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一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措,區民政局作為區政府行政部門,在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手,落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合,在“滿意在民政”活動中,將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容,通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報,取得良好的效果。二是推行政務公開,行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設,將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開,接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口,推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度,實行一門式辦理、一條龍服務,極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目,推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神,我局符合行政許可的工作職能為2項:社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上,我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總,明確審批內容、程序、時限、責任人等,設計統一的行政審批公開受理單,保證行政審批高效、便捷,杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度。《行政許可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度,是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度,把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等,都進行公開聽證,召開座談會廣泛征求民意,保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為,制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求,明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況,并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律,我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會,認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律,學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件,通報國務院、省市行政審批工作精神,傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議,學習民間組織管理方面的法律法規,有力促進了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出現一件投訴。
我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》(試行)等有關辦理程序。包括社會團體共7項,民辦非企業單位4項,基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則,在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為:受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據《行政許可法》規定各項制度,按照省市民政部門、區法制辦對于依法行政工作要求,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統一辦理、許可實施程序、聽證、監督檢查、許可責任等制度,按照職能分工,分解落實到各科室、責任人,制定統一的行政許可制度規范,通過定期的監督通報,從建設高效合法的內外環境著手,進一步規范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現“滿意在民政”的形象。
根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)精神和國家、省、市相關會議精神,按照我縣“證照分離”改革工作的安排,我局對優化準入服務的事項出臺了具體管理措施,現將優化準入服務出臺的具體管理措施報告如下:
