前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的脫貧攻堅四個不摘主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：脫貧攻堅四個不摘范文

在疫情防控最關鍵的時刻，省委、省政府召開全省決戰決勝脫貧攻堅誓師大會，充分體現了省委、省政府決戰決勝脫貧攻堅的堅定決心。近年來，我們牢記囑托、感恩奮進，集中一切力量向深度貧困持續發起總攻，脫貧攻堅連戰連捷，貧困人口下降到1.26萬人，貧困發生率下降到1.5%，脫貧攻堅取得了關鍵性勝利。但水城縣剩余貧困人口仍然較多，是全省掛牌督戰的三個擬摘帽縣之一。我們堅決按照中央和省委部署要求，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，在打贏疫情防控阻擊戰的基礎上，集中全部精力、全部力量決戰脫貧攻堅，確保如期完成脫貧任務。

一、保持定力，堅持一手抓疫情防控一手抓脫貧攻堅各項重點任務。

保持堅定的戰略定力、目標定力，在抓好疫情防控工作的同時，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局不動搖。

一是始終保持頭腦清醒。我們清醒地認識到，水城的脫貧攻堅任務仍然艱巨，剩下的1.26萬人貧困人口都是貧中之貧、艱中之艱，萬里路猶長。我們將牢固樹立永遠在路上的精神，堅決杜絕盲目樂觀、小進即滿的思想，始終保持目標堅定、信心十足、動力強勁。

二是始終保持干勁不松。持續加油鼓勁，不斷凝聚人心、增強信心、堅定決心，進一步動員全縣上下每一個干部保持攻堅克難、總攻決勝的思想不松，以一往無前的攻堅狀態和不勝不休的奮斗姿態，奮力總攻到底、決戰到底。

三是始終保持責任不變。按照“七個堅持不變”的思路，持續壓緊壓實鄉鎮決勝團團長、鄉鎮書記和鄉鎮長、縣直輪戰部門負責人、縣級工作專班負責人、村決勝隊隊長和幫扶責任人的責任，形成縣有掛牌督戰指揮部、鄉有決勝團、村有決勝隊、戶有幫扶責任人、面有縣級工作專班的攻堅作戰格局。

二、持續發力，全面鞏固提升脫貧攻堅成效成果。

嚴格落實“四個不摘”、“五個不變”要求，進一步建立完善脫貧監測預警機制，全面鞏固擴大脫貧成果，確保已脫貧的23.61萬人無一人返貧，非貧困戶無一人新增致貧。

一是持續鞏固產業扶貧成果。緊扣“八要素”，深入推進農村產業革命，堅決調減低效作物，狠抓產業管護和加工銷售，不斷做大產業成效、做強產業支撐，確保群眾持續增收、穩定脫貧。

二是持續鞏固易地扶貧搬遷成果。按照“五個體系”建設要求，持續健全完善后續服務，讓搬遷群眾享有更滿意的教育、更優質的醫療、更充分的就業，確保搬得出、穩得住、能致富。

三是持續鞏固義務教育、基本醫療、住房和飲水安全成果。保持教育、醫療資助政策不變，堅決杜絕農村群眾因學、因病致貧返貧，持續關注并解決好農村群眾住房安全保障問題，切實堵塞返貧漏洞。四是持續鞏固智力扶貧成果。不斷創新智力扶貧機制，以農村公共服務崗位為載體，鼓勵農村群眾積極就業，通過自身勞動擺脫貧困，真正從精神上自立、從思想上脫貧。

三、掛牌作戰，強力攻克剩余貧困的頑固堡壘。

深入實施“四個三”攻堅法和“5個100%”23條攻堅舉措，堅持一手抓脫貧成果的鞏固，一手抓剩余貧困山頭的攻克，確保雙向發力、同步取勝。

一是緊盯時間節點掛牌推進。按照省委、省政府的統一部署，進一步細化作戰任務書、時間表，緊盯時間節點，不斷加強調度密度，強化攻堅力度，加快推進速度，確保在6月底前，各項工作全面完成，各項指標全面達標。

二是緊盯重點對象掛牌推進。針對剩余1.26萬貧困人口，逐鄉逐村研判，逐人逐戶過堂，合理擺布兵力和資源，對重點鄉、重點村和重點戶實行掛牌督戰，聚集最強的火力、集中最多的精力，盯住不放，強力推進，快速把各個硬骨頭啃下來。

三是緊盯短板弱項掛牌推進。針對“兩不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明確專班專人盯，實行臺賬式管理、清單式銷號，確保各項工作強力推進、快速突破，6月底前各項短板全面補齊、全面完善。

第2篇：脫貧攻堅四個不摘范文

高質量推進脫貧攻堅兜底保障工作

按照會議安排，現就隴南市如何高質量推進2020年兜底保障工作，進行匯報交流。

過去的一年，全市民政系統在市委、市政府的正確領導和省民政廳的悉心指導下，采取蹲點包抓、分類指導、典型帶動等多項措施，扎實推進兜底保障各項工作有序開展，取得了五個明顯成效：一是保障對象越來越精準，2019年共退出不再符合保障條件人員22.64萬人，新納入3.23萬人；二是審核審批越來越規范，申請救助的每個審批審批環節都嚴格執行，檔案資料不斷健全完善；三是供養環境越來越改善，動員社會力量廣泛參與特困人員居住環境衛生集中整治，視覺貧困基本消除；四是群眾認可度越來越高，兜底政策全面公開公示，補助資金及時足額發放，群眾訴求渠道暢通高效；五是兜底保障網越來越牢，社會救助各項制度進一步健全完善，政策銜接更加緊密有效。當前，雖然取得了階段性成效，但兜底任務仍然艱巨，我市6個縣區已摘帽退出，今年又有三個縣3.69萬人要摘帽脫貧，其中農村低保和特困人員2.47萬人占比70%，為此我們將繼續按照“鞏固提升脫貧縣、緊盯緊抓西禮宕”的兜底保障總思路，從以下四個方面精準施策、緊盯緊抓。

