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第1篇：金融扶貧匯報材料范文

在全區上下深入推進精準扶貧攻堅的關鍵時期，區委、區政府召開這次會議，專門安排部署全區精準扶貧工作，目的就是總結分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題，交流工作經驗和好的做法，推動全區各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，統一思想認識，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰。稍后，區委靳書記還要做重要講話，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

自__年10月召開了精準扶貧攻堅工作動員會以來，我區圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署，統一思想認識，強化組織領導，及時召開區委常委會、全體會等多種會議，認真研究部署，扎實推進全區精準扶貧工作，層層落實責任，將任務細化分解到村、到戶、到人，為精準扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機構。區、鄉、村三級及時組建相應的組織機構，區有指揮部、鄉有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強化干部培訓。切實加強對扶貧干部的教育培訓，先后舉辦各類培訓班67期，培訓人員3600人（次）。三是完善工作機制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名，嚴格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準識別和建檔立卡工作。全面實行精準扶貧“聯點包戶”工作機制，實現了貧困村駐村工作隊、幫扶責任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯村包戶、資金審計等17個精準扶貧相關制度，實行鄉鎮每周一匯報、區上每月一匯報制度。結合全區44個貧困村的地域特性、資源優勢和特色產業，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實做細了脫貧攻堅方案、產業發展規劃、基礎設施建設等工作。五是攻堅目標明確。制定出臺了《__關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，制定了“1+17+5”精準扶貧工作方案。2016年計劃實現脫貧1133戶3761人，22個貧困村退出，巴藏溝鄉整鄉脫貧摘帽。2017年計劃實現脫貧1173戶3769人，22個貧困村退出，全區所有建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。總體上看，全區精準扶貧工作開局良好，但與省、市和區委區政府的要求相比，還有一定差距，主要表現在以下五個方面：

一是領導重視程度有待加強。從中央到省、市，都把精準扶貧作為“一號”工程來抓，但從目前工作推進情況來看，全區上下還未形成黨政同責，各部門參加、全社會參與、齊心協力推進工作的局面。各縣級領導深入到聯點村開展蹲點調研，督促、檢查和指導力度還需加強。個別鄉鎮主要負責同志工作安排給包片領導和駐村干部后，習慣于聽匯報，作指導，親自深入貧困村和貧困戶中開展調研、指導工作，解決具體問題力度不夠，沒有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說在嘴上，還沒有真正抓在手上，放在心上，工作被動應付，缺乏積極作為精神。區扶貧部門牽頭抓總的作用發揮還不夠充分，頂層設計做得不扎實，對部門、鄉鎮開展工作督導不力。各部門在工作中未能形成聯動機制，工作落實不到位，制定的行業方案缺乏可操作性。“聯點包戶”制度未能得到及時落實，還未開展實質性工作。

二是思想認識不到位。個別鄉鎮和部門對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足，把精準扶貧工作當做一般性工作，主要負責人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實質行動。部分鄉鎮、村“等靠要”思想嚴重，張口要政策，伸手要條件，工作被動。有的部門大局意識不強，認為精準扶貧主要是扶貧部門的事，行業部門只要湊湊數就行，把精準扶貧當作工作負擔。個別鄉鎮和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想，工作積極性、主動性和創造性不強，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動突擊、積極爭取的精神，部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想，主動參與和支持精準扶貧工作的自覺性不高。

三是基礎工作不扎實。精準扶貧貴在精準，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準識別還有不精準的問題，對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發展意愿等基本情況了解掌握的不詳細，基礎工作做得不扎實。大多數貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規范、村戶檔案缺頁漏項，基礎資料不齊全、數據邏輯混亂、致貧原因界定不準確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學、不完整，操作性不強，鄉鎮與鄉鎮之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進度不平衡。

四是宣傳引導不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進典型經驗方面還做的很不夠，營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產生活實際聯系不緊密，沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖，向群眾講清講透相關政策，導致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉鎮、部門和單位的領導和扶貧干部對精準扶貧相關政策的主動學習不夠，自身對相關政策理解掌握不深不透，對下一步如何開展工作說不到點子上，心中無數，工作方式方法上有待改進和加強。

五是發展思

路不明確。各鄉鎮、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準扶貧中的主要任務就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中，各鄉鎮、各部門為貧困村、貧困戶精準施策上出實招、精準推動上下實功方面做得還很不夠，就培育增收產業和特色產業方面思路不清，制定的產業發展措施與貧困戶的脫貧致富聯系不緊密，甚至閉門造車、脫離實際，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒有從長遠的角度去思考、去謀劃，具體解決問題的辦法不多，措施不細不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強，甚至個別鄉鎮、村還存在照抄照搬和雷同現象，沒有集中精力去潛心研究，沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題，各鄉鎮、各部門一定要高度重視、主動認領、對號入座，認真加以研究，切實抓好整改落實。

目前，全省精準扶貧相關政策已陸續出臺，各項精準扶貧項目也已基本確定，下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破，在抓好落實上下功夫。一季度已經過去，要完成今年的精準脫貧攻堅任務，時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門和駐村工作隊要嚴格按照區委、區政府總體要求，對當前工作進行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時限和節點，確保全區精準扶貧攻堅既定目標任務全面實現。在具體工作中，要按照“六個精準”、“八個一批”的總體要求，統籌兼顧，全面推進，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點，要把產業扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓轉移、大數據平臺建設等擺在突出位置來抓。

（一）切實做實做細產業扶貧措施。按照精準扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發展產業、增收脫貧措施落實的基礎上，各鄉鎮、各相關部門要圍繞各自的職責和優勢，分別明確具體工作任務，切實做實做細產業扶貧各項措施。一是農牧局牽頭，各鄉鎮、各相關部門配合，緊緊圍繞富硒資源優勢，在“五大富硒產業鏈”培育中，重點通過財政投入（5400元/人）、金融支持（每個貧困村50萬元產業發展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款）、行業部門扶持、社會力量參與等方式，扶持貧困戶發展特色種養殖業。在規模化種植、養殖，發展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區文化旅游體育局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，充分利用我區現有的旅游資源，大力發展徒步采風、滑雪滑草、農家樂、美麗鄉村游、休閑農業等旅游項目；認真實施好投資300萬元的三合鎮邦業隆村旅游扶貧項目，帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現增收。今年，區上重點確定10家基礎好、有規模、有特色、誠信經營的農家院，政府給予重點幫扶，提升農家樂檔次和水平，帶動貧困群眾增收。三是各鄉鎮牽頭，區扶貧局、市場和安全生產監督管理局配合，鼓勵貧困戶大力發展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經營，帶動貧困戶增加經營性收入。四是由各鄉鎮牽頭，扶貧局、農牧局、工業和商務局等部門配合，加大積極扶持經濟效益好、社會責任強的農牧業龍頭企業、專業合作社、商貿流通等企業，對無能力發展產業和喪失勞動能力的貧困戶，通過帶資入股的形式，實現資產收益脫貧。今年，巴藏溝鄉要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養殖基地，重點發展養殖業和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同，擴大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發展牛、羊和蛋雞等規模養殖。三合鎮重點發展鄉村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養殖等產業。洪水泉鄉依托土地資源優勢，重點發展燕麥種植和家庭牧場、生態牧場等規模養殖場建設。平安鎮和小峽鎮，在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時，要有針對性的實施家庭養殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎工作，5月份全面付諸實施。總之，我們要切實發揮好每戶5400元的產業扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實際，千方百計發展增收產業，形成“八仙過海、各顯神通”的局面。

（二）全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年，全區扶貧易地搬遷將重點在三合鎮和石灰窯鄉的5個貧困村的832戶3204人當中實施，其中，對三合鎮翻身、邦業隆、窯洞、索爾干4個村采取“進鎮上樓”方式，在三合集鎮集中安置409戶、貨幣安置184戶；對石灰窯鄉上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規劃、高標準建設，突出民族特色和地域特色，推動人口向城區、集鎮和中心村聚集。對集中安置的農戶，要全面配套基礎設施和公共服務設施，對搬遷建房資金不足的群眾，積極協調相關部門提供貸款和貼息補助，對自主安置的農戶給予貨幣補助。2月9日和4月16日，區政府組織相關部門在石灰窯上法臺村和三合鎮分別召開了扶貧易地搬遷專題調研和現場辦公會，對全區易地搬遷安置工作進行了詳細安排和部署，石灰窯鄉、三合鎮和區扶貧、住建、水利、林業、交通、

國土、新農辦、供電等相關部門按照職責分工和既定任務目標，狠抓工作落實，確保搬遷安置任務全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入住；二期工程要在5月底完成設計、招投標等前期工作，6月上旬正式開工建設。石灰窯鄉要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點，農房戶型、建設面積、投資預算、資金籌措、建設方式以及基礎設施、公共服務、建設資金等各項準備工作，確保5月份正式開工建設。（三）抓緊落實扶貧產業園建設項目。區扶貧局要積極與省市相關部門進行對接，盡快落實項目資金700萬元，按照省上的要求，抓緊落實扶貧產業園項目。一是區扶貧局牽頭，各鄉鎮、農牧局配合，依托現有的綠雛、成貴、金陽、聯勝等規模養殖場，以公司+農戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發展特色養殖，帶動農戶1200戶，養殖畜禽1.08萬頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時建成家庭牧場65個。二是農牧局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，對發展產業受限制的貧困村，采取組建專業合作社等方式，在川水地區流轉土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動520戶貧困戶增收。三是區就業局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，支持有實力的公司，通過平安旅游產品開發基地“公司+農戶”形式，帶動500名離不開家又無條件發展產業的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。

（四）進一步加大金融扶貧力度。由各鄉鎮牽頭負責，區扶貧局、財政局、金融服務中心、信用聯社配合，對貧困村需求貸款的農戶和資金需求量進行詳細的摸底，抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發揮扶貧資金的撬動作用。各鄉鎮、各相關部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策，將貧困村的50萬元產業發展互助資金與“三農惠農”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔保、免抵押等資金緊密結合起來，全區精準扶貧融資達到5000萬元以上，切實解決規模種養殖、小型加工、商貿餐飲等創業計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金，實行村財鄉管，制定精準扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬元資金放大3倍向農戶借貸，支持發展生產、增加收入。區扶貧局盡快制定資金互助社的指導意見，促使互助資金盡快發揮效益。對2017年的產業扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產業扶持資金以貸款方式提前落實，及早實施，確保資金發揮好效益，保證明年全面實現全區脫貧目標。要繼續深入開展信用平安建設，加快對信用村、信用戶的授信，及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。

（五）全面落實各項民生扶貧項目。按照精準扶貧“八個一批”要求，各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行好省、市精準扶貧相關政策，確保精準扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經費，以就業為導向，加大職業技能提升和貧困戶教育培訓工程實施力度，抓好烹飪、機械操作、刺繡、種養殖技術等技能培訓，實現貧困戶再就業，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓1131人次，勞務輸出787人。二是健全學前教育資助制度，穩步推進農村義務教育階段學生營養改善計劃，完善貧困家庭學生助學體系，加大對就讀高等院校貧困大學生的資助和助學貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學質量高、就業渠道廣的職業院校接受職業教育。今年通過發展教育脫貧103戶105人，對全區70名在校大中專貧困生進行補助。三是對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現醫療救助脫貧304戶309人。四是進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。對無勞動能力且無法依靠產業扶持和就業實現脫貧的貧困戶，實行居家養老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時，各鄉鎮要牽頭抓總，區扶貧、水務、交通、林業、住建、文體、衛計、教育、新農辦、供電等相關職能部門要主動作為，密切配合，按照貧困村在基礎設施和公共服務“缺什么補什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網、綠等基礎設施短板，補齊村級服務中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛生室等公共設施缺口，有效改善貧困村發展條件和公共服務。

（六）抓緊建設精準扶貧大數據平臺。由區精準扶貧指揮部辦公室和區扶貧局牽頭，各鄉鎮配合，扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎工作和相關數據、信息采集，對全區2306戶7530人精準識別建檔立卡戶的基礎資料進行全面核實，立即著手信息采集和數據錄入等工作，確保在4月底前完成大數據平臺建設任務，5月份正式聯網啟動使用。

（一）加強組織領導，在狠抓責任落實上下功夫。各鄉鎮作為精準扶貧攻堅工作的主體，要主動承擔主體責任和屬地管理責任，黨政主要領導要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個貧困村，經常性的開展督促檢查和指導工作。對精準扶貧各項工作實行掛圖作戰，確保鄉精準扶貧工作站和村工作室的高效運轉，切實把精準扶貧各項工作做細、做實、做出成效。特別是承擔具體工作任務的農牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責任，更要落實好行業主管責任，積極爭取項目支持，做好產業幫扶等工作，形成全社會支持和參與精準扶貧工作的局面。各鄉鎮、各部門要把精準扶貧作為各項工作的重中之重，切實把心思和精力集中到精準扶貧上，把措施和力量聚焦到精準扶貧上，做到精準扶貧工作優先安排、優先落實、優先保障。

（二）強化宣傳引導，在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認真學習中央及省、市、區出臺的精準扶貧相關政策知識，確保我們的各級干部對精準扶貧相關政策熟記熟知，做到開展精準扶貧“自身過硬”。另一方面，各級干部要主動深入到農戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法，扎實開展宣傳工作，切實加大對精準扶貧扶持政策、相關規定及相關程序的宣傳力度，在全區上下營造精準扶貧攻堅的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關精準扶貧政策，并積極主動支持和參與到此項工作中來。

