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關鍵詞:微商;虛假宣傳;法律規制;微信平臺;服務管理
一、前言
移動網絡技術的不斷進步促使信息技術全面發展,微商在社會化移動社交電商模式中扮演的角色也越來越重要,人們生活有了很大改變,我國市場經濟被注入新的活力。朋友圈一度覆蓋的廣告營銷,帶有明顯誘惑性色彩,栩栩如生與圖文并茂是其典型特征。此類廣告營銷真實度與可信度越來越經不起深究,虛假宣傳問題層出不窮。
二、對于微商宣傳的定義
1.虛假宣傳概述
“虛假宣傳”顧名思義就是指:經營者沒有遵守誠實守信的辦事原則,在廣告或其它產品宣傳渠道,刻意夸大自身產品本身存在的功效,對于缺點等極少提及,造成消費者認識不清,思想蒙蔽等現象。此類商業行為以誘導消費者為前提,以激發消費者購買欲望為目的。在商品實際宣傳過程中,某些商家在宣傳時期,所用宣傳語含糊不清,讓消費者產生誤解。從公認的商業準則來看,無論是大張旗鼓的謊話營銷,也就是法律意義上的作為形式。又或者是不解釋全由消費者自我遐想的不作為形式,都是一種違背誠信經營的不正當競爭行為。
2.微商中虛假宣傳特點
(1)便捷高效性
微信作為當下大眾普遍應用的通訊軟件,具有良好受眾基礎。隨著微信功能的不斷完善,大眾獲取信息的便捷度也在不斷提升,使用基數不斷上漲。而當前廣告也不再局限于傳統媒體的投放,廣播電視開始退居二線。憑著微信自媒體發家的大咖開始登上歷史舞臺,朋友圈中的營銷廣告也鋪天蓋地襲來。短視頻一鍵轉發軟件的開發與普及,更加劇了部分商家虛假微信營銷的力度,各種代購化妝品鋪天蓋地襲來,產品宣傳在微信朋友圈中越走越遠。這也與微信獨特的便捷息相關。在微信平臺進行廣告,不需要專門進行銷售宣傳,也不需要投入大量資金進行建設,更不需要精心設計的營銷策劃文案,只需要利用朋友圈所發狀態與詢問著寒暄幾句就可成功向其推銷一款新產品。
(2)誤導誘惑性
微商火爆的根本原因在于朋友之間的信任,相比于市場泛濫的廣告宣傳,大家更傾向于實實在在的朋友親身體驗過的產品。銷售者普遍采用一種多個買家聊天截圖的方式或多種產品圖片,營造自身產品使用的廣泛程度與可信賴性,受眾因為朋友推薦,也往往會降低戒備心理,相信此類圖文宣傳不是店主與那些刷單者聯合迷惑受眾的手段。如今微信朋友圈營銷力度的擴大,微商供貨鏈層次也越來越大,一級一級的模式層出不窮。消費者看到賣家相冊里涵蓋了各式各樣的爆款和買家好評,殊不知此類圖片都是大發給小進行造勢的東西。樣品背后存在的真實性不為人知,但消費者卻沒有懷疑過朋友親身試驗過的產品,堅信其會產生如廣告般的效果。因此,微商虛假宣傳基于信任角度而言,被開發者物色到商機利用,不法分子趁虛而入,虛假宣傳的誘導性開始登上歷史舞臺。
三、進行虛假宣傳法律規制的必要性
虛假宣傳本質上屬于一種非法競爭行為,對虛假宣傳的規制能有效保障消費者權益,我國廣告法相關條令條例曾規定:廣告應具有高度真實合法性,不得進行虛假宣傳。我國反不正當競爭法也對虛假廣告進行了高度限制。例如帶有明顯劣質特征,卻被吹捧成優質產品。明明添加了防腐劑或者香精,卻被廣告營銷成為天然無添加產品,國內制作生產卻誤導消費者說國外進口等情況都是明令禁止的。法律還對經營者義務進行了明確規定:任何形式的,設計制作或者此類虛假廣告都屬于違法行為。
虛假宣傳本質上也是一種不正當競爭行為,進一步規制也有利于完善微商市場運營秩序。例如當下個人形式的微信產品銷售,與實體銷售店相比既沒有行政許可證,也缺乏市場管理部門登記監管,微商準入門檻低,市場秩序泛濫。諸多商品良莠不齊,容易導致消費者出現真假難辨現象。
四、對微商虛假宣傳法律規制的思考
1.微信平臺的法律義務
