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第1篇：科技政策與管理范文

研究核心素養，明確發展愿景

課程建設的價值導向是“以學生為本”“為了每一個孩子的終身發展”。課程是否具有高品質主要看其是否能為學生提供必需的素養發展的可能。2014年《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》明確指出了“研究制訂學生發展核心素養體系和學業質量標準”的課程改革新要求，把對學生德智體美全面發展總體要求和社會主義核心價值觀的有關內容具體細化。這要求我們首先要研究核心素養，明確其內涵。

基于核心素養的課程建設則指向“精品課程建設”?；A教育階段“精品課程”廣義上指學校課程的整體優化，具體則指向學校設置的每一門課程的優質化。精品課程建設是一個從課程研發到課程教學實施及至評價的持續歷程；在課程管理與實踐范疇涵蓋國家課程的校本化實施，包括自主研發地方和校本課程；在課程結構上指向完備的課程體系，在課程功能上指向培養學生的核心能力和必備品格，從實施效果上看要經過教育教學檢驗，效果顯著，具有較大的影響力。以核心素養為導向的學校課程不僅要在框架和單門課程上建立與核心素養的實在聯結，更要能夠不斷凝練核心素養具體內容，保證學校所提出的核心素養是適切的，并且學校中的每一門課程都指向學生的核心素養。

此外，還應明確區域總體的發展愿景。發展愿景應展現如下要素：學生是學習的主體；分散資源的分享要合法化；重視對話與合作；學習是脈絡化和情境化的；在實踐中構造文化共同體。

區域應基于對核心素養的研究以及發展愿景，具體細化區域課程的核心目標。以海淀區為例，課程的核心目標為培養具有優秀傳統文化底蘊、深厚家鄉地域情感、積極道德心理品質、堅實科學與文化素養、良好體育藝術修養、勇于創新探索、富有國際視野和愛國之心的“海淀學子”。在此基礎上，五一小學提出培育學生一生幸福必備的素養，為學生道德素養、人文素養、科學素養、健康素養、藝術素養的形成奠定基礎；清河中學提出“自主行動、自主參與、自主能力”核心素養目標等。

加強整體思考，做好統籌規劃

《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》指出：中小學課程改革從總體上看，整體規劃、協同推進不夠。具體表現在：區校課程規劃滯后于實際課程建設、滯后于學生和社會發展需求，缺乏頂層設計；學段間不銜接，學科間不融合。為此，區域應加強整體思考、高位引領，整合區校育人資源，協調區校各方力量。具體可從以下幾方面落實。

1.注重課程整體規劃和研究

應“由改變個別課程或某一部分學科和課程的傳統教學模式和學習模式，到面向整個學校的所有課程、所有的學科以及整體和系統進行優化”。課程結構優化首先應從學校做起。例如，人大附中構建“優化基礎課程、完善綜合課程、建設拓展課程、提升德育類課程”的課程結構；首師大附中構建了與學生內在發展需求相一致，有利于夯實學科基礎、促進專業發展、提高綜合素養、形成自主能力的“基礎通修+興趣選修+專業精修+自主研修”的課程體系。而在區域整體的站位上，海淀區啟動14所小學“課程整合，自主排課”實驗項目，也是從學校課程整體規劃入手，對學校課程進行頂層設計。此外，開展九年一貫制課程建設和小初高一體化育人模式研究與實踐，對區域課程整體優化進行積極探索。

2.注重課程資源統籌與研發

區域應研發課程教材資源，并積極促進資源統籌與共享。以海淀區為例，一方面，重點研發了《走近圓明園》《中學生知識產權教育》等課程教材，供學校結合各學科落實10%實踐活動打通使用。另一方面，統籌各類優質課程資源。包括每年堅持錄制課改新教學課堂實錄，并在此基礎上利用這些資源開展微課教學研究；通過高中協作體和跨校選修平臺的建設，促進資源統籌和共享等。

3.鼓勵學校自主創新促進整體優化

優化區域學校精品課程建設整體格局，還應鼓勵各學校發揮自主創新能力，自主優化學校課程建設，由點到面，由先進帶動后進，發揮課程建設優秀示范校的輻射引領帶動作用，最終實現區域整體課程建設水平的提升。

例如，北大附中在多元自主發展的辦學理念下，采用學院制、書院制發展模式，形成了“二部、四學院、五中心、七書院”的全新組織架構。高中部實施學院制，建設差異化課程體系，提供多元發展模式。成立藝術、體育、技術、綜合實踐活動、心理輔導五大教育中心，面向全校開設活動課程，提供基礎設施，培育發展中心社團及俱樂部。為了給學生提供更加多元、更加適合不同需求的學習方案，將高一、高二年級的教學資源進行整合，重新規劃，將高中部分設為四大學院。學科類課程分為執行國家課程標準的行知課程、理科深入學習的元培課程、文科綜合深入學習的博雅課程以及中外對比的道爾頓課程。區域內玉淵潭中學作為普通中學，也自覺開展學校課程規劃編制與實施研究，經過三年的課題實踐，形成了以人生規劃為導向，夯實基礎素養課程、奠基職業素養課程、發展創意設計課程的課程體系，引導了學校課程的整體優化。

創新工作機制，形成組織優勢

課程建設走向素養化、精品化和整體優化需要突破一師、一校、一地的視野、思維和能力局限，需要有合理的組織機制和規范的制度，以保證其有序、穩步、科學地推進。

海淀區從區域和學校層面確立了五項機制，取得了良好的效果：一是區教委領導下課改辦計劃總結交流機制：通過定期例會，分析課程建設需求、趨勢和整體優化重點工作，計劃行政、業務和研修部門工作要點，注重總結和經驗分享，提煉和反思問題。二是項目管理機制：建立區級項目管理工作規范，實行項目負責人研究責任制，按時提交項目計劃，積極組織項目研究，適時下校指導進展，組織展示與成果提煉。三是隊伍建設機制：各校結合實際逐步成立課程管理部門，包括課程研究院、課程中心或課程室，對接區域相關工作，推進學校課程改革與課程建設，形成了組織優勢；以重點團隊建設和現場范例培訓帶動整體優化，提升干部教師課程領導力、執行力；以課程建設先進單位團隊的經驗促進整體優化；以課程建設研究成果示范推動整體優化。四是市區校聯動機制：市區校聯動協同貫通了市課程改革政策、理念和要求，融合了三級課程建設主體的共同愿景，搭建了市域視野下的多方互動學習交流平臺，市區校各自找到了切入點，形成了協同一致的課程建設合力；區域起到了承上啟下的管理、研究、指導和協調作用，學校師生則充分釋放精品課程建設的實踐效果與鮮活經驗。五是評價激勵機制：組建專家、行政、教研、科研等組成的評價組，對校本課程進行審議及跟蹤改進。中小學校本課程備案審議主要審學校的課程文件，包括課程開發方案、學科課程綱要以及相關課程資源、總結、報告等。審議的專業性主要體現在反饋意見的撰寫上，海淀區組織了專家支持的區域聯動審議協作組，在專家指導下與行政教研科研共同形成反饋意見，重點指向實踐改進，突出解決校本課程設置粗放、理解偏頗、實施隨意等問題。