一、抓責任靠實攻堅克難

靠實各級兜底保障主體責任是決戰決勝脫貧攻堅的首要任務。一是靠實縣鄉主體責任。市、縣、鄉、村繼續逐級簽訂年度兜底保障目標責任書，全面落實鄉鎮人民政府和縣區民政局對救助對象的審核審批主體責任，嚴格執行“誰簽字、誰負責”的制度；二是加強蹲點包抓力量。為有效發揮市級督導職責，市民政局在前期包抓兜底保障工作基礎上，對包抓人員再調整加強、責任任務再靠實明確，今年脫貧的三個縣由主要領導、分管領導、社救辦主任具體包抓，在各派2名科級干部協助，已脫貧縣區安排1名縣級領導和1名科級干部包抓；三是強化責任追究。對兜底保障工作不擔當不作為、推諉扯皮的單位和個人，將及時向當地黨委、政府或駐局紀檢監察部門反映移交，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二、抓政策落實夯實基礎

緊盯脫貧攻堅目標任務，對標脫貧退出兜底保障驗收指標做到“四個確保”，夯實兜底工作基礎。一是確保農村低保“應保盡保”。通過持續精準認定保障對象、嚴格落實動態管理制度、不斷加強兩項制度有效銜接，把符合農村低保納入條件的家庭或個人，按照程序全部納入相應的保障類別，不再符合保障條件的家庭，要及時退出農村低保范圍；二是確保特困供養“應養盡養”。規范完善特困供養認定程序，靠實照料監護責任，有效落實約定服務事項，督促鄉鎮人民政府嚴格執行定期走訪探視制度，動員社會力量廣泛開展關愛服務，為分散特困供養人員提供照料護理服務，加快推進集中供養服務，優先為生活不能自理且符合集中供養條件的特困人員提供集中供養服務；三是確保臨時救助“應救盡救”。調動駐村幫扶隊、鄉鎮干部、村社干部等力量定期入戶走訪未脫貧人口、低收入群體、收入不穩定、重病患者、重度殘疾人和持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭，對符合救助條件的及時按標準和程序給予臨時救助；四是確保殘疾人兩補“應補盡補”。加強同殘聯部門的協作配合，按月開展動態管理、數據比對，規范完善無法落實補貼人員備案制度，確保將符合殘疾人兩項補貼政策的對象及時納入補貼范圍，徹底杜絕“漏發”問題。

三、抓問題整改強弱補短

堅持問題導向，采取有效措施抓問題整改，爭取把短板補得

再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些。一是深化農村低保專項治理，持續開展農村低保三年專項治理，重點整治農村低保中的腐敗、作風和漠視侵害群眾利益等問題，不斷提升農村低保規范化管理和服務水平；二是扎實整改反饋問題，對各級巡視、考核、督查、審計、暗訪等反饋的問題要舉一反三、深刻剖析問題產生的原因，制定整改方案，靠實整改責任，明確整改時限及時整改；三是加大督查力度，采取明察暗訪、交叉檢查等方式，開展問題整改“回頭看”，檢驗是否徹底整改，有效防止問題反復、反彈，需要長期堅持的，建立相應的工作機制持續整改。

四、抓健全機制鞏固成果

第3篇：脫貧攻堅四個不摘范文

根據會議安排，我就全縣扶貧開發工作講幾點意見：

10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發大會，出臺了含金量極高的《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發工作的奮斗目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現扶貧攻堅目標任務，第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”,到2017年末,實現農村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發展生產、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”,實現623萬現有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區生產生活條件明顯改善,基本公共服務水平大幅提高,扶貧對象自我發展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。

按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當前工作的重中之重，組織各級干部認真學習領會，深刻理解和吃透精神實質，全力抓好貫徹落實。

今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發工作的安排部署，始終把扶貧開發工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扶貧開發成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農村貧困人口3.025萬人，占全年目標任務的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領導干部遍訪貧困村貧困戶情況統計表中顯示，我縣在全省88個區縣中干部遍訪人數為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數242次，居全省第三。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉（鎮、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮貧困戶遍訪任務為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉鎮，其中__鎮遍訪任務為14個村，實際錄入2個，占比為14%；鸚鵡溪鎮遍訪任務為19個村，實際錄入2個，占比為10.5%；長壩鎮遍訪任務為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準，存在邏輯錯誤。系統中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮3人、大壩場鎮1人、長壩鎮1人、天橋鄉1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮2人、天橋鄉1人、思林鄉1人、興隆鄉1人、鸚鵡溪鎮1人、__鎮1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中__鎮9個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中__鎮14個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數有3戶，其中板橋鎮、涼水井鎮、楊家坳鄉各1戶；非低保戶領取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮21戶、板橋鎮2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注不完全。貧困村計劃出列年份未標注的有76個，其中：__鎮18個、鸚鵡溪鎮15個、__鎮10個、思林鄉8個、青杠坡鎮8個、大河壩鎮7個、大壩場鎮4個、塘頭鎮4個、香壩鎮2個；貧困戶計劃脫貧年份標注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮22%、楓蕓鄉25%、合朋溪鎮27%、胡家灣鄉24%、三道水鄉29%、雙塘街道25%、天橋鄉21%、亭子壩鎮22%、鸚鵡溪鎮24%、許家壩鎮24%、香壩鎮22%。四是數據填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮663戶、大壩場鎮413戶、許家壩鎮390戶、三道水鄉93戶、塘頭鎮25戶、大河壩鎮11戶、胡家灣鄉3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復人口較多。其中塘頭鎮707人、__鎮179人、大壩場鎮171人、鸚鵡溪鎮149人、大河壩鎮113人、青杠坡鎮105人等。

（一）切實開展精準扶貧“回頭看”工作。

1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現有建檔立卡貧困人口進行拉網式全面認真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農村貧困人口，一并進行全面清查核實，通過程序上級確認后補充建檔立卡，確保扶持對象精準。繼續認真開展財政供養人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產業和就業發展一批：包括城鎮化、旅游業、建筑建材業、山地高效農業、第三產業、交通運輸業、產業園區帶動和能力素質提高8項措施；通過扶貧生態移民安置一批：包括小城鎮、產業園區、重點景區、縣城及縣城

