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經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣公路安全保護工作會議。這次會議的主要任務(wù)是,全面部署當(dāng)前公路安全保護工作,進一步明確工作責(zé)任,扎實開展公路環(huán)境綜合整治,全面提高公路管理和綜合服務(wù)水平,為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。下面我結(jié)合實際,講三個方面意見:
一、統(tǒng)一思想,提升境界,充分認(rèn)識開展公路安全保護工作的重要意義。
公路管理的水平是展示一個地區(qū)整體形象的重要窗口。近年來,我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路建設(shè)取得了顯著成績。截止年底,全縣公路通車總里程已經(jīng)達到了2400多公里,其中國家列養(yǎng)公路總里程達350余公里。隨著隨岳南高速公路及其連接線、岳長江大橋等一批交通重點工程的建成通車,我縣公路出行條件得到了極大的改善,有力的促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,與公路建設(shè)的快速發(fā)展相比,我縣公路管理和服務(wù)水平相對滯后,利用公路打場曬糧、擺攤設(shè)點、亂搭亂建、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場和生活垃圾污染公路等現(xiàn)象屢禁不絕,給公路安全暢通造成了嚴(yán)重的影響。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)管理、路域環(huán)境綜合治理、集鎮(zhèn)過境路段管理等方面也存在不少問題,沒有具體明確責(zé)任和整治實施方案,亟待進一步規(guī)范和解決。
開展公路安全保護工作,對于解決當(dāng)前公路發(fā)展中存在的問題,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,具有十分重要的意義。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要從大局出發(fā),進一步提高對公路安全保護工作重要性的認(rèn)識,著眼長遠、標(biāo)本兼治、綜合治理,打一場公路安全保護工作的攻堅戰(zhàn)。要把公路綜合治理作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,全面改善路域環(huán)境,充分發(fā)揮路網(wǎng)的綜合服務(wù)功能,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、明確任務(wù),落實責(zé)任,扎實開展公路安全保護工作。
公路安全保護的主要范圍為:隨岳南高速公路連接線、省道公路和縣鄉(xiāng)道等國家列養(yǎng)公路。重中之重是高速公路連接線和省道干線公路。要整體推進保護工作順利開展,必須建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制,以創(chuàng)造安全、暢通、整潔美觀的公路環(huán)境為目的,動員社會各界力量,全面聯(lián)動,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,通過綜合整治,全面提高我縣公路整體形象。
(一)明確公路安全保護工作責(zé)任。為確保治理效果,要進一步明確工作責(zé)任。一是必須堅持屬地管理的原則,要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的公路安全保護工作負(fù)總責(zé)。具體為:負(fù)責(zé)組織公路安全保護的宣傳教育活動;制定本轄區(qū)公路安全保護工作實施方案;牽頭組織轄區(qū)內(nèi)的專項整治行動;協(xié)調(diào)解決好公路安全保護工作中的實際困難。二是要明確有關(guān)部門的職責(zé)。縣公路、公安交警等部門要成立工作專班配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好公路安全保護工作,積極開展宣傳教育活動,深入重點路段進行專項整治;負(fù)責(zé)查處各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為,公安交通管理部門要落實民警管段責(zé)任制,切實做好路面控制工作,依法查處各種車輛在公路上亂停亂放等行為,縣建設(shè)、城管部門要發(fā)揮各自的職能,協(xié)同公路、公安交警部門做好相關(guān)的管理工作,確保整治工作抓出成效。
(二)明確公路安全保護工作要求。這次公路安全保護工作的目標(biāo)是:確保省道干線在公路及公路用地范圍內(nèi)無堆物占道、無占道經(jīng)營和占道作業(yè)、無亂堆亂放、無集貿(mào)市場、無種植農(nóng)作物;確保公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無非交通標(biāo)志,無新的違法建筑、地面構(gòu)筑物和無序堆積物;路容路貌達到“暢、潔、綠、美、安、舒”。一是要加強公路及公路用地范圍的控制管理。《公路法》規(guī)定:任何單位和個人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要走訪沿線占道經(jīng)營者及各類非法堆積物物主,宣傳開展公路安全保護工作的目的和要求,責(zé)令限期自行清理;在地方政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,聯(lián)合相關(guān)部門,組織開展聯(lián)合整治,對拒不自行清理的堆積物,要依法給予強制清理;對違法設(shè)置以及未按期整改到位的非公路標(biāo)志要進行。二是要加強公路紅線區(qū)的控制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強法律法規(guī)宣傳,明確公路建筑控制區(qū)劃定的具體范圍;依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定:在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其建筑物邊緣與公路路面邊緣的間距,隨岳南高速公路連接線不少于25米,省道不少于20米。對違法建構(gòu)筑物,必須責(zé)令限期拆除;對拒不拆除的,依據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門組織力量。三是要加強集鎮(zhèn)過境路段管理。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,把清理整治集鎮(zhèn)過境路段作為路域環(huán)境綜合整治的突破口,制定切實可行的方案,使干線公路兩側(cè)邊溝暢通,無占用路面路肩、擺攤設(shè)點、經(jīng)營小攤等現(xiàn)象;實現(xiàn)路宅分離,路緣線順暢,逐步通過實現(xiàn)凈化、硬化、綠化,使集鎮(zhèn)過境路段路容路貌和諧統(tǒng)一、整齊美觀。四是要抓專項整治。近幾年來,打場曬糧已成為我縣路政管理中的一個“頑癥”,必須采取果斷措施予以根除,干線公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村組簽訂《嚴(yán)禁在公路上打場曬糧的責(zé)任狀》,將管理責(zé)任落到實處。
(三)協(xié)調(diào)推進公路安全保護工作。公路安全保護工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程,僅靠幾個職能部門的力量是不夠的,需要各級政府和社會各界的齊抓共管,共同參與。加強部門聯(lián)動是做好公路安全保護工作的有效保障,是有效推進整治工作縱深開展的有效途徑。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《公路法》和《省公路路政管理條例》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行管理責(zé)任,加強協(xié)調(diào)配合。縣公安交警、縣公路、縣城管等部門要充分發(fā)揮職能部門的作用,做到任務(wù)明確,分工明確,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公路安全保護工作,努力形成部門聯(lián)動,上下聯(lián)動,綜合治理的良好工作局面。
公路安全保護工作實行目標(biāo)責(zé)任制,明確分工,嚴(yán)格落實責(zé)任,治理公路打場曬糧工作具體分工為:仙線至高速公路連接線路段的整治由城管部門具體負(fù)責(zé);省道干線公路的整治工作由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織牽頭,加強領(lǐng)導(dǎo),公安交警和公路路政部門組成專班進行聯(lián)合整治;縣鄉(xiāng)列養(yǎng)公路的整治由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé),地方政府在集中整治活動時公安交警、公路路政部門派人參與。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保公路安全保護工作順利推進。
開展公路安全保護工作是一項綜合性、政策性、系統(tǒng)性工程,關(guān)系到群眾的切身利益,必須強化領(lǐng)導(dǎo),周密組織,真抓實干。全面抓好“四個到位”,確保全面實現(xiàn)公路安全保護工作目標(biāo)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。公路安全保護工作能否取得成效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),鍵全工作推進機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來,把該項工作列入當(dāng)前的一項重要議程,會后,要相應(yīng)成立公路安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,要親自抓,負(fù)總責(zé),分管的同志要切實負(fù)起責(zé)任,加強具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào),要在思想上高度重視,行動上身先士卒,狠抓任務(wù)落實。特別是干線公路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照公路安全保護工作責(zé)任狀,逐級分解任務(wù),層層夯實責(zé)任,主攻薄弱環(huán)節(jié),切實做到有部署、有檢查、有考核,確保各項任務(wù)落到實處。
