，嚴格執行黨風廉政建設責任制和各項規章制度，推行“陽光政務”，實行政務公開，樹立勞動保障部門勤政務實、廉潔奉公的良好形象。

二、存在不足

雖然我們半年來做了不少的工作，但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現在：

1、社?；鸫媪繙p少，養老金和失業金的支撐能力下降,在兩金的發放上存在潛在的危機。

2、就業再就業形勢十分嚴峻，由于經濟發展滯后，致使就業崗位不足、再就業壓力加大，社會矛盾突出；在各項優惠政策落實上門檻過高，還不能真正落實到位，在一定程度上制約再就業優惠政策的落實；相當一部分下崗失業人員擇業觀念陳舊、技能偏低影響其實現再就業。

3、勞動關系不夠理順，維權工作力度不夠，用人單位侵權現象時有發生。

4、經費緊張，在一定程度上影響了辦公的質量和效率。

三、下步工作打算

緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，堅持以人為本，以千方百計促進就業再就業、完善社會保障體系、擴大勞務輸出和維護勞動者合法權益為重點，協調推進收入分配、勞動關系、勞動保障法制建設等各項工作，解放思想，團結奮進，扎實工作，推動全縣勞動和社會保障事業的全面發展。

（一）認真落實再就業扶持政策，努力促進就業增長

1、認真落實中、省、市各項再就業扶持政策。繼續加大對各項再就業優惠政策的宣傳力度。積極按規定條件和程序發放再就業優惠證，協調有關部門不折不扣地落實再就業各項稅費減免，培訓、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優惠政策。為下崗失業人員實現再就業創造條件、提供服務。

2、加強就業培訓工作。充分調動各類職業培訓機構的積極性，合理利用職業培訓資源，實行優勢互補、強強聯合形成培訓合力；加大就業培訓的資金投入，積極開展職業培訓，努力提高勞動者職業技能和參與市場就業的競爭力。今年就業培訓力爭達到3000人次。特別是下崗失業人員和外出務工人員參加職業培訓，形式上，可采取集中辦班、業余授課、電化教學、網絡培訓等多種靈活形式。內容上，對用工者進行基本權益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業崗位等方面培訓教育，提高勞動者遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念；加強市場用工信息的調查、分析、預測工作，根據市場需求開展職業技能培訓，增強培訓的針對性、實用性。以定點和定向培訓為主，推廣定單式培訓，提高勞動者職業技能水平，培訓就業率達到80以上。加強培訓后的職業技能鑒定工作，推行和規范國家職業資格證書制度。

3、努力開發就業崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節性等靈活就業方式，鼓勵開展多種形式就業。下大力氣發展第三產業、勞動密集性產業，增加就業崗位，不斷培育和發展新的就業增長點，拓寬就業空間，廣開就業門路。積極開發社區服務和社區管理等公益性就業崗位，促進下崗失業人員特別是“4050”人員再就業。全市今年要新增就業1.4萬人，下崗失業人員再就業7000人，其中:“4050”人員再就業1900人,城鎮登記失業率控制在4.1以內。

4、積極穩妥地推進下崗失業人員再就業小額擔保貸款工作。積極與財政、銀行等相關部門協調溝通，逐步規范貸款程序和貸款行為，保證這項工作在全市穩步推進、平衡發展；要不斷研究和建立小額擔保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風險，促進擔保工作健康有序發展。

5、加強勞動力市場“三化”建設。充分發揮勞動力市場的信息網絡作用，形成一個以勞動力市場為中心，上接中省，外聯有關省區，下接鄉鎮勞動力市場網絡，實現網上登記、網上擇業、網上管理、網上服務。進一步強化就業服務，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、 檔案管理、社會保險關系接續“一站式”就業服務。

（二）、認真做大做強勞務輸出產業，實現輸出總量與經濟效益同步增長

把勞務輸出作為興縣富民的重要產業做大做強，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、企業化運作、規范化經營、一體化服務的新路子。

1、開拓進取，廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務輸出規模，精心組織，全程服務，逐步形成省內、省外和境外全方位、多層次、寬領域的勞務輸出新格局，確保全縣勞務輸出總量達到1萬人，創經濟收入5000萬元以上。

2、建立勞務輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉富余勞動力登記建檔，實現微機動態化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務輸出工作打好基礎。

3、廣泛搜集勞務信息，提高勞務輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構、民辦職介機構、政府駐外機構、駐外勞務管理機構及在外出務工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務信息，及時為外出務工人員提供準確的用工信息，讓勞務人員有目的、有組織、有效益地外出務工。加大對用工單位資質、信譽的考察，建立較為穩定的勞務輸出基地，與勞務需求量較大的企業加強合作，簽訂用工協議，在我縣建立符合他們需求的產業工人培訓基地。

4、建立完善勞務輸出管理機構，加強勞務輸出管理工作。進一步健全勞務輸出工作機構，努力做到“編制、人員、經費、任務、責任”五落實，實行用工單位、中介機構、務工人員三方合同制，完善勞務輸出的跟蹤服務工作，加強對外出務工人員的管理，及時協助他們處理好勞資糾紛，切實維護好外出務工人員的合法權益，解除其后顧之憂。

5、逐步探索實行勞務輸出的企業化運作模式，逐步建立縣級勞務輸出基金。

（三）完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面和社保基金征繳工作

進一步加大社會保險政策宣傳力度，積極擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，加強對社?；鸬谋O管，力爭各項保險整體向前推進。失業保險工作，要積極作好事業單位的參保，規范失業保險個人繳費記錄，積極協助地稅部門作好失業保險的欠費清理工作，確保失業保險金按時足額社會化發放。醫療保險要及時研究、解決運行過程中出現的新情況、新問題，不斷完善各項政策、規定。要把降低參保職工個人醫療費負擔作為重點，加大對定點醫院、藥店的考核檢查，規范醫、患、保三方行為，提高醫療保險制度的運行質量。工傷和女職工生育保險工作，要把法規的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。

（四）繼續鞏固養老金發放成果

要積極籌措資金，完善和規范社會化發放的形式和途徑，確保退休人員基本養老金按時足額發放。實現“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務社會化，要依托鄉鎮、街道、社區基層勞動保障工作平臺，把離退休人員管理好，實現老有所養、病有所醫、困有所助、貧有所濟。

（五）加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作

加強勞動關系協調工作，加大勞動保障執法力度，維護勞動者合法權益，促進企業發展和維護社會穩定。要以促進勞動關系和諧穩定為目標，以建立順暢高效的協調機制為基礎，以完善的法律法規和嚴格的監察執法為保障，全面加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作，切實維護廣大勞動者的合法權益。

積極開展工資指導線和勞動力市場工資指導價位的調查工作，逐步形成企業根據社會平均工資和本企業經濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理，理順勞動關系，及時做好企業改制后的勞動關系轉換工作。以城鎮私營企業和有雇工的個體工商戶為重點，采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同，年底非國有企業勞動合同簽訂率要達到80以上。

（六）勞動保障監察工作

堅持以人為本，認真執行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權益的行為，切實維護勞動者的合法權益，監督用人單位依法同農民工簽訂勞動合同，采取有力措施，切實解決拖欠農民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題，加強勞動用工管理，建立穩定和諧的勞動關系；進一步監察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況，特別是私營企業、建筑施工單位，要依法與勞動者簽訂勞動合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進一步規范勞動關系；對群眾舉報投訴案件，特別是拖欠農民工工資舉報案件，要積極查處，發現重大群體突發事件，要快速介入，盡快解決，維護社會穩定。

（七）、建立勞動爭議預防機制