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第1篇：公共管理研究生論文范文

論文摘要：論文通過分析公共圖書館與產業集聚力、社會整合力、創新力、文化力等城市競爭力構成因素的關聯性，提示了公共圖書館對于提升城市競爭力的積極作用。

城市競爭力是20世紀80年代中后期出現的一個新概念，反映了全球化進程對城市發展的客觀要求。而公共圖書館作為一個城市的文化標志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探討這兩者之間的聯系，特別是公共圖書館對城市競爭力的影響，有助于我們將公共圖書館置于城市發展的背景下去挖掘它的價值，并進而豐富有關城市競爭力的理論體系。

1城市競爭力概述

城市競爭力是一個含義直觀而又不易精確把握的概念，國內外學者從不同的角度給出了很多解釋。總的看來，這些定義都強調城市資源的有效開發，認為城市競爭力是城市為滿足區域、國家或者國際市場的需要而產生商品、創造財富和提供服務的能力，以及改善生活質量、樹立自身形象、促進可持續發展的能力，反映了城市的生產能力、生活質量、社會全面進步及對外影響力[1]。影響城市競爭力的因素紛繁復雜，限于篇幅，本文將主要從產業集聚力、社會整合力、創新力、文化力等幾個被研究者普遍認同的因素入手，來分析公共圖書館對他們的影響。

2吸引產業聚集，提供商務支持——公共圖書館與產業聚集力

從城市的角度說，聚集力就是城市的吸引力，它是城市競爭力的基本力量，產業、人才、資本等多種形式的有效集聚，為城市綜合力的提升提供了必要的條件。在城市集聚中，比較高級的表現形式是產業聚集，即經營同一產業或相關產業的一群企業，在地域上更進一步的集中在一起[2]。以具有競爭優勢的硬、軟環境吸引各種資源在一定區域上聚集并形成強大的產業集群，是提高城市競爭力的基本戰略。

公共圖書館對于產業聚集力的影響主要體現在它對文化產業的積極推動上。首先，城市公共圖書館系統是文化產業產品價值鏈上的重要一環，其大量的文獻采購活動有效地帶動著城市出版業的發展，而出版業又與印刷、設計、包裝、生產、運輸等產業密切相關，由此形成環環相扣的產業鏈，促進了文化產業在城市的聚集。其實，除了自身巨大的文獻需求之外，公共圖書館還為文化產業市場培育更廣泛消費需求。這是因為，公共圖書館通過開展各種文化教育活動，能夠促進市民文化藝術修養的提高。而隨著市民文化修養的提升，他們對精神文化生活的要求也就更高，于是對精神文化產品的數量、質量、品種的奢求會不斷增長，并趨于多樣化、多層次、個性化。這些需求將有力地刺激城市文化產業的繁榮。第三，公共圖書館可以憑借其文獻資源優勢，直接帶動文化產業中某些行業的蓬勃發展。

如旅游業是城市文化產業的亮點之一，如何更好地宣傳、挖掘更深層次的城市旅游資源，對推動旅游業的發展起著重要作用。公共圖書館作為當地歷史文化資源的主要載體，為旅游業的發展提供了信息保障和旅游產品支持，可承擔起“文化旅游”的重任。一些有條件的圖書館可以辟出專廳舉辦當地民俗文物展覽、地方志展覽、珍本善本展覽等，讓游客在驚嘆于城市文化的博大精深的同時更深刻地體味城市的歷史文化，使城市旅游在深厚的文化底蘊中凸顯出新的魅力。

3粘合二元文化，促進城市融合——公共圖書館與社會整合力

城市社會學認為，城市社會的首要特征是大量的人口集聚及不同社會階層并存，城市社會健康發展、實現社會進步的關鍵在于城市社會的整合程度，故而社會整合功能是城市競爭力的體質特征[3]。一個城市能否營造出一個安全穩定的社會環境，使各階層和諧共存，直接關系到這個城市經濟、社會繁榮以及居民的生活質量，進而影響到城市競爭力的大小。