一、推廣網上業務辦理
我局設置了“永昌安監”、“綜合安全”、“礦山安全”、“危化品安全”等微信群,通過微信群積極向企業宣傳“放管服”政策,宣傳我局關于行政審批的有關變更內容,提高企業對“放管服”改革和“四辦”改革的認知率。結合我局行政審批事項,制定了安監局“放管服”工作指南,免費向鄉鎮安監站發放,擴大宣傳覆蓋面。在進企業檢查或企業主動詢問時,積極向企業宣傳行政審批事項辦理指南,引導企業網上申報,爭取讓企業辦事“最多跑一次”。
二、精簡審批材料
我局將第一批全國推開“證照分離”改革事項涉及部門事項統計表中公布的安監部門6項涉及事項中涉及縣級安監部門的2項納入“最多跑一次”事項,其中2項由縣安監局直接許可。進一步規范行政審批事項,去除已明確無需辦理的項目,將辦理流程和受理要件類同的事項進行合并,優化行政審批事項辦理流程,精簡審批材料,單位內部辦理的流程都通過在線審批進行,提高了辦事效率,確保行政審批規范運行。同時,按照電子政務“一張網”要求,及時調整更新了甘肅政務服務網公示信息,做到公示的審批項目名稱、流程、受理要件、辦理時限等與實際操作相符。
三、公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度
選派政治素質好、業務熟練的90后干部擔任安監局“首代表”,選派各業務股室業務骨干擔任A、B、C崗工作人員,并組織相關人員參加了縣上舉辦的業務培訓。結合“放管服”改革工作,單位內部對“首席代表”和A、B、C崗工作人員也進行了培訓,安排他們全程參與“放管服”改革各項準備工作,熟悉工作流程,熟練掌握相關業務。同時,結合代辦窗口實際,及早安排A崗工作人員學習代辦窗口其他單位代辦業務,確保輪崗時能順利勝任。
四、推進部門間信息共享應用,加強事中事后管理
將“雙隨機、一公開”作為加強安監執法的重要手段,制定了《永昌縣安監局“雙隨機一公開”工作實施細則》,將34家重點監管企業納入隨機抽查名錄庫,將9名執法人員納入執法檢查人員名錄庫,執法人員全部參加了省安監局舉辦的業務培訓,培訓合格取得了結業證書。自5月份“雙隨機一公開”系統建成運行以來,我局已組織開展隨機執法檢查1次,共隨機抽查7家生產經營單位,對查處的問題隱患責令限期整改,并將檢查結果在“甘肅省部門協同監管平臺”進行了公示。
五、下一步工作打算
各鎮鄉黨委、街道黨工委,鎮鄉人民政府、街道辦事處,市機關各部門:
6月份以來,市作風辦組織市紀委、市委組織部、市效能與行風監督員通過聽匯報、走訪、座談等形式,對鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊開展“三貼近三提升”活動情況進行了一次督查。現將有關情況通報如下:
一、“三貼近三提升”活動開展情況
(一)領導重視,組織落實。全市鎮鄉(街道)、機關部門從調整作風建設領導小組,完善作風建設工作網絡體系和部署作風建設工作目標任務著手,加強對作風建設工作的領導,為“三貼近三提升”活動奠定組織保證。市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部積極協助市委、市政府抓好作風建設的組織協調,6月初下發了《*市2008年度鎮鄉(街道)、機關部門作風建設工作考核辦法》,將作風建設納入到全市機關部門、鎮鄉(街道)工作目標責任制綜合考核。6月上旬,市委市政府組織各鎮鄉街道主要領導和分管工業領導對30個涉企部門服務態度及工作業績進行評議,對前十名和后十名單位進行了通報,有力地促進了機關作風轉變。6月5日,市紀委監察局通過“蘭江導報”向社會公開參與民主評議的科所站隊名單和負責人,公布舉報投訴電話接受市民監督。市電視臺、蘭江導報開設作風建設和樹新形象、創新業績的版面和欄目,對鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊“三貼近三提升”活動開展情況、領導干部蹲點調研情況進行了全面宣傳。
(二)注重實效,重點突出。機關部門主要領導結合市委市政府交辦的工作和本單位全年工作目標任務,鎮鄉(街道)黨政領導結合村級組織換屆選舉、招商引資、來料加工和本地全年工作目標任務深入開展蹲點調研。全市共召開各類座談會228場,走訪群眾2900余人。全市共梳理出難題502件,已辦結421件,其他事項需相關部門協調解決,目前都在落實之中。經濟開發區集中走訪紡織企業,針對宏觀形勢給我市紡織企業帶來的嚴峻考驗,幫助企業樹立應對困難的信心;工商局舉辦5期品牌知識培訓班,為企業提供業務指導、政策咨詢,全市共辦理注冊商標118件、新增馳名商標3只;國稅局建立分級聯系重點企業制度,堅持每季一次走訪企業,為企業發展提供服務;供電局開展優質服務活動,完善電力產品“三推薦”工作,確保企業開工不等電,確保電力供應安全;安監局聯合26個相關部門,舉辦了“安全生產咨詢日”活動,發放宣傳材料6000多份;市委組織部牽頭組織了人才科技下基層活動,發放資料2000余份,現場咨詢600余人次,受到群眾廣泛好評;科技局、經貿局、人勞局、財政局、外經貿局、發改局、環保局、質監局、建設局等部門集中時間、集中精力開展工業經濟難題攻堅。