(二)宣傳發(fā)動到位。年3月7日,總理簽暑了國務(wù)院593號令,了《公路安全保護條例》,該條例將于今年7月1日起施行,它的頒布施行,將有利于進一步依法開展公路保護,確保公路的完好、安全和暢通。《條例》明確了各級政府和交通運輸主管部門對公路的責(zé)任和保障,為公路的暢通提供了堅強有力的保障。我們要認(rèn)真做好《公路安全保護條例》的宣傳貫徹工作,要以此為契機,充分調(diào)動廣大干群對公路安全保護工作的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體的宣傳作用,要利用出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料等形式,在公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行廣泛宣傳,切實做到家喻戶曉、人人皆知。通過開展宣傳活動,主動加強與公路沿線群眾溝通協(xié)商,切實解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題,更好地激發(fā)起人民群眾參與公路安全保護、建設(shè)美好家園的巨大熱情。同時,各級新聞單位要積極支持和配合做好公路安全保護工作的宣傳報道工作,要根據(jù)當(dāng)前治理工作的要求,堅持正面宣傳與負(fù)面曝光相結(jié)合,確保各地公路保護工作平衡開展。
(三)考核獎懲到位。建立健全公路安全保護工作的考核獎懲機制,實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是要健全責(zé)任目標(biāo)考核機制。要把公路安全保護工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,將公路安全保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作目標(biāo)管理,年終實行考核兌現(xiàn)。二是要健全責(zé)任追究機制。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路安全保護工作,縣將成立督查工作組,定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路保護工作進行督查,及時掌握公路保護工作進展情況,在檢查考核中,對積極主動、進展迅速、工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰,對行動遲緩、措施不力的予以通報批評,并實行責(zé)任追究;重點路段要反復(fù)督促整改,直至達標(biāo)為止。這里要特別強調(diào)的是公路安全保護工作不是交通、公路的部門行為,而是政府行為,考核的主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(四)依法行政到位。在綜合整治過程中,各級政府和有關(guān)部門要本著對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,既要依法行政、強力推進,又要注意把握政策、掌握方法;既要突出重點,又要分步推進;既要鼓勵自行糾正違法行為,又要依法采取強制措施。要積極拓展思路、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新工作方式方法,確保重點突出、方法得當(dāng)、成效顯著。在集中整治過程中,切實做好沿線群眾的思想政治工作,把不穩(wěn)定因素解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)格做到宣傳先行、程序到位、文書規(guī)范、文明執(zhí)法,確保順利實施、樹立良好形象。
一、責(zé)任目標(biāo)
1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立以分廠主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)管理組織,健全安全生產(chǎn)管理制度,明確與分廠安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全例會制度,每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議,解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,布置今后安全生產(chǎn)工作,并做會議記錄。
3、積極組織職工參于各項安全生產(chǎn)宣傳教育活動。特種作業(yè)人員按規(guī)定要求參加培訓(xùn),持證上崗。
4、重點加強氨系統(tǒng),電梯等重點部位的安全監(jiān)控工作,制定安全操作規(guī)程,并公布上墻,督促相關(guān)崗位職工嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。
5、分廠與各工段,小組及分廠范圍內(nèi)的租賃經(jīng)營戶及時簽定安全工作協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任,權(quán)利和義務(wù),分解落實安全責(zé)任。
6、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度,定期不定期的組織安全生產(chǎn)檢查,并做檢查記錄。
7、認(rèn)真抓好隱患整改工作,一時難以整改到位的,要加強人防力度,并及時報告廠部。
8、建立健全安全生產(chǎn)管理臺帳。包括管理組織,安全制度,操作規(guī)程,安全會議,安全檢查,隱患整改和值班記錄等臺帳。
9、全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。做到無職工因公重傷以上事故,無火災(zāi)事故,無因人為操作設(shè)備失誤而造成重大財產(chǎn)損失的設(shè)備事故和停產(chǎn)半天以上的生產(chǎn)事故。
二、獎懲辦法
完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的給予通報表揚,未完成目標(biāo)的給予通報批評,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并實施一票否決。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及機制
1、成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立學(xué)校安全工作辦公室,配備安全管理專職人員。有切實可行的年度安全工作計劃和實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開安全工作會議,有詳細(xì)的會議記錄。
2、校長履行第一責(zé)任人職責(zé),全體教職工認(rèn)真落實“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)學(xué)校安全工作”的“一崗雙責(zé)”制度。
3、學(xué)校各部門和崗位都有明確的安全責(zé)任要求,并層層簽訂安全責(zé)任書
二、安全教育
1、高度重視安全教育,有計劃、有措施,認(rèn)真抓好各項安全教育活動,牢固樹立師生安全意識。
2、將安全教育納入地方教育課程,開足開齊課時。
三、安全預(yù)案和演練
1、學(xué)校按照要求制定各種應(yīng)急預(yù)案,報主管部門備案。
2、適當(dāng)組織應(yīng)急演練,并保障演練安全。
四、安全檢查落實情況
1、安全工作有部署、有檢查、有落實。發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。重視安全投入,安全設(shè)施、標(biāo)志齊全,技防水平不斷提高
2、對校園內(nèi)部設(shè)施定期檢查。發(fā)現(xiàn)重大問題,要以文字、圖片、視頻等形式如實記錄在案,及時上報黨委、政府和教育主管部門,并提出明確的整改意見。檢查結(jié)束,形成工作報告,上報相關(guān)部門。
3、對于查出安全隱患被下達“整改意見書”或“整改指令”的單位,應(yīng)及時拿出整改措施,并予以落實,不能按期解決的,應(yīng)書面報告理由。保持聯(lián)絡(luò)暢通與信息溝通
五、交通安全和食品安全
1、對接送師生的車輛,學(xué)校要主動請交通、交警等職能部門對其進行定期檢查,必須做到車況良好,手續(xù)齊全。
2、學(xué)校伙房,要按照食品衛(wèi)生管理條例的要求進行定期檢查,并搞好臺帳記錄,
3、學(xué)校小賣部不經(jīng)營食品。
4、學(xué)校從事特種作業(yè)人員要全部通過專業(yè)培訓(xùn),必須持證上崗,伙食工作人員要有健康查體證、從事鍋爐工作人員要有司爐證。
六、日常管理
1、建立健全各項學(xué)校安全管理制度,并落實到位。學(xué)校安全工作分類建檔,專人管理且完整完善。
2、學(xué)校在做好日常安全工作的同時,至少每周進行一次自查,每月進行一次小結(jié),每季度進行一次總結(jié),及時報送安全月報。
3、主動協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通等職能部門,對校園及周邊環(huán)境開展專項整治,齊抓共管形成良好局面。
一、進一步健全完善三項職責(zé)體系
1、職責(zé)體系:
總體原則:按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責(zé):學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責(zé):學(xué)校所在地教育行政主管部門
學(xué)校自身職責(zé):對學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)
2、責(zé)任體系:
縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任
與各級各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任
與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀
3、工作機制:
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求:有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會議紀(jì)錄
(二)安全知識教育制度。學(xué)校要有文本資料,安全知識教育計劃、教育形式、內(nèi)容以及課時,各班要有安全知識教育課授課內(nèi)容、授課時間、授課人紀(jì)錄,安全知識教育需納入學(xué)校總體課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練,此項活動作為安全知識教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒立學(xué)生心理咨詢室,省市重點以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室,加強學(xué)生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機構(gòu),行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運作機制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度,有住校生的學(xué)校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度,學(xué)校每周需對學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查,填寫安全檢查紀(jì)錄表,并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報告單,能整改的立即整改,無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實行24小時值班制度,兩小時記錄一次巡查狀況,學(xué)生就寢后一小時巡查一次并作紀(jì)錄。
4、食堂管理制度,分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機制(要張貼示意圖)
11、安全預(yù)警制度,對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)生的人身安全的威脅進行預(yù)警通報。
12、告知義務(wù)。學(xué)生無故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設(shè)施
1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施(滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備(學(xué)校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標(biāo)準(zhǔn)化臺賬
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單;
2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度;
3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀;
4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案:
5、學(xué)校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊)
6、學(xué)校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表
8、學(xué)校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細(xì)的記錄)
11、上級部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料:
為進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進一步強化對學(xué)校安全管理工作的力度,下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實際,大力推行
“三三體系”,體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下:
三個平臺:
1、安全綜治信息管理平臺,逐步實現(xiàn)校縣、市縣聯(lián)網(wǎng)互通,進—步加強對學(xué)校安全工作的動態(tài)管理。
2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強對各級學(xué)校綜治安全干部的動態(tài)管理,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作待遇,增強工作合力。
3、應(yīng)急反應(yīng)平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預(yù)警等工作,提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運行效率。
三個體系:
1、工作職責(zé)體系。進一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé),努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責(zé)任體系。進一步理清各級責(zé)任人責(zé)任,確保將責(zé)任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺賬建設(shè),確保綜治安全工作規(guī)范有序,常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責(zé)機制。
一、考核對象:
所有涉渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、考核時間:
每半年考核一次,分別在6月30日前和12月31日前進行。
三、考核組織實施:
由縣安委會牽頭,縣安監(jiān)局、交通局、地方海事處參加。考核結(jié)果由考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字認(rèn)可。
四、考核內(nèi)容及考核方法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
有水上安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)明確,渡運安全工作列入政府工作議程,有鄉(xiāng)與村、村與渡口經(jīng)營人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。有書面渡運安全工作計劃、總結(jié),各種臺帳、文件、資料齊全,缺1項扣2分,扣完為止。
(二)管理制度(10分)
制訂《水上安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《鄉(xiāng)管員工作職責(zé)》、《渡船維修保養(yǎng)制度》及《渡口安全應(yīng)急預(yù)案》,建立水上安全及鄉(xiāng)管員管理檔案,每季度不少于1次水上安全工作會議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人全年參加會議不得少于2次。查看資料和會議記錄,每少一項制度扣2分,制度不上墻的扣1分,無檔案的扣2分,會議少一次的扣1分。
(三)渡口設(shè)置(10分)
渡口標(biāo)牌齊全。無渡口標(biāo)牌的扣2分,標(biāo)牌內(nèi)容不全的扣1分。按規(guī)定進行渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造,渡口改造不力的扣5分。
(四)渡船及設(shè)備(15分)
船容整潔。渡船保養(yǎng)不及時,陳舊、銹蝕的扣5分,滲漏水的扣10分,船容不整潔的扣1分,消防、救生設(shè)備及船名、載重線、乘客定額、渡船警示牌齊全,有1項不全的扣2分。扣完為止。
(五)船員渡工(10分)
船員配備足額,并持證上崗,渡工配備少1人的發(fā)現(xiàn)1次扣5分,配備無資質(zhì)渡工的發(fā)現(xiàn)1次扣5分。
(六)安全檢查(15分)
分管領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查不少于2次,鄉(xiāng)管員每月檢查不少于8次,落實黃金周、廟會、汛期、重大集貿(mào)日及大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣的管理措施,安排人員現(xiàn)場旁站式管理,缺1次扣2分。
(七)隱患排查(15分)
隱患排查整改及時,對安監(jiān)、交通、海事部門提出的隱患不整改的有1例扣10分,整改不及時或沒按要求整改的有1例扣5分。
(八)安全經(jīng)費(5分)
有必要的安全經(jīng)費投入,鄉(xiāng)管員工資按時發(fā)放,每月不低于100元,無經(jīng)費投入的不得分,鄉(xiāng)管員工資落實不到位的扣2分。
(九)安全成效(10分)
渡運秩序良好,全年無安全事故。發(fā)生安全事故的本項不得分,渡運秩序混亂的發(fā)現(xiàn)1例扣3分,有非客渡船私渡的發(fā)現(xiàn)一起扣5分。年內(nèi)發(fā)生10萬元以上經(jīng)濟損失或死亡1人事故的一票否決。受到縣表彰的加3分,受到市表彰的加5分,受到省表彰的加10分。檢查中受到批評的扣3分,受到通報批評的扣5分。
二、組織機構(gòu)與工作職責(zé)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以冉啟權(quán)同志為組長;xx為成員的學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,劉敏任辦公室主任。