圖書館在促進社會各階層的和諧共存，特別是實現弱勢群體的自我提升方面有著獨特作用。正如吳慰慈教授所言，直到今天，比較社會中各類型組織，很難找出一個能象公共圖書館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費的機構。不分年齡、種族、性別、、國籍、社會地位，所有社會成員原則上都可以免費享受公共圖書館的服務。這些特征決定了公共圖書館在和諧社會的構建中，必將起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；維護住處安寧，保障公民權利；活躍文化生活，提高教育水平；彌補數字鴻溝，推動和諧發展等作用。

一方面，公共圖書館是城市二元文化（精英文化、大眾文化）的粘合劑，它所擁有的館藏資源和舉辦的文化教育活動，既有偏重于審美性、高雅性的部分，即所謂的精英文化；也有偏重于娛樂性、消遣性的部分，即所謂的大眾文化。這樣，公共圖書館既滿足了社會大眾共同的精神和文化需求，同時也不排除精英人物對高雅文化的需求，使大眾文化與精英文化并存，不同階層、不同人群共生，城市的社會結構得到良好的整合，城市社會的凝聚力和整合力得以強化。

另一方面，公共圖書館作為信息公平的一種制度保障，有利于實現城市弱勢群體的自我提升。公共圖書館是城市公民平等、自由地獲取信息的理想場所，讀者無論地位高低、能力強弱都擁有同等的權利、享受平等的服務。這種無歧視的信息服務本身就傳達著社會公平的理念，對于城市弱勢群體的心理調適起著正面的安撫與激勵作用。而且圖書館中豐富的館藏資源、良好的學習氛圍，也為弱勢群體提供了一處溫暖而可靠的科學文化避難所，有助于他們通過閱讀的滋養來改善知識結構，提升科學素養。同時，圖書館舉辦各種免費的書法繪畫展覽、音樂欣賞、經典影片觀摩等，還可以增加城市弱勢群體的文化藝術福利，使他們不被排斥在優秀文化的影響之外，從而保持與社會的共同進步。

近年來備受關注的數字鴻溝問題對城市整合力提出了新的挑戰，但公共圖書館在彌合數字鴻溝方面恰恰可以有所作為。比如城市公共圖書館大都設置了電子閱覽室，并配備了相應的數字資源，可以為“信息貧困者”提供學習科學技術知識、上網查詢各種信息的公益。當然，公共圖書館通過開展用戶信息素養教育，培訓用戶的信息搜索與利用能力，更是直接為縮小數字鴻溝發揮了積極的作用。

4營造學習氛圍，推動城市創新——公共圖書館與創新力

隨著知識經濟時代的到來，學習能力、創新能力等日益成為衡量一個城市競爭力高低的重要因素，建設“學習型城市”、“創新型城市”已經成為許多城市的發展目標。“公共圖書館是國家創新體系和終身教育體系的有力補充。VanGeenhuizen認為，擁有關于新技術的知識是當今城市和地區獲取競爭力的重要因素，獲取知識和利用知識的能力對城市和地區的經濟發展起著巨大的作用[4]。廖遠濤等也認為，創新學習能力是城市競爭力的影響層的構成要素之一[5]。

公共圖書館是城市終身教育體系的重要組成部分，是城市知識創新體系必要的基礎支撐條件。城市公共圖書館系統所構建的良好文化氛圍和學習環境，有助于培育市民的終身學習習慣，使學習和創造成為市民自覺的精神追求。由此，城市將會變成一個巨大的學習型組織，直接促進城市創新能力和知識競爭力的全面提高。

我們知道，創新的形成總是以一定的知識存量為基礎，是一種學習知識、創造知識并將知識與技術進行產業化運作的過程。圖書館與大學、科研機構、知識中介機構、廣告傳媒網絡等其他知識基礎設施一起構成了知識創新的基礎平臺，他們互相配合，傳遞著人流、物流和信息流，使整個城市都能感受到創新的氛圍與活力，也使創新者所需的各種資源與服務能夠得到及時、全面的供應并實現有效整合和轉化利用，從而最大限度地提高創新效率，降低創新成本，為城市創新提供良好的社會環境。