規劃、就地就近搬遷5項措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫療救助扶持一批：主要是醫療救助措施），并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉、村、組根據實際情況，因地制宜、因鄉施策，制定明確、具體、可行的整鄉幫扶、整村或整組幫扶措施，并準確記入建檔立卡信息系統。三是看指標數據是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案（精準識別、精準幫扶、精準脫貧）是否資料齊備、數據詳實、管理有序；貧困鄉、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數據是否全面、準確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務。五是對重新核實的貧困人口及相關工作，實行由村支兩委主要領導向鄉（鎮、街道）黨委政府書面承諾、鄉（鎮、街道）黨委政府主要領導于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發領導小組書面承諾。2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準，是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發展資金項目批復的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。

3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標，程序是否符合規定。

4.2015年計劃鄉鎮“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊（第一書記）和幫扶責任人“兩個全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人；解決好幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標識及后續跟蹤管理情況，2015年扶貧開發信息采集、減貧計劃落實情況（含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列）、減貧摘帽鄉鎮的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程序精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉鎮減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態管理，即：按照精準扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照農村最低生活保障和扶貧開發“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照國家貧困退出機制指導意見中“當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地區，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進行動態管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進行后續跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當年應享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項目）。

（二）切實抓好扶貧開發工作考核。

1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經實現“摘帽”的17個貧困鄉鎮，按“貧困發生率年度下降4.3個百分點以上”的標準，按照縣級年度評估核查、報市級年度復查的方式進行，確保穩定脫貧。各鄉（鎮、街道）的減少貧困人口計劃年初已經下達，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準扶貧信息平臺。二是尚未實現省定標準“摘帽”的楊家坳鄉、興隆鄉2個貧困鄉，必須在2015年末實現“摘帽”目標，通過縣、市兩級驗收。

2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執行國定退出標準。以貧困發生率和村級集體經濟為主要衡量指標，在實現“貧困發生率年度下降4.3個百分點、村級集體經濟收入不低于3萬元”兩個指標時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉、亭子壩鎮、青杠坡鎮、三道水鄉、天橋鄉、合朋溪鎮、鸚鵡溪鎮、板橋鎮、胡家灣鄉、大壩場鎮、楓蕓鄉、涼水井鎮、關中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮、許家壩鎮各2個村，興隆鄉、楊家坳鄉、長壩鎮、思林鄉、大河壩鎮、__鎮、文家店鎮各3個村，香壩鎮、孫家壩鎮、__鎮、甕溪鎮各4個村。貧困村出列任務已在貴州精準扶貧信息平臺備案標識，各鄉（鎮、街道）要根據工作要求和流程，按照出列程序，準備好相關資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。

3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準（今年貧困線標準為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農村貧困人口3.2萬人，各鄉（鎮、街道）要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農村貧困戶完善資料，各鄉（鎮、街道）既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務。

（三）切實抓好扶貧項目資金管理。

1.扶貧項目資金監管工作。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度和監管程序。一是按時撥款報賬。項目實施單位要按項目實施進度撥款報賬，實行專款專用，確保資金不挪用、不滯留。通過對5個報賬試點鄉鎮的檢查，發現存在問題很多，如未采購、未招投標及委托實施的項目內容與批復方案不一致等。二是加強管理。縣扶貧辦要按照“一崗雙責”的要求開展項目、資金監管工作，進行定期和不定期、專項檢查和重點抽查。三是強化監督。縣審計、財政、紀檢等部門要組織開展財政專項扶貧資金管理使用情況的專項督促檢查工作，要做好扶貧項目的廉政檔案建設，確保扶貧資金

高效安全。2.扶貧項目實施工作。一是抓好已建項目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項目要按照方案進行管撫，縣扶貧辦要及時將管撫費撥付到項目實施單位。二是抓好在建項目的實施。各項目實施單位要按方案實施項目，按時撥款報賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項目按期完成，發揮效益。三是抓好竣工項目的驗收。對已竣工的項目，項目實施鄉（鎮、街道）要進行初驗，然后申請縣級驗收。縣扶貧開發領導小組及時組織相關部門對項目單位申請縣級驗收的項目進行驗收，必要時可采取第三方驗收的方式進行。

3.2016年扶貧項目申報工作。一是建設好項目庫。各鄉（鎮、街道）、有關部門要結合縣整體規劃、本地資源、扶貧對象需求和精準扶貧要求，扎實開展項目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設扶貧項目庫，將質量高、可行性強的項目列入縣級項目庫。今后縣級審批項目原則上從項目庫中篩選。二是抓好對接。縣扶貧辦及有關部門要主動向上級主管部門匯報工作，積極爭取各類扶貧項目列入“十三五”規劃。

任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。

（一）強化責任落實。各鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責任,始終把精準扶貧主體責任扛在肩上。黨政主要領導同志要切實履行第一責任人的責任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實把關。各鄉（鎮、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責任,把主要精力和到位的項目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產生活條件上。要認真實施好“1+11”配套文件,明確目標、規定時限,層層分解責任,確保取得實效。各級干部要履行“主幫”責任,按照“三嚴三實”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。

（二）切實加強監督監管。縣督查局要安排專門人員定時對全縣精準扶貧工作進行專項督查，重點對鄉（鎮、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進行督查，對措施得力、成效明顯的鄉（鎮、街道）和部門要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉（鎮、街道）和部門，要通報批評，并追究主要領導的責任。縣財政、扶貧等部門要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。

第4篇：脫貧攻堅四個不摘范文

（試行）

各村黨支部、村委會、站（室）所：

為進一步壓實脫貧攻堅責任，傳導工作壓力，增加脫貧攻堅工作使命感、緊迫感和責任心，為打贏高質量脫貧摘帽攻堅戰提供堅強保證，根據縣委、縣政府近期工作部署要求，經鄉黨委、政府研究決定，制定本意見。

第一條 本意見適用于全鄉幫扶干部（含駐村第一書記、工作隊長、常駐隊員、鄉干部、村干部)。

第二條 本意見所稱追責問效，是指我鄉承擔精準脫貧工作任務的工作人員，在脫貧攻堅工作中掌握扶貧業務知識不熟練，推進扶貧工作落實不力和幫扶工作紀律執行不到位，被中央、省、市、縣、縣級各部門督查檢查以及交叉檢查、考核反饋問題被通報，督導員及鄉級發現問題，情況屬實的，一個問題扣100元；省市縣及鄉級督查檢查發現未在崗在位（含值班）的，一次扣100元，造成不良影響和后果，按照縣扶貧工作會議精神要求、干部管理權限和規定程序進行問責。