微信平臺服務者有管理與審核相關業務,依據我國廣告法及相關法律規定,在微信平臺上廣告也需要進行相關登記注冊,只有符合我國法律法規要求的才可以廣告信息。對于忽視我國法律法規要求,未經許可以盈利為目的虛假廣告的行為,微信平臺管理者應采取技術性手段進行識別刪除或屏蔽。微信平臺應和工商管理局達成協議,對于虛假廣告的行為要徹底對其幕后主使進行調查,徹底翻出產業鏈虛假廣告源頭,從而更加有效的保證產品的優質性。對于違禁物品或其它非法傳銷行為,要嚴厲進行懲處。在用戶申請公眾平臺之時,就要對用戶信息進行嚴格審查,對不真實的公眾號做出封號或其它相關懲罰。應大力加強用戶反饋與監督系統,對于大眾用戶舉報過多的公眾號服務,微信平臺應在12小時內了解情況進行審核處理。倘若相關部門在監察過程中發現某些信息確認為虛假信息,微信平臺服務者在收到關閉通知時也需及時進行處理,否則將給予連帶處罰的決定。
2.微商主體的法律義務
我國消費者權益保護法與相關產品質量法都規定了經營者自身的責任與義務,在微信實際交易過程中,買賣雙方本質上已經達成交易關系,買家本質上作為消費者,擁有消費知情權。在這類交易過程中,雙方也是一種合同關系,基于合同相對性原則下,買家作為合同的主要一方,在尚未享受到應有的合同對價前提下依舊享有求償權。針對存在一定缺陷的產品而言,產品開發者以及服務提供者都需承擔一定賠償責任。依據知識產權法與我國反不正當競爭法等的規定,商品服務不能對他人知識產權造成侵害,包括生產,制造或以其他方式參與到不正當競爭中等。因此,微商行業的自律性極為突出。只有從根本上凈化微商營銷環境,才能把互聯網經濟做大做強。賣家要始終以誠信為本,嚴格遵守我國法律法規對其制定的條款,跟蹤國家行業最新動態。嚴禁銷售違禁物品,賣家也應該逐漸培養自己的品牌影響,對于客戶反映的服務或質量問題要引起足夠重視,找出問題的端倪所在。賣家也不能在未經調查其他商品的實用性情況下,就貿然去轉發微商宣傳圖。諸多形式的與轉化都應得到相應規制,這樣才能從根本上抑制虛假廣告的進一步蔓延。
3.微商交易規范的完善
微商交易模式與規范的進一步完善也至關重要,對微商行業秩序化有深刻影響。對于產品質量問題,服務質量問題或營銷廣告虛假等問題都要具備緊急處理方案,設置相應法律法規來引導微商合法化經營銷售。微商登記與審查制度是重中之重,加大微信服務者技術的研發力度,做到及時登記核實。微商產品的準入門檻應該得到很大提升,對于觸犯法律底線的虛假廣告要進行嚴厲打擊。另外,微信轉賬因為種種原因也會存在一定安全隱患,可引入第三方支付進行二次保障。也可引入售后評價體系,這樣公開化的買賣交易也會使得微商經營市場得到很大程度的細化,從而使得微商產品與營銷方式遵循優勝劣汰的生存法則。
五、結語
綜上所述,國內電子商務的迅猛發展使得微商市場逐步擴大,由此產生的一系列問題也應引起人們足夠重視。當前我國網絡交易管理辦法尚有很大完善空間,為進一步規范微商虛假宣傳等惡性競爭現象,微商交易法律的完善也要結合實際情況,增強監管效力,向西方等電子商務發達的國家吸取適合我國國情的法律條文作為儲備,與時俱進的做出相應改善。時展的潮流不可逆轉,時展的文明與質量卻可以進行控制,微商作為未來我國商業與通訊文明發展的重要一支,其虛假宣傳現象應引起從業人士足夠重視。
參考文獻:
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二、突出重點,大力開展法制宣傳教育
市林業局和各旗市區林業局及直屬六局以“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機,在大力宣傳憲法、國家基本法律的基礎上,以宣傳林業行業部門法律法規及政策內容為主,增強全林業系統的法制意識,在各旗市區林業局及直屬六局取得了良好的效果。
(一)突出抓好憲法和國家基本法律的學習宣傳。
系統地學習憲法和《刑法》、《民法通則》等國家基本法律,增強國家意識、公民意識和法律意識。
(二)大力開展與集體林權制度改革相關法律法規的宣傳。