建立適宜標準，落實分層實施

第2篇：科技政策與管理范文

一、科技政策與科技政策的制定

（一）科技政策的本質含義

科技政策，則是指國家為實現一定歷史時期內的科技任務而規定的基本準則，以確立科技事業的戰略和策略，并引導科技事業發展的方向。隨著現代科技的進步，科技政策的內容日益擴大，形式也不斷豐富。科技政策的內容，在不同的國家、地區以及不同的歷史時期，都會有所不同，但主要包括以下五個方面：一是科技發展方針、戰略；二是科技發展規劃和實施計劃；三是科學研究政策；四是產業技術政策；五是科技管理政策、獎勵政策、教育政策、技術市場政策等。正是這些科技政策構成了完整的科技政策體系，各方之間相互聯系、協調和支持，從整體上促進科技事業的發展。

（二）科技政策的制定程序

科技政策的制定是一個復雜而縝密的過程，是一項綜合了研究、設計、規劃和決策的過程。隨著科技政策研究體制的建立和完善，制定科技政策的程序也日益科學化?？萍颊叩闹贫ù笾陆洑v以下幾個階段：科技政策問題界定、科技政策議程設置、科技政策規劃、科技政策合法化、科技政策執行和科技政策評價。

1、科技問題的界

科技政策問題，是尚未被實現的科技價值或需求，是政策問題的一種。當公共問題公開化成為熱點，被反映至政府有關部門，政府有關部門又試圖去解決時，這些問題才會被列入政府議程，此時這些問題才成為政策問題。

2、科技政策議程的建立

科技政策議程，是指將科技政策問題提上政府議事日程，納入決策領域的過程?？萍颊咦h程主要分為公眾議程和正式議程兩種。公眾議程，是指在科技發展中引發公眾廣泛關注和議論的問題被納入科技政策議程的過程。正式議程，是決策機關將某科技發展中的問題列入自己的議事日程作為科技政策問題進行研究和處理的過程。

3、科技政策規劃

科技政策規劃的前提與基礎是科技政策問題的發現與提出，科技政策規劃的主要內容是科技政策的設計以及科技政策的擇優，科技政策規劃的步驟一般包含有確定目標、設計方案、評估擇優以及論證其可行性?？萍颊咭巹澰趯嶋H操作過程中表現為一個雙向的復雜的系統，當其中一個步驟出現問題時，系統就會退回前一個步驟或者直接返回起點，只有通過反復的調整和總結，才能制定出最終的科技政策。

4、科技政策合法化

科技政策合法化，是指科技政策方案上升為法律或者獲得合法地位的過程。科技政策合法化是科技政策制定過程的重要階段，其目的是使科技政策方案具有社會權威性和約束性，使科技政策得以有效地發揮促進科技良性發展的作用?？萍颊吆戏ɑ饕腥N途徑，一是科技政策的法律化；二是獲得權力機關的批準；三是通過了有關部門的審查。

5、科技政策執行

科技政策執行是一個動態的過程，是科技政策的執行者通過建立各級組織，運用各種資源，并通過解釋說明、宣傳普及、政策實驗、協調與控制等各種手段，將科技政策的觀念內容轉化為現實成果，從而達成既定科技政策目標的過程。為了保證科技政策的有力執行， 必須提高政策制定的科學化，提高科技政策決策者的素質，建立和完善切實有效的政策執行監督機制，并加深對于科技政策執行方式手段的探索研究。

6、科技政策評價

科技政策評價是一件十分復雜卻至關重要的事情，不僅關系到科技政策本身的去留問題，而且關系到科技政策機制的運行和評價的結論是否真實，以及評價結論是否受到科技政策制定者和政策客體重視的問題。因此，科技政策評價必須遵循一定的原則，即如實事求是原則、系統性原則、最大效益原則、可持續發展原則等。

二、科技政策對科技與社會發展的價值旨歸

第3篇：科技政策與管理范文

青島創新型城市的建設，合理正確的科技政策、科技法律法規無疑起著重要的引導、規范和保障作用。然而，我們在青島市科技局官方網站首頁的政策法規欄目下查看發現，相當數量的法律法規亟待編纂和完善。關于青島市創新型城市建設中科技政策法規的完善，必須對青島市現有的科技政策法規進行系統梳理和整合，吸收和借鑒國外發達的科技政策法規以及我國其它地區的科技政策法規，從青島的現實狀況出發，為下一步青島市科技事業的發展指明路徑。

關鍵詞：知識產權；高新技術；創新型城市；科技法規；管理體制

一、對過時的政策法規進行修改和完善

科技經濟社會發展的形勢在變化，科技政策法規也要相應調整，要體現與時俱進的精神。然而，我們在青島市科技局官方網站首頁的政策法規欄目下查看發現，相當數量的法律法規亟待編纂。情況顯示，青島市關于高新技術及其產業、技術市場與民營科技企業、知識產權、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國際科技合作、科技計劃管理、基礎研究的規范性文件總計103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發的只有5件。因此，針對青島市科技政策法規的大量過時現象，根據國家和我省的具體政策，根據青島市的發展實際，制定、建立新的、適應青島現實經濟發展的科技政策法規體系是非常必要的。

例如，青島市《關于進一步加快高新技術產業發展的意見》是2000年11月11日頒發的，其制定的目標是到2005年青島市高新技術產業發展的情況。在今天看來這一目標早已實現，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術產業發展就失去了政策的指導和支持，這樣必然不利于加快高新技術產業的發展。因此，為了更好的指導和加快青島高新技術產業的發展，我們應當制定一個新的、符合實際的、具有青島特色的《關于進一步加快高新技術產業發展的意見》，重新規劃高新技術產業發展的目標。我們可以結合當今藍色經濟區建設發展的新要求，重新制定一個短期的五年發展總體思路和目標，并根據實際情況的發展變化不斷更新完善。

這只是青島市眾多規范文件中的簡單一例。在這些規范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標年限，但由于制定時間較早，也早已不適應青島市城市經濟的發展，不符合當今時代進步的需求。我們必須重新檢視這些過時的科技政策法規，進行修改和完善，以更好的為青島市創新型城市的建設發展服務。

二、適當提高《青島市中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》的發展目標

通過對《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》主要內容[1]和《山東省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》主要內容的解讀，我們不難看出，山東省的目標與全國相比相對來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國的政治、經濟地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個山東省，以整個山東省為基礎而制定的，應當略高于全國的平均水平。

從地理位置、經濟實力、科技進步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環黃海經濟圈”的黃金地帶，與日本、韓國等周邊國家和地區在資源、技術、勞動力、資金等方面存在明顯的互補性。青島是全國為數不多的同時擁有國家級高新區、經濟技術開發區、保稅區和出口加工區的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責無旁貸地承擔起帶動整個山東省科技進步的龍頭，其目標和措施要遠遠超過全國和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發揮其應有的作用。