（三）夯實基礎工作，在實現精準識別上下功夫。各鄉鎮和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進行一次“回頭看”，對貧困戶進行一次再走訪、再宣

傳、再識別，對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發展意愿等逐一進行核實認定，真正做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，堅決杜絕張冠李戴，巧立名目等現象，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。各鄉鎮要按照“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”的要求，切實做好數據糾錯和資料歸檔工作，對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進行再完善，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區扶貧部門要按照樣板村的標準，進一步規范精準扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式，抓緊印發到鄉鎮和各駐村工作隊，最遲在5月上旬完成規范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。（四）對接需求清單，在推進工作落實上下功夫。各鄉鎮要堅持從實際出發、從貧困群眾的迫切愿望出發，按照不同致貧原因（因災、因病、因學、缺資金、缺技術等），詳細分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類建立工作臺賬，一戶一策的確定脫貧計劃和措施。各鄉鎮、各部門要按照全區扶貧攻堅的總體部署和時序安排，制定詳細的路線圖、時間表，把工作任務落實到每個人，細化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結，不折不扣、按時按質完成各項工作任務。同時，各鄉鎮、各相關部門要根據確定的需求清單，進一步強化協調服務實施項目，盯緊目標任務，按照邊規劃、邊建設的原則，對已確定的易地搬遷、產業發展、基礎設施建設等重點項目要落實責任、倒排工期、抓緊實施、全面推進，確保按期完成。各鄉鎮要對各貧困村的各類基礎設施建設需求情況再做一次詳細的摸底調查工作，在4月底前匯總上報區扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類后歸口分解給各部門，各部門要上報項目，籌措資金，確保落實，杜絕放空炮。

第2篇：金融扶貧匯報材料范文

關鍵詞：農村金融 精準扶貧 實踐探索 工作思考

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-153-02

一、推進精準扶貧的重要意義

1.推進精準扶貧是履行社會責任的體現。扶貧開發工作，任務重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關心的重點工作，其中扶貧戰略目標的實現離不開金融的支持，這賦予了蒼南農商銀行作為縣域規模最大的農村金融機構必須推進精準扶貧的特殊使命。推進精準扶貧是浙江省農信聯社扶貧戰略部署的要求，是積極履行社會職責的體現，是穩定農村農戶生產、生活的需要，是穩定社會就業、帶動農村經濟發展，促進社會和諧可持續發展的動力之一。

2.推進精準扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮、776個行政村，流動人口數約160多萬，本地以農村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數約15萬人，占全溫州地區低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進金融精準扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。

3.推進精準扶貧是培養忠誠客戶群、夯實發展基礎的需要。對于銀行而言，本質就是服務業，擁有高忠誠度、強關聯度、深厚感情的客戶是銀行在同行業競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農戶人口是農村市場的主要組成部分，滿足農戶的金融需求是占據農村市場的關鍵。在推進精準扶貧工程中，扶貧對象是農戶，目的是幫助農戶脫貧致富，對于這些農戶而言，現階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農戶脫貧的同時也是培養忠誠客戶群，有利于夯實發展基礎，促進做強做優。

二、蒼南農商銀行精準扶貧的實踐

長期以來，蒼南農商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標，扎實推進精準扶貧工作。截至2016年底，該行涉農貸款余額132.59億元，占全縣銀行業涉農貸款的95%以上，支持農戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業。該行推進精準扶貧的具體做法有：

1.精準識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調查和選擇，認真探索“精準識別”之道，在全縣范圍內開展農戶入戶調查和建檔工作，通過客戶經理走村入戶、實地走訪，采集包括農戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內的綜合信息，并根據調查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農村地區的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準扶貧打好信息基礎。截至2016年底，該行已經為32萬戶農戶建立了“農戶電子授信檔案”，占全縣農戶總數92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。

2.開辦專項信貸產品，加快貧困農戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮政府深入調研，創新金融精準扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農戶發放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據了解，電站建成并網發電后，每戶每年能發電7000多度，全部出售給國家電網，可產生約8000元收入。二是開辦“統購統銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農戶想要發展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統購統銷”脫貧項目，向低收入農戶發放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負責加工和統一回購，并承擔農戶部分貸款利息，且農戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業讓利，這些低收入農戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業生近萬名，針對部分大學生就學困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學貸款，蒼南籍貧困大學生可向該行申請1萬～2萬元助學貸款，期限最長達6年，貸款利率執行基準利率，學生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發放助學貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學生圓了大學夢。

3.依托地方資源優勢，助力實現產業扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區生態環境和自然資源優勢，以精準對接貧困地區主導產業和特色行業發展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導產業帶動，引導和支持企業到貧困地區投資興業，助力推動產業扶貧。一是大力支持農業基地建設。通過積極推進種養殖基地的生產和發展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養殖等一批淺海養殖基地的發展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農業基地。二是大力支持特色農業生產建設。該行積極加強對“名、特、優”等特色農業產品生產的支持，如蒼南農商銀行馬站支行近三年來共發放貸款8000多萬元，支持7500多農戶發展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達5320萬平方米；蒼南農商銀行藻溪支行積極支持農戶發展鴕鳥、奶牛等山區養殖業等，這些特色農業的發展為蒼南縣農村經濟的發展培育了新的增長點。三是大力支持農業龍頭企業發展，積極推進農業產業化進程。該行先后支持發展了蒼南縣天豐實業有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發展潛力大、外銷能力強的農業加工型企業，幫助企業解決生產流動資金的需求。如以天風公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農戶通過種植席草增收。

4.合理下調貸款利率，降低農戶融資成本。該行高度重視農戶的融資成本問題，2016年以來4次下調貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農戶發放中長期貸款，并開放手機銀行、網上銀行網上放貸功能，農戶可以做到“隨還隨借”，減少了農戶續貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。

5.推進惠民工程建設，加強基礎金融服務。基礎性金融服務的可獲得性是開展有效精準扶貧的前提條件和關鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農村農戶金融服務的可獲得性。一是自助設備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農機具451臺，行內、跨行電話寶及傳統POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農村地區網格化服務網絡基本建立，打通了農村渠道網絡“最后一公里”。二是電子產品廣覆蓋。全行網銀（含企業網銀）及手機銀行用戶達38.85萬戶，電子銀行替代率達90.38%，領先于縣域同業銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務車全年無休上門服務，服務范圍包括現金存取、結算支付、貸款等業務，增強了農村金融薄弱地區的服務。四是民生業務廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業務，積極打造免費便捷的大服務體系，相繼了包括城鄉居民養老保險、城鄉合作醫療保險、水電費代繳、糧食直補、林業補貼、漁民油補等在內的各類民生款項中間業務50多種，服務客戶數近70萬戶，金融服務更加便捷、更接地氣。

三、縣域農商銀行進一步推進精準扶貧工作的思考

縣域農商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰中發揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創新思維積極探索精準扶貧新模式、新手段，實現精準扶貧從“大水漫灌”到“精準滴灌”轉變。

1.樹立擔當金融扶貧“主力軍”的責任意識。在浙江省內，縣域農商銀行在縣域同行業中基本上是存貸款規模最大、金融服務覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構，這決定了農商銀行必須要具備擔當縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農戶脫貧致富的決心和態度，要從講政治和踐行社會責任的高度，提高認識、創新思路、強化措施、精準發力，把金融精準扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務中跳出來，要將精準扶貧與自身發展相互融合起來，找準發展定位和主陣地，要挖掘與農戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍海”市場。

2.做到“三個建立”，確保精準扶貧對象精準。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎上，有機結合政府有關扶貧部門力量，共同建立農戶信用信息檔案，實行金融機構與地方政府實現信息共享，加強信息交流，達到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發項目庫。制定與當地政府扶貧項目相配的扶貧開發系統性融資規劃，并根據規劃明確重點支持領域，篩選一批具有良好示范效應、可操作性強的扶貧項目，逐步構建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統計、考核，保證各項服務措施落實到貧困人口、具體扶貧開發項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規范性、扶貧對象精準性等，進一步規范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準。

3.實行“三個著力”，實現精準扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結合自身特點，突出產業帶動，以“三著力”實現“支持一個產業、繁榮一片區域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統產業發展。要充分利用地方天然資源優勢，通過推動傳統農業做大做強，進一步增強農業產業鏈對貧困農戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區發展，信貸資金及人力資源優先向金融服務薄弱鄉鎮傾斜，做好貧困山區信貸的擴面提額工作。三是要著力支持“互聯網+”產業發展。根據市場發展趨勢和需求，開辦“互聯網+”信貸產品支持年輕創業群體，助力地方新興產業發展，以新產業帶動地方百姓就業，促進加速脫貧。

4.圍繞“四個實施”，確保精準扶貧有序推進。一是實施金融產品創新。要進一步下放貧困地區特色產品創新權限，放寬主要服務貧困農戶的融資性擔保公司的準入標準，大力推動貧困地區產品創新，鼓勵按照“一鎮一策”、“一產一策”等原則，研發制定更加精細、具有區域性、差異化的信貸產品，進一步滿足貧困農戶信貸需求。二是實施客戶經理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優化客戶經理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經理年扶貧貸款筆數、金額等指標，破除客戶經理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進一步調動客戶經理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農戶，直接對其發放小額信用貸款，解Q農戶“貸款難”問題，同時促進農村良好信用環境的形成。四是實施發行“三農債”。通過發行“三農債”，引入域外資金，專項用于發放涉農貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農戶低成本融資的需求。

5.加強多方合作，形成精準扶貧發展合力。精準扶貧是一項系統性工程，其中涉及金融支持、社會救濟、產業發展等多個領域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關部署，緊緊圍繞精準扶貧規劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領導部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進一步保障貧困農戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯合縣域保險機構的力量，大力發展政策性農業、農戶保險，為金融精準扶貧創造良好的外部環境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農戶生產發展，帶動農戶增收。四是加強與慈善、婦聯、殘聯等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應的政策支持。

參考文獻：

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[3] 蓋康，何文媛.關于金融支持精準扶貧的思考[J].金融科技時代，2016（2）74-76

[4] 杜應海.敘永農商銀行：精準扶貧 助農致富[J].當代縣域經濟，2016（3）88-89

第3篇：金融扶貧匯報材料范文

根據《關于印發市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：

一、組織領導

（一）專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。

（二）持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。

二、目標完成情況

（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。

（三）開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實扶貧專項工作

1.抓實農業產業扶貧專項

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規范發展農民專業合作社20個，創建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業技術扶貧，培育農業科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發展特色小微產業園，組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業，建成特色產業園2158個，建設和提升扶貧產業園20個，通過公司（園區）+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。

2.抓實工業產業扶貧專項

一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度，擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金，今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業。

3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項

一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策，鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個，累計吸納就業954人；申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業，帶動就業。多渠道宣傳創業政策，支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創業，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助，大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前，已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作，共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。

4.抓實文化扶貧專項

一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實生態扶貧專項

一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。

6.抓實社會保障扶貧專項

一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發放，現有補貼對象10275人，發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養，發放資金1563.5萬元。

7.抓實新村建設扶貧專項

通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實易地搬遷扶貧專項

一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業主發展規模化生產，建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區，促進了特色產業發展，為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村，促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規陋習，養成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。

9.抓實教育扶貧專項

一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。

10.抓實健康扶貧專項

一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。

11.抓實交通扶貧專項

一是以推進村社聯網路建設為主題，持續提升道路通行能力，促進了農村產業經濟發展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉鎮新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。

12.水利建設扶貧專項

農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實社會扶貧專項

一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。

14.抓實財政扶貧專項

一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。

15.抓實信息通信建設扶貧專項

一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。

16.抓實電力建設扶貧專項

一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作，已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數（15度）的優惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優惠金額優惠240.26萬元。

17.抓實金融扶貧專項

一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力，對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。

18.抓實商務和消費扶貧專項

一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧，動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。

19.抓實司法扶貧專項

一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源，統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點

1.特色產業到戶獎補項目

通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目，摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準幫扶，企業培育帶動就業

一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工，解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業，新增中小微企業79戶。

3.開展“進企業、送政策、解難”活動

通過“進企業、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業，宣傳各項政策，了解企業需求。通過“校企合作”模式，在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式，在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。

4.強化協調，為貧困戶改造提供便利

組織鎮、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉鎮、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。

5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉鎮大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環境，實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉”活動，覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。

7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動

結合“三八”國際勞動婦女節活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實強化扶貧小額信貸風險防控

一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測，發揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創新工作

1.農業產業扶貧專班

農業農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業產業扶貧，規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金，發展扶貧產業項目，構建扶貧產業項目（園區）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。

2.以涉農項目助推脫貧攻堅

重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點規劃布點科學，強化引導統規自建

結合鄉村振興，以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。

4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”

實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護正義

開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。

四、存在問題

（一）農業產業分散，利益聯結尚未全覆蓋

產業基地布局零星分散，沒有形成區域發展、規模發展，產業集中度不高，對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發展能力較弱。

（二）工業產業基礎薄弱，發展制約因素多

雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業規模小，帶動力明顯不足；二是產業發展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設，為園區承載產業搭好平臺，利用承接成都產業轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。