(三)辦好“網上對話平臺”,拓寬群眾訴求渠道。網上對話平臺是我市作風建設年活動的成果,部門與市民通過網絡進行互動交流,為市民提供政策咨詢和服務,促進了干部作風的轉變。自1月份開通以來,到6月底止,有16個鎮鄉街道和59個機關部門共75個單位參與,進入話題750個,網站日點擊率達數千次,及時受理率99.2%、辦結率98.2%,一批群眾關注的問題及時得到處理。“網上對話平臺”半年來的實踐,起到了宣傳作風建設、接受群眾監督、服務群眾的作用。
(四)推行行政審批“兩集中兩到位”工作進展順利。根據省政府公布的縣級行政許可項目清單,市法制辦組織相關部門對行政許可項目進行了清理。我市現有行政許可項目360項,涉及34個部門承諾所有行政許可項目進入行政服務中心窗口或分中心辦理。到目前為止,有行政審批職能的部門通過調整內設機構及其行政許可職能,在編制數、內設機構數、中層領導職數不增加的前提下,設立行政審批科22個,已有14個部門任命行政審批科長。已有21個部門按照行政審批集中到一個科室、一個分管局領導的要求設置行政許可項目審批流程并發文公布。民宗局、鹽務局、檔案局、糧食局、計生局、統計>局、藥監局、旅游局等8個部門設立的聯合窗口和教體局新增審批窗口,7月1日已進中心辦公。到目前為止,進駐中心部門達到36個。
二、存在問題及下步工作要求
從總體情況看,大多數部門能夠按照“三貼近三提升”活動和《*市2008年作風建設工作重點及責任分工》要求開展工作,并取得了階段性成效。但督查發現:個別單位“三貼近三提升”活動部署圖形式走過場,宣傳發動工作不夠到位。個別單位隊伍管理、效能建設、作風建設相關制度不落實,違紀苗頭時有發生。在推行行政審批“兩集中兩到位”工作中,部分單位至今未公布行政審批科長、分管全局行政審批領導;有的在設置行政審批流程時搞“雙軌”制,未能集中到行政審批科和分管行政審批的領導,不能確保行政許可項目百分之百進中心,不能確保行政許可項目在中心內流轉,與市委市政府要求尚有距離。個別單位“網上對話平臺”話題受理、辦理超時,話題答復應付了事,受到市民批評。個別單位缺乏大局意識,對科所站隊民主評議的范圍和結果運用有想法、有情緒,認為會影響行政執法和業務工作。
對下階段“三貼近三提升”活動,市作風辦要求抓好四方面工作:
(一)進一步統一思想認識。“三貼近三提升”活動是今年我市作風建設的主要內容,目的是進一步提高機關部門及機關干部為民服務的本領和意識,著力解決機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。作風建設交由社會各界評議,實踐證明是促進干部作風轉變的有效措施。鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊要再次進行宣傳發動,確保每個干部職工思想認識有所提高,決不能因為民主評議影響行政執法和業務工作,而是要以此為契機狠抓隊伍建設,促進各項任務的落實。
(二)進一步明確工作責任。鎮鄉(街道)、機關部門要按照《*市2008年作風建設工作重點及責任分工》要求,認真做好作風建設規定動作。黨政領導要深化干部崗位工作目標承諾制,對招商引資、來料加工和全年工作目標任務作出公開承諾。開展排查化解涉法涉訴重信重訪工作,切實維護社會穩定。要廣泛征求企業和群眾的意見,認真辦好“網上對話平臺”,真心實意地幫助企業和群眾切實解決各種問題。要提高執行力,堅決兌現蹲點調研中承諾的事項和十項為民實事工程。
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規專題講座,重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中,努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀,認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務,積極開展各項工作。遵守各項工作紀律,樹立為“三農”服務的思想,依法行政,公正執法,認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下:
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
為認真貫徹落實市委、市政府提出的“解難題、促轉變、上水平”活動的總體要求和市政府《關于深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速的實施意見》精神,根據區委、區政府開展“解難題、促轉變、上水平”活動和推進審批服務再提速的相關部署,結合我區行政審批工作的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實市委九屆七次、區委九屆十一次全會精神,緊緊圍繞“建設科技*,實現科學發展”的主題,在全區行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動及“突出科技含量,實現科學發展,搶占效能高地”系列主題活動,進一步深化行政審批制度改革,推進行政審批服務再提速,營造區域最優投資發展環境,促進我區經濟社會又好又快發展。
二、工作舉措
(一)強化要素管理,夯實再提速基礎
按照“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的工作要求,全面實施審批再提速。