加強對《森林法》、《農村土地承包法》、《合同法》、《林木和林地權屬登記管理辦法》、《林地林木權屬爭議處理辦法》等法律法規和《xx市集體林權制度改革工作手冊》的學習教育,以促進集體林權制度改革工作健康有序的開展。 (三)深入開展行政管理法律法規的學習宣傳。
認真組織林業執法部門和行政審批服務窗口工作人員學習宣傳《公務員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等有關行政管理、監督的法律法規,增強執政為民的觀念,提高了依法行政的能力。
(四)強化林業基本法律法規的學習宣傳。
在“四五”普法期間,我根據工作的需要,主要帶領全縣城市建設和城市管理系統廣大干部群眾,加大了對法律、法規的學習力度,取得了較大收獲。通過學習,提高了執法管理水平,促進了全縣的城市建設和管理工作。
一、加大學法力度,熟練掌握各項法律法規
守法、執法的根本前提在于學法、知法,在“四五”普法教育期間,我注意加大自身和城建系統的學法力度。
⒈統一思想,進一步提高對學習法律法規知識重要性的認識
我們城建系統包括建設、國土、交通、等行政執法部門,以及開發公司等建設單位,在工作中涉及城市建設、城市管理的各項法規,專業性很強,學習法律法規知識對于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作,我在全縣城建系統內部深入進行宣傳發展,進一步統一思想,使大家充分認識到法律法規是我們做好各項工作的根據保障。在行政執法部門,熟練掌握有關法律法規,將大大提高法制素養和執法能力,提高執法水平和群眾工作的水平,確保行政執法工作的順利推進;在開發建設單位,熟練掌握國家建設方面的法律法規,可以提高我們的業務素質,在基本建設的手續辦理上少走彎路,將大大加快建設進度。通過深入發動,進一步提高了全系統廣大干部群眾學習法律法規知識的主動性,變要我學為我要學,并能夠自覺結合崗位工作學習有關法律法規知識。
⒉認真學習,及時掌握各項法律法規知識
根據城建、城管工作與法律法規聯系緊密的特點,我首先從自身做起,加大學法的力度,利用業務時間、工作間隙,自學了《土地管理法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《寬城規劃管理條例實施細則》、《招投標管理辦法》等法律法規知識,使自己對工作所涉及的有關法律法規做到應知應會。同時,利用各種形式,采用多種辦法推動城建系統內的法制學習。一是組織系統內各部門、各單位的主要負責人集中學習專項法規;二是在抽出一周時間舉辦全縣城建系統中層以上干部培訓班,其中重要的一項是學習有關城建法規;三是結合土地日、創衛等活動,組織干部職工進行重點學習,提高對有關法律法規的掌握程度。
⒊大力宣傳,廣泛普及法律法規知識
法律法規的貫徹執行關鍵在于提高全民的知曉程度,在城市建設、城市管理工作中,不僅要求我們的建設管理人員能夠依法執法,更在于廣大人民群眾知法、守法,自覺依法辦事。為此,我們加大了對有關法律法規的宣傳力度。在縣有線電視臺舉辦了多次法制教育專題節目,縣、街道、村、社縣等各級組織利用召開,懸掛橫幅、標語、板報等多種形式認真做好法律法規知識宣傳。
二、嚴格依法行政,加大城市建設與城市管理工作力度
學習法律法規知識的根本目的在于應用,在日常工作中全系統各有關部門、單位嚴格依法辦事,以所學的法律法規知識促進全縣的城建、城管水平的提高。
⒈依法管理,規范城市建設秩序
縣規劃、土地管理部門加強巡查,嚴格執法,及時處理違法建筑、違法用地行為,今年上半年共拆除各類違法建筑多平方米。并根據我縣的縣情,制訂了《寬城縣違法建筑、違法用地的處理意見》,加強了管理。市容執法結合創建國家衛生城市工作,制止占道經營、整頓農貿市場溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。交通、市政、綠化等管理部門也根據相關法規所賦予的職責,查處違法行為,維護了整潔、衛生、有序的城市面貌。版權所有,全國公務員共同的天地!