（三）林業產業整合資金難，帶動增收效益不明顯

一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業部門資金整合困難，是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段，生產規模較小，尚未實現產業規模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發展滯后，致使我縣林業產業市場競爭力不強。

五、意見建議

（一）加強項目整合，建設現代農業體系

做大做強特色產業園區，加強項目整合，建設現代農業體系。整合項目和資金，集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區，推動扶貧產業發展。以縣政府“2＋2”＋N產業導向為引領，建設各類農業園區和扶貧產業園區，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。

（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰

一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業（項目）符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業的形象和社會知名度；為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。

（三）科學規劃農村飲水安全工程

加快推進農村供水“十四五”發展規劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉供水一體化，提升自來水普及率，實現農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。

第4篇：金融扶貧匯報材料范文

[關鍵詞]攀西地區;特殊氣候;貧困地區;特色產業發展;脫貧

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區，位于攀西地區資源開發的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內公路網絡四通八達，交通便利。境內河谷幽深，山巒疊嶂，境內南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發和生態保護的重要區域，幅員面積2153平方公里，總人口21.7萬人，其中農業人口17.9萬人。米易轄12個鄉鎮，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數民族人口41516人，占全縣總人口的19.2%。有5個民族鄉鎮，民族鄉鎮幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區縣，縣境內最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內光照充足，河谷區全年無冬，光熱量豐富，年照時數2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質量優良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現農村脫貧致富，夯實農業發展基礎，搶抓國家立體型現代農業發展機遇，全面推進農業產業基地化，挖掘現代特色產業發展優勢，大力轉型升級，努力實現農業富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農牧局、民族宗教事務局、統計局、質量技術監督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產業扶貧情況展開調查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產業發展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農產品發展先機，挖掘農產品資源優勢，大力推進特色產業基地建設，積極發展國家現代農業 ，促進農業規模經營向本地農戶集中、農業主導產業向優勢區域集中，努力打造早春枇杷、反季節蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農產品，積極帶動農民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農業基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區早春枇杷、晚熟芒果產業帶，高山區現代林業三大產業帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產品具有早、稀、特、優等特點享譽省內外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優質核桃產業等特色林果達30萬畝，種養結合循環示范片20個。同時，依托產業基地強縣等項目支撐，種植優質烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經復合現代農業產業基地。2012年，米易農業總產值為14.62億元，農民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產量達28萬噸、產值7.1億元，林果產量達7.8萬噸、產值4.2億元，主導產業在農民收入中占比達68.8%。 全縣農業總產值達16.8億元，農業增加值首次突破十億元大關、達10.6億元，農民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區生產總值為108億元。實現了地方財政收入過十億元、農民人均純收入過萬元、地區生產總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經濟綜合評價排名進入全省山區縣前列，實現了米易農村經濟的超常發展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區小縣，陽光、蔬菜、水果等生態、優質、安全的特色產業成為了省內外眾多消費者心目中的名片，特色產業發展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調基地縣、全國蔬菜產業發展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區域基地縣、全國立體農業縣、國家現代農業示范區、全省現代農業建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特色效益農業蔬菜基地縣、四川省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、國家現代農業示范區、水田水利基本建設先進縣，國家級農產品標準批發市場等殊榮。

三、米易特色產業扶貧經驗近年來，米易縣為增加農村經濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發揮氣候資源的獨特優勢，傾力打造現代特色農業基地和高標準農田示范區，著力發展特色蔬菜、特色水果、優質烤煙、無公害水產和標準化畜禽養殖五大優勢特色產業，不斷提升農業產業化經營和農產品質量安全水平，有效地促進了農業增效、農民增收。

（一）創新體制，加強領導

縣委、縣政府高度重視特色產業發展，堅持用新型工業化思維謀劃農業，用新型城鎮化理念建設農村，用農業現代化實例引導農民。年初召開縣委農村工作會議，安排部署全年農業農村工作，縣委常委會和縣政府常務會就全縣農業農村工作、新農村建設、統籌城鄉發展、農村土地流轉、產業發展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農業經濟運行情況進行分析，認真研判農業農村經濟發展形勢。同時，建立健全組織機構，成立工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領導小組下設辦公室，負責各項工作的統籌協調。縣委、縣政府主要領導要分別帶隊，率農工委、發改、農牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉鎮主要負責人先后多次到各鄉鎮召開“三農”工作現場推進會，要求主要領導全年下基層調研時間均在30天以上，相關領導均在60天以上。此外，還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領導掛帥親自抓，黨政分管領導帶頭全面抓，部門鄉（鎮）配合具體抓的工作格局。

（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁

積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農田基本建設，打造國家現代農業示范區、國家農業綜合開發現代產業園區，增強現代農業發展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農房風貌改造。目前已建成42個新農村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農民的生產生活條件。

（三）推進產權改革，激發發展活力

深化產權制度改革，全力推進農村土地承包經營權確權頒證和農村集體土地確權登記工作，加快建設農村產權流轉綜合服務中心，搭建農村產權流轉、交易、融資平臺，探索實踐農村產權抵押、擔保、轉讓等工作機制模式，穩妥推進農村土地向工商企業、專業大戶、聯戶經營等規范、有序、合理流轉，進一步盤活農村資源資產，推動資源要素流動，激發農村內在發展活力。2014年完成1個邊遠鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權和4.5萬戶農戶宅基地使用權確權登記工作。

（四）制定落實惠農政策，強化支持力度

米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農業補貼直補到戶，實現“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農業增效、農民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農項目民辦公助補助方案（試行）》、《農村土地承包經營權林權流轉管理辦法》等一系列新農村激勵政策，做好政策引導，充分調動農民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農戶給予每畝2000元的補助，實施田型調整的農戶給予每畝1000元的補助，對農村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時，創建金融服務機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農”對接機制和財政投入機制，增強農業農村建設保障能力，整體推進扶貧開發工作。此外，積極創新貸款機制，引導涉農金融機構與各項支農惠農金融政策結合、掛鉤，開展農村金融信貸產品創新，積極采取小額農貸、三戶聯保、辦理惠農卡、設立助農取款點等形式，搭建農民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農戶與農村信用社、農行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農村婦女創業小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發展種養業、服務業和旅游業，幫扶帶動了5691余名婦女創業就業。⑤

（五）挖掘特色產業優勢，增加農民收入

1.發展特色蔬菜，促農增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業發展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產量已達6億噸，產顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農產品，季節調節能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節性、災害性缺口仍很大。因此，充分發揮本地生態優勢，應用現代農業技術，大批量發展優質、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農戶帶來可觀的經濟收入。

米易縣根據城市對特色蔬菜的現實需求，依托特殊氣候優勢，根據市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優先引種口感好、產品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養豐富的辣椒等優質品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉、普威鎮種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現代農業產業基地強縣、省級新農村建設產業發展、高標準農田建設、農業科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現代蔬菜生產技術、建立現代設施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產業集中連片規模發展，加大品牌建立，推進產業化經營，大幅提高蔬菜產量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產，蔬菜產品農藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產3.6噸（為省內平均單產最高區域）。米易蔬菜上市早、單產高、品質優、效益好，“具有高產優質優勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產業連續8年實現產銷兩旺。2012年，全縣高標準農田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產量23.5萬噸、總產值4.3億元，約占全縣農業總產值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。

2013年，米易河谷低山區90%的農戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產量28萬噸，畝產值最高達6萬元以上，實現銷售收入7.1億元，占全縣農業產值的30%。據統計，米易縣常年種植蔬菜規模9萬畝，產量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產蔬菜產量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優勢明顯，有力地促進農民脫貧增收。如今，早春蔬菜規范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產業之一。

2.抓特色林果，助推經濟發展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調整結構入手，重點發展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優”特色林果產業，經過大力發展，實現特色水果“春提前，秋延后”，延長農業生長期，不僅促進了農民增收、農業增效，還改善了生態環境，實現經濟與生態雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經濟社會發展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產區，每年元旦、春節前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產量達4000噸、產值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優勢。適逢每年海南、廣西等國內芒果主產地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產量達7000噸。優質核桃種植面積近12萬畝，產量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業產業，建成優質中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。

3.著力發展烤煙生產，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區人民脫貧致富的重要手段，煙草產業的發展對于改變落后地區的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據其獨特的自然優勢，實施科技興煙戰略，在綜合考慮鄉鎮海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產業區域布局南移的機遇，將發展“金攀西”優質煙葉作為中、高山區和民族山區農民增加收入的新途徑，以普威新區開發為切入點，按照穩定面積、提高單產、提升品質的要求，集中物資、資金、技術，實施訂單農業，加快烤煙發展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質量，為后續煙草長勢良好打下了基礎。其次，做好移栽工作。各鄉鎮結合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發動煙農搶抓節令，做好烤煙移栽工作，大力發展山地清甜香型優質煙葉。第三，加強烤煙技術培訓。認真制定技術培訓方案，通過煙葉生產技術員指導、村社干部和煙農互助組長監督以及煙葉生產大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術培訓工作，全年培訓12期，將實用技術扎扎實實地教給煙農，不斷提高煙葉生產質量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉鎮實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉責任制，按照領導干部包片、一般干部包村的聯戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產目標任務，將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產的局面。經過全縣干部群眾的協同努力，其所產煙葉品質好、產量高，市場需求旺盛，拓寬了農民增收渠道，1/3以上的煙農當年實現了脫貧，還涌現出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產第一大縣，被省、市有關部門確定為“金攀西”優質烤煙生產基地。2013年全縣優質烤煙達7.3萬畝，煙葉總產量超過20多萬擔，煙農人均收入超過2000元，產量產值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產實現了歷史性突破。

4.開展標準化養殖，助農增收

米易縣積極加大標準化畜牧養殖，使農民“富錢袋”、“富腦袋”，實現雙豐收。近年來，實施生豬標準化規模養殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區扶貧養殖、鄉鎮畜牧獸醫站改擴建等畜牧養殖連片扶貧項目，啟動秸稈養牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產體系、良種繁育體系、畜牧業服務體系建設，大力開展畜禽養殖。目前，全縣建立了西南地區最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業萬民公司成功創建為國家級現代標準化養殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養循環模式，興建“人畜分離”環保型養殖小區，積極鼓勵、引導農戶發展規模養殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區、二灘庫區水面資源，建立無公害水產品養殖基地，促進全縣畜牧業向著規模化、標準化、集約化方向發展。近年來，建立標準化規模養殖場81個，種養循環示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業、通基漁業等企業，大力發展淡水網箱養殖，重點發展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優水產品，網箱養殖達4300箱，水體養殖面積近1.2萬畝，年產優質魚苗30億尾，水產品產量達1.05萬噸，發展種養循環示范片11個，促進水產養殖業發展。此外，積極發展民族山區特色養殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉依托獨特的地理環境和自然條件，按照適當規模、場養與圈養相結合、生態養殖的畜牧業發展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態循環農業發展模式，以聯戶經營畜牧業為抓手，以打造“生態畜產品生產基地”為目標，通過支持農戶建設標準化的養殖業圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養殖專業大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態雞、三文魚等的規模養殖與科學養殖，積極發展山區特色養殖業，不斷拓展山區民族增收致富渠道。2014年，培育牛養殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養殖65戶;完善了7戶標準化養羊大戶;引導建立3戶生豬養殖大戶。全年實現牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產量達1840噸，總產值達4878.24萬元。⑨

四、建立現代特色農業產業園區，推進農民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農民收入這個根本，按照做強基地、做大規模、做優產品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農業龍頭企業、農村專合組織、專業技術協會等經濟組織，分步實施國家現代農業示范區、農綜開發現代產業園和省級現代農業等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業陸續入駐園區，引導農民發展現代農業、帶動農民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮青皮村建設了規模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現代特色農業產業園區，產業分為特色農產品生產加工區、特色農產品交易物流區、特色農業研發展示區和綜合服務區等區域。目前，該園區已引進培育通威飼料、萬民農牧、平大生物、恒力置業、綠生等農業龍頭企業15個（其中省級重點龍頭企業4個）入駐園區，總資產達5.36億元。通過著力打造攀西現代農業特色產業園區，全縣農業產業化經營覆蓋了全縣所有農業領域，對培育全國知名的農產品地理品牌，提升全縣農業產業化經營水平和促進現代農業發展起到積極的作用。2013年，依托產業區，大力引進、發展壯大農民專合組織達到95個，在合作組織的帶領下，開展設施蔬菜規范種植面積達2.77萬畝，帶動農戶2萬余戶種植， 農產品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農業總產值達7.2億元，農民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優勢和安寧河谷地區最適宜做現代農業的地區獨特優勢，引進門里集團資金1.2億元，規劃用地約1030畝，在白馬鎮下紅旗河壩投資建設集現代農業新技術集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區、農產品冷鏈加工、集配中心、產品控源管理、農耕文化展示區為一體的米易現代農業綜合產業示范園，將按照現代農業的發展要求，大力發展早春蔬菜、優質烤煙、特色林果、畜牧水產等特色農業產業，努力形成河谷區、中山區及高山區各具特色的優勢產業帶。該園區預計2015年建成。現代農業綜合產業園建成后將填補米易縣生態農業觀光旅游的空白，預計實現年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優勢特色產業園規模不斷擴大、農業產業園區帶動作用不斷增強、農產品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優勢增強，對加快推進米易農業提質增效、農民增收致富具有重要的現實意義。

