脫貧攻堅實施意見精選(九篇)
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第1篇：脫貧攻堅實施意見范文
不忘初心，牢記使命，助力脫貧攻堅，這是糧食和商務局人的扶貧口號。糧食和商務局黨委一直高度重視脫貧攻堅工作，2016年7月選派局中層干部呂中美同志下派到所包保的貧困村——伊丹鎮(zhèn)六家村任第一書記。
一、局黨委高度重視、大力支持脫貧攻堅工作
自第一書記下派以來，局黨委大力支持第一書記工作，于2017年初為六家村集體投資3萬元，夯實村集體經濟，增強村基礎設施建設，2017年11月份，為有養(yǎng)殖能力的5戶貧困戶各提供一頭價值一千元左右的育肥豬，用于增加貧困戶收入，提升自主脫貧內生動力，2018年5月，在多次走訪中，發(fā)現(xiàn)有一些貧困戶，因病、因殘疾，每年儲糧的時節(jié)，搭建存儲玉米的蔞子十分困難，都得求親拜友，費時、費力。在出售玉米的時候，還得拆卸，年年如此，苦不堪言，而且存儲玉米的質量還不高，賣不上好的價錢。得之這一難題，糧食和商務局黨委與駐村第一書記、村書記研究，為5戶貧困戶提供科學儲糧倉一套，每套價值4000元，總計2萬元，解決他們的實際困難，一勞永逸。2018年8月為有養(yǎng)殖能力的14戶貧困戶每戶提供雞雛20只、飼料一袋，幫助補貼家用。
二、發(fā)動社會愛心企業(yè)、愛心人士加入脫貧攻堅隊伍，助力脫貧攻堅
2018年8月，為深入貫徹落實全縣脫貧攻堅推進會議精神，進一步落實脫貧攻堅“百日行動”的開展。動員社會的力量一起加入到脫貧攻堅工作中來，建立了糧食和商務局扶貧工作微信群。同時，每個包保負責人都帶動一名社會企業(yè)愛心人士加入，愛心人士自愿奉獻一份力量，助力脫貧攻堅，并于8月25日局領導王樹寶帶領班子成員,約請愛心人士壽山福海糧貿公司的白永貴先生,共同走訪慰問了伊丹鎮(zhèn)六家村貧困戶李立強家，通過入戶實地走訪，了解到貧困戶李立強家無房，（現(xiàn)住親戚家的房屋也屬于危房，由于他自己無房，不能享受國家危房改造政策）妻子精神疾病，女兒上高中，他本人腰間盤突出不能重體力勞動，家庭生活非常困難，愛心人士白永貴當場提出為孩子提供助學金每月400元，直至高中畢業(yè)，糧食和商務局黨委領導，立即招開現(xiàn)場會議，決定為他家援建一個能夠保證基本生活的安全住房，價值約5萬元左右，協(xié)調企業(yè)出資并委托第一書記與他簽好用房協(xié)議。現(xiàn)在該援建房已經開工，糧食和商務局黨委領導多次來村為他協(xié)調場地平整、柴草垛安置、門前排水溝下管道等問題，真正做到了真扶貧，扶真貧。
三、依靠單位自身特點，成立電商扶貧平臺、貧困戶糧倉
縣糧食和商務局開辟的電商扶貧項目平臺，推出第一書記代言活動，我局第一書記呂中美代言的伊通河大米，每月銷量200噸左右，全是線上天貓商城銷售，并代表四平地區(qū)第一個登上新時代e支部，將黨建扶貧與產業(yè)扶貧深度融合。將所包保村貧困戶的信息全部錄入電商扶貧項目平臺，任意買家在該平臺購買任意產品，將有一部分利潤存入企業(yè)用于幫扶貧困戶。成立貧困戶糧倉，幫助貧困戶解決賣糧問題，糧食按市場價收購后，適時烘干拋售，所得效潤按比例返還給貧困戶。
四、第一書記發(fā)揮自身能力，多方協(xié)調資金，助力脫貧攻堅
第一書記呂中美多次與市、縣包保單位討論研究貧困戶幫扶措施，根據(jù)每戶貧困戶的貧困原因、身體情況、自身訴求等為他們量身定制一套幫扶方案，讓有勞動能力的貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、外出務工等，讓因學致貧的家庭得到助學金，讓無勞動能力的貧困戶，享受到政府的各種政策補貼。截止目前，協(xié)調市人防辦資金5萬元，用于夯實村集體經濟；自主引進項目，協(xié)調包保單位四平人防辦為村集體引免耕機一臺，價值5萬元，承包給一農場主，所得利益全部為貧困戶分紅，并且貧困戶需要使用免耕機種地的，只收成本費用；自主引進待建設項目，協(xié)調包保單位四平人防辦，為村集體引進小型加工灑廠，項目投資十萬元，預計2018年底竣工，項目所得收益，全部用于貧困戶分紅，并且貧困戶中有意愿參加工作的，優(yōu)先錄取。協(xié)調縣工商聯(lián)為貧困戶岳長啟的兒子提供助學金2000元，協(xié)調伊丹鎮(zhèn)衛(wèi)生院王健為他兒子提供助學金1000元，協(xié)調縣慈善總會為他兒子提供助學金1000元。協(xié)調省紅十字總會，為貧困戶許鳳林的女兒協(xié)調助學金3000元，協(xié)調縣慈善總會為他女兒提供助學金1000元。協(xié)調愛心團隊為貧困戶李立強、張志臣家分別提供助學金500元及生活用品，協(xié)調縣慈善總會為李立強家協(xié)調助學金500元，張志臣家1000元助學金。并帶領社會愛心團隊多次走訪貧困戶、邊緣戶，為他們送去生活必須品，讓他們感受到社會各界人士的愛心關懷。