⒉依法辦事,嚴格執行城市建設的各項規定
我們首先從自事做起,縣屬建設項目嚴格按照基本建設程序規定,辦理立項、招投標、土地、開竣工、質監、監理等相關手續,以制度確保工程的質量與進度。對于在我縣投資的經濟發展項目,我們充分的發揮法規熟、業務精的行業優勢,想投資者之所想,急投資者之所急,積極協助投資者辦理基本建設的各項手續,以此在加強城市建設管理的同時,實現親商、安商、富商,進一步提升我縣的投資環境。
⒊規范程序,完善行政執法的各個環節
通過對《行政訴訟法》等法律法規的學習,我們城建系統各執法單位在嚴格執法的同時進一步強化了程序合法的觀念,即在我們的行政執法中,不僅要做到執法的結果合法,而且一定要做到執法的程序合法。各執法隊伍配備了照相機、攝相機等設備,高度重視執法取證。在執法過程中,反對片面求快,嚴格依照有關行政法規規定的程序辦理,尊重執法對象的合法權力,以拆除違法建筑為例,嚴格按照取證,發出違章通知書限期自拆,申請法院強制執行的程序辦理,不提前、不超期。
三、堅持執政為民,依法維護廣大人民群眾的合法權益
城市是最大的國有資產,做好城市管理就是營造良好的投資環境,促進經濟的發展,維護最廣大人民群眾的根本利益。基于以上認識,我們的城市管理執法隊伍認真依法辦事,嚴格執行法律法規,杜絕行政不作為、效率低下等現象,定人定片,加強巡查,發現違法建筑、占道經營、破壞綠地等違法行為立即進行制止、查處,為群眾創造了良好的生活環境,為投資者創造了良好發展環境。
今年是“五五”普法的最后一年,根據市委、市政府和市法制宣傳教育工作領導小組的工作部署,結合我市農業實際,在全市干部、群眾中開展多層次、多渠道、全方位的法制宣傳教育工作,現就開展法制宣傳教育工作總結如下:
二、加強領導,將全年法制宣傳工作納入工作日程
為了抓好今年的法制宣傳教育工作,委領導將這項工作納入議事日程,列入目標管理,專門召開會議研究,根據《市農林局依法治理、法治建設工作五年計劃》,根據工作實際,調整并成立了法制宣傳教育領導小組、普法工作領導小組,明確了今年的法制教育宣傳要堅持條塊結合,系統為主,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和法治建設這一主線,采取多種有效形式進行宣傳教育,通過宣傳,進一步提高農林干部、群眾貫徹農業法律法規的自覺性。
三、制定措施,確保宣傳教育工作的全面落實
為保證法律法規的貫徹實施,我們在今年的工作中,集中執法人員進行培訓,執法部門和人員制定崗位工作目標責任制,公開辦事流程圖,將辦事標準和程序以監督舉報電話向社會公開,增加辦公透明度和社會監督力度。組織有關科室參加法制培訓學習,增強全局干部行政執法力度和工作水平。利用鄉鎮到市局統一開會時機,由執法部門負責人講解《種子法》、《農業法》、《農產品質量法》《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規,通過學習,使全市農業行政執法水平得以逐步提高。
四、多層次、多渠道、全方位開展法制宣傳工作
今年,我們開展了形式多樣的法制宣傳活動。定期將法律法規和涉及農業專業法及有關法制圖片,利用單位宣傳欄或黑板報進行張貼宣傳,在全局干部職工中營造法制宣傳氛圍。充分利用新聞媒體,采取領導電視講話、舉辦專題節目等多種宣傳手段,同時印發宣傳資料、拉橫幅貼標語、組織送法下鄉,利用“3·15消費維權日”法律咨詢等活動,廣泛宣傳好本系統的普法宣傳工作,開展普法教育、集中宣傳和送法下鄉等活動5次(“3.15維權日”組織執法人員、有關科技人員搞農業法律法規宣傳,接受群眾的購買農資注意事項的咨詢活動1次;集體送法下鄉2次,開展經營大戶法律法規宣傳1次;全市農資經營戶培訓1次),共印發宣傳資料20000多份,做到電視有影,報紙有文,電臺有聲,營造濃厚的五五普法宣傳教育的社會氛圍,使有關農業法律法規家喻戶曉,提高了法律法規的普及率,為法制宣傳工作奠定良好的社會基礎。