五、推進新農村示范片建設，引領農村提質增效

2010年以來，協調水電、規建、國土等部門，積極建立新農村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創建攀蓮鎮賢家―雙溝、丙谷鎮雷窩、埡口鎮馬腳泉、白馬鎮紅旗河壩、灣丘鄉楊家河壩等五個現代農業示范園，每個示范區產值達1億元以上。積極推進高山區現代農業示范片建設，已建成千畝現代農業科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩定糧食生產，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和水稻萬畝高產示范片創建成果，建設水稻高產核心示范區1萬畝，高產示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產。2013年，該縣省級新農村建設示范片績效考核，榮獲優秀檔次，被評為全省“三農”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農業標準化示范區通過驗收，新山傈僳族鄉晚熟芒果產業示范片被授予“農村科技示范基地”稱號。

六、加強農產品質量監管，提高發展效益

為讓放心農產品走進千家萬戶，嚴把農產品質量安全關，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，著手建設農產品質量安全監管體系，大力推廣標準化生產技術，深入開展農畜產品“農殘”監測和“三品一標”農產品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態農產品品牌，全力推進米易農業知名商標品牌創建。近年來，相繼出臺了《米易縣關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，制定了《農產品質量安全監管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉、村三級的全縣農產品質量安全監測檢測體系，建立了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，編制了4大類29個種類大宗農產品標準化生產技術規程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術，深入開展農畜產品“農殘”監測，通過強化生產管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質量控制，從源頭確保了農產品品質和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農產品品牌，全縣建成無公害農產品生產基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農產品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農業部無公害產品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農產品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農產品質量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉鎮農機、畜牧、農產品質量安全跟蹤監測。這樣，既降低了病蟲害的發生率，也減少了農藥施用量，又保證了特色農產品的高產出，使農產品具有“上市早、品質優、單產高、效益好”等突出優勢，高效高產高品質，使特色農業走上綠色生態路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農產品的標準化生產，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農產品質量安全監督檢驗站和農業有害生物預警與控制區域站建設項目，著手建設全縣農業綜合檢驗檢測中心，現已初步確定了建設地址。此外， 據了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規模化、生產標準化、監管規范化、經營產業化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優質烤煙、特色水果、特色養殖的標準化生產，提升特色農業標準化、集約化和產業化發展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農產品品牌，并通過品牌創造效益，進一步做大做優特色農業產業，帶動全縣農民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩定農民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農產品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農業開發區。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農超對接、農市對接、農社對接等減少中間環節的營銷方式。據了解，目前，米易縣建有果蔬專業合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態、優質、安全”的“陽光米易”特色農產品直銷成都，使特色農產品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協議，通過“公司+專合社+基地”的生產銷售模式，“統一采收、集中分揀、統一配送、冷鏈運輸、統一下單”，從產、供、銷全程監控當地農戶種植的農產品，并利用農產品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農民調整蔬菜種植品種，使農產品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農產品直銷成都。“陽光米易”特色農產品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優質早春蔬菜、早春枇杷等特色農產品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區供應點，使特色農產品從田間采摘到銷售的中間環節減少，流轉到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農產品流通的中間環節，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農民穩定增收，從而提高了米易農民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農產品的美譽度和知名度。由于米易農產品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環境、氣候優勢條件下正季生產出來自然的農產品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農產品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應求的狀態。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農產品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經濟效益，為當地農民脫貧致富做出了巨大貢獻。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長期以來，米易縣通過制定相關優惠政策、加大資金投入，加強農村地區基礎設施建設、大力加強產業結構調整，努力發展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發展林果產業和林下產業，積極發展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業和水產業，不斷增加農民收入，有力改善群眾生產生活條件，促進了農村地區經濟快速發展，維護了社會和諧穩定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎設施條件比較落后。少數民族地區地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設成本高，少數民族地區公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數民族地區群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農房為土坯房，無抗震能力。由于環境因素制約和自身困難，少數民族貧困問題仍較突出。三是特色產業生產周期長，效益慢。特色林果業生長周期長，受益慢，繼續扶持建設多年才能見到規模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對該地區當前存在的困難，應積極探索有效的措施加以解決：一是應加快民族地區跨越發展規劃的制定和實施。當前，應立足彌補同步全面小康的短板，結合邊遠農村地區實際，圍繞產業發展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農村地區跨越發展規劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。應大力加快少數民族農村地區道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設，為少數民族脫貧發展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結合，建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創造條件，發揮幫扶部門優勢、力所能及幫助貧困區群眾解決生產、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產業優勢，推進農村地區經濟快速發展。當前，應按照“做大林果業，做精烤煙業，做強養殖業，做優旅游業”總體思路，轉型升級，化危為機，努力加大產業結構調整，進一步優化產業布局，建成高產、高效、優質產業發展基地。緊緊圍繞“調優農業結構，壯大主導產業，做大農村經濟總量”的目標，以生態農業為抓手，以農民增收為核心，按照標準化、規模化要求，不斷加大投入，“做精做細烤煙產業，做大做強林果產業，做優做特畜牧產業，做好做穩林下產業”的思路，不斷擴大并加快建立優質烤煙、優質核桃、晚熟芒果、特色水產、畜牧業、林下種養殖業等生態農業基地，著力推廣“公司+協會+農戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產業發展模式，努力提升循環農業的發展水平。

九、結語

第5篇：金融扶貧匯報材料范文

一、高度重視、認真組織

假期前，院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》，并印發人手一份的社會實踐活動登記表，各系學生會（分團委）積極響應、認真落實，根據自身專業特點，確定實踐方向，作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動，熱情的參加了社會實踐活動，從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力，培養了廣大同學的綜合能力。

二、緊密結合實際，多形式開展社會實踐活動

今年我院的\\"三下鄉\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上，充分考慮各社會實踐點的實際情況，各系因地制宜，根據實際需求開展不同的社會實踐活動。

（一）從組織形式上看，主要有兩種形式：

1．分散活動。其內容豐富多彩，涉及到社會方方面面。從區域劃分，有農村的、有城市的、有內地、有沿海的；從內容上劃分，有希望工程的，有金融保險的，有房地產開發的，有市場營銷的，有廠礦、企業的內部管理機制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產勞動的等等。

2．集體組織。組成社會實踐小分隊，分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車，他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的\\"三個代表\\"實踐服務團，電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊，旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊，資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊，土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊，材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。

（二）從社會實踐的類型看，主要有以下幾種：

1．開展便民服務。各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點，盡己所能，不怕臟、不怕累，以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評，同時也努力實踐著青年志愿者的精神。

2．開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假，而且正是夏收農忙時節，中小學生處于無人管理的狀態之中，大學生們將這些學生集中起來，對他們進行文化輔導。

3．開展社會調查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查，來分析農村產業結構的調整，并寫出幾分調查報告。

4．開展義務勞動，幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉期間，正值夏收時節，許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無人收割，同學們積極幫助這類家庭，為他們解決了燃眉之急。

5．文藝下鄉。由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出，豐富農民群眾的精神文化生活。

6．開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動，一方面了解社會，另一方面也解決了自身的生活需要。

7．環境保護。組織學生積極參與\\"保護母親河\\"行動，進行生態環境調查，宣傳倡導環抱觀念，治理環境污染，裝扮母親河。

8．考察實踐。我院集中部分學生黨員（干部）、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務團，赴河池地區開展考察實踐活動，加強對黨史、革命史的學習和教育，牢固樹立跟黨走的信心和決心。

9．開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項，為迎接11月份我院的科技活動周，提高我院科技學術水平，各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據，抓緊實驗。

總之，今年的社會實踐的內容是豐富的，形式是多樣的，以提交報告的總體情況來看，今年暑期社會實踐有幾個特點：（1）社會熱點問題調查；（2）結合專業進行社會實踐。

三、總結經驗，評比表彰

寫經驗總結、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發了關于暑假大學生社會實踐總結的通知。要求各系分團委、學生會在內部交流的基礎上，對今年大學生社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見，提交一分總結報告。同時，在全院將對表現突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優秀的社會實踐報告，召開社會實踐交流會，同時，全院共推薦出60多篇不同內容和形式，具有一定層次和水平的社會實踐報告。

（四）經驗和收獲

1．學院各級領導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來，學院黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式，每年撥出專項經費用于社會實踐，并組成社會實踐領導小組，指導社會實踐活動的展開，并把社會實踐列入教學計劃，形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產第一線，體驗生活。

第6篇：金融扶貧匯報材料范文

一、準確把握全市經濟形勢，切實增強保增長促發展的機遇意識和緊迫感

上半年，受國家宏觀調控政策、市場供需矛盾、原材料、產成品價格波動等因素影響，我市骨干企業出現虧損，工業增速回落，受此影響，全市經濟增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調控政策“穩中趨松”，財政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準、國家骨干項目投資拉動、，鼓勵民營資本多領域投資等利好措施的實施，我市經濟有望繼續向積極方向發展。下半年我們要認真貫徹落實省政府《關于貫徹中央預調微調決策部署確保經濟平穩較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設、計劃單列試點的重大機遇，緊緊圍繞發展目標，按照“保工業、穩農業、擴投資、促消費、惠民生、強措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅，確保經濟平穩增長，站穩“十強”。

二、把保工業增長放在突出位置，確保完成年度目標任務

抓服務協調，保工業增長。各有關部門和領導要深入企業一線，抓好工業運行分析和監測，對全市規模以上企業的運行情況進行密切跟蹤分析，特別是要對重點行業進行適時監測，每月召開工業運行協調會，及時提出措施和建議，切實解決工業經濟運行中存在的矛盾和問題。提高服務質量和水平，著力解決企業運力、電力等突出問題，保障企業正常生產，積極爭取和落實國家對重點企業的直供電政策。加快啟動建設輕工業園區，啟動黃河礦業公司花椒深加工項目建設，吸引更多的企業入園建設，形成新的增長點。加強促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業資金壓力。

抓環境保障，保工業增長。認真落實市委市政府優化經濟發展環境的各項政策，加強監督管理，規范行政收費，堅決杜絕多頭執法，亂收費，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協調處理好村企矛盾，堅決打擊阻企、擾企等不法行為，優化企業周邊發展環境。加快工業園區道路、綠化、照明、供排水等基礎設施工程和污染治理工程建設，美化企業周邊生產環境。

抓項目建設，保工業增長。建成項目抓投產。積極推動龍鋼產業優化升級、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個工業項目盡快投產達效。在建項目抓促進。加快龍門煤化25萬噸LNG聯產20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復合微粉、陽山莊120萬噸球團、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業煤礦建設等16個在建工業項目進度，爭取早建成早投產。前期項目抓籌備。積極落實建設條件，加快龍鋼千萬噸擴能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉化等8個產業項目的前期籌備工作。密切關注國家有關部委出臺的戰略性新興產業發展規劃、節能環保產業規劃、新材料發展規劃等，從中找準我市熱的定位和有所作為的平臺，依托優勢策劃一批產業項目，增強我市工業經濟發展的后勁。抓產能釋放，保工業增長。積極創造條件，在確保安全生產的前提下，確保骨干企業滿負荷生產。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮、村、場建設，抓好動物防疫防控，促進現代畜牧業發展。五是積極爭取國家資金，加快農村飲水安全、農村能源、基本口糧田等工程建設，切實提高農業基礎設施。六是全面落實各項強農惠農富農政策，鞏固加強“三農”基礎，及時安排農資綜合補貼，緩解人工成本和化肥等生產資料上漲帶來的影響，提高農民生產積極性。確保農民人均純收入同比增長20%實現8900元的預期目標。

四、著力推進項目建設，充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用

為了確保固定資產投資全年目標任務（166億元）的完成，全市22個項目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點項目實施方案》和《市級領導包聯重點推進項目方案》的工作要求，加強領導、夯實責任、突出重點、密切配合，推動項目建設，特別是全力推動未開工和進展緩慢的項目，促進投資增長。

產業和循環經濟項目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項目年內全部建成投產；龍鋼金馬化工有限責任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項目年內完成征地并開工建設；黃河礦業公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項目完成各項審批手續和前期準備，爭取開工建設；曙光物流公司龍門陜汽物流園項目征地工作到位，龍門項目區開工建設；中魯果汁有限公司搬遷新建項目征地年底前到位并開工建設；黃河礦業集團花椒高效綜合利用產業化項目10月份征地到位并開工建設。

城市建設和基礎設施項目。楨州公園9月底建成并對外開放，留芳公園年內原貨運部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內要建成通車；全力服務黃韓侯鐵路建設，做好土地征用等保障工作；108國道一級公路改造二期項目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設；五星路、西峙路年內建成通車，二環東路、二環北路、紫云路、東峙路年內完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區集氣站建設項目年內完成集氣站和管網建設。

民生和社會事業項目。東營村搬遷安置小區“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區環境綜合治理項目年內建成；黨家村歷史文化名村保護設施建設、搶救性文物保護設施建設項目8月底前開工建設；梁帶村博物館8月底完成總體規劃修編工作，10月份開工建設；芝川等8所鎮辦中心幼兒園年內建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級中學重點示范初中年內建成；文化中心建設項目8月份開工建設；市人民醫院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業公司棚戶區改造項目城市北區安置區11月份開工建設；龍門鎮重點鎮建設項目年目12棟樓主體工程竣工。