第三條 鄉扶貧辦公室負責全鄉脫貧攻堅的日常考核管理。

第四條 問責情形

(一)扶貧知識掌握

1.幫扶干部每月精準扶貧業務知識考試得分納入考核。每周考試平均分乘以考核總分數，最終為扶貧津貼發放比例。幫扶干部扶貧業務知識考試缺考或成績在80分(含80分)以下，首次罰扣100元；補考后仍在80分以下，罰扣150元。

2.鄉幫扶干部工作考核總分數100分，分為四個等級：優秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（70分以下），優秀率不超過60%，最終得分（四舍五入）分為三部分：駐村領導打分占比60%、村書記打分占比20%、第一書記打分占比20%，權重計分。最終結果在測評打分基礎上經綜合研判后確定。評分結果予以公示，并與幫扶補貼工資掛鉤,考評優秀發放100%，良好80%，合格70%，基本合格60%。

3.幫扶干部被抽查或訪談，首次回答問題較差被通報的罰扣50元，差的罰扣100元；第2次回答問題較差被通報的罰扣200元，差的罰扣300元。

(二)落實扶貧工作

1.結對幫扶對象在實地抽查中，被發現扶貧政策應享未享、“兩卡一證”未上墻、“五凈一規范”未達標和滿意度不高等問題被通報的，對幫扶干部首次罰扣100元；第2次罰扣200元。

2.幫扶對象存在錯評、錯退、漏評問題，且不能佐證已向村、鄉組織按規定程序、方式提出異議的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

3.幫扶對象存在“兩不愁三保障"問題，未及時上報、未移交或者不能佐證已向村、鄉組織按規定程序、方式提出異議，對于鄉鄉以上被通報的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

4.由于我鄉幫扶干部工作不力的原因導致在脫貧驗收中出現重大問題，影響高質量脫貧的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有績效獎勵工資,并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

5.我鄉幫扶干部嚴格對照縣“結對幫扶工作要求”開展工作，并嚴防“十不"，若在中央、省、市、縣等各類檢查中發現存在“十不”的情形的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

(三)執行工作紀律

1.駐村領導負責組織、督促、統籌協調本村幫扶干部進村入戶幫扶工作，幫扶干部必須服從駐村領導的管理。幫扶干部執行工作紀律被鄉鄉以上通報的，首次罰扣100元；第2次罰扣150元，并由駐村領導對幫扶干部開展提醒談話。

2.幫扶干部必須服從駐村領導安排入戶幫扶，不得請假。一天以上必須書面向駐村領導請假，并報所在村部備案。首次不到崗罰扣50元；第2次不到崗罰扣100元；第3次以上鄉幫扶干部罰扣當月扶貧補貼工資，村干部扣除當月績效工資，并視情節進行組織處理。

3.違反廉潔自律有關規定的，一經查實依法依規嚴肅處理。

第五條 扶貧攻堅工作問責情況，作為績效考評的重要依據，并納入年度績效考核。被通報的干部職工取消當年評先評優資格，受到組織調整或組織處理，紀律處分的干部職工按照有關規定處理，年度考核定為基本稱職或不稱職等次。

第5篇：脫貧攻堅四個不摘范文

（一）對照自治區產業脫貧摘帽新標準，全市產業脫貧摘帽各項指標達標率達100%。

1.各縣區重點發展“5+2”、貧困村“3+1”個特色產業，且特色產業覆蓋貧困戶的比例均達到80%以上，達標率100%。

2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。

3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。

（二）主要工作成效

一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。

1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實

全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。

2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化

截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。

3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。

4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。

5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。

6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。

二、工作措施

（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏

按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。

（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用

督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。

（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制

秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。

（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動

加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。

（五）加快推進“三微”建設

重點圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業、能致富”目標，加大招商引資力度，加快推進“微田園”“微車間”“微市場”等“三微”平臺建設，解決安置戶的就業問題，拓寬安置戶增收渠道。

第6篇：脫貧攻堅四個不摘范文

精準扶貧工作專題調研報告一：?

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

精準扶貧工作專題調研報告二：?

根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(二)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。

一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

第7篇：脫貧攻堅四個不摘范文

結合當前工作需要，的會員“blizzard”為你整理了這篇2021年縣交通運輸局鄉村振興工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

縣鄉村振興局：

2021年縣交通運輸局著力提升農村交通高質量發展水平，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現將今年來的情況總結如下：

一、主要工作

（一）推進農村公路建設，夯實鄉村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農村公路提質改造工程19個69.861公里；投資1684萬元實施完成20個農村公路村道安全防護工程66.038公里；投資1749萬元實施17座農村公路危橋加固改造工程。

（二）健全農村公路管理機制，筑牢農村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣深化農村路管理養護體制改革實施方案的通知》，進一步建立健全農村公路管理養護機制，提升農村公路管護水平。二是持續深入推進路長制督導考評，壓實鄉鎮路長制管理主體責任，全面提升農村公路管護水平。三是加強鄉村道路專管員培訓，明確要求，做好農村公路巡查工作，發現問題及時反饋和處理，確保公路安全、暢通。

（三）提升農村公路安全管護水平，保障農民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農村公路養護工程11個83.16公里。推進農村公路路域環境綜合整治，實現農村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。

（四）完善運輸服務網絡，暢通農村地區客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法，加大建制村通客車相關政策的宣傳，夯實建制村通客車工作基礎，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達100%。

（五）調整幫扶干部，大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經驗豐富的干部，分別駐杞梓里鎮五春村、長陔鄉韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉村振興產業發展等。及時調整脫貧戶幫扶人，落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧成果。