1、減少、規范審批事項。要按照全市統一部署,做好我區審批事項取消調整工作。凡是上級部門公布取消和調整的行政審批事項及區人民政府行政規范性文件規定的行政審批、備案事項,一律予以取消和調整。要積極和科學地承接好市級部門下放的審批事項,新下放的事項要一律進駐區行政許可服務中心(以下簡稱許可中心)辦理。要對現有審批事項進行“瘦身”,能減則減,能并則并,能改為備案管理則改為備案管理。同時,要進一步規范實施的行政審批事項,統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序,編制審批事項目錄并向社會公布。
2、簡化審批環節。所有審批事項都要進一步簡化審批環節、減少申請材料。申請要件總量原則上減少30%以上。除事項外,對依法設定的申請材料目錄都要向社會公布,嚴禁在向社會公布的申請材料目錄外擅自增加索要申請材料。
3、縮短審批時限。要進一步縮短承諾辦結時限,禁止變相延長審批辦結時限。再擴展一批“立等可取”的審批服務事項。要嚴格執行限期辦理制度,在全市統一的行政審批管理與行政效能監察應用系統上規范辦件,防止規避行政效能監督。對企業咨詢和反映的問題,要實行“首問負責制”。能立即解決的,要當場答復辦理;不能立即解決需要研究的,辦理時限原則上不超過3天;對于比較復雜的問題,3天內要向反映問題的企業和群眾作出解釋,說明答復具體時限。各審批部門審批承諾辦理時限總體上再提速20%。
4、改進審批方式。強化各審批部門內部集中審批方式,將審批職能歸并整合到一個審批科室并整建制進駐許可中心。全面實行在許可中心“一審一核、現場審批”的規定,各部門的現場審批落實率要達到95%以上;審批部門的審批事項發生量小的,由許可中心實行制,統一接件,內部運轉,限時辦結。
各審批部門要進一步改進審批方式,變“坐等審批”為主動服務,堅持上門服務、超前服務、跟蹤服務、保姆式服務和全程協調服務等措施,追著項目審批,圍著企業服務。對企業在審批方面遇到的疑難問題,決不能“推、拖、繞、等”。要堅持迎難而上,采取切實有效的措施,急事急辦,特事特辦,實實在在地為企業解決一批審批難題,真正讓企業滿意,讓群眾滿意。
(二)強化創新服務,豐富再提速內涵
1、拓展網上審批。對行政審批服務網進行全面提升改造,完善行政審批服務系統功能,在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件,進一步擴大網上辦理比例;在許可中心門戶網站建立在線互動平臺,開辟網上辦事窗口,建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制,實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變,打造網上綜合服務平臺。
2、深化“告知承諾”。企業設立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項目等可采取告知承諾制審批方式,以實現整體提速。
3、完善“照后服務”。以企業設立聯審平臺為依托,繼續做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作,深化審批后期全程服務(照后服務)機制。對擬外遷企業提前介入,及時解決企業存在的問題,減少企業外遷因素,做好企業外遷挽留工作。
4、試建“街道中心”。推進行政審批與便民服務向街道社區延伸,在基礎條件較好的街道辦事處試建行政服務中心并接通行政審批服務網絡,構建區、街兩級行政服務體系。街道辦事處行政服務中心實施的審批,特別是便民服務事項,凡屬于面向社會、企業和群眾的,全部進入行政服務中心,實行“一站式”便民便企服務。涉及到的基層站(所)都要將業務骨干派駐行政服務中心,實行現場辦事服務。同步加強效能監督,做到公開、透明、高效運行。
(三)強化服務制度,提升再提速水平
按照依法合規、便捷高效的原則,嚴格執行聯合審批規程,在企業投資項目已基本進審程序辦理的基礎上,將使用國有資金的項目全部納審程序,在許可中心規范辦理。進一步規范管理政府投資項目,逐步進審程序辦理。
1、試行一窗受理接辦分離。投資項目各類審批在許可中心聯合審批綜合服務窗口一窗接件,落實效能監察登記制,部門并行辦理,按時完成審批,對投資項目聯合審批實行全過程勤政廉政監督。(審管辦、監察局牽頭組織,發改委、經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)
2、全面開展幫辦領辦活動。對進合審批程序辦理的投資項目,由發改委、或主管部門、或項目所在地的街道辦事處指派得力干部(兩人一組),兼職負責為項目全程審批提供無償幫辦服務,并與許可中心聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務機制和聯審效能監察登記制互為銜接,為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務,形成深入項目搞好審批服務的長效機制。
3、擴展聯合審批服務范固。將企業變更事項中的適宜類型納入企業設立聯合審批流程辦理。
4、落實24小時開門服務。①建立專人現場接待服務制度。在許可中心設立“24小時開門服務接待處”,指派專人現場值守接待來訪人員,隨時受理企業和群眾訴求。②落實機關干部值班制度。認真落實公休日、節假日和工作日夜間干部現場值班制度,保證企業群眾咨詢和反映問題時,隨時有人接待和辦理。③實行24小時在線值班制。要將許可中心的專線服務電話、網址和各部門進駐許可中心首席代表名單及手機號碼向社會公開,24小時在線值班,全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務,并確定1名同志作為24小時在線總值班。