五、加強跑項爭資工作力度，不斷夯實發展基礎

各有關部門要搶抓計劃單列市的歷史機遇，把握國家擴大內需、加快結構調整、大力改善民生的政策機遇，特別是密切關注國家和省上關于保增長的優惠扶持政策，充分利用下半年省級部門制定資金計劃、項目計劃的有效時間，加強與省級部門的銜接與溝通，多請示、勤匯報，深挖潛力，多策劃一寺比符合實際、操作性強的好項目，加強協調和配合，注重爭取資金的針對性、動性和有效性，確保今年我市跑項爭資工作取得更大的成績，為我市各項基礎設施建設和民生工程的實施提供有力的保障。

繼續把招商引資作為實現經濟發展的突破口來抓，發揮北京、兩個經濟促進會，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準國內500強企業，搶抓東部產業轉移和“央企進陜”的機遇，依托我市的區位優勢、資源優勢和產業優勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發及轉化、精細化工、城市開發、文化旅游等推介項目。實行優惠一次給、手續一次辦、收費一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個一”政策，積極開展各種形式的項目推薦和外出招商活動，通過組團招商、以商招商、聯合招商、小分隊招商等多種方式實現招商引資的新突破。

六、認真落實各項優惠政策，為企業發展創造良好的政策環境

認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》文件精神，稅務部門要調高增值稅和營業稅的起征點，按政策符合條件的企業減免所得稅，、房產稅、城鎮土地使用稅，免征金融部門與企業簽訂借款合同印花稅。認真落實中、省財政1、價格主管部門已公布取消的疫情處理費等100項行政事業性收費，一免征企業注冊登記費、稅務發票工本費等22項行政事業性收費。認真貫徹落實省工信廳《關于對2012年工業企業新增產能項目流動資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業積極做好資金爭取工作。市政府將設立1000萬元工業保增長資金，發揮杠桿作用，重點支持企業產業升級、發展循環經濟、技術創新、發展新興產業，幫助企業解決困難，促進工業增長。

建立政府采購扶持機制。在政府性投資項目建設和政府采購活動中，凡我市產品能夠滿足的，一律優先使用市內產品。培育發展小金融機構。積極推進小型金融機構的設立和發展，鼓勵和引導民間資本參股設立地方性商業性銀行和村鎮銀行、小額貸款公司、村鎮資金互助社等小金融機構，組建投資公司、貸款公司、融資擔保公司、典當公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業上市培育機制，重點支持黃河礦業公司等企業上市融資、發行債券。

七、全力保障和改善民生，增加城鄉居民收入

繼續夯實民生工程的年度目標、階段任務，落實配套資金，確保全年投資完成16億元。優先發展教育事業，加快推進學前教育推進工程建設，繼續實施中小學校舍安全工程和“營養工程”，鞏固提高義務教育水平。深化醫藥衛生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫院改革試點工作，落實藥品“三統一”政策，加快城鎮、社區衛生服務機構建設。繼續完善“五大”社保體系，做好城鄉低保、醫療救助、扶貧濟困、殘疾人保障工作。加快以經適房、廉租房為主的保障性住房建設，不斷改善群眾住房條件。落實各項惠農政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關群體的生活補貼。推行更加積極的就業政策，促進充分就業，確保下半年新增就業4500入。

八、高度重視服務業發展，促進消費較快增長

積極爭取國家和省服務業發展專項資金，加快農產品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務信息化建設，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項目建。大力支持和發展旅游、文化、商貿、餐飲等產業，全力支持文化產業投資有限公司在韓投資建設，重點做好司馬遷、黨家村等景點創A升級改造和內涵挖掘，完善旅游基礎設施，拓寬旅游市場，提高接待服務能力，提升旅游檔次和發展水平。

繼續實施家電下鄉、農機下鄉、農超對接、萬村千鄉市場等工程，完善建材下鄉支持政策，擴大范圍和規模。積極采取有效措施，切實加強市場監管，保障市場供應，穩定物價水平，努力營造誠信、安全的消費環境。

第7篇：金融扶貧匯報材料范文

關鍵詞:金融危機;貧困地區;農民收入

中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0065-05

一、導言

進入新世紀以來,中國經濟開始了新一輪高速增長。自2001年開始,國內生產總值(GDP)以每年超過8%的速度持續穩定增長,到2007年已經達到11.9%。然而受國際金融危機的影響,經濟增長速度自2008年開始放緩,2008年GDP增長率下降到9.0%,2009年上半年繼續下降到7.1%。伴隨出口形勢的惡化和經濟增長的放緩,一些外向型企業減產甚或倒閉,出現了較大規模的農民工失業問題。一些地區的農產品的銷售也受到影響。這些會對貧困地區農戶的收入和生活產生什么影響呢?

黃志龍(2008)研究表明, 每次金融危機爆發后, 通常都伴隨著居民生活水平的迅速下降和社會問題的急劇惡化。危機尤其會對低收入群體的生存安全帶來打擊,加重發展中國家的貧困程度(陳志剛,2007)。為了對金融危機給貧困地區農戶帶來的影響做深入系統的分析,我們選擇了中國西南、西北和中部地區的六個省即重慶、陜西、甘肅、安徽、河南和湖南進行了實地調研。這些省均為勞動力外出流動較大的省份,輸出地主要是受金融危機影響較大的珠三角和長三角地區。在每個省選擇兩個國家扶貧工作重點縣,在每個縣選取三個鄉,每個鄉選取1個村,每個村抽30戶農戶。這樣,課題組在2009年7、8月先后在六個省12個縣、36個鄉、36個村的1 083戶農戶開展實地調查。另外,為了深入了解國際金融危機對貧困地區勞動力外出流動的影響,課題組還對珠三角和長三角地區的企業運行狀況進行了實地調查。

本文接下來的部分安排如下:第二部分,介紹國際金融危機自2008年以來對中國宏觀經濟的影響。第三部分,主要分析2008年下半年至2009年上半年,國際金融危機對貧困地區農戶的非農就業、農業生產和生活等方面的影響。第四部分,給出結論與政策建議。

二、國際金融危機對中國宏觀經濟的影響

國際金融危機對包括中國在內的多個國家(地區)的金融、生產、消費以及人們對未來經濟發展的信心造成嚴重沖擊,中國宏觀經濟受到一定影響。自2007年國內生產總值(GDP)增速達到本輪經濟波動周期的波峰之后,2008年開始下滑,特別到2008年第四季度國際金融危機全面爆發,GDP增速由第三季度的9.0% 快速下降到6.8%。2009年第一季度繼續下降到6.1%,直到2009年的第二季度GDP增速有所回升到7.9%。可以說GDP增速的急速下降是近期不到一年來中國宏觀經濟波動的主要特征。

中國自2008年9月起出口急劇下降,甚至出現多年少見的負增長。2009年前三個季度出口繼續負增長,前三個季度進出口對GDP增長的貢獻率為-3.6%。僅就制造業來看,對中國珠三角和長三角許多勞動力密集型的工業制造、加工出口企業來說,本來就因為生產成本上升和人民幣升值等造成的利潤空間減少,出口訂單的減少對他們來說更是雪上加霜。很多企業紛紛破產倒閉,造成了大量勞動力失業特別是農民工失業。

實地調查中了解到,廣東省東莞市由于絕大部分企業為外向型企業,幾乎全市所有企業都不同程度地受到影響。2008年全市僅外資企業就關停轉移420家,2009年上半年又關停轉移342家。受訂單減少的影響,東莞市用工需求量自2008年第二季度開始下降,從第一季度的28.5萬人下降到第四季度僅為10.9萬人,減少了61.75%。另外,訂單減少使大多數企業減少了工作時間,從而導致企業員工特別是農民工工資下降。據東莞市勞動部門統計,2008年下半年,普通工人工資由原來平均1 500元/月,下降到800元～1 200元/月,下降了約20%～47%。

三、國際金融危機對貧困地區農戶的影響

理論上講,金融危機對貧困群體的不利影響主要通過以下途徑來傳導:第一,通過工業消費品需求的下降使得企業用工減少,造成大量失業,特別是來自貧困地區低端勞動力的失業將直接影響家庭收入。第二,通過對農產品有效需求的減少,導致農產品價格下降,導致農業收入下降,而農業依然是農村貧困家庭的一項重要收入來源。

結合上述兩個途徑的探討,本文將從以下四個方面對金融危機給貧困地區農戶的影響展開實證研究:第一,金融危機下勞動力外出就業及收入的變化;第二,金融危機下本地非農就業及收入的變化;第三,金融危機下農業生產及農業收入的變化;第四,金融危機下農戶家庭總收入和日常消費方面的變化。

(一)調查樣本簡介

實地調查的36個樣本村大部分都在山區或丘陵地區。其中,深山區、山區14個,庫區2個,高原5個,丘陵5個。平均每村454戶農戶,村均人口1 800人,戶平均4人。

(二)貧困地區勞動力外出就業及收入變化

1.勞動力及勞動力流動狀況。2008年全面爆發的金融危機對中國貧困地區勞動力外出就業(指到外鄉務工經商超過1個月)造成了明顯的影響。樣本村勞動力人口平均900人,占人口比例為50%。2008年外鄉就業超過1個月的人數為449人,占勞動力比例為49.9%,而2009年下降到385人,占勞動力比例42.78%。2009年外出就業勞動力比上年村均減少64人,約14.29%(表1)。分地區看,2008年中部地區樣本村外出就業勞動力占勞動力比例最大,為53.47%,其次是西南地區為49.87%、西北地區42.42%。截至2009年3月份,西南地區的外出就業勞動力減少最多,減少了將近19.09%,外出就業勞動力占勞動力比例比2008年下降了9.52個百分點。其次是中部地區,外出就業勞動力減少了18.17%,比2008年下降約9.71個百分點。西北地區勞動力外出就業受到的影響較少。

將2008年外出就業目的地按本省和外省分類發現,中部和西南地區到外省的勞動力占外出就業勞動力比例分別在80%和70%以上,其中:中部地區跨省就業勞動力90%以上、西南地區近22%的勞動力集中在長三角和珠三角,而西北地區樣本村外出就業勞動力75%是在本省之內。從變化來看,2009年到外省就業的勞動力比上年有所減少,中部地區樣本村減少的最多,村均減少74人,其中長三角、珠三角減少34人;其次是西南地區,村均減少60人,其中長三角、珠三角減少30人;西北地區變化不大,村均減少4人。研究發現,2008年中西部貧困地區勞動力選擇到長三角和珠三角就業越多,2009年跨省外出就業勞動力數量就下降得越多,這也反映了金融危機對中國南部沿海地區企業的影響比較嚴重。另外,在跨省外出就業總體人數減少的同時,主要打工目的地也在調整,呈現由珠三角、長三角地區轉向內陸地區的趨勢。

2.返鄉勞動力狀況。截至2009年3月,樣本村返鄉后沒有再外出就業的勞動力村均99人,占2008年外出就業勞動力總數的22%。之后,一些返鄉勞動力又陸續外出。從農戶調查結果看,截至2009年7月,2008年外出就業的勞動力中只有9%的勞動力返鄉后沒有再外出,這反映金融危機影響具有階段性,而中國政府及時的經濟調控政策作用已經有所成效。

留下來的勞動力具有怎樣的特征是我們關心的問題之一。通過對農戶的實地調查可以發現以下五個特點:第一, 年齡偏大。與2009年仍然外出就業的勞動力相比,年齡平均偏大4歲。第二,文化程度偏低。與2009年仍然外出就業的勞動力相比,文盲比例高8.74個百分點,而具有初中文化的比例低8.05個百分點。反映出文化水平較低的群體在面對金融危機沖擊時更為脆弱。第三,已婚比例偏高。與2009年仍然外出就業的勞動力相比,已婚勞動力選擇返鄉的比例更高,后者比前者高出19.28個百分點。反映出在金融危機下就業形勢緊張時,已婚勞動力比未婚勞動力更傾向選擇回家。第四,從行業上看,從事制造業和采掘業的農民工受到的影響比較大。與2009年仍然外出就業的勞動力相比,返鄉后不再外出勞動力中從事制造業和采掘業的比例分別高出13.62和5.17個百分點。第五,收入更低。與2009年仍然外出就業的勞動力相比,留下來的勞動力2008年收入要低1 945元,約為18%。調查中了解到收入較低通常是那些就業經歷少、缺乏工作經驗、從事技術含量低的普通工種,他們受金融危機的不利影響更大。

留下來的勞動力在做什么呢?調查發現,在本地務農、務工是其主要選擇。平均每村選擇本地務農為48人,本地務工人數38人,分別占返鄉且不外出勞動力的48.48%、38.38%。值得關注的是,留下來的勞動力在家鄉進行創業的人很少,村均僅3人,占留下來的3%。

3.外出就業收入的變化。從外出就業收入變化來看,2008年外出就業、2009年仍然外出就業的勞動力兩年的收入變化并沒有想象的大。2009年收入①比上年收入減少895元,減少8.31%(表2)。這一結果表明金融危機對那些仍舊能夠外出就業勞動力的收入產生一定影響。從各地情況看,中部地區受影響最大,減少10.8%。其次是西北地區減少5.92%,西南地區減少2.65%。