二 、亮點特色

結合“交通+”融合發展的思路，以項目為抓手，推動農村交通與景區景點、特色旅游等融合發展，增強農村交通服務供給。一是提升農村路網支撐產業和旅游發展的能力。國慶前夕，交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度，改善徽州天路路域環境，出新農村公路標線、完善道路指示牌和標志牌，為全域旅游發揮積極作用，為徽州天路開路節的成功舉辦貢獻交通力量。二是破解出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質量。以“我為群眾辦實事”為契機，深入調查，制定方案，積極推進有條件的農村客運班線公交化改造，建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系，為群眾提供高質量的公共出行服務。今年來，開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則，完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。

第8篇：脫貧攻堅四個不摘范文

關鍵詞：精準扶貧；標準化

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

貧困程度深、資源稟賦差、發展約束重等困難是河北省扶貧工作所面臨的艱巨問題。精準扶貧要求從實際出發，在解決好共性問題的基礎上，瞄準貧困戶，找準“窮根”，以更加有力的措施和有效的行動，使扶貧工作扶到點上。通過標準化明確精準扶貧工作的目標制定、確保任務的貫徹落實，可以實現扶貧對象精準化、扶貧項目目標化、扶貧方法以及資金使用規范化，最終實現扶貧工作對象、任務、項目、資金等各方面規范化管理的目的，確保精準扶貧工作的順利完成。

一、河北省政府對于精準扶貧的工作要求

2015年12月27日至28日召開的全省扶貧開發工作會議明確提出了精準發力，做到“六個精準”的工作要求，分別是扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準。

二、河北省貧困地區基本現狀

“十二五”期間，河北省扶貧開發工作取得顯著成效，2014年底，全省有10個重點縣脫貧出列，100萬農村貧困人口實現穩定脫貧。目前還有62個貧困縣、7366個貧困村、485.5萬貧困人口，主要集中在燕山―太行山片區、黑龍港流域和環首都地區，其中有58個縣屬于限制開發區域，發展產業、增加收入的難度很大。

三、河北省多項措施并舉開展脫貧工作

省委省政府為打好扶貧攻堅戰分別從不同角度大力開展扶貧工作，省扶貧開發領導小組，分別印發了《關于推動旅游扶貧工作的實施意見》，石家莊選派精準584個工作組駐村推進精準扶貧，省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業廳和省扶貧辦聯合印發了《關于推進教育扶貧行動的實施方案》等多項措施并舉，齊心協力打贏扶貧攻堅戰。

四、精準扶貧工作開展面臨的主要問題

（一）扶貧制度存在缺陷。主要表現在針對性不強，扶貧標準及程序的不完善。扶貧工作年年在做，但貧困仍然沒有得到徹底解決，“窮根”沒有找到，落實沒有落實到位，扶貧工作點沒有找準確，制度上的欠缺等等一系列的問題還需要進一步思考和解決。

（二）扶貧資金的使用和管理問題

主要包括四個主要問題：第一，資金撥付滯后，扶貧項目開展受影響。第二，扶貧項目不規范，導致扶貧資金浪費。第三，資金管理不嚴格，存在截留挪用現象。第四，扶貧資金監管不到位，資金安全得不到保障。

（三）粗放扶貧現象嚴重

主要表現在三個方面：第一，貧困居民底數不清，扶貧資金"天女散花"，以致"年年扶貧年年貧"。第二，重點縣舍不得"脫貧摘帽"，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源。第三，人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公現象存在。

（四）扶貧目標未能精準瞄準貧目標未能精確瞄準

各地區由于發展差異、文化差異、勞動力模式差異等諸多方面的差異造成扶貧對象不同，所需要的扶貧方式也不同。單靠省政府統一的文件要求，或者少量的扶貧資金來改善或者帶動當地經濟發展是很難見到成效的。根據本地實際貧困情況，瞄準扶貧對象開展有針對性地扶貧項目才有可能將精準扶貧工作落實到位。

五、利用標準化管理全面推進精準扶貧工作

標準化在精準扶貧工作中主要側重于管理和系統建設，重點在建章立制、財政支持、機構人員配備、項目安排與落實等方面，更突出扶貧主體、扶貧保障、扶貧內容、扶貧流程、扶貧人員行為規范、扶貧資金監管等領域的標準化。

（一）以標準化提高扶貧目標的精準度

通過標準化重新設定扶貧目標，根據區域和群體定位，以家庭勞動力模式、生產條件、居住條件、發展條件、土地情況、有無病殘人口、受教育程度等各種貧困因素考慮充分。通過精準扶貧工作隊針對扶貧村精準調查，層層分級，鎖定扶貧目標，確保無遺漏的對貧困村民登記分類，根據精確扶貧標準化提高扶貧目標精準度。

（二）以標準化監管確保扶貧資金使用到位。雖然扶貧資金的管理制度在不斷完善，但挪用扶貧資金的問題仍在很多地區出現。尤其是扶貧資金使用的多樣性和廣泛性就造成了資金監管力度薄弱的問題。通過標準化優化資金使用流程，確保各環節資金使用及時、到位、準確，對于扶貧資金的持續性、及時使用具有重要作用。

（三）以標準化+互聯網促進扶貧工作公開化、規范化。將扶貧內容、扶貧流程、扶貧項目進展、扶貧資金使用情況等通過互聯網進行公開公示。并且，標準化+互聯網有助于扶貧工作的動態管理、精準識別和精準定位。

（四）以標準化對反扶貧人員行為。目前河北省開展的選派干部下基層扶貧活動對于農村面貌改造提升和精準扶貧工作落實都具有重要意義。但選派的下鄉干部中很多都不具有扶貧工作經驗，對于如何扶貧、怎樣扶貧沒有深入的思考和認識，尤其是在行為規范上沒有統一的標準，這將制約精準扶貧工作開展的有效性。利用標準化制定精準扶貧工作準則，明確扶貧工作行為、工作要求、工作目的以及工作流程，對于提升精準扶貧工作效率具有突出作用。

參考文獻：

[1]王國勇，邢.我國精準扶貧工作機制問題探析[J].農村經濟，2015.09.

[2]汪三貴.郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015.05.

[3]黃承偉，覃志敏.論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院學報，2015.01.

[4]鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟，2014.06.