(二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步明確安全管理分工職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)相關(guān)部門抓好各項安全管理工作;部門職責(zé):教育局各職能股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校要進一步明確安全工作職責(zé),落實好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全管理責(zé)任,切實抓好各項安全工作。
三、重點工作與主要措施
(一)建立完善各項安全制度,規(guī)范安全生產(chǎn)過程管理。 1、堅持安全工作會議制度。各學(xué)校要定期召開安全工作專題會議,專門研究安全工作,通報情況,查找薄弱環(huán)節(jié),及時解決存在的問題,并使之形成一種經(jīng)常性的制度。要做好安全工作會議記錄,詳細(xì)記錄會議的時間、地點、內(nèi)容、與會人員等情況;2、堅持安全工作檢查制度。學(xué)校要堅持“日查制”和“周查制”,定期或不定期對學(xué)校及周邊安全隱患進行全面排查并整改,每周進行一次綜合記載并報中心學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要堅持“周查制”和“月查制”,對所轄學(xué)校安全隱患進行全面排查并提出整改意見,每月進行一次綜合記載并按要求報教育局。教育局要堅持“月查制”、“季查制”和“抽查制”對全縣中小學(xué)安全管理進行常規(guī)檢查,同時還要根據(jù)上級安全中心工作的要求,定期或不定期開展專項活動。以上各類督查活動做到有活動方案、有檢查記錄、有工作小結(jié);3、堅持安全隱患整改制度。學(xué)校要對排查出來的各類安全隱患要及時加以整改,防患于未然;安全生產(chǎn)檢查組,對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)或一般性安全隱患,由檢查組向被檢查學(xué)校提出口頭整改要求,并督促整改;對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,由檢查組向被檢查學(xué)校發(fā)出書面事故隱患整改通知書,并負(fù)責(zé)督促整改;對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重特大安全隱患,由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)單位發(fā)出檢查情況通報,并提出整改要求與措施;安全生產(chǎn)事故隱患學(xué)校應(yīng)按整改通知書的要求切實抓好事故隱患整改工作,并在整改結(jié)束后及時向局檢查小組書面匯報整改情況;安全生產(chǎn)檢查組要隨時了解和掌握事故隱患學(xué)校的整改進程,切實抓好督辦和驗收工作;4、堅持學(xué)校安全事故登記報告制度。發(fā)生重大事故后,有關(guān)事故學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)將事故發(fā)生時間、地點、人員及財產(chǎn)損傷基本情況,向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)電話上報,兩小時內(nèi)以書面材料上報;重大事故發(fā)生后,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時派員了解并參與事故的調(diào)查,并按照“四不放過”(事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓(xùn)不吸取不放過)的原則進行事故處理與結(jié)案工作;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能股室及二級單位要建立重大事故登記臺帳、臺帳記明每次事故發(fā)生的時間、地點、事故當(dāng)事人及責(zé)任、事故經(jīng)過及損傷、事故處置結(jié)果等基本情況;5、堅持安全生產(chǎn)獎懲制度。每學(xué)期開學(xué)初,教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定當(dāng)年度的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)并與各教育單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;每年末由教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各簽約單位本年度安全工作開展情況及安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)達標(biāo)情況進行考評和進行獎懲;每年初,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步修改和完善安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)責(zé)任書和考評、獎懲條例;6、堅持安全生產(chǎn)臺帳制度。學(xué)校要切實規(guī)范抓好學(xué)校安全管理資料建設(shè),真實、客觀、有效、有力地再現(xiàn)學(xué)校一個學(xué)期或一個學(xué)年的安全過程管理情況,同時為謀劃下階段學(xué)校抓安全管理提供全面、系統(tǒng)、豐富的參考資料,為進一步抓好學(xué)校安全管理奠定堅實基礎(chǔ);教育局各職能股室及二級單位要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)文件、方案等資料登記;要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)會議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全隱患整改通知、安全事故登記等資料建設(shè);要抓好專項安全生產(chǎn)方面的證件、圖片、影像等佐證資料的收集和整理;要將專項安全生產(chǎn)資料年終時上報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
(二)強化各項安全教育活動,致力提高學(xué)生安全意識。一是要廣泛開展各種教育活動。第一廣泛開展“三防教育”進校園活動,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。學(xué)校要以法制教育課為載體,采取“法制講座+學(xué)生討論、圖片展覽+學(xué)生心得、觀看影視+學(xué)生評論、法律知識+曉法測試”等多樣形式,廣泛、持續(xù)開展“三防”教育進校園活動;第二廣泛開展“網(wǎng)絡(luò)安全”教育活動,培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)和使用網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要以網(wǎng)絡(luò)(遠程教育室)為載體,建立學(xué)校“陽光網(wǎng)吧”,給學(xué)生提供一個和諧、健康、求知平臺,讓學(xué)生逐步遠離學(xué)校周邊“網(wǎng)吧”或“黑網(wǎng)吧”,促使學(xué)生健康成長;第三廣泛開展“德育教育”活動,以德育教育促進安全管理。學(xué)校要以德育管理為載體,采取“德育教育+心理健康咨詢教育”相結(jié)合的形式,培養(yǎng)學(xué)生良好的安全行為習(xí)慣和健康的安全心理;第四廣泛開展“安全教育”活動,培養(yǎng)和提高學(xué)生安全意識。學(xué)校要通過集會(課間操、放學(xué)等),參照《計劃》中“月計劃”內(nèi)容,開展相關(guān)安全教育活動。各班級要通過班會或其他時間,結(jié)合班情開展相關(guān)安全教育活動;第五廣泛開展安全課教學(xué)活動,促使學(xué)生逐步了解和掌握安全知識。學(xué)校要把安全教育課納入課表,至少做到每兩周一節(jié)安全教育課,老師做到有教案,學(xué)生做到有聽課筆記,授后做到有效果檢測,每學(xué)期進行一次檢測;第六廣泛開展安全應(yīng)急演練活動,培養(yǎng)和提高學(xué)生自救、自護、避險、逃生能力。在開展消防安全疏散演練、地震疏散演練、校舍安全通道疏散演練等突發(fā)事件應(yīng)急演練之前,必須制定切實可行、周密安全的應(yīng)急演練實施方案,確保應(yīng)急演練活動圓滿實施。
(三)深入學(xué)校進行隱患排查,采取措施及時整改到位。1、后勤安全。一是小賣部食品安全。要把好食品采購關(guān)和質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁“三無”食品進校園;要把好食品貯存關(guān)和出售關(guān),嚴(yán)禁霉?fàn)€食品和過期食品出柜臺,同時教育學(xué)生不買街頭或無證商販出售的各類食品。二是食堂安全。要把好服務(wù)人員體檢關(guān),杜絕體檢不合格人員進廚房;要把好清潔衛(wèi)生關(guān),做到定時或不定時進行清潔衛(wèi)生大掃除,確保廚房環(huán)境良好;要把好消毒關(guān),對食堂餐具等要按要求消毒,保證餐具符合衛(wèi)生使用要求;要把好菜飯關(guān),同時要求學(xué)生不準(zhǔn)帶自制腌菜或易變質(zhì)的飯菜,嚴(yán)禁發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件。三是飲水安全。要把好水源消毒關(guān),學(xué)校要定期或不定期對學(xué)校水源(蓄水池)按衛(wèi)生部門要求進行消毒處理,確保水源安全;要把好開水供應(yīng)關(guān),學(xué)校要按照相關(guān)要求向?qū)W生無償提供飲用開水,同時教育學(xué)生不飲用生水。四是嚴(yán)禁廠家或商家未經(jīng)主管部門和衛(wèi)生部門許可在學(xué)校進行促銷活動;五是科學(xué)預(yù)防。學(xué)校要根據(jù)季節(jié)特點,與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)系,對學(xué)生進行針對性較強的傳染病和食物中毒的專項安全教育,同時抓好藥物預(yù)防。