另外，從本質上說，城市創新力的大小取決于創新主體的素質，即人力素質。高素質的城市勞動力，有助于提升整個城市的創新能力。提高市民素質的途徑很多，通過公共圖書館的社會教育功能就是其中之一。公共圖書館的豐富館藏，可以滿足各種專業、各種職業、各種文化程度的讀者的知識需求，提高他們的知識水平和思維能力；同時，不同學科、不同語言的文獻比肩而立，本身就傳遞著文化多樣化的信號，在潛移默化中幫助廣大市民開闊視野，理解和寬容不同文化。另外，公共圖書館通過舉辦信息資源利用課程、學術報告、知識講座等，可以滿足市民對新信息、新知識追求，提高市民的信息素養；通過開展外語、計算機應用知識等專業技能培訓，可以為市民的職業技能“充電”，使其有能力謀求更好的職業發展；通過舉辦科普展覽、書法繪畫展覽、視聽音樂會、影片觀摩等，可以提高市民的科學、藝術文化修養。顯然，公共圖書館通過開展各種信息服務和文化活動，對市民的思想道德、科學知識、藝術修養等進行全方位的教育和熏陶，對提高市民的整體素質進而全面提升城市創新力具有重要的作用。

5打造文化品牌，彰顯城市個性——公共圖書館與文化力

美國著名學者、哈佛大學教授亨廷頓在《文明的沖突》一書中曾經指出：21世紀的競爭，將不是經濟的競爭，軍事的競爭，而是文化的競爭。這也說明文化將越來越成為一個城市軟實力的重要成份。一個具備獨特文化品位的城市，有著巨大的張力、吸引力、感召力和凝聚力，對于城市投資環境、商業環境、人才環境都產生著重大的影響。當今，無論在西方還是中國，那些歷史積淀豐富、文化特色鮮明的城市，往往被看成理想的投資和居住地，如法國的巴黎，日本的京都，我國的杭州、蘇州等。

城市的魅力在很程度上來源于其歷史文化傳統的積淀，豐富的歷史文化資源不僅是一個城市的珍貴財富，更是城市文化品牌和個性特征的生動展示。作為城市的記憶寶庫，公共圖書館通常保存有大量的地方史志、家譜、地方特色產業和支柱產業資料等以地域為特色的文獻及其他歷史典籍，這些文獻以特殊的方式記錄著歷史發展的重要瞬間，描繪著城市風俗的歷史演變，折射著城市文明的延續與進步，為彰顯城市文化個性提供了強有力的文獻信息保障。比如著名旅游城市蘇州，就是利用其豐富的史料塑造和提升了歷史文化古城的形象。據史記記載，蘇州歷史上有一段非常重要的時期——強吳時代，那是蘇州歷史上的傳奇與經典時代。蘇州人十分珍視這一獨特的歷史閃光點，每隔數年組織召開一次吳文化國際學術研討會，以此擴大蘇州在國內外的影響力和吸引力。同時，蘇州的虎丘、臨頓路、胥門、盤門、靈巖山、玩月池等古跡也因歷史文獻中的種種傳說、掌故、軼聞而得以被識別、被還原、被賦予濃厚的歷史文化色彩，成為蘇州城里古意濃濃、讓人留連忘返的好去處。

同時，公共圖書館為深入開發利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撐和業務支持。公共圖書館可以通過專業的技術和手段對其所擁有的城市特色文化資源進行深入分析、精心整合，形成一個系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以鎮江為例，作為國家級的歷史文化名城，社會各界對地域文化的研究都很重視，文獻信息要求量很大。為此，市圖書館專門成立了鎮江市歷史文化名城研究資料中心，集中資源優勢，有效提供服務，編寫出版了《鎮江歷史文化名城研究叢書》等[6]，為鎮江歷史文化資源的開發做出了貢獻。