(三)貧困地區勞動力本地非農就業及收入變化

本文的本地非農就業是指在本村或本鄉從事的掙工資活動和非農自營活動。

1.本地掙工資活動及收入。農戶樣本中2008年在本地從事掙工資活動、2009年仍然在本地從事掙工資活動的人共253人,其中中部地區174人、西南地區31人、西北地區48人。就從事活動類型來看,2009年與上年活動類型在排序上沒有變化,從事最多的前三位活動是建筑業、干部和工業(制造業)。

分析本地掙工資活動的收入:第一,比較本地掙工資與外出就業收入,發現在本地從事掙工資的收入比外出就業收入要低一些。2008年本地掙工資收入為7 743元,而外出就業收入平均為10 774元,前者比后者低約28%。從各省的情況看,中部地區從事本地掙工資的收入與外出就業收入相差最小,前者比后者低25%,西北地區要低39%,而西南地區收入差距最大,前者比后者要低43.5%。另外,即使受到金融危機影響,2009年外出就業掙工資收入也比當年本地掙工資收入高約40%。由此可以理解,在金融危機的沖擊下,外出就業對農民工仍然具有較強的吸引力,2009年春節后,大部分農村勞動力仍然陸續選擇外出就業。

第二,考察2008―2009年本地從事掙工資活動的收入變化發現(表3),本地掙工資收入也略有下降,而且下降幅度要比外出就業收入下降幅度略大。2009年預測年收入7 018元,比上年下降9.36%,主要是受金融危機的直接影響。一些樣本村中很多勞動力就業于外向型企業或為外向型企業提供加工品的企業,在金融危機影響下,企業不景氣甚至倒閉造成這些勞動力的收入下降。例如,安徽省潛山縣黃鋪鎮云峰村有一個羊毛衫加工廠,主要從事浙江外貿廠商來料加工,然后由浙江外貿廠商出口。全村825戶中約有110人在該工廠就業。2008年下半年訂單開始逐漸減少,到2009年6月就業人數減少到60人,工資也由原來月均1 000元下降到500元。此外,受金融危機直接影響的還有本地建筑業、采掘業如煤礦、服務業等。而本地工資性收入下降幅度略大于外出就業收入,可能是本地就業局限于本鄉,就業機會肯定要少于相對發達地區如長三角、珠三角等地區,在企業不景氣時相對難找到新的就業機會維持一定的收入。

2.非農自營活動及收入。在1 083戶樣本中,2008年在本地從事非農自營活動、2009年仍繼續從事非農自營活動的農戶共90戶。其中,從事最多的是商業,2008年占61.11%,2009年下降到57.78%;其次是服務業,2008年占22.22%,2009年上升到25.56%。

調查中讓農戶對2009年和上年非農自營活動收入的變化進行主觀評價,45%的自營農戶選擇了小幅下降,18%選擇了大幅下降,31%選擇持平,而選擇收入增加的農戶只有6%。總體來看,94%的農戶認為2009年從事非農自營活動收入是沒有增加的,半數以上農戶(63%)認為2009年在本地從事非農自營活動的收入是下降的。分析收入下降的原因。首先,大多數農戶(占48%)歸因于產品或服務在市場上不好賣、市場不景氣。例如,位于安徽省潛山縣天柱山鎮的茶莊村,村里很多農戶主要從事天柱山景區旅游服務工作。從事農家樂、賣旅游產品或擔當導游等工作。最近一年來,景區游客數量雖然沒有減少,但在景區內的消費額明顯下降,如住宿時間變短、餐費標準下降、邀請導游及購買旅游紀念品的數量減少等等。其次是產品或服務的價格下降(占17%)、原材料成本上升(占11%)。

總體來看,金融危機對貧困地區勞動力的本地非農就業也產生了一定影響。無論是本地掙工資收入還是本地非農自營收入都有所下降,但下降幅度有限。

(四)貧困地區農業收入變化

樣本村農業收入主要來源于種植業、養殖業和林果業。種植業主要包括小麥、玉米、水稻、大豆以及一些經濟作物如棉花、烤煙等;養殖業主要是生豬和養蠶;林果業主要有蘋果。

總體來看,36個樣本村1 083個樣本戶中,有983戶從事農業種植業,其中有57.99%的農戶反映2009年植業收入比上年下降。其中:西南地區樣本村農戶所占比例最高達84.48%。分析種植業收入下降的原因,79.57%的農戶認為是年成差所致,與金融危機無關。特別是西南地區,97.24%的農戶歸結于2009年的年成差。從養殖業收入變化來看,36個樣本村519戶有養殖業的農戶中,估計養殖業收入持平的占47.78%,估計收入下降的占34.1%,只有18.11%的農戶認為養殖業收入增加(表4)。

那么金融危機是否通過農產品價格波動對農民的收入產生影響呢?調查發現,樣本地區種植業主要品種價格并沒有像我們預想的那樣受金融危機影響呈現下降趨勢。相反,小麥、玉米和水稻分別上漲7.32%、7.66%和3.78%;土豆和油菜籽的價格也有一定漲幅。

值得關注的是種植業中以出口產品及相關產品為主導農業的地區在金融危機中損失較大。例如,陜西以蘋果種植為主導農業的農戶,受金融危機影響蘋果及制品出口下滑,2008年蘋果價格比2007年平均下降了16.67%,果農此項收入大幅下降。在陜西省宜川縣樣本村了解到,如果按畝產4 000斤算,價格由2007年的1.8元/斤下降到2008年的1.5元/斤,每畝收入將損失1 200元。如果戶均5畝蘋果園,那么戶均一年損失6 000元。

再看養殖業,2009年蠶絲、生豬、羊和雞的價格比上年均有下降。價格下降的原因多種多樣,其中也有金融危機的因素。在安徽調查時了解到,因為受國際絲綢價格下降以及中國蠶絲品出口不暢的影響,蠶絲價格下跌,以養桑蠶為主導產業的農戶收入縮水。例如安徽省潛山縣某樣本村,全村697戶大部分從事桑蠶養殖業。2008年每斤蠶繭由2007年9.8元下降到8.4元,蠶農收入戶均減少30%左右。受此打擊,2009年農戶養蠶積極性下降,產量下降近50%。另外,隨著中國生豬市場價格的大幅波動,2009年生豬價格一路下滑,樣本村的生豬價格下降幅度平均高達30.87%。這給廣大貧困地區農戶的養殖業收入直接帶來負面影響,也是我們在實地調查中聽到農戶反映最多、最普遍的問題。

農業生產資料價格變化也是影響農民農業收入的重要影響因素。調查結果顯示,總體來看,農業生產資料中農戶用量最大的除了復合肥價格上漲6.48%外,化肥平均下降7.95%,碳銨也下降6.76%,農用肥料的降價將給農戶收入增加帶來積極影響。從種子的情況看,2009年漲價的種子多于降價的種子,不過因為種子用量較小,對農業收入影響不大。

(五)貧困地區農戶家庭總收入及日常消費變化

對2009年家庭總收入的預期, 66.36%的農戶預期家庭總收入將下降,20.95%的農戶預期家庭收入持平,只有12.7%的農戶預期家庭收入將增加。調研結果反映農戶普遍對2009年增收不看好。

分析農戶的日常消費變化,大多數農戶反映2009年上半年日常消費與2008年同期持平,小幅消減或大幅消減消費的農戶只占小部分。例如,食品消費中,認為與2008年持平的農戶占52.96%,比認為增加(23.43%)、小幅消減(19.54%)、大幅消減(4.07%)的農戶所占比例都高出許多。同樣,在衣著支出、居住支出、家庭設備支出、醫療衛生、文化教育支出方面都是這種趨勢。這一結果顯示,大多數農戶的日常消費沒有什么變化。即從金融危機的影響面來說,大部分貧困地區農戶的日常生活消費受到的影響有限。

四、結論與政策建議

通過對中西部6個省12個扶貧工作重點縣的調研,得出以下幾個主要結論:

1.金融危機給中國貧困地區勞動力流動帶來了明顯階段性影響。首先是流動人數減少。截至2009年3月,36個樣本村外出就業勞動力比2008年減少將近15%。其次,2008年外出勞動力選擇到長三角和珠三角就業的越多,2009年外出就業勞動力數量就下降得越多。再次,外出就業目的地有所調整:部分勞動力從原來流向珠三角、長三角地區轉向內陸地區。最后,農戶數據反映,截至2009年7月,2008年返鄉勞動力有91%繼續赴外就業。

2.非農收入有一定程度下降。一是外出就業的勞動力工資收入有一定程度的下降。2008和2009年都外出就業的勞動力,2009年的收入比2008年約減少8%。表明金融危機對那些仍舊能夠外出就業勞動力的收入產生一定的負面影響。二是本地掙工資收入和本地非農自營收入都有所下降。

3.農業收入無論是種植業收入還是養殖業收入也有所下降,主要原因:一是受自然災害的影響。二是與出口相關的農產品價格的下降以及國內市場價格波動的影響。三是投入品價格變化影響。對種植業來說,自然災害的影響更普遍。對養殖業來說,一些以出口相關的農戶受養殖業產品價格下降而導致收入下降,但并不是普遍現象;而國內生豬價格大幅下降對農戶養殖業收入的負面影響更為普遍。

4.由于貧困地區農戶的各項收入都有所下降,2009年貧困地區農戶的收入增長不容樂觀。2/3的農戶認為 2009年的收入是下降的。如果這么高比例的農戶收入下降,對今年貧困人口的減少將帶來很大的挑戰。不過,農戶的日常生活消費還沒有受到明顯影響。

主要政策建議:第一,從長期來看,外出就業仍然是貧困地區多數勞動力的選擇。而且,工業(制造業)、建筑業、服務業等行業仍然是貧困地區勞動力轉移的主要去處。樣本外出就業勞動力的平均年齡為31歲,具有高中以及以上文化的只有15%。應該加強對他們的職業教育,通過培訓等手段提高他們的技能,提高他們在勞動力市場的競爭力。第二,積極扶持具有創業精神的勞動力在本地創業,從而創造更多的本地就業機會。特別是返鄉勞動力,在外打工積累了一些經驗與技能,給予適當的扶持,有可能實現自我就業。第三,積極探索穩定農戶農業收入的價格政策和保險機制。研究顯示主要糧食的保護價政策對穩定多數農戶的種植業收入起了重要作用,今后應探索經濟作物和畜產品的價格保護機制,減少市場波動的不利影響。同時要加大推廣農業保險,加強對農業的風險管理,增強農戶抗風險能力。

參考文獻:

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The Impact of Financial Crisis on Farm Household Income in Poverty-Stricken Regions

LI Yun 1,LI Die2,LI Wen1

(1.Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China;

2.The Library of Shenzhen Party School, Shenzhen 518034, China)

第8篇：金融扶貧匯報材料范文

剛才，____書記作了重要講話，全面總結了過去一年的經濟工作，深入分析了當前面臨的經濟形勢，科學部署了今年的經濟工作。我們一定要認真學習，深刻領會，堅定信心，鼓足干勁，把自身優勢發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，實現經濟持續快速發展。下面，我講幾點意見。

2013年是全縣經濟社會發展在困難中前行奮進的一年。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，面對六十年不遇的嚴重旱情，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，堅持“一個戰略、四大目標”不動搖，沉著應對、扎實工作，實現了經濟社會平穩較快發展，人口和計生、社會管理綜合治理工作進入全省先進行列，成功創建為市級衛生縣城和市級文明縣城。縱觀2013年的工作，亮點紛呈，主要有以下幾個特點：一是經濟發展提速增效。投資拉動作用強勁，財政總收入突破3億元大關，城鄉居民收入快速增長，各項主要經濟指標均呈兩位數以上增長，在西部三縣綜合排名第一。二是產業發展來勢較好。工業實現較快增長，結構進一步優化，風電產業發展勢頭強勁，奶業重現新的轉機；生態特色農業穩步推進，高山蔬菜規模不斷擴大；商貿旅游加快發展，商務部正式啟動定點扶貧工作。三是項目建設強力推進。28個重點工程年內完成投資9.19億元，其中南山風電二期工程等6個市重點項目超額完成投資計劃，進入歷史最好最快時期。儒林大酒店、白云國際酒店兩家四星級酒店項目建設進展順利，洞新高速____支線全線竣工通車,____正式步入“高速時代”。四是生態建設成效明顯。全面啟動縣城以北S219省道沿線造林工作，年內獲批白云湖國家濕地公園、金童山國家級自然保護區，全縣“國字號”的生態牌子達到4塊。五是民生保障更加有力。民生支出達9.51億元，占財政支出的69.1%，財政惠農補貼資金發放首次突破1億元大關。爭取投入扶貧資金4000多萬元，同比增加37%，商務部正式啟動連續十年的扶貧工作。六是要素保障得到加強。通過舉辦銀企合作洽談會，新增貸款1.83億元，爭取到省開發銀行棚戶區改造貸款9300萬元,是過去十年的總和。全縣金融機構存貸比提高到36%，較上年提高2個百分點。年內完成土地實物儲備870畝，紅線儲備900畝，達到歷史最高水平。