2、教學(xué)安全。一是嚴(yán)格遵守“作息時間”,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。嚴(yán)格按規(guī)定時間進行放學(xué)清場,放學(xué)后嚴(yán)禁學(xué)校或教師以任何理由滯留學(xué)生(訓(xùn)話、補課等),杜絕學(xué)校以任何理由在非節(jié)假日放假;二是嚴(yán)格進行課堂學(xué)生人數(shù)的清點,無論任何教師上課時必須首先對該課堂學(xué)生人數(shù)進行清點,一旦有缺席要及時報告學(xué)校,學(xué)校再按照相關(guān)要求及時進行處理,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生;三是切實抓好學(xué)校教學(xué)設(shè)備實施的安全管理和安全使用,有效防范學(xué)校教學(xué)設(shè)備實施安全事故的發(fā)生。特別是上實驗課前,實驗員或科學(xué)教師必須對實驗儀器或危化藥品進行徹底的檢查,排除隱患后方可上課;四是上體育課或開展體育活動前,體育教師要對體育器材、活動場地進行徹底的檢查,排除隱患后方可上課。同時要科學(xué)、規(guī)范開展體育教學(xué)活動,謹(jǐn)防因不當(dāng)教學(xué)行為而發(fā)生體育安全事故;五是嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。學(xué)校要大力開展師德師風(fēng)教育,大力宣傳《未成年人保護法》,致力保護學(xué)生身心健康;六是加強學(xué)生心理安全教育、品德教育等,謹(jǐn)防學(xué)生意外離校事件發(fā)生。學(xué)校要通過“致學(xué)生家長信、責(zé)任狀、共管協(xié)議”等形式,構(gòu)建“學(xué)校、家長、學(xué)生”三位一體的安全教育管理模式,致力保障學(xué)生正常的校園生活。3、交通安全。一是繼續(xù)開展“三防教育”進校園活動,請交警部門給學(xué)生上交通安全知識課;二是要上好安全教育課,進行交通安全知識教育。通過交通安全知識測試,培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則的習(xí)慣、掌握回避交通事故發(fā)生的方法、提高學(xué)生回避交通事故發(fā)生的能力;三是通過交通安全知識和事故圖片的觀看,對學(xué)生進行現(xiàn)場講解、讓學(xué)生受到直接教育;四是涉及到有“渡口”的學(xué)校,要切實抓好水上交通安全教育和管理。4、校舍校產(chǎn)安全。一是經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的d級危房必須拆除,學(xué)校不得硬性使用。經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的b、c級危房,學(xué)校必須采取隨時監(jiān)控使用;二是在建工程由項目學(xué)校加強管理,學(xué)校要求施工方必須搞好安全防護措施(設(shè)置安全標(biāo)志、防護墻、防護網(wǎng)等),做到安全施工、文明施工;三是學(xué)校對校舍(地基、結(jié)構(gòu)、墻體等)圍墻、堡坎、電路、水管、防雷設(shè)施等進行全面的安全隱患排查,建立“校舍建筑安全卡”,做到安全隱患排查有記錄、做到一有隱患,及時報告、及時整改。6、消防安全。學(xué)校應(yīng)建立消防安全管理責(zé)任制,保持消防通道安全、暢通,設(shè)施設(shè)備齊全。嚴(yán)禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上鎖。校園內(nèi)電網(wǎng)、煤氣管道鋪設(shè)及電器、煤氣設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施要符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),消防器材應(yīng)定期檢查,定期更換;要建立嚴(yán)禁學(xué)生違章使用電器的制度,定期檢查,杜絕出現(xiàn)線路老化現(xiàn)象;學(xué)校每學(xué)期應(yīng)組織學(xué)生進行逃生自救演練,教會師生正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法;對達不到消防要求的校舍,必須停止使用,限期整改。7、樓道安全。學(xué)校要經(jīng)常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施的專項檢查,及時清理樓道、樓梯間的堆集物,確保樓道、樓梯通暢,損壞的照明設(shè)備要及時更換,上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度不能完全適合學(xué)生人數(shù)要求的,要增加和建設(shè)新的通道,過道欄桿高度要符合安全標(biāo)準(zhǔn);在管理中,要從學(xué)生實際出發(fā),在上操、集合等上下樓梯的活動中,要有統(tǒng)一的安全要求,放學(xué)時要適當(dāng)錯開時間,要有專人指揮,防止樓梯間擁擠踩踏事故的發(fā)生。8、鍋容管特安全。一是學(xué)校要按照質(zhì)檢部門的要求如期核檢;二是積極配合質(zhì)檢部門搞好學(xué)校鍋爐質(zhì)檢;三是針對質(zhì)檢部門所提出的整改問題,必須按時按要求整改到位,確保鍋爐的使用安全;四是鍋爐員必須持證上崗,嚴(yán)禁無證人員從事學(xué)校鍋爐工工作;五是學(xué)校鍋爐房必須保持整潔衛(wèi)生,按要求建立健全各項規(guī)章制度。9、季節(jié)性安全。隨著季節(jié)的變化,學(xué)校要高度重視季節(jié)性安全管理與安全教育。充分利用安全教育課,結(jié)合季節(jié)性特點,重點抓好溺水、洪水、泥石流、雷擊、暴風(fēng)雪、傳染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇傷害、火災(zāi)等預(yù)防以及國家規(guī)定節(jié)假日期間的安全知識教育,提高學(xué)生的防控能力。10、傳染病和流行病防控。一是學(xué)校要根據(jù)傳染病和流行病發(fā)病特點,請相關(guān)醫(yī)療部門對學(xué)生進行傳染病和流行病防控安全教育,讓學(xué)生了解必要的防控常識和必須的防控措施;二是與相關(guān)醫(yī)療部門取得聯(lián)系,切實抓好傳染病和流行病藥物預(yù)防,做好流行病和疾病的防控工作。
(四)建立學(xué)校安全協(xié)作機制,有效整治學(xué)校周邊環(huán)境。學(xué)校除了加強校園安全管理之外,對發(fā)生在校外的各種可能造成學(xué)生傷害的安全事故也負(fù)有預(yù)防教育的責(zé)任,對各有關(guān)部門對學(xué)校的安全管理負(fù)有主動聯(lián)系、積極配合的責(zé)任,因此各學(xué)校要與轄區(qū)公安、衛(wèi)生等部門建立有效的安全工作協(xié)作機制。一是加強與公安部門的溝通,對于涉及學(xué)校及周邊的社會治安、交通、消防安全隱患,應(yīng)及時反映和提供線索,協(xié)助做好防范和治理工作;二是要與衛(wèi)生部門密切合作,加強對學(xué)校食品衛(wèi)生每一個環(huán)節(jié)的檢查,預(yù)防食物中毒和各種傳染病發(fā)生;三是密切配合文化、工商、新聞出版等部門,集中治理好學(xué)校周邊環(huán)境和凈化校園文化環(huán)境;四是要與宣傳和各新聞媒體一道,積極營造創(chuàng)建平安、健康、文明的和諧校園。
四、活動安排與工作要求
(一)學(xué)校要在開學(xué)前組織廣大教職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃》計劃和本實施方案,領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本校實際,制定2010年度本學(xué)校科學(xué)合理的安全工作計劃和實施方案。3月10日(9月10日)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校將2010年學(xué)校安全工作計劃和方案報教育局辦公室。
(二)制定完善各項安全工作制度和應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并注重落實。
(三)學(xué)校要按照《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃》要求切實開展好每月的安全教育活動、隱患排查活動、校園周邊環(huán)境整治活動等,切實抓好學(xué)校安全過程管理。
為認(rèn)真落實市、區(qū)《關(guān)于進一步加強學(xué)校安全工作的意見》,切實做好學(xué)校的安全工作,有效的防止學(xué)校安全事故的發(fā)生,確保學(xué)校財產(chǎn)和全體師生的人身安全,牢固樹立“安全第一”和“學(xué)校安全無小事”的思想,本著求真務(wù)實的精神,充分認(rèn)識做好學(xué)校安全工作的重要性,增強緊迫感,把學(xué)校安全教育和防范工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。
二、主要工作與措施
(一)、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實責(zé)任制,做到“四落實”、“四到位”。
1、學(xué)校成立以校長為組長、書記為副組長各中層領(lǐng)導(dǎo)組成的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并進行責(zé)任分工,定期研究和檢查學(xué)校安全教育工作,加強安全防范教育,健全安全保障制度,做到“四落實”、“四到位”,即:學(xué)校安全工作組織落實、安全工作制度落實、安全保證措施落實及安全責(zé)任落實;宣傳教育到位、檢查指導(dǎo)到位、防范意識到位及防范措施到位。
組長:校長
副組長:書記、副校長
組員:中層干部,學(xué)年組長。
2、與班主任簽訂安全工作責(zé)任書,實行安全工作“考評制”。凡發(fā)生重大事故的班級,一律取消本年度評優(yōu)評先資格。發(fā)生責(zé)任事故,追究責(zé)任人責(zé)任。