第2篇：脫貧攻堅實施意見范文
為進一步提升我市脫貧攻堅干部隊伍的扶貧業(yè)務水平和工作能力，在全市上下深入開展脫貧攻堅“夏季整改”行動的關鍵時期，我們非常榮幸的邀請了九江市扶貧和移民辦黨組成員、副主任朱云同志為組長的九江市脫貧攻堅業(yè)務指導組一行蒞臨我市，就脫貧攻堅方針政策、工作方法、整改技巧等內容進行具體的和有針對性的全方位業(yè)務培訓。
這次集中培訓課程安排的非常緊湊，學習的內容也很全面，既包括了精準識別、扶貧幫扶等基礎性工作，又涵蓋了產業(yè)扶貧、政策落實等精準施策內容，與我們做好脫貧攻堅工作聯(lián)系的非常的緊密，對我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既具有很強的針對性、指導性，更具有切實可行的操作性。這次前來授課的九江市扶貧辦的各位領導，都是在脫貧攻堅領域，既有理論高度，又有實踐深度的專家和業(yè)務骨干。可以說，像今天這樣規(guī)格如此之高、規(guī)模如此之大的脫貧攻堅業(yè)務培訓，在廬山設市之后尚屬首次。希望參加培訓的同志們要倍加珍惜這次難得的培訓機會，端正學習態(tài)度、遵守培訓紀律，服從管理、專心致志，真正把心沉靜下來，集中精力投入到培訓中去。下面，就開展好這次脫貧攻堅業(yè)務培訓，我強調三點意見：
一要集中精力，認真學習。這次培訓的時間，只有短短的一天時間，大家一定要克服工學矛盾，利用好這短暫的一天時間，認真聽課，做好筆記，給自己進行一次全方位的充電。所有參加培訓的干部在學習培訓時，必須要將手機關閉或調整靜音狀態(tài)，不能隨意走動或長時間在會場外逗留。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記今天下午要列席市委常委會之外，其余參加培訓的同志無特殊情況，一律不準請假。同時，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在列席完市委常委會第4個議題之后，要及時趕到這里繼續(xù)參加培訓。
二要注重實效，學有所獲。這次培訓具有很強的目的性和實戰(zhàn)性，可以說，只要將這次培訓的內容學深學透、熟記于心，按照九江市扶貧辦各位領導傳授的方法抓好落實，我們的脫貧攻堅基礎性工作，就一定不會出現(xiàn)原則性的錯誤和問題。希望大家一定要對授課的內容，進行認真學習領會，積極進行消化，既要做到入心入腦，又要做到將所學的知識融會貫通，指導實踐，解決問題。培訓結束之后，市扶貧辦要對參加培訓的所有干部進行一次業(yè)務考試，將考試的成績及時報告市扶貧開發(fā)領導小組。
三要嚴肅紀律，嚴明規(guī)矩。會風會紀是作風建設的重要內容。前不久，省委專門召開了作風建設工作會議，并將在全省范圍開展一場作風之弊大掃除。今天上午，市委中心組將圍繞作風建設開展研討，下午還將召開市委常委會進行傳達學習并研究貫徹落實意見。在當前狠抓作風建設的關鍵時期，希望大家一定要嚴肅會場紀律，嚴格遵守考勤制度，不能遲到、早退和在會場從事與培訓無關的行為。請市委組織部、市扶貧辦全天候做好會風會紀督查并記錄在案，會后要對這次培訓的會風會紀情況，在全市范圍進行通報，并作為脫貧攻堅考核的重要依據(jù)。
第3篇：脫貧攻堅實施意見范文
2020年是扶貧攻堅工作最后一年，也是最重要的一年。堅決貫徹執(zhí)行上級部署要求，切實幫助貧困戶解決工作中實際困難和問題，幫扶人員要及時與幫扶對象取得聯(lián)系，定期走訪了解情況，切實開展幫扶工作，在幫扶期間要增加貧困戶收入，堅決完成2020年脫貧攻堅任務。根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅實施意見，結合2019年扶貧工作的實際情況，特制定2020年度扶貧工作計劃。
高城村大部分貧困戶是因病因殘缺資金缺勞動力等造成的。貧困戶經濟來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經濟來源為養(yǎng)殖和政策兜底。
(一)幫扶工作思路及目標
結合縣、鎮(zhèn)精準扶貧實施方案，堅持政府主導、群眾主體、全民參與，大力推進精準扶貧工作，2020最后一年完美收官，使高城村成為一個民富村強的脫貧示范村。
1.抓住三個環(huán)節(jié)，進行查缺補漏。
一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。
二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調查。
開展結對幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。
三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。
2.