文化是城市的靈魂，特色文化是城市的一張有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蘊的城市文化品牌，公共圖書館是不可忽視的基礎要件：它以深厚的歷史文化資源積淀，承擔著城市特色文化的保護和傳播重任，塑造了獨特的、有魅力的城市個性，增強了城市的可持續競爭力。

6結語

隨著全球經濟一體化的推進，城市之間的競爭在全球競爭中的地位變得越來越重要。怎樣進一步提升中國城市的競爭力，也成為當下政府機構和社會公眾關注的焦點。公共圖書館并不是城市競爭格局中的旁觀者，作為文化產品的消費者和種類信息的提供者，它有利于文化產業的集聚，作為二元化文化的粘合劑和信息公平的制度保障，它促成了城市社會各階層人群的共生共存，給予了弱勢群體自我提升的機會；作為城市終身教育體系的重要組成部分和知識創新體系的一大支撐力量，它營造了終身學習的良好氛圍，積極推動城市創新能力的提高；作為城市歷史文化資源的重要載體，它為打造獨特的文化品牌，彰顯城市個性提供了重要的文獻信息保障。總之，公共圖書館在城市競爭力的提升中起著重要的作用，我們應大力發展和完善城市公共圖書館體系，并通過它為城市的可持續發展不斷注入新的活力。

參考文獻

[1]陳壽燦.建設城市文化與提升城市競爭力.浙江學刊,2002（3）：153~156

[2]倪鵬飛.中國城市競爭力理論研究與實證分析.北京：中國經濟出版社,2001.68

[3]林拓,張修桂.文化產業與城市競爭力的雙向推動及其戰略選擇.上海行政學院學報,2003,4（4）：76~81

[4]VanGreenhuizen,Marina.Universitiesandknowledgebasedeconomicgrowth:thecaseofDelft.Geo-Journal,141(4):369~377

第2篇：公共管理研究生論文范文

關鍵詞：碩士研究生；學術失范；學術不端；多中心治理

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0152-04

一、問題的提出：J省高校碩士研究生學術失范現狀調查與原因分析

學術道德水平直接影響著研究生的創新能力與研究生的教育質量。近年來，關于研究生論文抄襲、學術造假等報道屢有發生，研究生學術道德失范行為的治理已經成為高校研究生教育所關注的重要問題。J省高校碩士研究生學術失范行為現狀是怎樣的？如何有效地治理研究生學術失范行為？關注于這兩個問題，本課題組對J省高校學術型碩士研究生進行調研，①關注J省研究生學術失范行為的現狀及原因，收集一手資料作為研究素材。

（一）現狀

盡管學術界對學術失范的研究很多，然而學術界乃至現實生活中對學術失范并沒有一個確切而統一的概念定義。不同領域的學者分別從道德、法律、管理、共識等層面進行過界定。如葛劍雄（2010）認為學術失范就是違背學術道德，在學術活動中不遵守學術規范進行諸如抄襲、剽竊等弄虛作假的行為[1]。教育部于2009年出版的《高校人文社會科學學術規范指南》也在學術道德層面對學術失范、學術不端和學術腐敗進行了界定和區分，指出學術腐敗和學術不端是道德層面的問題。云鵬（2008）等在共識和價值觀層面強調共識的學術規范不是明文規定的制度、準則，而是學術共同體普遍認同的、內化了的規范，也可以理解為行業自律，學術規范即是對這種共同規則和價值觀的違背[2]。盡管對學術失范的定義各有不同，但普遍認為其表現形式有諸如論文抄襲、剽竊、一稿多投、“搭便車”發表等行為。課題組將學術失范分為三個層級：學術不規范、學術不端和學術腐敗。學術不規范是無意而犯，源于學術能力不強和學術不嚴謹，比如在論文引用方面忘加注釋等無意行為；學術不端和學術腐敗則是有意而為之，學術不端行為包括抄襲、剽竊、偽造或者篡改數據等有明顯意圖的行為；學術腐敗則是利用自身的學術資源或者權力進行交易以獲取金錢等物質財富以及地位、聲譽等精神滿足，是學術活動中的尋租行為。就研究生群體而言，學術不端行為是學術失范的主要表現形式。結合《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》列舉的七種學術不端行為，包括：抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果；篡改他人學術成果；偽造注釋；偽造或者篡改數據、文獻、捏造事實；未參加創作，在他人學術成果上署名；未經他人許可，不當使用他人署名；其他。課題組針對常見的幾種學術不端行為進行調查，作為反映當前J省碩士研究生學術失范現狀的主要指標，并做調查結果分析。