而《青島市中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》規定的發展目標是：到2020年，創新型城市建設進入全國先進行列。全社會研究開發投入占全市生產總值比重達到3.5％，對外技術依存度降低到30％以下，科技進步貢獻率達到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發展目標還有極大的提高空間。在未來的科技發展過程中，青島市必須充分利用其優勢地位，發揮其龍頭作用，做出突出貢獻以彌補山東省保守目標的滯后。

三、具體細化知識產權保護方面的相關政策法規

第一，在宏觀層面上，青島市的知識產權保護應當結合本市的具體情況深入落實《山東省知識產權綱要(2005－2010年)》的十項措施，發揮青島的地域與區位優勢，以山東半島城市群和高新技術產業帶為依托形成知識產權密集區，通過實施知識產權戰略，以提高知識產權的質量為核心，培育一批具有自主知識產權的主導產品和核心技術，形成一批國家和國際技術標準，大力發展以知識產權為支撐的優勢產業，不斷加大對外開放力度，加強與國際大公司的戰略合作，形成一批大型企業集團。加大縣域知識產權創造、管理、保護和實施力度，形成若干各具特色的縣域經濟增長點和新的經濟隆起帶，輻射帶動青島市的整體發展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產權體系并科學有效的為經濟服務。

第二，建議研究起草《青島市知識產權條例》。根據《國家知識產權戰略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識產權戰略綱要》，成為我市知識產權工作第一個綱領性文件，但這對青島市知識產權的保護還是遠遠不夠的。筆者認為，應當借起草知識產權基本法，將《知識產權戰略綱要》上升為立法進行落實和立法保障。統一的基本法有助于當前青島知識產權方面立法機構分散、多頭管理、職能重疊、協調不力等現象。在這一方面，日本政府通過《知識產權基本法》的立法在日本建立了一個溝通協商的平臺，形成高效統一與分工協作的運行機制，這一做法對我們具有很好的借鑒意義。[3]

第三，建立協調執法部門，出臺“青島市知識產權行政執法案件移送實施辦法”。目前我國知識產權保護實施行政和司法兩條途徑，和其他國家有很大不同，而且我國知識產權行政執法部門較多，這些執法部門之間的案件移送機制尚未依法建立，一直是我國長期存在的問題。青島市如果率先制定行政執法移送實施辦法，將開全國地方立法先河，具有較高的示范作用，對知識產權的保護進入到更深的層次。這對青島市創新型城市的建設無疑具有非常重要的推動和保障作用。

四、加強和擴大對青島市人才的培養

當今世界，人才在經濟、科技的競爭中起著至關重要的作用。人才對企業、對城市的發展和進步都是必不可少的，創新型人才更是創新型城市建設的中堅力量。建設創新型城市，重視外來人才的引進是不可或缺的。但是，筆者認為，在引進外來人才的同時，更應該注重加強對本地人才的培養，這樣才有利于科技創新的穩定。青島市設立各種優越條件吸引和引進著名專家學者、中青年學科帶頭人和國內外高級專業技術人員以及企業高級管理人才來青島發展，但是卻忽略了對青島市本地人才的發展和培養，這將不利于青島市創新型城市的長久穩定發展。青島市政府應當適當加強對本區域人才的重視。

筆者認為，在青島市人才的培養方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學歷人才外，還應當加強對企業中人才的培養?？梢詮母咝录夹g企業中選拔一批骨干人員對其進行專門培訓和教育，并發揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動企業其他人員的科技水平和創新能力，從而提高企業的整體創新能力和科技進步。重視專門、專業型高科技人才的培養是關鍵，同時更要加強和完善青島市科技人才的管理和獎勵，推動人才的進步。

將青島市高科技人才的培養以科技政策法規的形式固定下來，并在政策法規中建立和完善創新型人才的獎勵制度，為專業人才的培養創造更加有力的環境和條件，更好的發揮青島市人才的創新水平，從而推動高科技人才在創新型城市建設中的中堅作用，更好的服務于青島市創新型城市的建設，這將更加有利于青島市創新型城市的穩固進步和發展。

五、清晰的定位政府的角色

科技政策法規體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應改變，不能再沿續原有的管理方式，要更多地運用科技政策法規的作用。否則，政府職能不轉變，把政策法規放在一邊不理，再好的政策法規也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場中的角色定位，處理好政府對社會事務的監督和服務雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規辦事，提高執行政策法規的自覺性和主動性。無論是研究開發、成果轉化，還是科技創新、知識產權保護，凡是與科技活動有關的內容，都要在政策法規的框架內解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規應用能力越強，青島市的科技創新能力也就越強，科技競爭力的提高就越有希望，科技推動經濟社會發展的進程也就越快。

政府的主要職能是創造促進研發并實施產業化的政策環境。在當前市場經濟體制尚未健全的情況下,企業發展中所受到的限制非常多。建立現代企業制度、引進人才、技術、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會資源才能得到合理的流動與配置。目前的政策措施主要集中在單個行為主體方面,沒有在營造整體創新環境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業協會、多舉辦經驗技術研討會、多開展技術人員和主管人員的培訓與交流等。[3]

六、加強完善科技管理體制

關于科技體制改革的規定，筆者認為其應該體現國際合作、自主創新、符合市情的大環境。青島市有自己的發展方案，但更應該在國際合作方面做出相應詳細的規定，來適應創新發展，如果僅讓青島的科技體制改革體現在股份投資的相關規定上，那么我們認為，這勢必會影響青島市的科技體制改革和創新城市的快速發展。其針對此種情況，青島市政府應對該文件做進一步的解釋或者說明及補充，以彌補這一缺陷。

參考文獻

[1]解讀《國家中長期科技發展規劃綱要》[N].光明日報，2006―1―12 (006).

第4篇：科技政策與管理范文

關鍵詞：科技創新管理模式；研究；實施路徑

在社會經濟取得較大進展的今天，有計劃性的進行管理方法的改進也顯得十分必要，部分科技創新園一改往日粗放型的管理模式，堅持以人性化、科學化的管理理念來進行園區日常的管理。麒麟科技創新園開發建設管委園科研載體項目則由規劃建設處直接管理，從目前的管理現狀來看存在較大的不足，現有管理者需要處理較多的繁雜的事物，人員安排上較為緊湊，因此，亟需通過科技創新管模式來進行改進，以便于提升其整體的管理質量及運營效果。

一、科技創新管理模式要素和模型

1、政策管理

政策的目的是引導一項技術或者決策更加合理化與科學化，所以科技創新管理離不開相關政策的管理。科技水平的強弱是事關一個國家經濟競爭水平的能力，所以國家應該在政策管理上注重科技的發展，這就需要建立一套完整系統的政策體系，推進科技法制建設的力度，從而保證科技決策的合理性與執行性。國家應該結合科技發展的現狀，制定出適合科技發展的政策，比如科學技術投資政策、科學技術成果專利政策、科學技術人員激勵政策等。以政策為依托，建立合理的科技體制與科技布局。