在取得成績的同時,也應清醒地認識到工作中存在的薄弱環節和亟待解決的問題,比如:有些法制宣傳教育的工作機制、內容、形式已經不適應形勢發展,對出現的新情況、新問題研究不夠等等,這些都有待在今后的工作中予以改進和解決。
五、2013年法制宣傳教育工作打算
繼續開展好普法教育工作,落實領導干部學法制度。組織領導干部學習法律知識,特別是對新出臺的法律、法規和規章,要及時組織學習宣傳和貫徹落實,不斷增強法律意識。
一、領導重視,責任落實。
為確保活動得以順利開展,我局成立了以局黨組書記、局長萬克強同志為組長,其余領導為副組長,各股室負責人為成員的法制宣傳活動領導小組。并迅速組織召開了專題工作會議,精心制訂宣傳活動實施方案,分配工作任務,細化落實工作責任,做到了任務落實到人,工作責任到邊,進一步增強了工作執行力。
二、深化學習,提高認識。
1、積極動員,增強合力。根據縣法建辦[]2號文件精神,局法制宣傳活動領導小組進行了認真研究,結合人事工作實際,制訂了切實可行的宣傳活動方案,并組織召開了全局職工大會,全面領會文件精神,提高認識,增強合力,為開展宣傳活動奠定了堅實的思想基礎,保證了宣傳月活動有目的、有計劃、有步驟地開展。
2、強化學習,提升素質。為進一步提升局領導依法決策和干部職工依法行政的能力,促進人事工作法制化建設水平,推進全縣法治化進程,我局利用每周政治學習時間,認真組織學習了《公務員法》、《編制法》、《省人才市場條例》等人事人才相關法律法規知識。并積極開展由各股室負責人為主講人的法律法規講座,進一步提升了全局干部職工的人事工作法制化能力和水平。
2013年“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動的主題是“深入學習宣傳憲法,大力弘揚法治精神”。
今年“12.4”活動的指導思想是:認真學習貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神,落實市委、市政府轉發的《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》和市人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求,突出宣傳憲法,圍繞建設更高水平小康社會目標,緊密結合農業綜合開發工作實際,按照依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,著力弘揚法治精神,培育公民意識,加強和創新社會管理,為加快農業現代化建設、打造社會和諧營造良好的法治環境。
二、時間安排
從11月中旬開始到12月中旬結束。
三、宣傳重點
1、圍繞牢固樹立社會主義法治理念,深入開展以憲法為核心的國家基本法律法規的宣傳教育,宣傳我市貫徹落實依法治國基本方略、推進法治建設的重要舉措和重大成效,宣傳我市農業綜合開發提高社會法治化管理水平、規范管理全面到位隊伍建設全面加強等方面取得的重大進展。加強對領導干部、機關工作人員法制宣傳教育,不斷增強依法決策、依法行政和依法管理農業綜合開發工作的能力水平。
2、著眼于維護憲法權威,大力宣傳憲法和國家基本法律制度,宣傳依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的人民民主制度,促進實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,推動全社會進一步形成崇尚憲法、貫徹執行憲法的氛圍。