1.調查對象和方法

本次調查的對象是J省高校全日制學術型碩士研究生，覆蓋J省12所研究生培養單位，針對學術失范行為中有意識的學術不端行為進行調查測試以反映當前J省高校研究生的學術失范行為現狀。

課題組采取分類分層隨機抽樣的方式進行，共發出調查問卷1 440份，回收問卷1 386份，回收率為96.25%。剔除部分無效問卷，有效問卷共1 334份。同時結合訪談法，對高校研究生、導師和輔導員進行訪談，以便更加深入全面地了解當前J省研究生學術道德失范現狀。調查問卷的數據采用SPSS統計軟件進行數據處理。

2.學術失范行為程度分析

在對學術不端行為的問卷方面主要運用Likert的5級量度表進行統計分析，選項分別為“非常普遍=5”“比較普遍=4”“一般=3”“不太普遍=2”“根本沒有=1”，得分越高就表示學術失范現象越嚴重。

經過統計發現，J省高校研究生在七大類的學術不端行為測試中，Likert量表的平均值均超過3，甚至偽造注釋、重復他人研究成果和搭便車等行為接近4，并且標準差很小，個體差異不大，可見這些學術失范行為從整體范圍上考量已經是比較普遍發生的了，從學校規范治理角度上看，J省研究生學術失范行為有待加以控制。

3.學術道德規范和學術失范行為的整體認知情況

對個體行為分析后，課題組試圖通過認知層面探討當前J省研究生對學術道德規范和學術失范行為的整體認知水平。通過對學校學術氛圍認同度調查來反映J省研究生群體自身對當前J省學術失范行為現狀的感受。

其中49.3%的學生認為其學校學術道德狀況不太好，4.8%的學生則認為非常不好，由此可見J省超過半數的學生對目前研究生學術道德狀況是持悲觀論的。如果剔除認為當前學術道德水平一般的22.1%的群體，只有23.8%的人持樂觀態度，認為當前學術道德總體狀況是良好而令人滿意的。

通過對J省高校研究生的調查問卷，結果顯示無論從學術失范行為程度分析，還是學生群體自身對學術道德狀況的認知等方面，均反映出當前J省研究生學術不端行為普遍發生，高校整體學術道德水平較低。如何對學術不端行為進行有效治理，營造一個共同遵守的學術規范氛圍是J省高校治理的一個重要命題。

（二）學術失范行為的原因分析

1.原因調查

針對在研究生階段出現過學術不端行為的學生，課題組進一步做了學術失范行為產生原因的問卷調查，并在調查問卷的基礎上，結合訪談對學生導師、學校管理者等各研究生培養主體進行深入探究。調查發現，造成當前J省研究生學術失范行為頻發的原因是多方面的，包括個人因素、導師因素、學校制度及管理因素、社會環境因素等內在和外在的原因。總結有以下幾大主要原因（見表4）。

如上表所示，34.3%的被調查者認為急功近利的社會不良風氣與社會整體學術不良氛圍是造成學術失范行為的最主要原因，如期刊地下市場的發達是形成論文質量低劣和重復發表的首要原因，這與黃發友（2012）等學者的調查結論相一致[3]。接著是研究生培養機制與管理體制原因，未能注重對研究生學術道德的培育。