(二)、制定安全工作的規(guī)章制度和預(yù)案,使學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化。
根據(jù)上級文件精神,結(jié)合學(xué)校實際,學(xué)校制度了如下工作制度:學(xué)校安全保衛(wèi)制度;領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;學(xué)校消防工作制度;出入學(xué)校登記制度;學(xué)校財會安全制度;節(jié)假日值班制度;飲用水管理制度;校舍安全檢查制度;更夫崗位責(zé)任制度;司爐工崗位責(zé)任制;集會、集體活動安全預(yù)案;衛(wèi)生防疫工作預(yù)案;防火安全預(yù)案;交通安全教育方案等。并在今后工作中不斷完善,使安全工作責(zé)任落實,運做有序。
(三)、加強安全教育宣傳工作,形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。
1、每學(xué)期開學(xué)前召開一次全校教職員工安全工作會議,落實各項安全制度,加強學(xué)生的安全教育。
2、安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合,利用宣傳教育材料及課本中的安全知識,利用課堂、學(xué)校的宣傳場所和設(shè)備,多渠道、多形式地開展安全教育活動,每個教師都是安全教育宣傳員,增強師生的安全意識。
3、開展“一檢、三前、五個一”活動。每學(xué)期開學(xué)初學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對學(xué)校安全工作進行一次全面的檢查,消除隱患,確保師生的財產(chǎn)和人身安全,維護正常的教育教學(xué)秩序。在開學(xué)第一天及出行前、大型活動前、寒暑假前對全體師生進行安全教育,增強師生防范意識和自我保護意識。在宣傳月要懸掛橫額或宣傳板;每周班級出一句安全警示語;每月出一期安全教育板報;班級的黑板報每期要有安全教育角或法制教育角;每學(xué)期班級出一期“安全教育知識小報”。
(四)、抓重點,重實效,通過“預(yù)防、檢查、維護、整改”等四項措施將安全管理工作落到實處
1、加強學(xué)校消防安全工作,制訂防火安全預(yù)案,防止火災(zāi)的發(fā)生
(1)樓道及專用教室(上下樓道、圖書驗室、科學(xué)器材室、微機室等)、安裝滅火器,各辦公室、宿舍、門衛(wèi)室安裝斷電自動開關(guān)。
(2)樓內(nèi)設(shè)置緊急疏散通道和安全指示標(biāo)記,加固樓梯防護欄欄、樓內(nèi)教室前、后窗戶防護欄。
(3)改造教學(xué)樓供電系統(tǒng),將原有的搬動開關(guān)更換成板式開關(guān)。
(4)學(xué)校還做出了禁止違章用火用電的規(guī)定,如出現(xiàn)違章事件,輕者批評教育,重者行政處分,造成后果者追究法律責(zé)任。
2、加強校舍安全管理,及時消除安全隱患,確保師生生命安全。
(1)定期對校內(nèi)各種設(shè)施進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題進行了及時處理。
(2)財會室、微機室、多媒體教室等重點部門安裝防盜門和加固門鎖。
(3)學(xué)校建立“出入校人員登記制度”、“節(jié)假日值班制度”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”、“更夫崗位責(zé)任制度”、“學(xué)生請假制度”等各項規(guī)章制度,嚴(yán)把校門關(guān)口。外來人員必須登記、并說明原因方能入校,學(xué)生必須有班主任或德育處出具的假條、并與家長取得聯(lián)系后方能出校。
(4)學(xué)校要求學(xué)生在教學(xué)樓內(nèi)要做到慢步輕聲、右側(cè)通行,嚴(yán)禁跑跳打鬧,學(xué)校德育處對此按照“達標(biāo)班考核方案”進行嚴(yán)格考核。
3、加強交通安全教育,提高學(xué)生的交通文明素質(zhì)
(1)開展“創(chuàng)建交通安全文明學(xué)校”活動。學(xué)校通過召開主題班團會、廣播板報宣傳、升旗儀式、致家長一封信等形式對學(xué)生進行安全教育。
(2)認(rèn)真執(zhí)行“交通三項”教育制度,每次在出行前、大型活動前和寒暑假前都對學(xué)生進行一次安全教育,在各項活動中都要委派專人負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。
(3)每天帶班領(lǐng)導(dǎo)、值周教師放學(xué)時在校門前開展交通協(xié)勤,幫助學(xué)生安全通過馬路。上學(xué)、放學(xué)時有次序進出校門,保證師生出入安全。
(4)加強學(xué)生騎車安全管理。,學(xué)校與學(xué)生家長,采取交通安全防范措施,禁止小學(xué)生騎車上下學(xué),消除安全隱患。
4、加強學(xué)校衛(wèi)生防病、防疫工作,有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生
(1)加強衛(wèi)生保健常識宣傳工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“非典”“禽流感”等傳染病及學(xué)生常見病防治的法律、法規(guī),做好預(yù)防和控制工作。
(2)學(xué)校經(jīng)常教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,并采取一切有效措施、將常見病、多發(fā)病控制在指標(biāo)之內(nèi)。
(3)定期對學(xué)生進行身體檢查,建立身體健康卡,建卡率達了100%。
(4)要求學(xué)生做四勤:勤換衣服、勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲。每天要按時、按要求刷牙、漱口。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門規(guī)定的作息時間,要求學(xué)生養(yǎng)成良好的作息時間習(xí)慣。
(6)教育學(xué)生不購買無證商販的食品,不到不衛(wèi)生的飯店就餐,不飲用不衛(wèi)生的水。
(7)不斷提高眼保健操、間操的質(zhì)量,增強體質(zhì),預(yù)防近視。
5、加強法制教育,抓好校園的綜合治理工作,預(yù)防違法犯罪案件的發(fā)生
(1)、學(xué)校聘任了法制校長及法制輔導(dǎo)員,與隆湖派出所配合嚴(yán)抓校園周邊的治安,預(yù)防校產(chǎn)和外界學(xué)生違法犯罪,保護師生的合法權(quán)益。
(2)、利用法制教育報告會,法制教育課,校園宣傳手段(小廣播、黑板報、宣傳欄、班級周報、電視等)開展法制教育工作,提高師生的法制觀念,依法治校。
(3)、不斷強化“后進生”的幫教轉(zhuǎn)化工作。學(xué)校成立“三位一體”的幫教體系,每名領(lǐng)導(dǎo)、黨員教師都有幫教對象,開展幫教工作,控制學(xué)生輟學(xué),不讓學(xué)生流入社會,成為安全隱患。
(五)、開展“安全教育活動月”活動,不斷增強師生的安全意識
每年為學(xué)校的“安全教育活動月”,以全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針為主線,突出活動主題,大力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍,集中開展教育活動。
1、通過懸掛橫幅,張貼宣傳圖片、宣傳標(biāo)語,出黑板報、班級周報、校園廣播,召開主題班會、主題升旗等活動大力開展宣傳活動。
2、有效利用安全教育課,向?qū)W生傳授火災(zāi)、爆發(fā)傳染病等緊急情況時學(xué)生的自救知識,提高學(xué)生的自救能力。
3、通過家長學(xué)校、致家長一封信,召開安全教育報告會等形式,與社會、家庭互相配合共同開展安全教育活動,排除隱患。
(六)、加強集會和集體活動的安全保障,建立安全工作事故報告制度,
1、學(xué)校建立集會、集體活動安全預(yù)案,在組織師生集會和戶外集體活動時,落實責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)。活動中要按預(yù)案的要求行事,主管領(lǐng)導(dǎo)、班主任必須親自到場組織活動,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
2、建立學(xué)校安全工作事故報告制度。班級發(fā)生食物中毒、傳染病流行、師生非正常傷亡及綜合治理案件等重大安全事故,要在第一時間上報學(xué)校,學(xué)校在2小時內(nèi)向區(qū)教育局及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報告,并積極配合有關(guān)部門查明事故原因,做好事故善后處理工作。
一、廣泛宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識,讓創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管
為進一步做好綜治工作,切實加強綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把工作綜治列入重要議事日程,學(xué)校校長直接抓,副校長具體抓,學(xué)校辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、教務(wù)處、各科室具體分工負(fù)責(zé)組織實施。
首先,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以校長為組長,副校長為副組長,法制副校長與其他班子成員為成員,黨政合力,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)統(tǒng)一,專門成立了楊樹民主中學(xué)安全保衛(wèi)組織機構(gòu),以副校長為組長,以學(xué)校中年富力強、有高度責(zé)任心的青年骨干教師組建而成,做到有險必出,有難必上,能處理和解決學(xué)校的突發(fā)事件。此外,召開了綜治工作會議,校長向全校教職工提出了具體要求,把全校教職工的思想行動統(tǒng)一到綜治工作中來,認(rèn)識到“安全無小事”,“學(xué)生的健康和安全高于一切”,作為學(xué)校的一分子,創(chuàng)建“平安校園”,人人責(zé)無旁貸。學(xué)校倡導(dǎo)“首問責(zé)任制”,并在工作中得以貫徹落實,每位教職工發(fā)現(xiàn)不安全隱患,能及時處置。行政人員、黨團員教師及名優(yōu)教師更能率先垂范,帶頭做好,造就了創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管的良好局面。