2、主觀層管理

眾所周知，我們現在處于市場經濟的大環境之下，所以企業的發展需要結合現實的狀況和市場經濟的相關要求和規律進行?？萍脊芾硪膊焕?，需要將科技創新管理納入到市場經濟的大環境下來進行。能夠結合科技資源的具體使用情況，找準科技資源在社會中應該所在的位置，切不可是科技資源在不適合的位置或者使用環境之中，以免造成科技資源的浪費。而市場經濟的要求是能夠實現資源的優化配置，如果將科技作為一項重要的與社會經濟相關的資源，那么要實現科技資源的有效利用，需要做好主管層的管理。如需要考慮合理的知識結構、人才結構、物資條件結構等問題，建立科學合理的組織結構；建立合理的科技制度與法規政策，確保相關工作人員遵循，也確保科技成果的推廣與應用能夠有所依據，從而更好的進行科技成果理論與方法的評價。加強內部結構的優化，打通各部門之間、地區之間以及中央與地方部門之間的關系，使各部門以及地區之間的科研成果能夠及時的溝通交流，建立起相互分享科技成果和交流經驗的橋梁，建立公平、公正合理的競爭機制，這樣有利于各部門和不同的地區與企業之間放寬視野，擴大科研的格局，而不是僅僅局限與小格局的科研研究。此外，科技創新管理模式的構建在主觀層方面還應該創建良好有序的環境，確保科技工作人員能夠各盡其能，努力將自己的科研才能充分的挖掘出來，從而推進科研工作的順利進行。

3、經營管理

經營管理是一個企業必然要面對也是不容忽視的一項管理要素，科技創新管理也不例外。要做好科技創新管理的工作需要在經營管理方面下足功夫，因為科技創新方面所涉及的管理內容非常的豐富，并且管理的對象呈現一種多元化的特征。比如科技新產品的開發、工藝的質量、技術標準和技術設備等方面都是經營管理的范圍和內容。所以要做好科技創新的經營管理應該注意以下幾個方面：一是轉變管理方法，因為科技管理所所涉及的方面十分的寬泛，所以需要改變傳統的科技創新經營管理方面的粗放式管理方式，而應該將經營管理的各項環節納入其中，實現從傳統的粗放式管理向精細化管理的轉變?？萍紕撔鹿芾淼慕洜I管理中使用一種精細化管理模式不僅是適應市場經濟發展的要求，更是科技發展現狀和涉及內容寬泛所決定的。其次要轉變管理的觀念。一切的管理都應該圍繞社會主義市場經濟這個目標運行，按照市場經濟的要求，調控好市場的科技需求目標，充分調動人才資源，轉變運行機制，加強科技成果的流通和科技成果的轉化，統籌安排，從而建立起靈活、高效、有序的科技管理體系。

4、加強群體行為管理

一切的管理都是人在運作，是人管理人的一種模式，所以重視科技創新管理中的群體行為管理是至關重要的。要做好科技創新管理中的群體行為管理需要做好以下幾個方面：

首先，營造良好的就業環境，通過環境的改善來提高就職人員的對于科技園的歸屬感，同時可以幫助就業人員快速的融入到工作氛圍中；其次，以人本主義來進行日常的管理，尊重和重視人才的綜合價值，并堅持以為工作人員創造良好的工作條件為重心，滿足人們的發展需求；第三，強化合作意識，有計劃性的進行團隊協作能力的提升，從整體上帶動科技產業園的健康發展。在日常的管理中營造良性競爭意識，為人們施展各自的才華提供公平的環境；第四，建立和健全相應的監督管理制度，并以此為基礎約束和管理人們的日常行為。

5、重視預測管理

預測管理的重要內容之一，就是幫助人們認識客觀規律，制定出科技、經濟政策、規劃，使科技經濟持續健康發展。預測管理是結合科技創新目前的發展現狀，從現狀中找尋規律，從而將找尋的規律用于科技創新未來發展的推測之中。所以這種預測管理是從已知到未知的過程。此外，預測管理是一種客觀分析，也是一種涉及規律的主觀判讀。

二、科技創新管理模式實現途徑

1、建立群眾性科技創新體系

群眾性科技創新體系的建立關乎科技人才的培養以及技術企業的發展與進步。所以建立群眾性科技創新體系是十分有必要的。企業競爭力的增強也離不開群眾性科技創新體系的建立。因為群眾性科技創新體系的建立有利于營造良好的創新環境，能夠促進群眾性科技創新活動的大力開展，從而有利于激發企業員工的積極性與創造力。

2、形成產、學、研聯合開發的合作機制

產、學、研聯合開發的合作機制是將大專相關院校與社會科研機構以及技術企業結合起來的良好模式，這種合作形式有利于開拓技術企業的視野，充分利用大專院校和社會科研機構的科技資源與人才，是一種實現雙贏的良好合作模式。要形成產學研聯合開發的合作機制需要做到：一要三者之間保持穩定的聯系，聯合研究開發科技創新項目，形成利益共同體。二要配備一定數量的科技人才，特別是成果轉化和應用方面的科技人才。

3、適當的借鑒他國經驗

我國的科技創新模式研究與發達國家相比存在些許的滯后，雖然也制定出了一些管理措施，但是在發展較為快捷的今天需要得到應有的改進。如適當的提高政府的保護力度，加大對于新型產業的扶持力度等，都是非?？扇〉?，需要在實踐中逐步完善配套的獎懲機制。

總結：

創新是社會發展中極為重要的因素質之一，作為地區科研事業發展的核心區域――科技創新園管理的有效性必須得到重視和改進。科技創新管理模式在長期的發展中已得到了細化和革新，可以在實踐中進行推廣和運用。因此，在麒麟科技創新園的日常管理中，可以有意識的引進科技創新管理模式，以此來改善當前管理中的不足，同時可以縮短其管理中各項工作的處理程序，將麒麟科技創新園打造成高效、規范的科技產業園區。

參考文獻：

[1]羅珊.政府財政創新投入：基于國際視角的比較研究[J].學術論壇.2011（07）

第5篇：科技政策與管理范文

為進一步優化科技創新環境，提高自主創新能力，加快推進全市科技進步，促進經濟轉型升級，根據《浙江省人民政府關于印發自主創新能力提升行動計劃的通知》（浙政發〔2008〕46號）文件精神，結合我市實際，制定本政策意見。

一、支持各類科技創新載體和服務平臺建設

1.鼓勵各類主體創辦為特色產業服務的區域（行業）科技創新服務機構，對列入國家、省和市級（含*市級）建設計劃并通過評估（認定）的區域（行業）科技創新服務中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。

2.對行業科技創新服務中心根據需要，添置行業共性關鍵技術、設備的，通過上報計劃、組織評估等程序后，科技部門在安排科技項目經費時予以重點支持。

3.鼓勵創建企業研發中心。通過國家、省、市（含*市）當年認定評估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業研發中心實行動態管理。另行制定《*市級企業研發中心認定、管理辦法（試行）》。