5、建立臺帳和月報制。各審批部門對企業咨詢和反映的問題以及為企業辦實事解難題的情況,要全面及時做好記錄。對工作中發現的典型事例和好的經驗做法,及時以簡報等形式進行報道、宣傳和推廣。要及時匯總分析有關工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協調科。
(四)強化監督檢查,落實再提速要求
1、嚴把審批關口。認真貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求,所有項目都要認真執行國家規定的基本建設程序,防止“兩高一低”(高耗能、高污染、低水平重復建設)的項目上馬,防止項目違法違規建設。各類行政審批都要依法依規,確保審批質量,禁止不具有審批職能和業務素質不高的人員從事審批工作。
2、嚴格鎖控時限。在確保項目全程審批時間控制在核準類31個工作日、備案類25個工作日的基礎上,將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中:項目核準、備案階段控制在15天內(其中備案類控制在4天內),該階段由發改委牽頭組織落實;規劃階段控制在90天內,該階段由規劃分局牽頭組織落實;開工許可階段控制在35天內,該階段由建管委牽頭組織落實。各階段牽頭部門都要超前服務,及時進件,努力達到無縫鏈接。
3、開展案卷檢查。各行政審批部門每半年要對自審事項的案卷進行一次自查,對所屬部門(含業務指導)進行一次普遍檢查。在此基礎上,市、區審管辦將會同法制辦和監察局,分別對進駐許可中心各部門的審批案卷進行檢查并將檢查結果納入綜合考評。
三、保障機制
(一)建立領導機制
1、建立工作領導機制。深化聯席會議機制,以機構改革為契機,調整、補充聯席會議領導小組,作為深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速領導小組,從宏觀上加強對再提速工作的有力領導和強勁推動。
2、建立組織運行機制。按照工作職能,成立深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速工作組和企業設立聯合審批、投資項目聯合審批、市場準入前置審批、照后服務暨企業信用評估、行政效能督察考核五個工作組,以確保再提速工作的有效組織和順利實施。
(二)深化協調機制
進一步鞏固和深化“保增長、渡難關、上水平”活動成果,深化主要領導、分管領導、服務協調等聯絡協調配合機制,確保重大項目審批、重點工作落實(如聯合督查)、重要文件出臺、重大活動安排(如重大會議及考察團接待)得以順利實施。
(三)完善效能考評機制。在開展規范化建設和標準化服務活動的基礎上,將各進駐部門規范化建設和標準化服務落實情況和24小時開門服務落實情況,納入區許可中心行政審批效能綜合考評體系,完善綜合考評機制,提升整體行政效能。
(四)健全監察督辦機制
審管辦將會同監察局深化聯合督查、雙向督辦等工作,進一步明確各相關單位在深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速中應承擔的責任并對重點工作、重大事項的落實情況開展聯合督查,嚴格落實行政問責,實施責任追究。同時,許可中心還將分別聘請人大代表和政協委員作為行政審批監督員,定期和不定期地進行現場監督檢查。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任
區委、區政府高度重視再提速工作,兩位主要領導分別作出重要批示。各審批部門要切實將此項工作擺上議程,認真研究,組織實施,要明確專人負責,落實各項要求。
(二)完善制度,健全機制
建立信息報送制度,對工作中的各項舉措、活動成果、涌現出的典型事跡和先進經驗,及時以簡報等形式進行宣傳和推廣。建立工作反饋制度,定期(每兩周至少一次)或不定期地將開展“解難題、促轉變、上水平”活動和行政審批再提速工作的各種情況書面或以電子版方式報送工作組辦公室。
一、充分認識改革房地產開發項目行政審批和收費制度的重要意義
房地產業是國民經濟的重要支柱產業,對擴大內需、拉動經濟增長有著舉足輕重的作用。當前,在房地產開發項目審批過程中,普遍存在審批事項多、審批周期長、收費項目多、企業負擔重的問題,已經嚴重阻礙和制約了我省房地產業發展。以改革創新精神切實優化房地產業發展環境,對于推進房地產市場健康穩定發展、實現城鎮面貌三年大變樣;對于應對金融危機、促進經濟又好又快發展;對于推動居民消費結構升級、改善民生;對于改革行政審批制度、創新行政管理體制、改進機關作風都具有十分重要的現實意義。按照轉變政府職能、提高行政效能的要求,省政府在全省范圍集中開展了清理整頓,制定公布了房地產開發行政審批、備案項目和取消、停收、降低及放開收費標準、下放權限的收費(基金)項目目錄,規范了審批程序和收費方式。各級各有關部門要充分認識優化房地產業發展環境的特殊意義,把優化房地產發展環境作為“干部作風建設年”活動的重要內容,采取有效措施,加大推動力度。
二、明確基本思路和原則