學(xué)校成立保衛(wèi)組以來,利用會議、廣播、黑板報、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發(fā)動各班廣泛開展知識講座和競賽,手抄報等活動,并以此為載體,全體動員,全員參與,不斷地把綜治工作引向深入,使廣大學(xué)生在認(rèn)識上達到一個新的高度。
二、齊抓共管,落實措施,讓綜治工作處處都有制度可循
為使學(xué)校綜治工作能夠正常有序的開展,根據(jù)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,分解和落實了各科室的工作責(zé)任,使各線工作齊抓共管,形成了楊樹民主中學(xué)安全工作管理網(wǎng)絡(luò)圖,制定了相應(yīng)的安全管理制度:如《師生突發(fā)事件報告制度》、《財務(wù)室管理制度》、《門衛(wèi)管理制度》、《24小時巡邏制度》、《學(xué)生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險物品管理制度》、《治安突發(fā)事件處理預(yù)案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,責(zé)任到人,簽定安全責(zé)任書,使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個區(qū)域,每一個角落,讓創(chuàng)安工作處處都做到了有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
三、精心組織,群防群治,讓綜治工作時時都有載體可托,要確保安全,根本在于提高安全意識,自我防范和自護自救能力,抓好安全教育是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。
因此,一年來,我們一直堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,加強教育,群防群治”的方針,認(rèn)真做好做足以“育”促“防”文章
1、加強教育,促進自護。學(xué)校對安全教育進行了專題部署,確定了以“健康第一,安全第一”和“認(rèn)識社會,拒絕誘惑,遠離危險,防范侵害”為主題,設(shè)計了形式多樣的手抄報,做到宣傳與教育相結(jié)合,輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)教育與專題教育相結(jié)合,全面抓和重點抓相結(jié)合。充分發(fā)揮了宣傳櫥窗、黑板報、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會、團隊活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑,通過講座、演示、訓(xùn)練、手抄報、等活動,對學(xué)生開展了安全預(yù)防系列教育,使學(xué)生比較系統(tǒng)的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識和技能教育,提高了廣大學(xué)生的安全意識,安全防范能力和自我保護能力。
2、突出重點,抓實開展
在安全教育與管理過程中,根據(jù)學(xué)校的自身特點,我們又確定了管理重點:住校生管理,食堂衛(wèi)生管理,微機室、多媒體室防盜管理,家校聯(lián)系管理。在住校生管理中,對住校生寢室衛(wèi)生和紀(jì)律做到自律小組日常檢查與政教處專項檢查相結(jié)合,每日考核,每周總結(jié)評比,規(guī)范物品擺放,督促學(xué)生自覺遵守住校生紀(jì)律。此外,還創(chuàng)造性地開展寢室文化周活動,寢室美化設(shè)計,爭創(chuàng)“星級寢室”,營造健康、文明的寢室環(huán)境。在食堂衛(wèi)生管理中,服務(wù)人員持健康證上崗,對每日購買的蔬菜抽樣保存檢查,成立由師生代表進行監(jiān)督,總務(wù)處天天檢查和記錄有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對微機室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強家校聯(lián)系制度,推廣“成長日記”,記錄學(xué)生每天在校的學(xué)習(xí)、身體、思想表現(xiàn),寫上老師評語,反饋家長意見,“成長日記”架起學(xué)生、老師、家長之間每日溝通的橋梁,開通校訊通。
2、群防群治,常抓不懈。
為使各項教育活動落到實處,我們采用了“齊抓共管,全面出擊”的群防群治方案。
一是依托社會,通力合作,我們積極與派出所通力合作,做好學(xué)校安全教育和保衛(wèi)工作,還特地聘請了法制副校長。
二是設(shè)立校園內(nèi)師生行為監(jiān)督崗,增強學(xué)生的維權(quán)意識。
三是組建青年骨干教師為主的安全保衛(wèi)組,鑒于校門口時有社會青年向?qū)W生敲詐錢物和自行車失竊現(xiàn)象,成立保衛(wèi)組在中午和下午放學(xué)巡邏值班,維護校門口的秩序,確保學(xué)生安全。同時,教育學(xué)生要用法制的武器保護自己,敢于檢舉,教育學(xué)生不與社會上的不良青年來往。
四是加強了班主任隊伍建設(shè)和班集體建設(shè)。班主任是學(xué)校管理工作的中堅力量,學(xué)校千頭萬緒的工作都要通過班主任這一“針眼”去貫徹落實,我們利用班主任集會,班主任研討會,班主任工作論壇等形式,提升班主任隊伍的管理水平。重點研究了“住宿管理、集會紀(jì)律、習(xí)慣培養(yǎng)”幾個老大難問題,開展“珍愛生命”的主題班會,重點培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,行為習(xí)慣,衛(wèi)生習(xí)慣。此外,政教處開展了交通安全知識講座,黑板報、手抄報。各班召開了主題班會等活動。幾個老大難問題得到明顯改善。為使管理不出現(xiàn)空檔,學(xué)校配備了隨班教師參與管理。
四、加強檢查,及時整改,讓綜治工作事事都有記錄可查
為了真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中,學(xué)校各部門對學(xué)校各處進行安全檢查,對學(xué)校可能存在的安全隱患和潛在矛盾及時做出相應(yīng)的對策。安全檢查做到常規(guī)檢查和專項檢查,突擊檢查相結(jié)合,及時登記,及時整改,學(xué)校相應(yīng)地配備了注冊登記簿,如:《治安保衛(wèi)會議記錄》、《法制安全教育記錄》、《外來人員登記簿》、《值班記錄簿》、《巡查、安全檢查記錄簿》、《重點部位防盜、報警等設(shè)施登記簿》、《危險物品領(lǐng)用登記簿》、《問題學(xué)生情況登記簿》等,創(chuàng)安工作事事有記錄可查。
(一)開展常規(guī)檢查,摸排校內(nèi)硬件設(shè)施隱患。學(xué)校要求各處室每學(xué)期兩次所轄管理設(shè)施逐一檢查,無一疏漏。總務(wù)處組織人員檢查了房頂、樓梯、走廊及欄板、下水道、電器設(shè)施、體育設(shè)施、旗桿、圍墻、供水裝置進行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查。政教處對教室、住校生寢室內(nèi)的、電燈、插座、門窗的牢固作檢查,教務(wù)處對實驗室機房中的用電設(shè)施、化學(xué)物品的存放、消防設(shè)施等作檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,在檢查基礎(chǔ)上,提高學(xué)生愛護公物的意識。
(二)開展專項檢查,關(guān)注學(xué)生的健康衛(wèi)生。開展“五查”活動,對學(xué)生的健康全程跟蹤。每月定期對學(xué)生的個人衛(wèi)生進行檢查并將成績記入班級考核之中,抓實對學(xué)生的養(yǎng)成教育,抓生活規(guī)律——以“勞逸結(jié)合,促進生長”為原則,保證睡眠時間;抓飲食習(xí)慣——“吃好三餐,少吃零食”為原則,提倡儉樸,不吃無證攤位食物;抓個人衛(wèi)生——以“表里合一,身心健康”為原則,抓好學(xué)生的頭、臉、穿著、形態(tài),做到學(xué)生像學(xué)生;抓文明禮貌——以“文明待人,文明語言”為原則,做到文明用膳,文明穿著,文明言行,愛護公物等。扎實開展文明學(xué)生、文明班級的爭創(chuàng)活動,開展“榜樣在我身邊”活動,培養(yǎng)學(xué)生良好的養(yǎng)成習(xí)慣。通過活動,使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境時時處于一種文明、健康、和諧、潔凈的氛圍之中。
為加強企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度,同時聘請勞動安全衛(wèi)生顧問及時指導(dǎo)參與企業(yè)工作。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)區(qū)總工會。
二、指導(dǎo)思想
貫徹*總書記關(guān)于*工會維權(quán)機制建設(shè)的重要批示精神,全國工會維權(quán)機制建設(shè)會議以及省工會維權(quán)工作會議精神,堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用,依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與——協(xié)商——監(jiān)督的工會勞動保護監(jiān)督機制,切實維護廣大職工的安全健康合法權(quán)益,推動企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機制,建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,為支持引導(dǎo)企業(yè)和諧健康發(fā)展,建設(shè)“平安*”作貢獻。
三、基本目標(biāo)
四、主要內(nèi)容
企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是:平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續(xù)改進。