研究生評價體系、管理體系以及懲罰機制不健全、不合理，以及學校學風環境以及學校德育教育力度不夠等原因均屬外部環境因素，并且這兩大原因對研究生學術不端行為的產生起了較大的推動力，接近一半的學生認為學校培養機制和監管不到位等是促使當前J省學術失范行為多發的主要原因。

對“研究生自律不夠造成學術失范行為”作為主要原因表示贊同的比例為16.4%，遠不如認同“社會環境和學校研究生培養制度等外在原因造成學術失范行為”的群體。可見，從學生個體看，學生總是寄希望于借助外部力量來規范自身行為，認為整體的學術規范環境的構建主要是學校等培養組織的任務。同樣可見，研究生是一個行為容易受外界因素干擾的群體，問卷中“如果您身邊學術不正之風盛行，您是否會隨波逐流？”在這一題中，選擇“可能會”和“一定會”的比例為55.1%，外界環境對碩士研究生學術道德潛移默化的影響已越來越深。這反映出學術失范行為中的“朋輩效應”，研究生個體之間相互影響，并形成不良風氣。

因為導師原因造成學生學術不端行為發生的情況在調查中顯示比較少，85.9%的被調查者認為導師在學術道德的表率作用比較好，82.3%的被調查者受到過導師對其學術道德方面的指導，可見當前導師對碩士研究生學術道德培養起到了積極作用。現有的對師生關系與學術規范作為研究變量的實證分析，將研究生和導師之間的接觸頻率與研究生科研能力做交叉分析，如朱華等（2012）的實證研究結果顯示導師與研究生接觸的頻率與研究生的科研產出呈正相關關系，即導師與研究生接觸的頻率越高，研究生科研能力和產出越高[4]。由此可見，導師對研究生行為的影響主要是良性引導的，導師的不作為及自身的學術失范并不是學生進行學術不端行為的直接原因。

2.原因分析

從主觀認知層面上分析，調查也向我們展示出研究生自律性在學習和科研過程中對學術規范遵守的脆弱性。外部環境的影響產生巨大的朋輩心理，個體自律不足以防范學術失范行為的發生。從自律與他律的二維視角看，綜合各種外部環境，包括研究生培養體系的缺陷和學校監管的不到位等外部因素，導致他律因素無法有效進入到學生個體的內心考量，從而影響學生的行為選擇。他律失效，加之自律并不足以約束自身行為，這是當前J省研究生學術失范行為普遍發生的根本解釋原因。

用經濟學中的“理性經紀人”可以很好地解釋為什么當前研究生教育中自律不足、他律失效。理性經紀人強調成本-收益分析，在調研訪談中有學生這樣說道：“現在就業和經濟壓力這么大，論文寫作不規范和搭便車現象很常見，并且這樣的方式可以使我順利畢業，而且在學院評優評獎中擁有更多的優勢。如果我只是埋頭苦讀，那樣花費的時間成本太大了。所以一定的學術不端行為是無可厚非的。當然前提是不要太過明顯，不要被學校發現和處罰，不過據我所知在我們學校這樣的概率很小，幾乎為零。”①

個體決策都是個體在對預見行為進行過成本-收益分析的基礎上實施的，學生學術失范行為也是如此。學術失范的動機是：失范行為所得-（道德損失+處罰風險）>失范前狀況+遵守規范的道德滿足。②

關于學術失范的成本，我們可以用下面的模型表示：

C=（M+T+H+S+O）+p（E+O'+S+D） （1）

學術失范行為成本分為直接成本和間接成本兩大類，直接成本是學生從事該種活動或行為直接付出的代價，而間接成本指學術失范行為被發覺所受到的懲罰。其中，C代表行為的預期成本；p為行為被查出和懲處的概率；M、T、H、S、O分別代表確定性成本中的物質投入、時間損失、健康損失、精神負擔、現實機會損失；E、O'、S、D分別代表非確定性成本中經濟損失、未來機會損失、精神損失、其他間接損失。其中M、T、H、S、O、E、O'、S、D≥0；0≤p≤1。對于一個學生，學術失范行為的直接成本已經很小；并且因為對學術規范監管的力度很小，因此受到懲處的概率p也很小，幾近為常數0，間接成本也很小。所以總體而言學生個體進行學術失范行為的成本是很小的。