深入貫徹落實科學發展觀,按照建設服務政府、責任政府、法治政府的要求,破除傳統思維定式,破除陳舊的條條框框,破除部門利益的局限,以創新的精神、改革的辦法和超常的措施,大力精簡行政審批和收費項目,重建規范、再造流程,加快建立權責一致、程序簡明、順暢高效、監督有力的良性運行體制機制,推動審批型機關向服務機關的轉變。實際工作中應把握以下原則:
(一)合法合理。堅持依法行政、科學合理行政,既要按照法定的權限和程序規范行政審批行為,又要適應新形勢發展要求,打破常規,削減不合時宜、妨礙公平競爭的不合理行政審批和收費項目。
(二)制度創新。轉變政府職能,改變管理方式,消除囿權思想,提供優質服務。實行橫向并聯、縱向優化,重建制度規范,再造審批流程,對審批所需的各項準備工作適度前移,最大限度地實行并聯審批。
(三)簡政放權。對審批和收費項目取消一批、合并一批、放開一批、下放一批。對能夠下放管理權限的全部下放,賦予各設區市、縣(市)政府充分的決定權,支持和鼓勵各地結合實際大膽創新。通過加強管理能夠解決的事項不再進行行政審批,通過市場、中介組織、行業自律能夠解決的事項徹底放開。
(四)權責一致。堅持“誰主管、誰審批、誰負責”,在賦予行政機關審批權的同時,規定其相應的權限和責任。建立健全監督約束機制,加強對行政審批行為的事中檢查和事后稽查,著力解決職能交*、責權脫節、多頭審批、互為前置、暗箱操作等問題。
三、嚴格執行行政審批和收費項目目錄
各級各有關部門要認真執行省政府公布保留的行政審批、備案項目目錄和取消、停收、降低及放開收費標準、下放權限的收費(基金)項目目錄。凡未公布保留的行政審批、備案項目和公布取消、停收的收費(基金)項目,一律不再審批和收費。對下放權限、降低及放開收費標準的行政審批和收費項目,要按新的權限和標準執行。各設區市、各縣(市)政府可以結合本地實際,對行政審批、備案以及收費項目進一步削減、合并、優化。
(一)嚴肅審批紀律。對保留的行政審批項目,要明確標準、條件、時限和承辦責任。減少審批前置要件,避免部門審批互為前置、交*審批。壓縮申報材料數量,取消非法定必須提交、重復提交和沒有實際意義的申報材料。對取消的行政審批項目,要加強后續管理,不得搞任何名目、任何形式的變相審批。對下放的審批事項,省直部門要加強工作指導,各設區市要搞好銜接。未經省政府同意,不得擅自增加行政審批項目和非審批管理環節,不得增設審批條件,不得將備案項目作為審批項目進行管理。
(二)嚴格收費管理。各設區市、各縣(市)政府要按照公布取消、停收、降低及放開收費標準、下放權限的收費(基金)目錄,對現行收費(基金)項目進行全面清理,嚴禁超越職權設立新的收費項目。因行政事業性收費取消、停收和降低標準減少的收入,要通過降低行政管理成本和財政補貼解決。實行政府定價和指導價的經營性收費,要按規定的標準收取。對實行價格管理的襲斷行業代建費用,各設區市政府要在省制訂的最高限價下,通過聽證、論證等方式,根據當地實際確定收費標準。省物價局要定期開展涉及房地產企業收費的專項檢查,堅決制止各種亂收費行為。
(三)規范中介行為。對涉及房地產開發的中介機構,要切實加強管理,規范執業行為,取消未予確認的中介蓋章和收費。確需開展的檢驗檢測和評估評審等業務,有關中介機構要超前服務,壓縮時限,減少收費。嚴禁政府部門將自身職責交由中介機構承擔,嚴禁脅迫房地產企業接受強制并收費,嚴禁將經營性收費作為前置條件搭車收費,切斷行政審批與中介服務的利益聯系。
四、構建新的行政審批和收費制度
建立健全行政審批及收費的各項制度,規范審批程序,改進管理方式,為房地產企業提供優質高效的服務。
(一)健全并聯審批制。各設區市、各縣(市)政府要按照“統一受理、信息共享、提前介入、同步審查”的要求,強化行政服務中心的功能,進一步優化審批流程。審批部門要明確主管負責人進駐集中審批服務場所辦公并授權到位,實現真正意義上的聯合辦公。在施工圖審查、竣工驗收等設定并聯的環節,各設區市、各縣(市)政府要統一組織有監管職能的部門進行聯合審查、聯合驗收,部門缺席視為默認通過。
(二)嚴格落實限時辦結制。各設區市、各縣(市)政府要研究制訂限時辦結的具體規定,限定每個環節的辦理時間,最大限度地壓縮審批時限,真正做到科(處)室當日辦結、部門審批不超過3個工作日、全部辦結不超過20天。各有關部門要變坐等申請為主動服務,提前做好專家評審、技術分析、踏勘、公示、公告、聽證等準備工作。在審批和建設的各個環節開辟“綠色通道”,以優質高效的工作解決各種實際問題。對省外來冀投資的重大項目,要提供便利條件和優質服務,保證項目在限定的時間內落地實施。各地要從實際出發,制訂房地產開發項目行政審批流程圖,并向社會公告,接受監督。
(三)建立一站式收費制。在清理整頓的基礎上,按照收費主體不變、權益不變的原則,改革行政事業性收費和政府性基金收繳方式,由多環節收繳改為項目用地審批、項目建設審批和房屋產權登記三個環節集中收繳。探索建立專門的收費機構,做到“一站式收費”。全面推行收繳制度改革,實行行政事業性收費和政府性基金集中國庫收繳,并實行收支兩條線。
(四)實施全程服務制。各設區市、各縣(市)政府要在行政服務中心設立專門的受理窗口,開展房地產開發項目審批服務,統一受理項目單位資料申報,無償為申請人代辦各項審批和交費手續,全程負責與相關部門的業務聯系以及協調運轉、跟蹤督辦、結果反饋,直至項目審批辦結。受理申報材料時要將有關事項向項目單位一次性告知。定期進行回訪,提供延伸服務。