作者簡介：張 茜（1982-），女，漢族，職稱副教授，學位碩士學位，研究方向：質量管理。

耿 曉（1987-），女，漢族，職稱講師，學位學士學位，研究方向：農業經濟。

第9篇：脫貧攻堅四個不摘范文

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、過去一年工作

2016年是“十三五”規劃的起始之年，也是在艱難中跋涉、奮發中前行的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，千方百計謀發展，竭盡所能保民生，實現了經濟社會發展穩中向好。預計實現地區生產總值126億元，一般公共預算收入11.9億元，固定資產投資49.5億元，農民人均可支配收入11412元。

（一）著力推進供給側改革，農業發展水平穩步提升

農業試點漸次展開。躋身國家農村一、二、三產業融合發展試點縣，糧油綠色高產高效創建示范縣和省萬畝高標準農田試點縣，17個試點項目正在有序推進，爭取上級資金近2億元。

示范區建設亮點紛呈。小小線現代農業綜合示范區新增綠色水稻1萬畝、設施農業1500畝、優質葡萄1000畝。省級現代設施農業小區達到8個，進駐投資超千萬元項目11個，北方果蔬大面積反季生產，南方水果試種成功，成為遼陽現代農業的一面旗幟。西馬峰鎮獲全國“一村一品”示范鎮殊榮。

農業基礎更加穩固。大力度調整種植結構，調減玉米2.3萬畝。新流轉土地3.6萬畝，全市流轉面積超過40%。培育農產品流通生產基地15家。綜合治理水土流失1萬畝，實施兩大灌區續建配套與節水改造等農田水利工程37項。完成閉坑礦植被恢復和植樹造林2100多畝。劃定永久基本農田。

（二）著力促進轉型升級，工業經濟結構不斷優化

重點項目建設進展順利。忠旺鋁材精深加工項目完成37萬平廠房建設，59萬平廠房正在施工，專用車廂項目生產特種車輛近千臺，鋁材加工業開始走上燈塔工業發展的舞臺。西鋼選礦、北方電力鍋爐輔機等一批項目基本建成。順鋒200萬噸采礦擴建、綠龍馬鈴薯主糧化等一批項目相繼開工。

支持骨干企業爬坡過坎。落實營改增、大工業直供電等各項政策，為企業減負1.38億元。幫助企業爭取省產業投資引導資金800多萬元。推動北方化工恢復生產，2條16萬噸天然脂肪醇生產線環評獲批。扶持企業上市，太陽谷葡萄酒業在“新三板”掛牌。

節能減排工作力度空前。化解煤炭過剩產能10萬噸，提前完成省定目標。關停環保違規企業68家，拆除城區燃煤小鍋爐15臺。削減氮氧化物等4項主要污染物排放總量379噸，預計萬元GDP綜合能耗和取水量分別下降3%和5.7%。

（三）著力引導消費結構升級，服務業發展提質增效

皮裝裘皮產業漸露曙光。建成豐帝工業地產等標準化廠房10萬平。保稅倉庫投入運營，海關、商檢和國際四大拍賣行全部進駐，累計競拍進口原皮320萬張。電商產業園啟動運營，皮裝裘皮線上交易規模不斷擴大。豐富市場業態，引進箱包、皮鞋等經營業戶百余戶。國家皮革檢驗中心佟二堡工作站成立，具備國家級產品質量監督資質。

傳統服務業有新亮點。6萬平大商家購物中心正式營業，城區商貿服務功能漸趨完善。舉辦秋季房交會，全年房地產銷售面積達到11萬平。首屆遼峰葡萄節暨農產品展銷會獲得成功，大大提升了我市特色農產品知名度。金融體制改革實現新突破，我市第一家總部銀行燈塔農商行獲批成立。到去年底，全市金融機構存貸款余額分別達210億元、143億元。

旅游產業持續升溫。提升改造皮裝購物游、燈塔迷宮花園、燕州萬紫園和燕州城千畝油菜花等熱點旅游產品，景區人氣再度攀升。完成高公館原貌修復。組建城南旅游開發公司，探索旅游資源開發管理市場化運營模式。佟二堡4A級景區創建全面展開。去年，我市全年接待游客450萬人次。

（四）著力加快新型城鎮化進程，城鄉環境持續改善

城鄉建設扎實推進。新建和維修改造各級公路310公里。改造城市巷道13條，新建村內道路166公里，便利城鄉居民出行。完成城區地下管網探測，啟動框架系統建設。中奧花園二期、金?花園二期等住宅地產開工，全年房地產開發面積16.5萬平。

人居環境持續改善。綜合改造19個老舊小區，惠及居民3000余戶。實施13個省級美麗鄉村建設。城鄉新增綠化面積90萬平。深入開展環境凈化年活動，城鄉環境整治取得明顯成效。

特色小鎮全面啟動。皮草、遼峰、太陽谷、燕州4個小鎮列入遼陽市級特色小鎮創建盤子。總體規劃全部完成，征地動遷、基礎設施建設和產業項目依次展開。佟二堡有望跨入省級特色鄉鎮。

（五）著力保障和改善民生，群眾幸福感獲得感顯著增強

打響脫貧攻堅戰。實施產業扶貧工程，開展“千人包千戶、千組包千戶、千企包千戶”“三千包扶”活動，出臺醫療、教育、低保救助措施，實現2868名貧困人口脫貧，6個省級貧困村摘帽。

織密社會保障網。新增五險擴面8500人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。城鄉低保、農村五保等保障標準全面上調。實施323戶棚戶區改造，完成340戶農村特困戶住房和危舊房屋建設改造。新組建4個城市社區。落實殯葬惠民政策，啟動市級公益性公墓建設。

推進服務均等化。基本普及學前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面啟動農村教師支持計劃，首批83名教師輪崗交流。公立醫院改革深入推進，藥品零加價讓利患者700余萬元。村級衛生室基本藥物制度實現全覆蓋。文化體育活動更加豐富，新建和維修改造基層文體場所18家，送戲送影下鄉2500多場，國家公共文化服務體系示范項目“燕州鄉村大舞臺”演出16場。