3、圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義主題,結合農業綜合開發工作實際,開展針對性較強的專項法制宣傳教育。大力宣傳2010年、2013年頒布或修改后實施的法律法規和司法解釋。重點加強招投標法、條例、治安處罰、知識產權、環境保護、征地搬遷、計劃生育等法律法規的宣傳,引導項目區群眾依法表達利益訴求,依法維護自身合法權益。著眼于服務科學發展、促進經濟平穩較快增長、農村改革發展及解決民生問題,大力宣傳轉變經濟增長方式、宏觀調控、資源環境、土地經營權流轉、保護知識產權、勞動就業、食品藥品安全、社會保障和社會救助等方面的法律法規。結合農業綜合開發工作實際,在農業綜合開發項目區(單位),大力宣傳國家農業綜合開發法律法規,宣傳《招投標法》及相關法律法規,宣傳工程建設領域專項整治工作相關的文件、法規,宣傳廉潔從政等法紀法規。
4、宣傳實施“六五”普法規劃的重要意義、規劃的指導思想、主要目標和主要任務,為全面落實“六五”普法規劃營造良好的社會環境。進一步加強維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳,大力宣傳刑法、治安管理處罰法、基層民主自治、依法維權、依法等法律法規,引導公民自覺遵守法律法規、依法行使權利、表達利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,在全社會形成自覺守法、遇事找法、依法維權和維護法律權威的氛圍。
四、活動組織
1、加強領導。將開展“12.4”法制宣傳日活動作為今年普法教育工作的重要任務,成立局“12.4”法制宣傳日活動領導小組,各業務科室積極配合,辦公室負責做好相關資料的準備及宣傳信息工作。
2、精心組織。切實把做好今年的“12•4”法制宣傳日系列宣傳活動作為全面啟動“六五”普法工作的一項重要任務來抓。主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,職能部門要精心策劃、統籌安排、狠抓落實,制定活動方案,確保各項宣傳活動落到實處。
3、務求實效。圍繞“弘揚法治精神,促進社會和諧”主題,緊密結合我市農業綜合開發工作實際,進一步提高宣傳活動的針對性和實效性,把宣傳活動的重點與經濟社會發展的需要,與人民群眾生產生活的需要,與法治建設的需要緊密聯系起來,通過組織法律咨詢、開展法制講座、發放宣傳資料等方式,增強宣傳的感染力和吸引力,使“12•4”全國法制宣傳日的整個活動過程,成為促進發展、化解矛盾、維護和諧的過程,成為解決民憂、惠及民生、關注民情的過程,成為擴大農業綜合開發法律法規宣傳影響力的過程。
4、豐富內容:
一是在機關內部組織認真學習十七屆六中全會精神,結合農業綜合開發工作實際、結合2012年工作思想調研,進行深入討論,形成調研報告。
二是組織學習國家、省農業綜合開發最新法規、文件精神,結合我市農業綜合開發工作實際,認真研究貫徹執行的具體辦法,創新管理模式,提高管理水平。
三是進一步加大政務公開力度,加大農業綜合開發項目培育工程,推進陽光開發、廉政建設。
四是“12.4”全國法制宣傳日活動當天,在項目區舉行農業綜合開發法規、工程建設領域突出問題專項治理工作系列文件以及我市農業綜合開發群眾參與監督制度、產業化經營項目前置審計的宣傳活動,召開座談會,聽取項目區、項目單位干部群眾對農業綜合開發工作的意見和建議。
按照統一布置參加縣上集中時間、地點和分片區林業站相結合開展科普宣傳活動,并采取定期和不定期開展活動,要求集中開展每年不少于4次以上,同時要求各片區林業站、林區派出所一方面積極配合各級搞好宣傳,一方面認真組織開展本轄區內的科普宣傳活動,真正將科技知識、政策法規送到農民手中。年初將林業科技納入各單位考核內容之一。
二、具體開展活動情況
今年的科技活動周活動,縣里確定的主題是“科技創新驅動發展”,其目的就是要通過開展活動,促進農村經濟更發展,環境更優美,生活更富裕,鄉風更文明。林業局主要是組織廣大林業科技工作者深入林區、林農、業主中結合“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧縣”主題教育宣講活動:宣傳林業法律法規及林業科普知識,在法律法規宣傳方面,以《森林法》、《森林法實施細則》、《野生動物保護法》、《種子法》、《省種子管理條例》《森林防火條例》、《省綠化條例》、《天然林保護條例》等為重點,林業科普知識方面以林業產業化建設、森林經營管理、森林防火知識、森林病蟲害防治、短周期工業原料林、苗木快繁、天麻種植、絞股藍生產加工、林下土雞養殖技術要點及林業新品種和新技術等為重點。