找準兩個切入點，再增收節(jié)支保生活。
一是開源增收。
想方設法做大做強村集體經濟，增加村集體收入、改善村財務狀況、發(fā)展集體保障性產業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。
二是扶貧解困。
對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產生活;擴大社會保險面，保障農民權益;擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活質量;完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯(lián)系，保障老人基本生活。
(二)
以夯實基礎為牽引力，提升服務能力
1.
基礎設施建設
一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。
二是加強水利設施建設，保障農戶基本生產生活用水。
2.
村“兩委”班子建設
一是提升素質，強化履職能力。
提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農村基層組織建設、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力，組織開展好黨員教育培訓活動;幫助建設或修繕村級組織活動場所。
二是制度化管理，規(guī)范班子運行。
進一步健全完善以目標考核管理、村務公開、激勵獎勵為主要內容的村干部目標管理責任制，和村級重大事務“四議兩公開”
和“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。
三是強作風建設，樹立服務理念。
不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念，加強對村級事務的監(jiān)督管理，加大村黨務、財務公開力度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。
(三)
大力實施民生工程，提升貧困戶生活質量
一是配合村“兩委”深入宣傳新型農村合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現(xiàn)就醫(yī)保障。
二是推進村級衛(wèi)生室建設，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。
三是鼓勵支持未入住土坯房改造的貧困戶進行入住，積極幫助和引導。
四是切實關心貧困戶生產生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，并給予一定的資金物資救濟和幫助。
第4篇：脫貧攻堅實施意見范文
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)在產業(yè)扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發(fā)展要求，瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求，以現(xiàn)代都市型農業(yè)和特色高效農業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，加快推進“一減四增”，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，培強特色產業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，提高質量效益，延伸產業(yè)鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業(yè)扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業(yè)結構調整，提升扶貧特色產業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現(xiàn)產銷銜接，發(fā)揮好效益引領作用；對51個產業(yè)扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優(yōu)質農產品產業(yè)帶建設，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業(yè)，推動規(guī)模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發(fā)展農產品產地初加工，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農業(yè)經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農業(yè)、農事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區(qū)食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農業(yè)精品線路，提升我區(qū)農業(yè)生產附加值。
三、加強產業(yè)帶貧主體培育，提升產業(yè)帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業(yè)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產業(yè)鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。（責任單位：農業(yè)科、經作站、農經科、產業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產業(yè)化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經濟。大力發(fā)展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業(yè)經營主體提前產中產后農業(yè)生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站）
四、深化農業(yè)科技服務，提升創(chuàng)新驅動能力
（一）加快農業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農業(yè)技術服務水平。落實《省農業(yè)產業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優(yōu)化扶貧產業(yè)技術服務體系，幫扶重點向一二三產業(yè)融合、全產業(yè)鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業(yè)扶貧干部、產業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農業(yè)科技信息化網絡。發(fā)展智慧農業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網在特色農業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業(yè)生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業(yè)生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產業(yè)技術體系專家團隊建立農業(yè)扶貧產業(yè)市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區(qū)防范市場風險。科學開展產業(yè)扶貧風險評估，對扶貧主導產業(yè)面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產業(yè)扶貧失敗風險。