保持社會大局穩。深入開展“七五”普法和“法律六進”，法律服務和法律援助不斷加強。著力解決問題，化解了一批積案。堅持開展重大項目社會穩定風險評估，立體化社會治安防控體系實現重點區域全覆蓋，群眾安全感和滿意度進一步提升。防火、防汛、安全生產、食藥品安全等工作進一步加強，全年未發生重特大安全事故。

（六）著力牢固法制觀念，政府自身建設進一步加強

重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，全面公開公共服務事項和辦事指南，下放和取消行政職權26項，調整權責清單59項。國地稅聯合辦稅大廳投入運行。組建了行政審批局。穩妥實施了公務用車改革、國有林場改革。啟動個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。

依法行政更加規范。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執行力進一步增強。堅持向市委常委會匯報工作制度，堅決執行人大及其常委會決議，主動接受人大法律監督和政協民主監督。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案107件，辦復率100%。積極推行政府信息公開，全面接受社會輿論監督。

作風建設持續加強。認真開展“兩學一做”學習教育，行政效能有效提升，作風建設常態化機制初步形成。建立約談、函詢和誡勉談話制度，約談重要崗位人員53人次。累計查處違紀違法案件、違反“八項規定”和“”問題195件，處分188人。

此外，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、統計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機關事務等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，全市廣大干部群眾戮力同心，攜手共進，經受考驗，戰勝挑戰，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關心支持燈塔發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結成績的同時，更要清醒地看到問題，主要是：產業結構性矛盾仍然突出，部分行業、企業經營困難，步履維艱；發展帶來的新矛盾和歷史遺留的老問題相互交織，維護社會穩定壓力較大；個別政府工作人員服務意識不強，作風懶散拖沓，不擔當、不作為，群眾反響強烈。對于這些問題，我們已經注意到，決心要在今后工作中認真加以解決。

二、今年主要任務

2017年是本屆政府的收官之年，也是落實國家扶持政策，加快老工業基地新一輪振興的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定要深入落實十八屆五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照市委六屆二次全會的部署，貫徹五大發展理念，抓住遼寧新一輪振興機遇，圍繞建設“四個遼陽”、打造“三個燈塔”的總要求，以穩中求進為工作總基調，以實現經濟全面轉型升級、全域城鎮化、全面建成小康社會、全面融入沈陽經濟區為總目標，以經濟發展為主旋律，以項目建設為總抓手，奮力開創經濟社會發展新局面。

經濟和社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，農民人均可支配收入增長8%。

（一）以示范試點為牽動，加快推進農業現代化

深化示范試點。勇于先行先試，抓好國家、省試點任務，創造可復制、可推廣的經驗。以小小線綜合示范區、沈遼產業大道農業示范帶和沈半線優質糧食生產示范帶為重點，加快現代農業示范區建設，帶動全市現代農業大發展。大力實施農業精品工程，每個鄉鎮要至少建成一、二個精品項目。積極推進佟二堡省級農產品加工示范集聚區建設。

加快結構調整。深化農業供給側改革，促進農業提質增效、農民增收。繼續調減玉米種植面積，因地制宜發展特色雜糧、綠色蔬菜等經濟作物。大力發展綠色水稻，力爭面積達到80%以上，努力打造遼寧綠色水稻第一縣。集中連片發展遼峰葡萄和設施農業，加快形成原產地優勢和競爭優勢。加快林果產業發展，補齊東部山區農業短板。做大做強特種毛皮動物養殖業，爭創省“一縣一業”示范縣。

夯實農業基礎。完成土地確權登記頒證，再流轉土地3萬畝。大力培育新型經營主體，新發展市級以上龍頭企業4戶，專業合作社和家庭農場60家，試點整村組建土地合作社。加強農業社會化服務體系建設，完善農產品質量安全追溯體系，建成病死動物無害化處理中心。解決6個村、7800人飲水安全問題，努力推進安全飲水全覆蓋。

（二）以項目建設為核心，加快工業結構優化升級

主攻重點項目。把項目建設貫穿全年工作始終，確保忠旺鋁材精深加工項目完成一期96萬平廠房建設和設備安裝，車廂項目一期全部達產；抓好順鋒鋼鐵200萬噸選礦擴建、國能潔凈燃料生產基地等一批超億元項目，增強發展后勁。

壯大骨干企業。建立重點骨干企業庫，幫助企業解決發展中遇到的問題。積極爭取和落實各項涉企政策，降低企業運行成本。加大金融服務力度，支持企業多元融資，力爭富強鑄造在“新三板”掛牌。推動企業聯合重組，“造大船出海”。構建支持工業轉型升級、健康發展的激勵機制，開展工業納稅“十強企業”評選表彰活動。力爭再培育5家規模以上工業企業。

集聚園區力量。完善基礎設施，研究支持辦法，吸引企業入駐，加快形成集聚效應。篩選一批發展前景好的小微企業，引導其入駐園區發展。啟動佟二堡精品企業園建設，打造高端企業集聚地。整合域內外服裝童裝企業資源，規劃建設服裝產業園區，讓傳統產業煥發新的生機。

（三）以特色產業為引領，加快發展現代服務業

做優特色產業。大力推進宗駿奧特萊斯、東方米蘭二期等重點項目，啟動皮草文化展示館建設，繼續豐富市場業態，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮現貨跨境電子交易平臺，擴大電商產業園規模，全力打造“網上佟二堡”。引導企業引進國際一流設計師，提升自主研發能力和市場競爭力，籌劃開展系列宣傳活動，全力打造“創新佟二堡”。

做強現代服務業。加快推進城區傳統服務業轉型升級，規劃建設商業綜合體、養老地產等龍頭項目，活躍城區商業氛圍。辦好房交會、遼峰葡萄節和遼峰小鎮賞花節，繁榮城鄉市場。加快縣、鄉電商網點建設，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系，建成冷鏈物流電商園。

做活旅游產業。推進旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，增強旅游產業活力。實施以民俗村、農家樂、歷史古跡、山區自然風光和城區重點景觀為節點的旅游資源開發建設，打造精品旅游線路，建成沈陽經濟區的“后花園”。力爭完成佟二堡4A級景區創建。