平等協(xié)商:成立由職工(工會)、企業(yè)行政(業(yè)主)雙方組成的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(以下簡稱聯(lián)合委員會),經(jīng)雙方授權(quán),就需要由企業(yè)整改的,或需要通過技術(shù)改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛(wèi)生重大問題進行平等協(xié)商,取得一致,對有關(guān)整改等事項作出書面決定。
簽訂合同:在聯(lián)合委員會平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,修訂完善集體合同中的勞動安全衛(wèi)生條款,同時簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。
查找隱患:由企業(yè)工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患,發(fā)動職工提出勞動安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的,由崗位、班組、車間整改,或由企業(yè)工會(工會勞動保護監(jiān)督組織)發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生隱患整改意見書》督促整改。
跟蹤落實:聯(lián)合委員會對整改事項進行跟蹤監(jiān)督,對整改情況進行驗收,對集體合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。
持續(xù)改進:經(jīng)過查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環(huán)節(jié),建立勞動安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機制。
五、主要工作環(huán)節(jié)
(一)建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(或聯(lián)合小組)
職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(簡稱“聯(lián)合委員會”)是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機制和咨詢機制,是企業(yè)和職工雙方開展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺,是企業(yè)工會參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護職工勞動保護合法權(quán)益的載體。
聯(lián)合委員會按照對等原則建立。由代表企業(yè)方的委員(簡稱“行政委員”)和代表工人的委員(簡稱“工人委員”)組成,其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派;工人委員由工會選派或工人直接推選,工人委員應(yīng)有工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會委員及一線生產(chǎn)工人的代表。
聯(lián)合委員會成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員,前者由企業(yè)主授權(quán)指定他(他們)的權(quán)利與責(zé)任,后者由工人方或工會授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),在委員會中起關(guān)鍵性作用,工人方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監(jiān)督檢查員擔(dān)任。
對于不同規(guī)模的非公有制企業(yè),聯(lián)合委員會的成員數(shù)有所不同,一般按以下數(shù)量組成:職工人數(shù)在25至100人之間的,聯(lián)合委員會成員至少由2名委員組成;在100至200人之間的,至少由4名委員組成;在200至300人之間的,至少由6名委員組成;在300人以上的,視企業(yè)具體人數(shù)而定,但不少于8名;若人數(shù)在25人以下,則由工人推選的1名安全代表行使安全檢查監(jiān)督職能,安全代表的權(quán)責(zé)類同于委員會。
聯(lián)合委員會的職權(quán):一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行平等協(xié)商;二是提出消除危險的書面建議,并在企業(yè)行政認(rèn)可后跟蹤建議的履行,驗收整改情況;三是在協(xié)商基礎(chǔ)上,提出協(xié)議草案;四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查,并提出處理意見;五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其它問題,向企業(yè)和工人提出改進企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。
聯(lián)合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會,若企業(yè)存在隱患,會議次數(shù)可隨時根據(jù)需要增加。每次會議議程應(yīng)當(dāng)在開會1周前擬定下發(fā),委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應(yīng)由企業(yè)支付。企業(yè)主應(yīng)向委員會提供工作條件。
聯(lián)合委員會要有相應(yīng)的工作制度和工作程序:包括工作會議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會會務(wù)公開制度等。除明確的相應(yīng)制度外,聯(lián)合委員會可以根據(jù)企業(yè)的具體情況,結(jié)合企業(yè)原有規(guī)章制度,自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。
(二)應(yīng)用“一卡一書”,查找隱患,提出意見
“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論,參照國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合不同崗位的生產(chǎn)實際特點而編制的“安全檢查提示卡”,具有較強的針對性、實用性和可操作性,解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題。“一書”是指針對發(fā)出的隱患問題而由企業(yè)工會提出整改意見的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”。
“安全檢查提示卡”的應(yīng)用。一是現(xiàn)場檢查。職工對照提示卡的提示內(nèi)容進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題可在卡中較直觀地反映記錄下來;二是現(xiàn)場警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應(yīng)工作場所醒目之處,對員工進行安全警示,便于職工進行自我安全教育。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,能在崗位、班組、車間中改進的,就地改進,也可由企業(yè)工會組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”,提出整改意見。對難以改進的,可通過工人委員提交聯(lián)合委員會協(xié)商。
(三)平等協(xié)商,簽訂協(xié)議,跟蹤落實
聯(lián)合委員會就職工查找出來的重大隱患,或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題,或職工關(guān)心的勞動保護問題,進行平等協(xié)商。對于協(xié)商一致的事項,能改進的就實施改進。不能馬上改進的,需要形成書面協(xié)議。書面協(xié)議既可形成備忘錄或紀(jì)要備查,也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同的,由聯(lián)合委員會提出草案,提交職工(代表)大會審議通過,由企業(yè)主和工會主席(代表職工)簽訂,條款中的內(nèi)容要盡可能地細(xì)化和量化。書面協(xié)議形成后,聯(lián)合委員會應(yīng)定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實情況,確保條款履行和兌現(xiàn)。
六、工作要求
企業(yè)工會組織主動參與安全衛(wèi)生工作,是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢下的深化和發(fā)展,要將“主動參與”作為事關(guān)和諧社會建設(shè)、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事,納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業(yè)實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此,要求各級、各部門認(rèn)真做到以下幾點:
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。勞動安全衛(wèi)生工作是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的落腳點,是企業(yè)與職工利益的共同結(jié)合點。各級、各部門要深刻認(rèn)識這項工作的重要性和必要性,要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責(zé)任體系,齊抓共管,共同推動企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛(wèi)生工作機制。