（責任單位：農業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農產品監(jiān)管追溯體系，做好省級農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農產品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、農產品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農產品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農業(yè)農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業(yè)產業(yè)扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業(yè)扶貧工作。要保持產業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調精干人員充實到產業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產業(yè)扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業(yè)扶貧任務清單，對所有鄉(xiāng)村的產業(yè)情況，逐村逐項建立產業(yè)情況清單。認真落實扶貧產業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業(yè)產業(yè)結構，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農業(yè)產業(yè)項目庫，積極參與農業(yè)產業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導。（責任單位：產業(yè)扶貧辦、局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業(yè)問題困難大排查和產業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發(fā)展要求，構建農業(yè)扶貧產業(yè)長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
第5篇：脫貧攻堅實施意見范文
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經濟、產業(yè)集聚區(qū)建設、服務業(yè)“兩區(qū)”建設、經濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。
借此機會，我再強調三個方面的問題。
一、關于經濟工作
前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產業(yè)集聚區(qū)和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經濟運行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產業(yè)集聚區(qū)，9個產業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產業(yè)集聚區(qū)，1個服務業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務業(yè)“兩區(qū)”，1個服務業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。三是產業(yè)集聚度比較高，各個產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產業(yè)鏈，產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015年度全省經濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農業(yè)大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上發(fā)言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。
關于經濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調四點：
第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經濟運行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經濟運行、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二，要推動“三區(qū)”建設全面升級。“三區(qū)” 特別是產業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢？陳潤兒省長在全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上明確提出，產業(yè)集聚一個是縱向產業(yè)鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業(yè)的拓展
。比如民權產業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產業(yè)鏈條，壯大主導產業(yè)，著力構建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉換為質量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產業(yè)層次和核心競爭力，增強經濟發(fā)展的質量和效益，推動產業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質量發(fā)展。第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，形成新的經濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構建大物流、發(fā)展大產業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，更加注重質量效益，更加注重引進項目質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產生效益。比如，黃河故道流經我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待。現(xiàn)在培養(yǎng)領導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經將此作為后備干部考核的一個重要內容。作為領導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這說明你不具備一個領導干部的基本素質。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝椤⒉荒転椤⒉桓覟椤⒉蛔鳛榈娜嗽撆参坏呐参唬摬檗k的查辦，以此營造風清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、關于脫貧攻堅
中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。現(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發(fā)揮好駐村第一