2013年，我們雖然取得了較好成績，但也存在一些困難和問題。主要是三次產業結構不優，經濟指標增長還不夠快，經濟總量不大；財政收支矛盾突出，公共服務、民生改善與人民群眾期待仍有一定差距；經濟發展環境有待進一步優化。在看到困難和問題的同時，我們更應看到發展的潛力和機遇：從交通格局看，隨著洞新高速的全線通車和武靖高速、武岡機場的開工建設，____的交通區位條件不斷改觀，為我們對接長株潭、融入大湘西和大桂林旅游圈打開了廣闊空間。從產業格局看，奶業實現恢復發展，風電開發加快推進，特別是工業園區升級為省級工業集中區，為我們發展高科技電子、新能源為代表的生態型產業奠定了堅實基礎。從政策優勢看，我們已經是國家扶貧開發工作重點縣、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣、國家特殊貢獻財政轉移支付縣、國家商務部定點扶貧縣、全省小型農田水利重點縣。

當前，我們已經進入自身優勢釋放和政策機遇疊加的黃金發展時期，我們一定要振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，圍繞今年經濟工作的總體要求和目標，堅持以改革開放統攬全局，牢牢掌握經濟工作主動權，努力實現經濟持續快速健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下七個方面的工作：

一、突出園區發展，提升新型工業化水平

堅持把工業作為經濟發展的第一支撐，把園區作為工業發展的第一平臺，不斷增強園區的承載力、發展力和競爭力，提升工業運行質量和效益。一是要加快園區建設。通過銀行融資、土地抵押、BT模式等市場化運作模式，籌集園區基礎設施建設資金3000萬元以上，全面完成茅坪基地環園區路網建設和縣城基地征地拆遷工作，啟動污水處理及標準化廠房項目，為項目進駐提供平臺，確保引進工業企業5家以上，創建國家級新能源產業示范園。加強工業項目建設，完成紙耐噸新型環保材料公司1.1萬噸紙制品加工項目，積極爭取項目資金和貼息貸款，扶持園區企業做強做大，新增規模企業5家以上，園區工業 增加值占全縣工業增加值的60%以上。二是要提升傳統產業。堅持壯大規模與提升品質并舉，進一步突破傳統的食品、竹木加工產業高消耗、精深加工不足、附加值低的發展瓶頸，增強內生動力，推動傳統產業轉型升級。支持南山牧業與湖南農業大學開展產學研全方位合作，完成3000噸高端奶粉生產線項目。加快雪峰果業、湘南山3萬噸礦泉水生產線和燊威農業冬筍、葛根深加工項目建設。加大對現有竹木加工企業整合力度，調整行業布局，扶持恒潤竹木、天元木業等規模企業提升產品加工水平，年內要引進1-2家楠竹精深加工規模企業，加快推進天利恒公司多層復合地板和竹纖維板項目落地建設。強化林業稅費管理，力爭全年實現林業稅費4000萬元以上。三是要發展新興產業。抓住國家大力發展戰略性新興產業契機，精心包裝一批生態旅游、清潔能源、高新電子等項目進行招商，全力以赴爭取一批大企業、大項目落戶____。加快推進風電開發進程，爭取十萬古田、長安營、大界頭等風電場開展前期工作的批復和計劃核準，啟動五團、十里平坦、牛排山15萬千瓦風電開發項目，力爭風電開發達30萬千瓦。出臺加快高新電子技術產業發展的政策措施，支持新鼎盛電子公司完成納米銀導電玻璃生產線，加快上市籌備工作，實現年產值5億元，稅收3000萬元。

二、突出基礎設施，提升農業產業化水平

加快農業產業化，是有效利用資源，發展縣域經濟的基礎性工作。一是要夯實農業基礎。2013年，我們遭遇了嚴重的旱災，凸顯了我縣農業基礎設施尤其是水利設施落后的問題，我們應當引起高度重視，今年要在加強農業基礎上下功夫。年內要完成蔣坊防洪堤和界背河汀坪段治理工程，啟動扶竹水蘭蓉河段治理工程，完成竹葉塘、龍鳳沖、沖頭水庫除險加固工程掃尾，實施臘屋溪、長嶺沖和石門三座小二型水庫除險加固工程，推進國家小型農田水利建設第一期實施項目，啟動實施水清片土地整理項目和三水片農業綜合開發項目，推廣農機具2500臺套。二是要推進農業產業化。穩定糧食生產，完成糧食播種面積18萬畝。大力發展高山蔬菜和雜交制種等特色農業，發揮龍頭企業和農民專業合作社的示范帶動作用，加強產銷一體化建設，力爭高山蔬菜種植面積達到4萬畝，雜交水稻制種面積達到2.5萬畝，創建全國雜交制種基地縣。加快苗鄉梨、苗鄉茶油、長安蟲茶、有機冬筍等產品生態認證力度，提高產品知名度和附加值。實施奶牛標準化養殖場項目，啟動清溪牛場3000頭高產示范奶牛基地改造工程，力爭年內新增奶牛3000頭以上，全力爭取將奶業納入全省第二輪特色產業重點縣扶持范圍。

三、突出旅游開發，提升旅游產業競爭力

我縣旅游資源十分豐富和獨特，且具有多樣性，是未來發展的潛力和希望所在。但目前旅游業還處于起步階段，呈現出“散、小、弱”的狀態。縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，去年11月縣四大家主要領導率各鄉鎮和縣直部門負責人赴重慶武隆、貴州雷山考察旅游工作，開闊了視野、統一了思想、形成了共識。1月16日，縣委常委會專題研究旅游工作，理清了發展思路，理順了發展體制。我們要堅持把旅游業作為主導產業來抓，一張藍圖干到底，朝著湖南省生態文化旅游強縣目標奮進。可以說，旅游業發展的春天已經到來。一是要理順發展機制。積極探索和創新旅游管理模式，從今年開始，要收回南山風景名勝區經營權，理順與南山牧場的關系。創新旅游投融資體制，組建____旅游開發建設投資公司，做實投融資平臺，拓寬投融資渠道。今年財政將預算旅游發展基金500萬元。年內要完成《旅游規劃實施綱要》和《核心景區土地利用規劃》編制，實行核心景區各類建設用地旅游部門前置許可。二是要完善旅游設施。以南山、兩江峽谷、十里長寨為重點推進景區深度開發，完成南山特色民居改造和兩江峽谷游客接待中心、停車場、游道建設；啟動大寨風情民俗村和南山茅坪湖五星級酒店、高爾夫球場項目，推進上水村休閑旅游、玉女溪景區開發工程，力爭老山界、高山紅哨、南山共青城成為國家紅色教育基地，南山鎮成為全國特色景觀旅游名鎮，南山景區升級為4A級景區，提高景區品位。加快推進儒林大酒店、白云大酒店兩個四星級酒店建設，確保白云大酒店年內投入使用，儒林大酒店完成主體工程。鼓勵重點景區建設標準化農家賓館，提升旅游接待服務水平。三是要塑造旅游品牌。廣泛開展全方位的旅游宣傳營銷和策劃。注重原生態民族文化的傳承創新，引導景點景區居民穿民族服裝、唱民族歌曲、建民族特色建筑，增加景區民族元素，全力辦好山歌節等少數民族傳統節日，大力開發民族旅游產品，打好“民族風情牌”；注重生態優勢的挖掘宣傳，充分借助電視、網絡、報紙、節慶活動、游客等宣傳媒介，突出宣傳我縣的四張“國字號”牌子，引導發展生態會所、生態度假村、生態酒店等旅游地產，建設養老、養生基地，打好“生態牌”；注重老山界、高山紅哨、南山共青城、丹口蓮花橋烈士墓等紅色景區的包裝推介，打好“紅色牌”；通過把生態、民俗、紅色等多種優勢資源進行整合，切實打響“生態苗鄉，魅力____”旅游品牌，增強我縣旅游整體競爭力。

四、突出項目建設，提升新型城鎮化水平

項目是經濟發展的重要載體，要大抓項目，抓大項目。必須緊緊抓住60周年縣慶契機，提前謀劃、爭取、實施一批獻禮項目。要實行重點項目目標管理責任制，細化工作目標任務，嚴格考核。對重點項目實行一月一調度，一季一講評，半年一小結，年終一總結評比，并納入績效考核的重要內容，嚴格獎罰兌現。掛點項目領導要強化責任，加強調度。一是要加快擴容提質。按照“舊城改造和新區開發”并舉的城建工作思路，堅持高起點規劃，修改完善縣城總體規劃，完成巫水河南岸片區、武靖高速公路互通片區兩個修建性詳規及縣城規劃區控規編 制。堅持高標準建設，全面啟動白云大道、儒林大橋、民族文化體育中心、巫水河南岸開發、儒林和城南農貿市場改造升級等項目，著力擴大建成區。強力推動《民族風格建筑條例》及其《實施辦法》的宣傳、引導和執法，全面啟動縣城特色民居改造工程，年內完成人民醫院至老法院臨街建筑民族特色改造，60大慶前完成縣城所有臨街建筑民族特色改造，提升縣城特色和品位。堅持高水平管理，全面啟動省級文明衛生縣城創建工作，嚴格“門前三包”制度，統一規劃公交車、出租車、摩托車停靠點和夜市攤點，對城區臨街店面進行美化亮化，提高城市品位。強化聯合執法，深入開展交通秩序、市容市貌及“五小行業”專項整治，從嚴查處違法用地違規建設行為，規范縣城秩序。二是要推進小城鎮建設。把鄉鎮的規劃、建設、管理與經營作為城鎮化的重要內容，積極爭取省際邊界小城鎮建設項目，完成汀坪、長安營、白毛坪等7個邊界鄉鎮的總規，加快推進西巖鎮河東商貿物流市場二期工程，完成茅坪、蔣坊客運站和茅坪集貿市場建設，推進鄉鎮街道燈化和綠化，形成以縣城為龍頭，以鄉鎮為依托的城鎮化發展格局。三是要改善鄉村面貌。加強水、電、路等基礎設施的爭取和建設力度，抓好武靖高速、邊南公路建設，完成50公里農村公路建設。新建西巖等20處集中供水工程，完成63個村農網改造。同時，大力開展鄉村衛生整潔和“改水、改廁、改廚”行動，深入實施城鄉垃圾收集項目，所有的行政村要建立垃圾收集設施，實行統一收集處理。廣泛開展“十佳美麗鄉村”和“衛生鄉鎮（村居）”評選活動，調動鄉鎮和村居積極性，下大力氣治理鄉村臟、亂、差，減少農村面源污染，綠化美化農村環境。

五、突出生態建設，提升和發展生態經濟

生態資源優勢是我們最大的資源優勢，必須堅持“生態立縣”戰略，切實加強生態資源的保護、開發、利用，發揮提升優勢資源效益，實現經濟社會與環境協調發展，人與自然和諧共存。一是要加強生態保護。嚴格封山育林，對公益林、自然保護區實行全面封禁，繼續推進S219及高速公路沿線第一層山脊和荒山造林，完成各類造林4萬畝以上。抓好林政資源管理，嚴禁亂砍濫伐，強化森林防火。嚴格飲用水源地保護，繼續推進白云湖網箱養魚整治，全面啟動石漠化綜合治理工程。全力爭取南方草山開發與保護項目，嚴格輪牧禁牧，全面治理南山退化草山。加大工業“三廢”治理力度,完成雪峰果業污水處理和威溪銅礦治理工程。二是要發展生態經濟。在國有林場和采育場建立國家木材儲備基地，試驗開發銀杉、紅豆杉、楠木等本地生態特有的珍貴用材林、珍稀樹種，形成生態特色和競爭力。圍繞建成“百里油海林帶”和“百里竹海”，推進油茶林基地建設和楠竹低改，年內完成油茶林新造1萬畝、楠竹低改4萬畝。三是要加強生態創建。要盡快組建白云湖國家濕地公園和金童山國家級自然保護區機構，積極開展生態創建工作，完成2個國家級生態鄉鎮、4個生態村創建工作，全力爭取納入國家級重點生態功能區。