4.推進科技創業孵化中心建設，對于入駐*市科技孵化創業中心的高科技項目給予創業資金、用房租金等優惠支持，具體辦法另行制定。

二、支持各類科技創新項目

5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵；對列入省火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。

6.對列入國家級重點新產品計劃的，給予10萬元獎勵；經認定為省級高新技術產品的，給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產品，每項給予2萬元的補助。

7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的，視項目情況，給予分期或事后補助，具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經費事后補助實施辦法（試行）》執行。

8.對列入國家、省各類科技項目，且尚未享受本級激勵政策或科技經費支持的，可按上級要求或項目合同，給予一定的配套補助。

三、支持高新技術企業發展

9.被認定為國家級、省級高新技術企業（包括省級農業科技企業、農業高科技園區）的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術企業所得稅優惠政策的國家級（原）、省級高新技術企業，以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數，環比增長10%以上部分的100%分別在5年內、4年內補助給企業；被認定為省級科技型中小企業的，以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數，環比增長10%以上部分的100%3年內補助給企業。

10.鼓勵民營資本進行科技風險投資，凡民營資本參與投資市認定的科技風險投資項目，給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業注冊起3年內對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業。

11.鼓勵科技人員以技術入股創辦高新技術企業，凡具有高級技術職稱或碩士以上學歷的科技人員以技術入股方式創辦高新技術企業，經投資各方約定、市有關部門認定，技術要素入股比例最高可達注冊資本的35%，科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關科技人員。

四、支持專利創造和產業化

12.支持企業、單位和個人開發專利產品，鼓勵創建各級專利試點示范企業和專利示范鎮（街道），安排專利專項資金予以資助，具體按《*市專利專項資金管理辦法》執行。

五、支持產學研合作

13.重點支持市外機構或個人來我市設立科技創新平臺，對來我市科技成果產業化項目進行補助，安排科技合作專項資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法（試行）》。

六、扶持發展科技中介機構

14.鼓勵科技中介機構轉化大專院校、科研院所科技成果，對當年度實際轉化科技成果產業化項目的科技中介機構，每完成1項給予5萬元的獎勵，單個科技中介機構最高資助額度不超過10萬元。

七、支持科技創業（風險）投資

15.設立創業（風險）投資引導基金，實行階段參股、跟進投資、風險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。

八、推進信息化建設

16.支持信息化公共服務平臺和應用工程項目建設。鼓勵全市性的信息化公共服務平臺資源整合、信息共享，經市立項（下同）、建設完成并經有關部門驗收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補助。繼續推進公共服務、新農村建設、城市和社會管理等重點領域信息化應用工程項目建設，項目完成并經有關部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。

17.支持企業運用信息技術提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目，建設完成并經有關部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助；對獲得國家、省信息化示范企業稱號的，分別給予20萬元、10萬元補助。

18.鼓勵發展信息技術（高技術）產業化項目。對本市企業申報列入省級以上信息技術產業化項目且尚未享受本級政策補助的，可按上級規定給予一定的配套補助。

19.鼓勵企業申報軟件產品和軟件企業。本地企業軟件產品通過省信息化協會新認定的，給予每項軟件產品1萬的補助；通過軟件企業新認定的，給予5萬元的補助。

九、附則

20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業嚴格遵守國家產業政策和法律法規、切實履行社會責任、認真落實約束性指標的基礎上，凡違反稅務、環保、國土資源管理、安全生產、勞動保障、工商管理等法律法規及政策規定，或未完成節能降耗、污染減排指標的企業，不能享受所屬年度優惠政策。

21.企業享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業在一個年度內享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方貢獻相關的補助，下同）；凡享受“一企一策”優惠政策的企業不再享受本政策；同一事項符合本政策意見多項條款的，不得重復享受，但可按最優惠的條款執行；同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助；本意見所指企業研發中心、省級新產品與經貿系統認定的企業技術中心、工業新產品不得重復享受。

22.為規范核算，企業收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算，執行《小企業會計制度》的企業計入“營業外收入”科目核算。各級財政按企業逐個建立優惠政策兌現的檔案和清冊，詳細登記企業享受優惠政策的依據、期限、標準和實際享受金額等內容。審計部門將政策兌現列入審計范圍。

23.本政策意見出臺后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺的優惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準。

第6篇：科技政策與管理范文

本文作者：藺坤哲工作單位：哈爾濱市東聯電子技術開發有限公司

創業資金是創業成功的保證新技術的研究與開發需要很多的投資，資金的投資成為了科技型企業創業不可避免的直接支撐元素，新技術的研究與發展需要不斷加強電子科技企業的生存與發展的道路，就必須給予充分的資金保障作為后續支援，電子科技企業的生存與發展依靠良好的資金基礎，尤其是電子科技企業的初期發展階段。創業者的綜合能力強傳統企業的經營與管理只是要求企業經營者具備管理能力與管理經驗，然而科技企業的創業需要管理者具備管理、經驗、技術、知識等多種能力，這些能力必須集合于一身，可以融會貫通，不僅僅要在技術上擁有指導能力，還要在企業的發展運營角度上具備戰略指導的能力。員工要具有較高的文化程度和素質電子科技企業所需要的人才是多方面、多層次的，因為電子科技企業涉及到許多科學知識的運用，綜合性強，因此需要知識復合型的人才。與一般企業相比，電子科技企業中的人員素質要求較高，不僅要求具有較高的文化水平，而且還需要具有較強的創新精神、風險意識和學習能力。在電子科技企業中最重要的是人才，創建電子科技企業可以沒有十分雄厚的資金，但必須擁有人才，有人才才能創造技術，并可用知識換錢來發展企業，所以說沒有一家成功的電子科技企業不重視人才的。

任何企業的創業都是一個復雜的創造性過程，就企業與環境的相互作用而言，電子科技企業所處外界環境的復雜多變尤其是技術進步迅速使得企業創業總是處于不可控制、難于把握、不斷變動的環境之中，深圳電子科技企業的創業可以歸結為創業者與環境間交互作用的結果。主要體現在企業與其外部環境在資源的需求與供給的有效匹配上，我們電子科技企業創業環境構成的三個子環境構建電子科技企業的創業環境體系并重點就技術，資金，人才，政策法規，社會文化等對深圳電子科技企業創業影響較大的方面進行論述。技術環境。技術環境主體主要是企業構成的技術研發環境和作為技術轉移和擴散主體的技術市場。電子成果的生產能力要轉化為現實的生產力還有賴于技術轉移與擴散，它決定了電子成果轉化的速度和效率。融資環境。上文中提到科技企業的發展主要依靠資本的支持，資本的支持對科技企業的發展帶來了全新的發展動力，資本對于科技企業的創業來說是較為有效的支撐，對企業的運營帶來了強有力的發展動力。人才環境?？萍计髽I的創業需要知識型人才、技術型人才、管理型人才、經驗型人才的綜合體，這些人才對于科技型企業所能帶來的作用是很大的，而且可以有效的推動科技型企業的創業發展，讓科技型企業從無到有的走可持續發展道路。政策性與法規環境?？萍夹蛣摌I企業發展會面臨許多法律法規問題，在這方面需要依賴于地方性的法律事務機構以及法律委托機構，可以全權委托律師事務所去辦理相關法律性的問題，可以建立與地方政府的良好關系，幫助企業良好發展與運營，提高在政策性上的了解，方便于企業可以詳細規劃下一步的發展計劃與戰略規劃。