5月23日,由林業局科技、種苗、造林、防火、野保、森防等組成“科技宣傳”活動小組參與了由科技局組織的在巡場雙三公園集中開展的“科技宣傳”活動。書寫宣傳標語1條,發放法規、科技等宣傳資料1200余份(冊),林農咨詢120人(次),防火宣傳圍裙800個,手袋1200個。
5月24日—6月3日,9個片區林業站在各自的轄區內利用趕場天相繼開展了“科技宣傳”活動。涉及全縣17個鄉鎮,發放宣傳圍裙、環保袋900余個、林業法律法規咨詢和發放科技宣傳資料3500余份。
另外,我局干部職工還利用下鄉辦案、護林防火宣傳、造林撫育檢查等機會發放宣傳資料,現場指導林業技術、以案說法,講解有關法律法規知識和林業科技知識,解答林農提出的各種問題。并帶頭示范,在全縣林區14個點,種植天麻25000平方米。
一、檢查和調研工作情況
1、認真學習《審計法》等法律法規
要嚴格執行審計法律法規,首先要學好審計法律法規。近幾年來,我局一直按照審計署“人、法、技”建設的要求,認真學習《審計法》等法律法規,認真學習與審計行政執法相關的行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法,認真學習與審計業務工作相關的會計法、預算法、稅收征管法。通過學習,全面提高審計人員的法律意識,做到自覺遵守《審計法》等法律法規。
2、廣泛宣傳《審計法》等法律法規
執行好審計法律法規,不僅我局審計人員要熟悉審計法律法規,更要讓全社會熟悉審計法律法規,共同營造執行審計法律法規的良好氛圍。為此,我局采取多種渠道宣傳審計法律法規,讓社會各界和有關單位了解審計法律法規,自覺遵守和執行審計法律法規,支持審計工作,主動接受審計。
3、認真貫徹落實執法責任制
嚴格執行審計法律法規,要靠制度和機制來保障。我局先后建立了《審計項目質量責任追究辦法》、《審計復核工作辦法》、《審計業務會議制度》等制度辦法,健全了審計復核機構,完善了三級復核機制。同時,認真貫徹落實執法責任制,全面規范審計行政執法行為,對審計執法的各個環節,全面加強控制約束,從制度上、程序上預防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發生。
4、依法行政提高審計執法水平
我局在嚴格執行審計法律法規的基礎上,堅持依法行政,提高審計執法水平,緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個環節開展審計工作。一是圍繞中心,選準審計角度,將群眾普遍關注和反映強烈的問題及多年未審計的單位作為重點審計對象;二是突出重點,加大審計力度,著力查處嚴重違反財經紀律問題,堅持實事求是,依法辦事原則,做好違紀違規問題的定性和處理工作;三是拓寬領域,擴大審計廣度,積極開展重點領域、專項資金的審計;四是寬嚴結合,掌握處罰尺度。在依法審計的前提下,考慮被審計單位實際情況,重在加強教育、促進整改,不斷增強單位領導和財務人員財經法紀意識,規范財務管理。通過這四項工作,我局既堅持依法行政,又提高了審計執法水平。
二、貫徹落實審計法律法規取得的主要成效
1、全面完成審計業務
2007--2011年,我局深入貫徹《中華人民共和國審計法》,以本級預算執行審計和其他各項專業審計工作為突破口,密切聯系我區經濟發展的實際需要,積極開展審計工作,全面完成審計業務。五年間共完成審計項目40個,累計查出違規資金130,050元,管理不規范資金1,220,032.52元,提出審計建議13條,向市審計局報送審計論文和審計信息22篇,審計項目被評為市級優秀審計項目二等獎2個、三等獎1個。