(五)實行全程的政務信息公開和行政監察制。各設區市、各縣(市)政府要建立房地產開發行政審批、收費政務信息全程公開制度和全程行政監察制度。將管理權限、設立依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等,制作辦事指南并公開。審批過程實行陽光操作,對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行公示。大力推行網上審批、網絡全程行政監察,完善在線申請受理、狀態查詢和結果反饋功能,實行動態監管,及時發現和糾正違規審批行為。
五、切實加強組織領導
改革行政審批和收費制度是一項復雜的系統工程。各級各有關部門要切實加強組織領導,用過硬的措施,確保取得實效。
(一)明確責任。各設區市、各縣(市)政府要從本地實際出發,改進工作方法,改革審批制度,轉變管理方式,創造性地抓好貫徹落實。省政府有關部門要認真履行職責,制訂具體措施,切實做好本系統精簡行政審批和收費項目工作。各設區市、各縣(市)政府和省政府有關部門主要負責同志是提高行政審批效能的第一責任人,切實負起責任,親自研究調度和督導檢查。要明確工作分工,把責任真正落實到崗位、落實到人。
關于2017年落實深化放管服自查報告范文篇【一】
根據國務院辦公廳《關于開展放管服改革專項督查的通知》,我局認真學習貫徹落實國務院、省、市關于加強放管服改革工作,并結合我市財政行政事業性收費、政府定價管理的經營服務性收費和政府基金實行目錄清單管理情況,就我局放管服工作開展自查。我局簡政放權工作在有序推進中初見成效,現將自查情況報告如下:
一、工作進展成效
1、強化領導,壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作,深化行政管理體制改革、轉變政府職能,努力提高行政效能和公共服務水平,優化發展環境,推進我市經濟社會又好又快、更好更快發展,我局成立了簡政放權工作領導小組,以局長為組長,各股室負責人為成員,按照工作要求將工作責任細化到人,確保了工作有序、高效、順利推進。
2、加大宣傳,營造氛圍。深刻認識推行放管服工作的重大意義,進一步增強責任感和緊迫感,充分利用局微信工作交流群、政務公開欄等宣傳陣地,廣泛宣傳放管服理念,公開承諾馬上就辦,充分展示機關干部的嶄新風貌,樹立機關的良好形象。
3、理順關系,分清職責。我局根據法律法規、細則、規章等規范性文件對行政事業性收費、政府定價管理的經營服務性收費和政府基金實行目錄清單管理等賦予財政部門的權責情況,對本局各股室以及下屬事業單位的,清理行政權責和編制權責清單工作。力求通過清理行政職權和編制權責清單,進一步理清收費項目,更好地履行各項職能。梳理出了具體的責任內容和辦事流程,明確需要提供的有關資料,把放管服工作與黨風廉政工作有機結合,加大作風建設力度,不斷提升工作人員業務能力和服務水平,積極促進放管服工作取得實效。
4、整合部門,優化職能。加大業務下發指導力度,明確責任科室和注意事項,開通有關咨詢服務電話,做好鎮(街道)財政業務指導工作和對服務對象的服務工作。
5、立足服務,提升水平。發揚馬上就辦服務理念,引導財政干部轉變作風,主動作為,全面提升服務水平。辦事標準進一步規范,辦事程序進一步簡化,辦事期限進一步壓縮,辦事結果進一步優化,辦事效率得以顯著提高。今年以來,財政局窗口在辦業務704宗,辦結695宗,辦結率98.7%。
二、存在問題
近年來開展的簡政放權放管結合優化服務改革工作取得了良好的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項下放權責進度遲緩,改革滯后。部分事項難以一次調整到位,如會計從業資格證辦證發放、調轉變更和丟失補辦等還需到我局辦理,還未能實現在行政審批服務中心一站式辦理,行政審批項目精簡力度需進一步加大,提速辦理監督力度需進一步加強。二是推行全流程互聯網+政務服務與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業務有的需要到現場勘查(如投資評審決算審核工作),因此只能接受網上或電話咨詢業務,無法實現全流程網上辦理。
三、下一步工作計劃
根據《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》精神,結合我市政務服務工作實際,接下來我局繼續重點做好五方面工作。一是加強領導提高認識。有計劃、有步驟的對機關干部職工、鎮(街道)財政所行政人員進行教育培訓,提高大家對改革和法制的認知度,形成良好的輿論和社會氛圍。二是加強下放事權的監督檢查。加大監管力度,通過開通監督舉報電話、受理舉報投訴、不定期深入一線調研檢查等方式,加大對局機關有關業務科室、鎮(街道)財政所的監督檢查力度,確保各項放管服工作落到實處。切實把收費清單的落實情況納入部門年度工作目標考核和機關效能考核,確保行政收費進清單,清單以外無收費。三是加快建立完善網上審批。對行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節實行網上審批、網絡全程監控,及時發現和糾正違規審批行為,啟動推進行政審批受理預登記(掛號)系統和信息系統證照庫建設。四是加大規范政務運行力度。完善政務公開各項制度,進一步擴大政務公開范圍,將財政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責任制等推行網上公開,在政務公開欄上公布辦事流程,公布審批和服務事項辦理承諾,明確辦事責任主體、條件、標準范圍、辦理時限、監督渠道等內容,堅持該公開就公開,能公開就公開,打造陽光財政。五是加快推行限時辦結制度。如專項資金審核,領導簽批相關業務股室進行項目審核的,各單位資料報送完整后,應在2個工作日內完成;會計從業資格證書的發放,對手續完整并符合相關制度規定者即時受理,并將發放資格證書時限從1個月提前到25天;項目資金、基建款項的撥付在資金調度到位的情況下,根據工程或工作進展情況,及時撥付。