書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。三、關于社會大局穩(wěn)定
第6篇：脫貧攻堅實施意見范文
2016年，我區(qū)堅決貫徹執(zhí)行中央、省委和市委全面深化改革各項決策部署，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、民生導向，推出了一系列精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革法治舉措，為“堅持紅色傳承，推動綠色發(fā)展，奮力打造西部內陸開放新高地，當好中部跨越排頭兵”注入了強大動力和提供了堅實保障。現(xiàn)將2016年度全面深化改革、全面依法治區(qū)工作情況通報如下：
一、以責任清單為重點，抓改革任務清單
區(qū)委堅決貫徹落實上級改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，周密部署安排，突出重點，狠抓落實。一是專題研究部署。及時召開領導小組會議傳達學習中央、省委、市委有關會議精神并研究貫徹落實措施，聽取改革工作推進情況，安排部署改革工作任務。區(qū)委常委會先后8次專題研究部署全面深化改革工作，審議出臺了涉及改革文件32件。二是細化明確責任。完善《區(qū)委全面深化改革領導小組專項小組2015-2020年改革任務清單》，制定《區(qū)委全面深化改革領導小組2016年工作要點》，逐項分解我區(qū)承接中央、省、市改革重要任務132項，明確責任主體和責任人，各項改革有序推進，全部完成預定目標。三是集中專項督導。各專項小組組長定期集中督導檢查下屬各專題組工作推進情況，研究改進工作，切實解決問題，改革任務真正落實。
二、以目標考核為重點，抓改革責任落實
推進改革，關鍵在人，核心在“關鍵少數(shù)”，圍繞怎樣激發(fā)黨員干部，特別是黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是調整考核主體。制定《2016年度各單位（部門）黨政主要領導考核評價的實施意見》，將原來對單位的考核調整為對單位主要負責人的考核，促使單位主要負責人將更多精力投入到抓落實上。二是提高考核比重。在年度綜合目標考核中，增加了依法治區(qū)考核項目，提高了全面深化改革考核比重，兩項百分制占比黨群部門25分，政府工作部門6分，鎮(zhèn)街10分。三是強化督查推進。以責任清單為抓手，不定期開展改革事項落實情況督查，并列入臺賬，納入目標考核。
三、以供給側改革為重點，抓產業(yè)結構調整
立足紅花崗區(qū)發(fā)展進入以城市經濟為重點的新階段區(qū)情實際和一產小、二產弱、三產不優(yōu)，產業(yè)結構不合理的主要矛盾，堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力發(fā)展實體經濟，持續(xù)推進一二三產轉型升級。一是以打造生態(tài)文明試驗示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、生態(tài)整治、生態(tài)產業(yè)和脫貧攻堅，建成無公害菜園3萬畝、精品果園1.8萬畝。二是以打造高新技術產業(yè)集聚區(qū)為抓手，大力推進工業(yè)轉型。建成投產8家新能源汽車核心企業(yè)、38家二級配套企業(yè)，實現(xiàn)整車制造企業(yè)下線，獲省政府批復并掛牌遵義高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。三是以打造現(xiàn)代山水園林都市區(qū)為抓手，大力推進消費升級。培育形成萬里路、南宮山、東欣大道等新商圈，開業(yè)運營了一批大型綜合市場、專業(yè)市場、購物商場和物流園區(qū)，社會消費品零售總額突破200億元，貨運周轉量增長40%以上。
四、以城市建管為重點，抓改革補短板
依托“發(fā)展進入以城市經濟為重點的新階段”基本判斷，以打造“安全穩(wěn)定、秩序規(guī)范、方便舒適、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧”城市環(huán)境為目標，全力補齊“宜居城市”短板。一是創(chuàng)新城市管理體制機制。制定《關于進一步加強城市管理服務的意見》《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》，以明確“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)”三級城市管理服務職能為核心，以重心下移、屬地管理為重點，有序下放相關職能，探索建立區(qū)級統(tǒng)籌、街（鎮(zhèn)）管理、社區(qū)服務的“三位一體”城市管理服務體制。二是積極推進棚戶區(qū)改造。搶抓國家“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設三年計劃”機遇，爭取棚改實施指標23493戶，完成1.7萬戶房屋征收，拆除城市老舊危樓9.7萬平方米，應急搬遷1487戶，拆除“兩違”建筑60余萬平方米。與此同時，結合化解房地產庫存，創(chuàng)新提出建購并舉解決政府性工程還房問題，購置商品房44萬平方米用于還房安置。三是提速交通動脈。忠莊立交、萬里路下拉槽等建成通車，37條小微循環(huán)全面完工，鳳新快線兌付拆遷補償23億元，完成83%的房屋征收，拆除房屋8.8萬平方米。城區(qū)交通的“主動脈”和“微循環(huán)”得到有效改善。
第7篇：脫貧攻堅實施意見范文
開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不是一蹴而就的，而是一項需要長久堅持、常抓不懈的工作;下面是小編給大家?guī)淼脑谌h城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會議，主要任務是貫徹落實全省農村集中整治X現(xiàn)場會和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會精神，全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，組織動員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)，促進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才，XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，聽了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動實施方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就開展好這項工作，講三點意見：
一、肯定成績，正視問題
去年X月X號我縣全面啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來，全縣上下從去年X月X號至今年X月X號，開展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，緊接著X月X號，市里又召開了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動電視電話會議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。