（四）以特色小鎮為抓手，加快城鄉一體化發展

完善基礎設施。新建和維修改造各級公路及“一事一議”村內道路420公里以上，構建四通八達的交通網絡。啟動城市北環，加快燕濱路、燈岫線和康柳線等重點道路建設，完善城南片區道路規劃建設，確保燈塔高速南出口竣工通車。開工建設城市給水三期工程，繼續完善供電、供熱、燃氣等城市基礎設施，增強城市承載能力。

提升建設品位。圍繞建設宜居城市，大力度改造老城區，對2600多戶城中村、城郊村和棚戶區進行搬遷改造，對21個棄管老舊小區進行綜合改造，對2條城市主次干道和13條破舊巷道進行維修改造。啟動忠旺城、金昌馨居等一批房地產開發項目。進一步提升城市品質，完善城區綠化、美化、亮化，增設沿街景觀小品，開工建設葛西河生態走廊三期。爭取省市扶持政策，高標準實施一批美麗鄉村示范村建設，全面加強農村環境連片整治，打一場農村環境整治攻堅戰。

建設特色小鎮。堅持產業文化旅游“三位一體”、生產生活生態“三生融合”的規劃定位，積極推進一批基礎設施和特色產業項目，加快形成“一鎮一產業、一鎮一精品”。佟二堡皮草小鎮爭創國家級特色小鎮，遼峰、太陽谷、燕州小鎮爭創省級特色小鎮。建立特色小鎮儲備庫，適時啟動兩個關東風情濃厚、燈塔特色鮮明的小鎮建設。

改善生態環境。繼續實施青山工程，鞏固退耕還林成果，完成造林100萬株，治理閉坑礦山110畝。深入開展大氣污染治理，加強重點企業污染物排放實時監控，全部淘汰黃標車，加速淘汰老舊車輛，拔掉城區10噸以下燃煤小鍋爐。引進長青集團生物質熱電聯產項目，推進秸稈綜合利用。強化水污染防治，實施“河長制”，確保域內河流水質改善。開啟土壤污染防治工作，完成土壤環境質量目標監測點位設置和網絡建設。

提高管理水平。積極推進綜合行政執法改革，推動城市管理走向城市治理。加快數字化城市管理平臺建設。完成城市總規修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項規劃編制。開展城市管理年專項行動，出重拳、大力度整頓占道經商、違章停車、私搭亂建、非法營運等行為，提高城市精細化管理水平。正式運營燈塔客運中心，優化公交運行線路。

（五）以改革創新為驅動，激活發展內生動力

深化重點改革。深入開展事業單位分類改革，完成生產經營類事業單位轉企改制。啟動國有集體企業改革，扎實做好職工安置工作。加快推進機關事業單位養老保險制度改革。

優化營商環境。行政審批局要履行好職能,真正實現“一枚公章”管審批。完成“五證合一”改革，廣泛應用“一照一碼”和“兩證整合”，全力營造便商利商的政務服務環境。加強信用體系建設，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，著力營造聚商活商的公平市場環境。保持各類發展政策的統一性、連續性和穩定性，積極構建平等統一規范的政策環境。

全力招商引資。開展“招商年”活動，全市總動員，干部齊上陣，突出主導產業和重點區域，圍繞延長產業鏈條、城市開發和特色小鎮建設，大力開展專業招商、精準招商，著力以商招商，動員“燈商回歸”，努力引進一批大項目、好項目，為經濟發展注入強勁動力。

強化要素供給。盤活閑置土地和空置廠房，復墾關閉磚廠、煤礦和村屯空地，保障重點產業和項目用地需求。樹立經營城市理念，做好動遷地塊和農用地收儲工作，強化國有資產管理。搶抓政策機遇，各部門都要積極主動向上爭取支持。

（六）以改善民生為根本，持續解決群眾普遍關心的突出問題

打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為一號民生工程，繼續深化“三千包扶”和行業扶貧，力爭最后2783名貧困人口全部脫貧，8個省級貧困村徹底摘帽，提前完成脫貧攻堅任務。

補民生保障短板。新增城鎮實名制就業2600人，提升城鄉居民參保參合率，全力保障養老金發放。完成市級公益性公墓建設。改造600戶農村特困戶住房和危舊房屋。繼續實施農村敬老院消防設施和城市社區用房改造。

辦人民滿意教育。強力推進義務教育均衡發展示范縣創建工作。穩步推進布局調整，加快薄弱校改造，啟動一高中擇址新建，努力解決城區小學大班額問題。繼續實施教師交流輪崗。鼓勵普惠制幼兒園發展，突出職業教育辦學特色，全面提高教育教學質量。

促衛生服務共享。繼續深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革。完成中醫醫院建設，啟動中心醫院擴建，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。做好基本公共衛生服務均等化和重大疾病防控工作，增強公共衛生保障能力。

做文化事業文章。積極開展群眾性文體活動，豐富群眾業余生活。力爭村級文體廣場全覆蓋。完成燕州城山城本體保護規劃編制，籌建遺址公園和博物館。確保高公館復原式陳列對外開放。深度挖掘整理歷史文化資源，積極培育和發展特色文化產業。謀劃農村有線數字電視網絡改造。

創和諧平安燈塔。著力構建法治體系，規范程序和秩序。強化生產安全、消防安全、交通安全、校園安全和公共安全監管，做好食品安全城市創建工作，大力提升安全生產整體水平。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊惡性犯罪，進一步完善立體化防控體系，提高維護公共安全能力水平，增強人民群眾安全感。

（七）以依法行政為理念，全力塑造政府新形象

加強依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴禁法外設權、擴權。推進政府法律顧問制度，完善重大事項集體決策機制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督。認真執行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項報告制度，一絲不茍地辦理議案建議和提案。

狠抓從嚴治政。認真履行“一崗雙責”，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，筑牢政府工作人員拒腐防變的思想防線。進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓程序，加大重點領域、重點部門和重點項目的審計監督。嚴肅查處、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

樹立責任意識。牢記人民公仆的第一身份和為民服務的第一職責，把群眾需要作為工作第一目標，群眾滿意立為干事第一標準。勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”，以逆水行舟的膽量、奮發有為的精神主動推進急難險重工作，主動適應改革攻堅新要求。