在市委市政府的堅強領導下,在各相關部門大力支持下,我們將主動配合,積極服務,及時匯報請示。以兩學一做為抓手,以人民群眾滿意為目標,做好我市放管服工作,服務高州經濟又好又快發展。
關于2017年落實深化放管服自查報告范文篇【二】
根據自治區人民政府辦公廳《關于對全區行政審批制度改革措施及行政審批事項接、放、管落實情況進行督查的通知》精神,我局組織開展了行政審批相關情況自查工作,現將情況匯報如下:
一、認真貫徹落實上級文件精神
近年來,我局認真履行工作職責,及時組織人員學習上級文件精神,嚴格落實中央和自治區關于深化行政審批制度改革有關文件要求,切實做好行政審批管理的各項工作。
二、行政審批事項及清理情況
我局嚴格貫徹落實國務院、自治區人民政府取消、下放和調整行政審批事項的有規定,按要求開展行政審批事項清理規范工作。目前,我局行政審批事項共有13項目,其中行政許可9項, 4項,分別是:1、建設項目環境影響評價文件
審批;2、建設項目環境保護設施竣工驗收;3、收集、利用、貯存、處置危險廢物經營許可證核發;4、拆除或者閑置環境保護設施的同意; 5、臨時在岸灘堆放、處理固體廢棄物審批; 6、大氣污染物、水污染物排污許可證核發; 7、入海排污口設置審批; 8、向大氣排放可燃性氣體審批; 9、中午或者夜間在城市市區內使用超過城市區域環境噪聲的機械作業證明;10、建設項目試生產申請審查(非行政許可);11、排放污染物申報登記(非行政許可);12、排污費減繳、免繳、緩繳審批(非行政許可);13、從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經營活動的單位備案(非行政許可)。對非行政許可審批事項我局已按要求向縣審改辦提出了清理調整意見。
三、行政審批事項承接及辦理情況
我局承接國務院、自治區、北海市下放的行政審批事項共有12項,其中行政許可9項,非行政許可3項,分別是:1、建設項目環境影響評價文件審批;2、建設項目環境保護設施竣工驗收;3、收集、利用、貯存、處置危險廢物經營許可證核發。4拆除或者閑置環境保護設施的同意;5、臨時在岸灘堆放、處理固體廢棄物審批;6大氣污染物、水污染物排污許可證核發;7、入海排污口設置審批;8、向大氣排放可燃性氣體審批。9、中午或者夜間在城市市區內使用超過城市區域環境噪聲的機械作業證明;10、排放污染物申報登記(非行政許可);11、排污費減繳、免繳、緩繳審批(非行政許可);12、從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經營活動的單位備案(非行政許可)。按相關文件要求制訂了行政審批事項接收方案,并在縣政府公開網站上進行了公布,完成了交接工作,并對上級下放的行政審批事項全部進入縣政務服務管理中心集中辦理。在辦理行政審批事項工作中,我局嚴格執行首問負責制度、限時辦結制度、一次性告知制度、評估考核制度、責任追究制度等。
一是以整治“”為抓手,創建學習型窗口。一是繼續開展好“三嚴三實” 和“忠誠干凈擔當”活動,深化踐行群眾路線,為民務實清廉,認真貫徹八項規定,大力整治“”突出問題,重點解決門難進、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”、“懶政” 等現象;著力在轉變工作作風,提升服務水平,深化行政審批制度改革上下功夫,努力解決環境行政審批中存在的問題。做到“從我做起,向我看齊”, 切實打通“最先一公里”和“最后一公里”,確保工作過得硬、效果實;二是加強理論學習。通過自己學、群眾提、領導點和互相幫,積極營造“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍,樹立學理論比覺悟,學業務比能力,學法規比操守,學文化比修養的思想,創建學習型窗口。
二是加強領導,提高認識。縣環保局領導高度重視行政審批服務工作的重要性,把加強行政審批服務工作列入重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,認真制定實施方案。
三是明確職責,強化落實。明確權限與職責是一把雙刃劍,在貫徹執行中不打折扣、不做選擇、不搞變通,自覺做到與省、市精神同心、同向、同行。
一、依法行政 加強農業綜合執法力度 健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合昆明市農業局職能和農業生產的實際,成立了昆明市農業局領導小組及辦公室,并制定了《昆明市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“昆明市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。