期間，為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進會、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動月”和省市領導的調研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進行安排，全縣各級各部門積極行動，全力落實，先后出動人力達到X萬余人次，機械X萬余臺次，共清理垃圾X萬余方，治理流動攤點X處、店外經營X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過綜合整治，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認可的。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是重視程度不夠。目前，還有個別單位的干部思想認識不到位，對環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長期性認識不足，習慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風、過后就輕松”的僥幸心理，還沒有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識和理念。
二是工作進展不平衡。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進度、工作標準、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題，城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作大，國省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進。三是整治標準不高。個別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過得去，不求過得硬，還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問題，部分單位就問題改問題，沒有做到舉一反三，常抓不懈。
四是長效機制不健全。前一段時間，永慧同志專門組織召開會議，研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制實施意見，目前，已進入修改完善階段。對于這項工作，下一步要抓緊落實，盡快拿出符合實際、操作性強的辦法，為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對群眾宣傳引導手段和方法過于簡單，缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，基本上是流于了形式，實際效果不佳，群眾參與的積極性和主動性還沒有被充分激發(fā)，還沒有真正形成社會廣泛關注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對于這些問題，我們要正確認識、積極應對，下大力氣加以解決。
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個月開始到X月底，要開展為期X個月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動。全縣上下要以此次行動為契機，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標，客觀對待成績，認真研究問題，切實以堅定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅克難，全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產生活環(huán)境。
二、明確目標，精準發(fā)力
剛才，X主席宣讀的實施方案，已經明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務。會后，大家要立即上手，迅速行動，全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治，要切實通過大治、狠治、嚴治，有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生問題。
一要大力推進“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建構筑物進行集中整治，堅決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來看，縣城主次干道人車混行、機動車與非機動車混行等問題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，當前正值秋收季節(jié)，群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多，嚴重影響了車輛和行人通行，極易引發(fā)交通事故。對此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標違設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要對“五道”沿線各類交通標志牌和減速帶等安全設施進行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補上，存在安全隱患的要及時拆除或維修更換。
二要大力推進“治亂工程”。要抓好公共場所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農村公路、車站、集貿市場、公園、廣場、景區(qū)景點等公共場所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規(guī)宣傳、實行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實監(jiān)管責任，強力推進沿街門店整治，確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進行大整治，重點清理多年無序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，要進一步明確職責，強化措施，加強管理，堅決消除衛(wèi)生“死角”。
三要大力推進“治污工程”。要化被動為主動，未雨綢繆、提前上手，持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項行動方案要求，切實推進各項措施的落實，確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內。要全力抓好水污染防治，重點解決好縣境內主要河流沿線的污水直排問題，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對污水直排口進行摸排，建立臺賬，逐個制定整治方案，盡快啟動治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進行有效整治，堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。要切實抓好土壤污染防治，把農業(yè)面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動物及農藥化肥包裝、廢棄農膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象，做到無害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。
一要從源頭上管。加快推進“XX”各項措施的落實，推動農業(yè)產業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變;有序引導和推進工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”;加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉(xiāng)居民生產生活方式。