同樣對學術不端行為的收益考察，可以概括為以下模型：

R=（1-p）（E+S+T+...）（2）

R代表行為的預期收益，1-p為失范行為逃避懲處的概率，E、S、T分別代表經濟收入、精神上的滿足和時間精力的節省。

因為外部環境的制約因素極小，學生進行學術不端等行為被懲處的概率極小，成本小、收益大，這導致收益R遠遠大于成本C，從理性經紀人角度上看，學生傾向于進行學術失范行為。同時，這也解釋了為什么當前研究生教育中的自律不足，他律難以形成有效約束。

二、理論框架：由多中心治理理論引發的思考

（一）理論描述

多中心治理理論是近些年公共管理學界和實踐中的熱門詞匯，多中心理論由美國著名行政學家、政治經濟學家埃莉諾?奧斯特羅姆提出，并成熟于《公共事物的治理之道：集體行動制度的演進》一書。多中心治理強調在多中心框架之下關注一群相互依存的人們如何把自己組織起來，進行自主性治理，并通過自主性努力以克服搭便車、回避責任和集體行動的困境，以取得持久性共同利益的實現。正如作者本人所言：“多中心理論研究的中心問題是一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同收益。”[5]

多中心理論的最大貢獻在于為公共事務的治理引入了一種新的視角，它的應用價值不僅體現在“公共池塘資源（Common-poolresources）”等公共資源的治理以及政府管理活動中，它打破了原有單中心、單向度的模式，建立起政府、市場、第三部門等多元框架下的多中心治理模式。更在其他公共事務的治理中，為我們帶來了沖破單一中心管理的選擇，實現多中心參與治理，各主體之間相互依存、競爭、合作，最終實現良好的治理效果，形成規范、有序發展乃至善治情境。

（二）問題導入：由單中心向多中心的轉變

在現有的研究生培養體系中，尤其是研究生學術規范意識和能力的培養是高校公共事務管理中亟待解決的問題。就高校學術資源和學術聲譽而言，從公共品的競爭性和排他性的屬性維度上考量，這無疑是一種公共池塘資源。規范的學術氛圍對學生、教師和學校管理組織而言都具有較大的正外部性，因而對學生學術道德失范行為的防治也是對學術規范這一公共資源的重要保護。因此，研究生學術失范行為治理是需要研究生自身、導師、學校以及相關學術規范管理機構共同參與的公共事務。然而現實的情境是，學校認為學生科研能力培養和學術道德教育是學生和導師的工作，學校只負責日常行政事務；導師又認為學術道德關鍵是靠學生自律；而學生在個體活動中往往只考慮自身的成本和收益，認為整體學術氛圍是學校部門或更高層組織所要關心的問題。治理研究生學術失范行為，維護良好的學術氛圍，這一需要多主體共同參與的公共事務最終變成無人參與，或者治理實效不佳。誠如亞里士多德所言：凡是屬于最多數人的公共事務常常是最少受人照顧的事務，人們只關懷著自己的所有，而忽視了公共的事務；對于公共的一切，他最多只留心到其中對他多少有些相關的事務。從這一程度上說，研究生學術道德的培養似乎也成為了一種“公地悲劇”。

當前高校在矯正研究生學術失范行為路徑中，無論是強調學生個體的自律性，突出內因是根本；還是關注于通過外部制度和環境施加壓力，堅持他律手段更加直接有效的觀念。從本質上看，這些方式或者模式都是一種單中心的治理模式，單純強調某一方面或某一主體的作用，因而也是有各自缺陷的。如圖1，在研究生學術失范行為的單中心治理模式中，學生、導師、學校管理以及相關學術規范管理組織是相互割裂的，信息傳遞也是單向度的，甚至包括學術委員會在內的一些學術規范管理組織與學生完全不存在聯系和信息交流。這樣，無法形成各主體的有效互動和信息的有效傳遞、反饋，無法以此支撐整個管理體系。這導致治理效果的落腳點仍僅僅是學生個體，依賴個體的自律，無法提供足夠多的內在動力和形成系統性的學術道德規范支撐。