科技型企業的創業環境中必須要與政府建立良好的關系，以確保政策的頒布與執行可以第一時間獲得，而且可以向政府及時有效的反饋企業發展信息。文化環境。良好的社會文化氛圍是創業企業的靈魂。營造深入人心，因勢利導的文化環境可極大地促進人們對創業的激情。對于企業創業來說，文化環境主要是創業文化，即指社會對創業行為和價值所持的認同和倡導的態度以及由此形成的鼓勵、推崇創業的氛圍。制度環境其實與政策環境的注意事項不同，制度環境指的是企業本身的發展需要建立健全的制度，而政策發展指的是企業外部需要注意政府做出的哪些政策要求與發展規劃，政府在支持科技型企業的發展過程中會特別注意科技型企業本身的制度是否完善，這也是政府做出政策性要求和頒布措施中的一個重要參考依據，因此企業在發展過程中必須要加強自身的制度發展，不斷改善制度發展的不足和缺點，完善制度中的漏洞，科技型企業管理者要主動了解企業內部存在的不足，認真分析企業的發展動力和內部員工的發展認識能力，積極的了解企業經營管理本身存在的問題和缺點，將技術人員的管理與經驗型員工的管理分開，并且保證企業內部的勞動力資源處于充沛階段，而且對于開發市場也要有一定的深入了解，可以把握市場的發展規律。

第7篇：科技政策與管理范文

為進一步增強我市自主創新能力，深入貫徹市委、市政府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的實施意見》(珠字[*]8號)，認真做好設立和發展*市大學科技園有關工作，現提出如下意見。

一、指導思想

根據當前的政策條件和現實基礎，大學科技園的建設要在遵循“整合資源、分步實施，政府引導、市場運作，規避風險、效益優先”原則的基礎上，不斷整合和高效利用大學園區和*高新區的現有創新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區各類政策的疊加優勢，先建分散園區，后建核心園區。在大學科技園的建設和發展過程中，要始終發揮園區建設主體和園內研發機構、企業的作用，以市場化方式運作，不斷提高綜合效益。要在園區規劃、管理協調和政策配套等方面發揮政府的引導作用。要保護大學科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵和扶持，降低企業的創業風險和園區建設風險。

二、功能和產業定位

*大學科技園是以*大學園區、數個科技企業孵化器和一批共性技術平臺為依托，將大學綜合智力資源優勢與其他社會資源優勢相結合，通過包括風險投資在內的多元投資渠道，在政府政策引導和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區的*高新區范圍內建立的，以技術創新和企業孵化為主要功能的科技創新產業園。大學科技園是科技創新的平臺、科技型企業的孵化基地、復合型創新創業人才聚集和培育的場所及高新技術產業催化輻射的源頭。

*大學科技園的產業選擇，要綜合考慮我市的產業發展基礎、各大學的優勢學科和研究方向，優先發展對我市產業能形成有效對接、補充、提升和引導的高新技術產業。今后的產業發展應相對集中在軟件與集成電路產業、生物技術與新醫藥產業、新能源與節能環保產業、新材料與光機電一體化產業等領域，以及配套完備、個性化和高水平的科技服務業。各有關部門要根據*大學科技園的功能和產業定位，盡快制定大學科技園發展規劃，并在規劃中明確提出產業指導目錄。

三、發展目標

(一)總體目標。第一階段，通過兩到三年的建設和發展，利用唐家灣地區的現有資源，努力把*大學科技園建設成為基礎設施完善、創業環境寬松、服務支撐體系完備、創新氣息濃郁、區域特色鮮明的分散式園區(這一階段可特稱為*市大學科技園產學研基地)，吸引大學特別是國家大學科技園和研究機構入園。第二階段，經過兩到三年的發展，在各園區建設主體取得共識的前提下，集中優勢資源，逐步把大學科技園發展成為在*高新區范圍內擁有固定區域的、建設與發展規劃完備的“核心區”。第三階段，在“核心區”輻射帶動下，再經過三到五年的發展，使整個唐家灣地區成為能夠提供全系列孵化環境和全程創業創新服務，園區單位產出和人均綠色GDP最高，聚集創新人才和創新企業最多，創新活力最強，創業活動最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創新產業園區。

(二)具體目標。經過七到十年的發展，*大學科技園能夠吸引大批國內外著名大學和科研機構以不同形式入園，發展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術企業，引進一批以學科帶頭人為骨干的研發團隊，爭取以整體園區的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學科技園行列。

四、建設模式

按照整合資源、分步實施的建設原則，首先整合大學園區及科技創新海岸區域范圍內的現有資源，特別是要充分利用大學園區各高校和清華科技園、新經濟資源開發港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產業化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術平臺和公共設施與服務等資源，建設“*市大學科技園產學研基地”(以下簡稱產學研基地)。當現有資源和條件不能滿足發展需要或各主體高校形成高度共識及一致要求時，再根據有關政策，在*高新區范圍內已規劃預留的固定區域，以園中園的形式建設官、產、學、研、資、介有效結合，集高校師生和科技人員創業、項目研發、技術成果轉化及產業化、科技企業孵化與成長等功能為一體的大學科技園“核心區”，將大學科技園由“產學研基地”提升為“核心區+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創新產業園區，使其成為我市高新技術產業發展又一新的引擎。

在大學科技園的建設和發展過程中，要以項目為核心，根據項目的成熟度和產業類型，統籌安排，合理布局。對尚處于中試和孵化階段的科技項目和創業企業，優先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業示范基地)，享受孵化器的相關優惠政策；對已經進入產業化階段和可以大規模投產的項目，特別是大學產業部門(或大學控股)準備設立的技術成熟且擁有投資能力和用地要求的項目，優先安排到大學科技園“核心區”和“產學研基地”范圍內。相關高校的國家大學科技園按規定在*建立分園，也屬*大學科技園的組成部分，都可享受*高新區、大學園區和大學科技園的多重政策優惠。

政府通過成立由市主管領導為組長、相關部門主要領導為成員的“*市大學科技園建設領導小組”，對*大學科技園的建設和運作進行統一規劃、協調管理和資金扶持，并推動配套政策的制定和實施。

五、建設主體與管理運行模式

*大學科技園建設主體是入園各高校。在大學科技園處于“產學研基地”階段時，各高校入園實體可在市大學科技園建設領導小組統一規劃、協調和宏觀管理的框架下，在*高新區內租賃、建設研發與生產場所，開展科研、生產及科技服務等活動，實行市場運作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區”建設相銜接，鼓勵各高校的國家大學科技園在“核心區”設立分園或建設產學研基地。當大學科技園發展到集中式“核心區”階段時，各主體高?？稍谡慕y一協調下，聯合成立或確定管理運行機構，對“核心區”實施統一管理。在選擇和確定投資主體時，可以考慮入園高校自行投資或根據市場規則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環境