二要從過程上管。要對主要污染物、污染源進行全面監(jiān)測，確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，第一時間開展治理。在垃圾處理上，要強化垃圾清掃、轉運、處理等各個環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管，有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設生活污水處理設施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進行處理。在治理農業(yè)面源污染上，要加強畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電，實現(xiàn)廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問題。
三要從機制上管。要建立黨政定期會商機制，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動整治機制，徹底改變部門“單打獨斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網格監(jiān)管機制，按照屬地管理、分級負責的原則，構建縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅結合起來，協(xié)調推進實施，形成綜合效應。要建立資金籌措機制，積極爭取上級農村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式，充分盤活市場資源，推動市場主體加大對城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎設施建設和運行維護的投入，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強化宣傳教育，提升全民參與意識。充分利用各種平臺和載體，進行強勁造勢，充分調動群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性，引導居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺行動。
要強化法制教育，提升群眾法治意識。環(huán)境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級干部要不斷強化法治思維和法治意識，善于運用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識。
要經常性地開展專項執(zhí)法行動，依法對違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)的組織和個人實施處罰，切實維護法律權威，彰顯法律剛性，提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強化道德教育，提升居民文明意識。大力開展講文明、講衛(wèi)生主題教育，廣泛開展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評比活動，深入推進文明知識“進單位、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進農村、進家庭”。通過“點對點”教育，找差距、改陋習、樹新風，群策群力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、強化措施，確保實效
一是要強化組織領導。為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開展，縣委、縣政府專門成立了領導組，XX書記和我親自擔任組長，XX主席擔任常務副組長，其他縣四大班子領導擔任副組長。各位領導同志要親臨一線、靠前指揮，積極協(xié)調解決工作中存在的問題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負責同志要認真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治，層層壓實責任，層層傳導壓力，切實以無縫對接的責任體系、科學有力的工作舉措，確保集中整治高質量、高標準完成。
二是要從嚴督查考核。為了確保這次集中整治取得實效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長的5個督查組，抽調縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農林委、衛(wèi)計委等部門的業(yè)務骨干，采取專項督查、明察暗訪等形式開展聯(lián)合督查，定期通報工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，嚴格監(jiān)督問題整改。縣委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級領導班子和領導干部年度考核內容，對工作進展快、任務完成好的部門和干部給予表彰，對工作不落實、效果不明顯的部門和干部要通報批評。
第8篇：脫貧攻堅實施意見范文
【關鍵詞】研究生招生培養(yǎng)制度家庭經濟困難研究生資助體系獎助理念育人體系
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2020）06C-0016-03
從2014年秋季起，我國研究生教育招生培養(yǎng)制度實行重大改革，開始全面實施獎助學金和收費制度改革，對所有新入學研究生收取學費，建立研究生國家獎學金、國家助學金、學業(yè)獎學金制度，完善研究生國家助學貸款政策，加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度，實施學費減免、特殊困難補助、入學“綠色通道”等家庭經濟困難研究生配套資助措施。目前，研究生獎助體系日益建立并完善，為研究生培養(yǎng)和發(fā)展提供了重要保證。但實施過程中發(fā)現(xiàn)，家庭經濟困難研究生資助體系還存在不少的問題。在全國實施脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，如何完善家庭經濟困難研究生資助體系，幫助家庭經濟困難研究生減輕經濟和心理負擔，促進其順利成長成才，成為擺在我們面前一個迫切而重要的問題。
一、我國現(xiàn)有家庭經濟困難研究生資助體系存在的問題
（一）獎助界限模糊，受助主體不明。在現(xiàn)有的研究生獎助體系中，獎助界限比較模糊，有些獎助措施很難區(qū)分是獎勵優(yōu)秀學生還是資助家庭經濟困難學生。如本科生國家助學金僅用于資助認定為家庭經濟困難的學生，是學生資助工作的一項重要措施，“助學”性質十分明確，而研究生國家助學金覆蓋每一位全日制研究生，帶有普惠性質，兩者有本質區(qū)別，研究生國家助學金是否真正“助學”值得推敲。與此同時，在現(xiàn)有的研究生獎助體系中，部分政策受助主體不是十分明確，很難加以區(qū)分和對待。如國家助學貸款是現(xiàn)有高校資助體系中的一個重要組成部分，對本科生而言，一般是經認定為家庭經濟困難的學生才有資格申請，是幫助其解決經濟困難的一個重要途徑，而對于研究生而言，申請條件沒有明確規(guī)定，只是籠統(tǒng)規(guī)定為“確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款”。國家助學貸款實行貸款人在校期間由政府貼息和墊付風險補償金，用于支付學費和住宿費，資源寶貴、資金有限，而研究生申請無明確條件，容易導致部分非家庭經濟困難學生申請，他們或將貸款用于其他用途，或用于超前消費，既浪費了國家有限資源，又容易導致申請人背負經濟負擔，為后來工作、生活帶來一系列問題。