2、促進了審計規范化建設
我局繼續推行政務公開和執法公開,將職責范圍、執法依據、執法程序等方面的內容公布上墻,并相繼公開了審計聽證規定、審計處罰告知、審計工作紀律、被審計單位承諾書等方面內容,擴大群眾的知情權和監督權,促進了審計規范化建設。
3、提高了審計人員的綜合素質
我局堅持每星期業務學習制度,抓好審計人員的專業知識的學習和更新;加強工作作風建設,增強審計人員的服務意識,堅持“一審二幫三促”的方針,寓監督于服務之中;加強廉政教育和職業道德教育,開展審前廉政談話制度,培養審計人員廉潔、公正、嚴謹的工作紀律,認真努力做好各項審計業務工作。通過這些工作,我局審計人員的綜合素質明顯提高,在全面完成審計業務工作的同時,沒有發生違紀違規情況,樹立了良好的審計形象。
三、存在的突出問題及原因分析
我局嚴格執行審計法律法規,堅持依法行政,規范審計工作,取得了較好成績,但是也存在一些不足問題,其突出問題是審計人員對審計法律法規學習不夠,業務知識還不夠全面扎實,勤勉工作、服務意識不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業務輕學習現象,沒有把提高審計人員綜合素質作為嚴格執行審計法律法規的基礎根本性工作,切實抓緊抓好。
四、解決存在問題的幾點建議
1、加強學習,提高審計人員法律水平與法律意識
要針對部分審計人員沒有完全掌握審計法律法規的現實情況,加強學習,做到每月安排一天時間,專門學習審計法律法規。要聘請法律專家和學者給審計人員講解法律法規,提高審計人員法律水平與法律意識,為嚴格執行審計法律法規,打下扎實法律基礎。
2、加強培訓,提高審計人員的專業技術知識和能力
嚴格執行審計法律法規,必須要有扎實的業務知識來保證。要加強培訓,提高審計人員的專業技術知識和能力。通過培訓,使審計人員具備財務知識外,還具備一定的專業技術知識、較強的綜合分析能力及文字表達能力,適應不斷發展的審計工作需要。
一、加強種子法律法規的的宣傳,強化種子質量管理。
1、加強種子法律法規的宣傳
種子法律法規在我縣已連續宣傳了幾年,起到了一定效果。XX年上半年,為了更廣泛宣傳種子法律法規,讓廣大人民群眾掌握并運用種子法律法規來維護自己的合法權益,我們對種子法律法規加大了宣傳力度,提高了社會各界對種子法律法規的認識和理解,營造了依法治種的社會環境,為加強種子生產、經營管理,促進種子產業健康發展打下了堅實的基礎。
2、加強種子質量監督管理
XX年上半年,我站對全縣種子市場的種子質量進行了抽檢,對有質量問題的種子及時上報處理,確保了我縣農業生產順利進行。
二、積極爭取種子工程項目
XX年,我站爭取到重慶市備荒救災種子貼息項目和國家備荒救災種子貼息項目,貼息資金15萬元,并認真組織實施。
1、加強領導,精心組織實施,成立了項目實施小組。
2、積極籌集資金,調進合格種子入庫。
3、加大投入,更新了儲備設備,改善了種子越夏條件。
4、制定嚴格種子越夏儲備方案,確保種子安全越夏。
三、認真搞好農作物新品種試驗、示范工作。
XX年,我站承擔了《重慶市小麥區域試驗和生產試驗》并圓滿完成了試驗任務,對我市培育(引進)的小麥新品系(組合)進行豐產性、抗逆性和適應性鑒定,為實現我市小麥新品種區域優化布局,促進我市小麥生產持續穩定增長和小麥新品種的審定、推廣和利用提供科學可靠的依據。
四、組織人員參加檢驗培訓,增加檢驗人員素質,提高檢驗水平。
下半年的工作打算
1、加強站內建設和管理,強化職工思想政治素質,創造出依法管理、各盡其力、節約出效益的新局面。
2、加強種子管理特別是種子質量監督管理,我站將在XX年下半年,對全縣種子市場,特別是批發市場進行種子質量抽檢,對檢驗結果及時上報市種子管理站和縣農業局,對種子有質量問題的交農業局行政綜合執法大隊處理,切實保護農戶利益,促進農業增產,農戶增收。