(一)完善總體政策環境。*大學科技園處于*高新區、大學園區、科技創新海岸、軟件園、留學生創業園和民營科技園等各類功能區的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優惠政策疊加效應，為入園企業、項目、人才提供了在各類并存的優惠政策中優中擇優的可能。在現有政策環境的基礎上，根據大學科技園建設和發展的需要，進一步完善和優化政策環境。

(二)完善孵化器發展的配套政策。企業和項目孵化是*大學科技園的核心功能之一，也是該園區第一階段建設和扶持的重點。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業示范基地等為骨干的孵化基地是大學科技園的重要組成部分和公共技術與服務平臺。為充分發揮大學科技園的孵化功能，要針對孵化器的建設和發展，根據國家有關規定，研究制定相關政策，填補我市在企業孵化器發展方面的政策空白。政策的相關內容要涉及到孵化器認定標準(根據孵化能力和服務水平)、認定程序、監督管理辦法及相關優惠扶持措施等。

(三)健全核心區的政策及服務環境?！昂诵膮^”建設是大學科技園建設的關鍵步驟，是高校轉化科研成果并使其產業化的重要平臺。因此，要從以下幾個方面給予政策優惠和公共服務環境配套：

1．用地優惠。根據《關于國內重點高等院校到我市興辦高等教育的優惠政策》(珠府[*]67)號文件精神，并結合國家土地政策以及*高新區用地管理有關規定，對已獲批準的全國各國家大學科技園、各高校研究機構和各高校獨資或控股的高新技術企業，給予地價優惠，優先安排用地。

2．財稅優惠。在國家政策框架內積極爭取國家有關大學科技園和科技企業孵化器方面的稅收優惠政策，特別要落實《國務院關于實施(國家中長期科學和技術發展規劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發[*]6號)規定，對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅；對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策；對“核心區”或企業孵化器內凡經認定的公共技術平臺(重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等)及重點項目，根據實際情況在一定時期內以不同方式給予適當補助。

市財政從科技研發經費中每年安排不少于1000萬元，設立主要針對扶持大學科技園科技項目的“產學研專項資金”，并與廣東省用于支持產學研項目發展的專項資金聯動，重點支持有各高校和研究機構參與、以產學研一體化為特色、有自主知識產權和市場前景的高新技術項目的研發。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創型科技企業進行技術和產品研發的新模式。國家中小企業創新基金的地方引導項目也要向“核心區”內的企業傾斜。

3．投融資優惠。在*科技園“核心區”建設過程中，要積極引入風險投資和創業投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區內科技型企業的創業和成長提供長期的資金保障。

第8篇：科技政策與管理范文

主要職能：

負責局機關政務工作的綜合協調、重要會議的組織、重大問題調研與政務信息、文電處理、秘書事務、重要文件起草、科技宣傳、檔案管理、工作、局機關人事勞動、財務管理、后勤服務和機關辦公自動化建設；負責機關內部規章制度的制訂和實施；負責普法教育、社會治安綜合治理、創建文明衛生城市、文明機關建設等工作，負責機關部門管理。

組織擬訂科技發展的戰略與方針、政策；研究提出實施科教興區的有關戰略、科技促進經濟與社會發展等重大問題的對策和科技進步的年度工作目標，并對科技進步目標責任制實施情況進行檢查、考核；會同有關部門貫徹實施國家和省有關科技體制改革的政策與措施，指導、協調科技體制改革工作；負責全國科技進步區考核、縣市區黨政領導科技進步與人才工作考核以及各鎮街科技進步與人才工作目標責任制考核組織、協調工作；承擔區國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。

對應市科技局的處室為：辦公室、環境條件處、市國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。

二、高新計劃科

主要職能：

負責高新技術項目開發、引進、培育和產業化工作；組織實施工業領域科技創新計劃、火炬計劃、星火計劃等產業化計劃、青年學術帶頭人帶課題進修計劃和科技基礎設施建設計劃；組織信息技術和產品的研究、開發、引進和轉化工作，開展制造業信息化技術的示范推廣，培育軟件產業和軟件服務業；承擔高新技術園區、科技創業園區等創新基地建設的業務指導工作；

負責高新技術企業（雙密企業）、高新技術產品、重點新產品的認定，以及省工業科技攻關應用基礎、自然科學基金、高技術研究、青年科技基金等計劃項目和軟件企業、軟件產品的管理工作；

負責民營科技企業的聯系和管理工作；

負責科技扶持政策的貫徹、實施和落實工作，負責科技經費使用管理辦法的制訂，會同有關部門開辟科技經費渠道，籌措科技資金，負責科技三項費用、各項科技發展基金、科技專項經費及科研機構事業費等經費，使用進行管理、監督、檢查和考核。

貫徹執行促進農村科技發展的戰略、方針和政策，制訂農業科技發展規劃和年度計劃；管理農業科技計劃項目，組織實施農業科技創新計劃、科技成果推廣計劃，會同有關部門組織科技興農工作，推進新的農業科技革命，協助管理星火計劃項目，促進農村科技產業化發展；組織國內外農業科技合作與交流，大力扶持創匯農業；負責全區農業科技示范園區建設工作；組織送科技下鄉活動；協助管理農業重點實驗室和工程技術中心建設。

組織實施社會發展科技計劃和社會發展科技試點、示范，實施可持續發展戰略。組織實施國際科技合作計劃；組織、審核、申報并協調實施重要科技合作交流項目；負責科技計劃統計年報及科技統計分析評價工作。

對應市科技局的處室為：高新技術產業管理處、科技計劃處、農村處，負責區科技創業園的管理工作。

三、科技成果科

主要職能：

負責《促進科技成果轉化法》的監督實施，擬訂科技成果管理的政策措施和制度；組織和管理科技成果轉化工作；歸口管理科技成果鑒定，負責科技成果的登記、劃密、推廣及評審獎勵等管理工作；歸口管理社會力量設立的科技獎勵事項；組織實施科技成果推廣計劃；歸口管理科技保密工作。依據《中華人民共和國合同法》，宏觀管理科技第三產業，研究擬訂技術市場、科技信息等方面的發展規劃、計劃和政策；歸口負責與高等院校、科研院所聯系，組織項目引進和科技合作工作；組織和管理技術貿易活動；審批、認定、管理技術貿易機構和民辦科技型非企業機構；歸口管理技術合同認定、登記工作；發放技術貿易許可證；調處技術合同糾紛和科技成果糾紛。歸口負責科技人才的引進，科技人才培養選送、表彰等工作。