（二）重視學業(yè)獎勵，忽視困難資助。在目前的研究生獎助體系中，研究生國家獎學金、學業(yè)獎學金等用于獎勵品學兼優(yōu)學生，主要注重考察學生科研成果、學習成績、綜合表現(xiàn)等。其中，國家獎學金每年獎勵4.5萬人，博士研究生每人3萬元，碩士研究生每人2萬元，共計獎勵金額10億元；學業(yè)獎學金因地域和學校而異，分為不同等級和標準，覆蓋面也各不相同。碩士研究生國家助學金每人每年不低于6000元，博士研究生國家助學金每人每年不低于10000元，涵蓋所有在校全日制學生。國家助學貸款和助教、助研、助管“三助”則是只要符合條件的研究生都可以申請，對家庭和個人經濟狀況并無特殊要求。至于家庭經濟困難研究生專項資助，僅在配套政策措施里面提及，“高等學校要綜合采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學‘綠色通道’等方式，加大對家庭經濟困難研究生的資助力度”。高校在實際工作開展過程中，減免學費、特殊困難補助、入學“綠色通道”等涉及家庭經濟困難研究生的資助資金規(guī)模較小，受惠學生人數(shù)較少，作用發(fā)揮十分有限，難以滿足家庭經濟困難研究生的經濟需求。
（三）組織機構不全，工作機制不順。我國本科生獎助工作起步較早，尤其是對于家庭經濟困難學生的資助工作十分重視，組織機構較為健全。目前各級政府和高校普遍成立了學生資助工作領導小組、學生資助管理中心，配備專職工作人員，統(tǒng)籌指導和開展家庭經濟困難本科生資助工作。研究生獎助工作起步較晚，目前仍處于探索階段，組織機構不全，工作機制不順。如目前部分高校學生資助管理中心統(tǒng)籌開展研究生獎助工作，部分高校由研究生院（研究生處）負責開展，還有部分高校由學生資助管理中心和研究生院（研究生處）共同開展研究生獎助工作，其中學生資助管理中心側重于學費減免、臨時困難補助等“助學”工作，研究生院（研究生處）負責國家獎學金、學業(yè)獎學金等“獎學”工作。由于多頭管理和職責不清，導致研究生獎助工作多有重復交叉，甚至存在信息不暢、相互推諉的現(xiàn)象，嚴重影響研究生獎助工作的開展。
二、我國家庭經濟困難研究生資助體系存在問題的原因分析
（一）思想不夠重視，認識不夠到位。目前我國對于家庭經濟困難本科生，從政府到學校制定了一整套資助體系，既有經濟幫扶，也有精神激勵，還有綜合素質和能力拓展、提升計劃等，大大緩解了家庭經濟困難本科生的經濟負擔和精神壓力，解除了其后顧之憂。但是，社會各界對家庭經濟困難研究生普遍缺乏關注，有些人的觀念要么仍然停留在研究生公費制度階段，認為研究生不用收取學費，沒有多少經濟負擔，要么認為家庭經濟困難本科生一般直接工作，不會攻讀碩士學位，學校不會存在多少家庭經濟困難研究生。由于認識不夠到位，導致家庭經濟困難研究生群體在一定程度上受到社會忽視。
（二）政策存在偏差，資金分配失衡。目前各高校十分注重科研獎勵，追求科研成果，而研究生作為重要科研力量，學校往往將其科研和學業(yè)成績直接掛鉤。為了激勵研究生勤于學業(yè)、積極科研、勇于創(chuàng)新，高校往往在學業(yè)學習、科學研究、科技創(chuàng)新等方面設立獎學金，以提高研究生培養(yǎng)質量。這導致獎助資金的分配比例出現(xiàn)失衡，出現(xiàn)重獎勵而輕資助的現(xiàn)象，家庭經濟困難研究生受到的資助十分有限。以福建省屬某高校為例，其中研究生學費的63.5%用于新生獎學金、學業(yè)獎學金、助研獎勵金等，只有6%的學費收入用于助教、助管崗位津貼，4.5%的學費收入用于特別困難研究生減免學費及各類補助，1%的學費收入用于研究生國家助學貸款貼息和風險補償金。不難發(fā)現(xiàn)，家庭經濟困難研究生的資助經費比例僅為獎勵金額的六分之一，學校用于研究生的獎勵經費大大超過資助家庭經濟困難研究生的經費，獎助經費分配比例嚴重失調。
（三）認定辦法缺失，助學資金不足。教育部為家庭經濟困難本科生出臺了一整套健全的認定辦法和流程，為后續(xù)資助工作的開展奠定了堅實的基礎。而家庭經濟困難研究生尚未有完善的認定辦法和制度，導致相應措施無法落實到位。部分高校雖然制定了相應的家庭經濟困難研究生認定辦法，但多數(shù)是定性表述，缺乏具體的量化指標，難以在實際工作中操作，導致資助目的無法達到。如沒有統(tǒng)一的家庭經濟困難研究生認定申請表，沒有嚴格的認定程序，一般僅僅采取班級投票、學院推薦等方式選取受助對象，導致助學對象的選定具有較大的隨意性，無法進行精確資助。與此同時，家庭經濟困難研究生助學資金不足，尚未有較大覆蓋面、專門針對家庭經濟困難研究生的資助措施。雖然設有研究生國家助學金，但是其無差別地面向全體學生，實際上在一定程度上影響了“助學”資金的發(fā)揮，其所起到的作用相對本科生國家助學金來說十分有限。
（四）工作不夠到位，隊伍有待加強。目前各級政府和高校在家庭經濟困難學生資助工作宣傳上，普遍存在注重本專科學生而較少關注研究生的現(xiàn)象，導致家庭經濟困難研究生得不到及時了解和幫助。與此同時，家庭經濟困難研究生資助工作起步較晚，目前尚處于探索階段，各方面經驗不足，還未形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化、專業(yè)化的工作流程和標準，影響了各項具體工作的開展。此外，由于家庭經濟困難研究生資助工作開展時間較短，組織機構不夠健全，工作隊伍有待加強，或為兼職，或者業(yè)務水平和綜合能力有待提高，影響了具體工作的開展和執(zhí)行。
三、完善家庭經濟困難研究生資助體系的對策建議
（一）加大宣傳力度，轉變獎助理念。家庭經濟困難研究生資助體系不夠健全，一個深層次原因就在于助學理念尚未轉變。因此，學校要通過各種渠道加大家庭經濟困難研究生資助工作宣傳力度，讓社會各界了解家庭經濟困難研究生學習、生活現(xiàn)狀，了解其存在的困難以及需要的幫助，讓各級政府和部門充分認識到家庭經濟困難研究生資助工作的重要性和緊迫性。與此同時，要加大力度宣傳家庭經濟困難研究生勵志典型，充分展示其自立自強、奮發(fā)進取的良好風貌，充分體現(xiàn)家庭經濟困難研究生資助工作的成效。只有經過大力宣傳和充分認識、了解，才能轉變研究生獎助理念，才能改變目前普遍存在的“重獎輕助”的工作現(xiàn)狀，實現(xiàn)向“獎助并重”轉變。只有思想上和認識上發(fā)生根本改變，才能在實際工作中加大家庭經濟困難研究生資助力度，增加家庭經濟困難研究生專項資助經費，改變目前忽視家庭經濟困難研究生資助工作的不利局面。
（二）開展認定工作，做好專項資助。家庭經濟困難學生認定是做好資助工作的第一步，也是開展資助工作的基礎，認定工作的好壞關系到后續(xù)工作開展的成效。家庭經濟困難研究生認定可以借鑒家庭經濟困難本科生認定辦法和流程，由學生根據(jù)自身家庭收入、家庭經濟狀況、家庭成員構成、生源地經濟等方面情況進行申請，經班級民主評議、二級學院和學校資助工作領導小組評審，最終認定為家庭經濟困難學生。學校要建立家庭經濟困難研究生數(shù)據(jù)庫，并隨時動態(tài)更新。相關資助部門要不定期開展審核、檢查等工作，建立和完善家庭經濟困難研究生助學檔案。同時，要落實家庭經濟困難研究生專項資助政策，除學費減免、困難補助等資助措施由家庭經濟困難研究生專享外，助管、助教理應也和本科生勤工助學一樣，專供家庭經濟困難研究生申請。此外，還可以增加家庭經濟困難研究生國家助學金金額，將學校認定為家庭經濟困難研究生的國家助學金提高一個等級和標準，按照目前國家經濟發(fā)展水平，可以將其提高至每年每人1萬元。
（三）增加經費投入，擴大資金來源。目前家庭經濟困難研究生資助體系存在最大的問題就是資助經費不足，資助資金來源單一。目前國家政府財政無專項資金用于資助家庭經濟困難研究生。與此同時，高校對家庭經濟困難研究生的資助經費也投入較少，如以福建某高校為例，學費收入中僅有4.5%用于特別困難研究生減免學費及各類補助，1%用于研究生國家助學貸款貼息和風險補償金，這和高達60%以上的學費收入用于各類獎學金相比，差距很大。因此，要加強家庭經濟困難研究生資助工作，首先，政府應加大財政投入，專門設立針對家庭經濟困難研究生的政府獎學金或助學金，起到示范帶頭和拋磚引玉的作用。其次，學校要加大配套資金支持力度，增加專門針對家庭經濟困難研究生的國家助學金金額，增設專門針對家庭經濟困難研究生的助管、助教崗位，加大學費減免力度，不斷減輕其經濟壓力。再次，做好家庭經濟困難研究生社會資助工作，爭取社會各界在學校設立各類社會獎助學金，幫助家庭經濟困難研究生解決實際困難。