慶幸的是，多中心治理在公共事務管理中的理論和實踐優勢為我們打開了一扇通向光明的大門。多中心治理強調各主體共同參與的重要性，強調治理源于各主體之間有序的互動，而治理的質量取決于各主體之間互動的質量。因而，如何設計一種由學生、導師、學校以及學術規范監督組織共同參與的模式是研究生學術失范行為治理的關鍵所在，并且這種模式是具備系統有效性的。如圖2，多中心治理理論視角下的研究生學術道德失范行為治理中，導師、學校、學術監管機構以及學生自身都將積極參與其中并且形成互動，導師與學生、學校與學生、監督機構與學生、學校與導師、學校與監督機構、導師與監督機構之間不再是單向度信息傳遞甚至是割裂的一種狀態。這一模式下，各主體都將圍繞著如何治理好學生學術失范行為創造良好的學術環境而積極承擔責任、分享信息。以對學術失范行為的監管為例，在這一模式中，學生個人的學術失范行為將影響到導師聲譽和考核，并且學校也將因為學生的不規范行為受到通報等不利影響，這樣在這一監管過程中就將學術監管機構、學校、導師和學生全部聯系起來并形成互動。

同時，多中心治理也強調規則的重要性，多中心治理下的規則具有包容性，使得各主體得以實現高質量的互動，而不是單純地對各主體進行管制。在多中心治理模式下的研究生學術失范行為治理對研究生個體而言，強化其專業學習，提升科研能力遠比單一地對其進行懲處更加有效。這種系統的活力在于其互動性、包容性和成長性，而不是將導師、學生、學校和相關組織劃清界限，單一地管理各主體。

因此，要構建良好的學術道德環境并提高研究生學術水平，就要對當前研究生普遍存在著的學術失范行為進行有效治理，而有效治理的邏輯起點和實現途徑必然是符合多中心治理理論視角的。指向是明確的，如何使多中心都有效參與并形成良性互動，這需要制度設計以及實踐努力。在這一治理模式下，學生個體學術道德得到培養，導師自身得到提升，學校管理得到完善，整個高校的學術環境得以凈化和健康發展。

簡單來說，各主體至少要在以下方面進行努力：研究生自身要強化專業學習，提升科研能力；另一方面自覺接受學術訓練，避免學術道德失范。研究生導師加強對學生的學習管理，增加與學生的接觸頻率，提升學生的學術能力；同時以身作則，在學術研究中為學生樹立遵守學術規范的典范。學校則要主動加強對學術失范行為的治理，加強監督和懲處力度；另外優化改革研究生評獎評優體系，對研究生進行學術道德教育，提升學術規范標準的比重及作用。而學術規范監督組織則要積極發揮自身職能，加強監管。

三、結語

研究生學術失范行為的多中心治理體系中，多主體共同參與是形式和手段，形成有效治理乃至善治的情境才是這一模式的邏輯指向。這一體系下，學生個體、導師、學校以及學術規范監督組織之間形成良性互動，相互依賴、相互學習和信息的有效反饋是我們所期待的，同時也是高校管理中的重要命題。

同時也要認識到多中心治理理論為研究生學術失范行為治理事務中提供了一個有益視角和借鑒模式，但這僅僅還是理論上的框架，實踐中包括制度構建和主體參與都可能困難重重。因此，基于高校研究生學術道德水平和管理現狀，如何構建出一套行之有效的體系，讓學生、導師、學校和學術監督組織能夠有效參與并持續互動是今后研究的重點所在，也是我們努力的方向所在。

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