對應市科技局的處室為：科技成果處。負責區“科技超市的管理”工作。

四、知識產權科（掛區信息中心牌子）

主要職能：

負責區政府知識產權辦公會議的日常工作。歸口管理專利工作，編制并組織實施專利工作發展規劃及計劃；協調、指導專利、咨詢、中介、開發等服務機構，協助依法調查處理專利糾紛和冒充專利的行為；組織指導專利技術實施及專利技術貿易工作；開展國際專利合作與交流。

負責指導和協調各鎮街、各單位的專利申報工作；依法調處專利糾紛和查處冒充專利行為；組織專利技術轉化工作，組織實施重點專利實施及專利申請資助計劃；組織開展國際專利合作與交流。

貫徹執行國家信息化建設和發展的有關方針和政策，組織編制信息化建設發展規劃及計劃，并組織實施；

會同有關部門負責科技信息市場的建設和管理；協調解決計算機網絡建設、互聯及國際互聯網的運行和安全等重大問題。負責科技信息網絡安全技術、設備和產品的監督管理；組織、指導和管理計算機病毒的防范。組織、協調和指導科技信息技術應用和企業信息化工作；承擔區政府及上級業務主管部門交辦的其他事項。

對應市科技局的處室為：知識產權處、市科技信息中心。

五、科普科

主要職能：

第9篇：科技政策與管理范文

關鍵詞:中小城市 科技中介 服務 體系 目標模式

1、組織管理網絡化

健全網絡化的動態框架模式和組織系統,建立信息與設備資源共享服務體系。加強科技中介服務的軟硬件設施建設,包括購買大型儀器設備、建立大型儀器共享平臺、科技文獻檢索信息平臺、建立實驗室等資源共用共享系統,并對之加以管理監督。例如政府機構要建立一些重要的數據庫,包括科技成果數據庫、專利數據庫等,并盡可能讓企業和科技中介機構使用。各地方、各部門在政府資助下建立的數據庫也能上網聯機,促進全國范圍內信息和資源的共享。在企業科技創新過程中,圍繞企業新技術從構思到產品市場化,建立網絡化、動態化的科技中介服務體系。如科技孵化服務體系、咨詢評估服務體系、信息資源共享服務體系、成果轉讓交易服務體系、風險融資服務體系等。逐步實現特色經營、整體發展、連鎖經營、資源共享的網絡服務大格局,促進中小城市各類科技中介服務機構之間的交流與協作,吸引國內外優秀科技中介服務機構到中小城市開展服務,鼓勵當地優秀的科技中介服務機構創品牌,不斷加快網絡化、國際化的發展步伐。

2、經營主體多樣化

西方國家的科技中介機構按經營主體的不同,可以分三類:政府設立的中介機構、公共性質的中介機構以及私人中介機構。上述三類中介機構都有各自特定的服務領域和對象,形成了一個較為完整的科技服務系統,可以滿足科研成果轉化為生產力等各種需求。對于我國的中小城市來說,要加強市場化的運作,大力加強各類科技中介服務機構的培育,加快形成服務能力強、適應對象廣的科技中介服務網絡。我國政府設立的中介機構要突出其為科技創新及科研成果的轉化創造優良環境的功能,更好地服務于企業。公共性質的中介機構要加強為新興高科技企業提升管理水平、爭取政府支持、尋找合適的商機、加快科技成果轉化為產品并盡快參與市場競爭等方面的服務。民營科技中介機構應突出市場化的特點,更加方便、靈活地為企業提供各種社會化和專業性的服務,為企業的科技創新和成果轉化給予支持。

3、投資主體多元化

政府要通過加大財政經費投入和政策優惠力度等方式,加大對科技中介機構的支持和扶持力度。政府還應出臺相應的政策和法規,大力引導各方面的社會資金投入到科技中介機構建設上來,使風險資金和社會投資基金體系建設走上快速道,達到投資主體的多元化。跳出以往主要由政府創辦模式,逐步形成由政府、高科技企業、科研機構、高等學校、社會機構、社會資金等為投資主體的科技中介投資運作模式。

4、運行機制規范化

科技中介的運行機制是科技中介服務機構對內實現規范管理,對外提高服務效率的基本組織保證。一方面,完善管理監督機制,強化規范管理。政府實施對科技中介服務組織的管理和監督,引導科技服務機構建立良好的信譽體系和評估體系,建立自律性的行業協會和機構,依附行業協會對企業開展監督、評價和獎勵等工作,定期向企業和社會公布中介服務機構的業績,把每一個中介服務企業的服務能力、服務質量和服務信譽放到一個公開的環境下予以監督,實現對中介服務機構的監督和促進。另一方面,創新的市場化運行機制。科技部門在一些計劃實施、重大決策、成果轉化等項目中發揮引導作用,逐步探索適應現代企業發展的市場化經營運作模式,在政府的監督和指導下建立“開放、流動、競爭、合作”的機制,確保市場有序發展,促進科技中介運行機制市場化、規范化。

5、人才隊伍專業化

重視對專業人才的培養,嚴格選拔人才。引進先進的培訓資源,對現有從業人員進行培訓。通過增加經濟、法律、金融等多學科知識的教育培訓,提高整體素質;充分挖掘和利用高等院校、科研院所及留學歸國等人才群體的資源,吸引優秀的專業人才進入各類科技中介服務機構;建立健全中介服務人才的認證系統,制定職業資格標準;深化科技中介服務機構管理制度的改革,加強業務知識和思想道德素質培訓,打造業務能力突出,素質優良的科技中介服務專業隊伍,提高科技中介組織的服務質量。

6、服務內容全面化

不斷將服務領域向服務內容全面化的方向發展,科技中介機構直接參與到企業科研成果研發過程進展中,提供相關的需求信息和科技咨詢,對科技立項、科技成果鑒定、科研資金、技術評估和認定、投資融資、工商注冊登記、技術經紀、人才交流和人才匹配等提供全方位的服務。同時,科技中介機構要面向市場,積極推進科技中介服務產業化,在政府引導和扶持下,努力形成“大中介、大服務”的局面,通過創新形式促進科技中介服務產業組織的專業化、商品化和規?；?不斷拓寬服務領城。在搭建科技中介服務體系的時候,應以科技咨詢服務、科技企業孵化器、科技評估服務、技術貿易等為主線,以法律、財務、融資等服務為輔助的產業化模式要求,逐步形成一系列功能完備、機構合理、機制靈活的經營格局和產業結構。

7、政策法律完善化

著力研究美國、歐盟、日本等成熟經濟國家、發達地區的有關政策法規,包括知識產權法案、勞工法、反壟斷法等政策,吸收借鑒,形成符合中小城市科技中介服務的一系列規章制度。政府應該從完善法律和政策環境入手,明確各類科技中介服務機構的職責和定位,包括法律地位、權利義務、管理體制和行為規范等,政府給予不同層面的政策支持,保障市場管理體系運行的公平性,確保投資者的權益,提高創新主體和技術購買者的利潤。通過法律法規體系的構建,明確政府與各類科技中介機構的相互之間的關系,形成法律定位清晰、政策扶持到位、監督管理完善的良好政策環境,為科技中介服務機構的發展提供公開、公平、公正的市場競爭環境。

參考文獻