六、突出扶貧開發，提升社會建設水平

改善民生、提高群眾幸福指數是科學發展的出發點和落腳點，是社會大局和諧穩定的基礎前提。特別是我們少數民族貧困地區，更要緊抓扶貧契機，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，加快社會事業發展，改善民生條件，維護社會和諧穩定，提升群眾幸福指數。一是要加強扶貧開發。加強武陵山片區區域發展與扶貧攻堅工作的跟蹤對接，做好國家商務部、省發改委等單位在我縣定點扶貧的協調配合工作，全面實施大竹坪片區扶貧開發，打造新千戶苗寨。要推進精細化、精準化扶貧，全面啟動30個高寒山區村、9個國貧村、15個省貧村的整村推進扶貧開發工作，做到一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，扎扎實實打好扶貧攻堅戰，切實提高群眾脫貧致富能力。二是要繁榮社會事業。抓好責任分解、強化責任落實，將省、市分配的為民辦實事工作件件抓落實，進一步改善與民生相關的教育、醫療、文化、社保等條件，全面推進中小學標準化建設，完成6所合格學校和公辦幼兒園創建，啟動教師公轉房集中建設，加快城北學校、一中薄弱高中改造項目建設，力爭恢復“省示范性高中”稱號。健全公共衛生服務體系，完成6所鄉鎮衛生院、19個村衛生室標準化建設，在村衛生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農村合作醫療參合率98%以上。抓好人口與計劃生育工作，強化經常性工作和社會撫養費征收管理，完成社會撫養費征收600萬元以上，穩定人口低生育水平，爭創全省人口計生工作模范縣。切實加強文化陣地建設，組建5支旅游景區文化演出隊，建成縣城3D影院，積極開展送戲下鄉活動，全面完成“村村通”工程。完善社會保障體系，力爭新增城鎮就業3500人，實現農村勞動力轉移就業1.8萬人，全面推進新型農村養老保險和城鎮居民養老保險，提高農村五保供養標準和城鄉低保水平，實現高齡補貼全覆蓋。三是要維護社會大局穩定。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，嚴厲打非治違、全面排查整改安全隱患，加快創建省級安全生產示范縣，促進安全生產形勢持續好轉。堅持以群眾工作統攬工作，深入開展領導干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預防化解和突發事件應急管理機制，有效解決群眾合理訴求，妥善調處各類社會矛盾。深入推進全國民族團結進步模范縣創建活動，認真落實民貿民品企業貸款貼息政策，推進大寨、桃林、清溪等少數民族特色村寨建設，加快培養少數民族干部和技術人才，促進民族和諧。持續開展“平安____”創建活動，扎實開展“六五”普法，完成村支兩委換屆，重拳打擊“兩搶兩盜”、“黃賭毒”等各種違法犯罪活動，深入推進“打黑除惡”專項斗爭，全面深化民調大走訪工作，不斷增強人民群眾的安全感。

七、突出要素保障，破解經濟發展瓶頸

第9篇：金融扶貧匯報材料范文

__是一代偉人總理的故鄉，這里人杰地靈，這里民風淳厚。

__作為運河沿線的全國歷史文化名城，曾是明、清時期的漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧儲備中心、淮北鹽集散中心，有過“運河之都”的輝煌與顯赫。

從地理位置上看，__屬于淮海地區。淮海地區北扼齊魯，南屏江淮，西控中原，歷來為交通要道和兵家必爭之地。地緣文化學的研究表明：淮海地區的文化性格更多的表現為尊禮重義，質樸正統；剛毅執著，尚武大氣；南北交融，開放豁達。

俗話說，一方水土養育一方人。

__市商業銀行就是這片熱土養育出的特色鮮明、業績不俗的明星式金融企業。

__商行的優秀不在于商行董事長、黨委書記陸岷峰獲得過“中國企業最具影響力職業CEO”稱號和江蘇省勞動模范的榮譽，不在于商行領導班子獲得過“最佳領導力團隊獎”，也不在于商行成為全國城市商業銀行第一家同時獲得

ISO9001：20__國際質量管理標準認證、英國UKAS皇冠認證標志和QMS標志的銀行，這些都不足以說明其優秀。__市

商業銀行的優秀在于其持續快速發展的同時，以陸岷峰為董事長的領導班子，帶領全行干部員工始終在外人看不見的戰線積聚著文化優勢和培育著道德資本，并貫穿于日常業務中，使之成為商行每個員工的行動自覺和心理需求。

也就是說，__商行在持續快速發展、切實抓好經營金融資本的背后，還時刻遵循著一種高于經濟利益最大化的終極律令，始終高揚著一種足以讓全體員工安身立命的時代精神。

為此，我們興致勃勃地走近__市商業銀行，我們渴望通過我們的視角讓廣大讀者認識__商行，從__商行的實踐中獲得啟迪。

“市民銀行”：得民心者得市場

__市商業銀行成立于20__年10月18日，是在原14家城市信用社基礎上，加上__市國有資產經營公司和部分績優企業的法人股份組建而成的。

從家底上看，商行成立時存款余額為19億元，貸款余額為14億元，在業內似乎還略顯寒酸一些。

到20__年4月末，商行存款余額已上升到88.2億元，貸款余額上升到62.93億元。短短4年，存、貸款均增長到開業時的4倍多。據統計，目前__商行的存、貸款市場份額，均在同城各大商業銀行中居第一位。

這樣的增長速度，連續4年居__市第一位；這樣的市場份額，在全國城市商業銀行中也是屈指可數的。

__商行的成績是市場逼出來的。

__商行的成績是商行全體員工勵精圖治、朝夕打拼而贏取的。

從生存層面看，__市商業銀行一出生就處在強大對手的競爭包圍中。

__商行從規模來講，不如國有銀行大，沒有規模效應；從品牌來講，沒有國有銀行響；從產品來講，沒有國有銀行的產品系統，也不如它的科技能力強；從人才來講，沒有國有銀行積聚多；從網絡來講，也沒有通向全國、通向世界的結算網絡。

人家中國建設銀行搶位于“雙大”，從“大行業”、“大企業”中“撇浮油”就可以飽食終日；中國銀行念的是“四重”生意經，從“重點區域”“重點行業”中選擇“重點客戶”，對其“重點產品”青睞有加；農業銀行跑馬圈地于“雙優”，從“優勢產業”中選擇“優良客戶”予以重點支持；中國工商銀行更有自己的絕對領地……

有一首古詩寫道：“白日不到處，青春恰自來，苔花如米小，也學牡丹開”。

此時的商行，既要“學牡丹開”，但在精神層面絕不自憐“如米小”。因為他們懂得“強者不怨”。

商行人冷靜地打量自己和對手，反復分析自己的優勢與劣勢，反復追問自己辦銀行到底為誰服務，這一切想明白了，“市民銀行”的定位也就呼之欲出了，“錯位經營”的大幕就此拉開。

作為地處蘇北的__市，由于特大型企業少，經過前些年的改制，國有企業也不多了，而崛壯成長是民營企業和中小企業，這就決定了__商行不可采取“抓大放小”的策略。

從客戶方面看，那么多的中小企業、民營企業、個體工商業者，資金缺乏是客觀的，迫切需要得到金融服務解決發展“瓶頸”是客觀的，而國有銀行對這些需求的難以全面滿足也是客觀的。

“人棄我取”，去做別人不愿做、不肯做的事，未必不是一種明智的選擇。

商行人審時度勢，及時找準了“市民銀行”的定位。市民銀行，顧名思義，就是辦給廣大市民的銀行。如果一個企業能*自身的業務定位，年年歲歲、時時刻刻和廣大市民打交道，用自身的服務去貼近他們，用自身的優質服務去打動他

們，這種努力的意義怎樣估量都不過份。商行人由此堅信：得民心者得市場。

從大生態圈的角度，__經濟的快速發展、居民生活水平的日益提高，為商行創造了良好的金融發展環境，尤其是__市委、市政府及市直各部門對金融工作的重視和支持，為商行的迅速崛起搭就了難得的平臺。

商行人順勢而為，他們開著“政府搭臺，總部推動，支行唱戲”的“營銷號快車”，開始了“金融進企業”、“金融進社區”、“金融進市場”、“金融進機關”的神奇之旅。這“四進”意義非同一般，它是伸進，深入腹地；是融進，形成服務者與被服務者的水融態；是知己知彼后的業務增進，是知根知底后的情感遞進，是服務對需求的步步跟進，也是后續服務對潛在需求的層層掘進。

比如中間業務的開展，就是對客戶需求層層掘進的結果。__商行的工資業務，占了__市工資業務量的50，此外還有代收水、電、燃氣、電話費等，代售汽車票，代收保險費等等，整個中間業務量，超過了__市中間業務量的60。這些業務雖然給商行帶來了不少想不到的麻煩，比如代收水費業務，單純從效益、效率的角度考慮明擺著會事倍功半，這種吃力不討好的事誰愿意做？但是商行人無怨無悔地去做了，在這個過程中市商業銀行和客戶的心貼近了，為日后對公對私存款的快速上升打下了“無意插柳柳成蔭”的伏筆。

隨著實踐的深入，商行人逐漸培養出靈敏發達的信息觸角，懂得了專業精準的客戶關懷，開發出貼近百姓的金融業務品種，也在與地方經濟同頻共振、與本土企業彼此雙贏、與市民生活休戚相關的切身體驗中，對自己所從事的這份工作有了更神圣、更光榮的價值認同。

近年來，__市委、市政府為了加快地方經濟發展，先后發出了大力發展個體私營經濟和“全民創業”的號召。“全民創業”和“市民銀行”就這樣不期而遇，對商行來說，可謂天賜良機。為了方便小企業貸款的急、零、散、頻等需求，商行及時推出為民營企業開辦“快易通”、為個體企業開辦“快捷通”貸款業務，這種“雪中送炭”之舉，贏得社會廣泛好評。

此后，商行又為創業者提供了“下崗再就業貸款”，填補了商業銀行信貸服務中的一項空白，下崗職工們從這個舉措中感受到了政府的關懷，社會的溫暖，對前途又充滿了信心。尤其是那些求借無門的下崗者，有商行肯一伸援手，他們的感激是真誠的，而且全家人都受益，全家人都對商行充滿感情。商行收獲的是口碑，而口碑是金錢買不到的無價之寶。

商行還為貧困大學生提供助學貸款，即使在社會上許多銀行對這項業務望而生畏，唯恐落得大學生畢業后惡意欠逃的情況下，商行也還是堅持開辦這項業務。他們認為受過高等教育還故意欠債不還的人畢竟是極少數，開展一項業務不能因噎廢食，他們看重的是更遠的將來。

據統計，目前__市區有4000多戶中小企業、民營企業和個體工商業者在__商行開戶，有資金需求的企業，只要是符合條件的，基本上都得到了保證。人心換人心，中小民營企業和個體工商業者也自然成了__商行的重要存款源。

下崗再就業貸款，貧困大學生助學貸款，也開辦得卓有成效。

銀企雙贏：拓出誠信新天地

有一則故事說，一位父親有三個兒子，父親臨終時將17頭牛作為遺產分給孩子，遺囑要求將二分之一給老大，將三分之一給老二，將九分之一給老三。父親死后，三個兒子卻無法根據父親的遺囑分掉這17頭牛。有一長者知道了此事，他牽來自家的1頭牛，借給兄弟三位，讓他們去分遺產，結果按照9、6、2分開后，三人誰都沒意見了，并且把余下的1頭牛及時還給了助人的長者，皆大歡喜。

這個故事告訴我們的是“借”的妙用。生活中常常出現因為改變一個微小的因素，就達到全盤皆贏的事例。__商行的人深諳此理，他們認為，銀行所有的業務都具有“借”的含義，關鍵要“借”得其時，“借”得其所，“借”出效益，“借”出境界，“借”出精神的高成長。

面對廣大中小企業對金融服務的聲聲呼喚，面對有設備、有產品但沒有資金買原材料而坐失良機的企業苦境，商行人看在眼里，急在心上。當時這些渴待資金的企業由于缺乏有效的資產作擔保，各家銀行為了資金安全，誰也不可能在明知有風險的情況下，把資金硬貸給客戶。

__商行遵循“助人于落寞之刻，薦人于無名之時”的古訓，主動去想辦法，一方面做工作催生民營的信貸擔保公司，通過業務創新，成功化解了經營和安全性要求之間的矛盾。__商行僅僅開業四年時間就成功開辦了住房和汽車按揭貸款業務；重點針對個體民營企業的特點，推出了個體民營企業聯保、互保、有價單證質押、績優企業擔保、具有穩定收入來源和具備代償能力的自然人擔保等多種擔保方式。尤其是針對個性化企業量身打造了一系列的金融新產品，實現了銀企雙贏。例如：“貨物質押貸款”，就解開了一部分客戶既要求融資、又無法提供有效擔保這個死結。尤其是“支付權質押”貸款在全國金融界來講都堪稱實現銀行企業雙贏的絕對創新。

__有一些知名商品的總經銷商，這些經銷商所需流動資金額度大，頻次高，而其存貨又占用了很多資金，直接影響到企業正常運轉。商行從實際出發，為這些經銷商量身定制了“貨物質押貸款”的新品種。在實際*作中，信貸人員嚴格把住被質押物進庫、出庫關。協議要求被抵押的存貨必須進行財產保險，而保險的第一受益人為商行。通過這樣的手段，既有效地防范了風險，又為這些企業提供了可*融資渠道。幾年來，商行共辦理這類“貨物質押貸款”累計5000多萬元，累計辦理銀行承兌匯票5億元。

這些被解了困的企業日后不忘患難之交，現都已成為__商行的黃金客戶。

在實踐中，商行人又首創“支付權質押”貸款新品種。從而既化解了陳欠歷史包袱，又使企業獲得了新的生機。

__商行人知道，銀行與企業是唇齒相依的關系。銀行對待企業要像養雞生蛋那樣，才能實現雙贏，千萬不可殺雞取卵，自斷財路，否則企業無法經營，銀行的貸款也將徹底成為壞賬。

某液壓機械有限公司欠原信用社時期的貸款1580萬元，由于這個企業一度經營困難，有將近兩年時間沒有付息了。這個企業20__年進行改制時，新研制出了一項新的產品用于我國的鐵路建設，很有市場，但差400萬元的啟動資金，于是這個企業

計劃賣掉一個廠區，并且土地已被市土地儲備中心掛牌。為了保全原有商行的貸款，商行及時介入到這個企業的改制中，在充分論證的基礎上，大膽地設計了“支付權抵押貸款”新業務品種，這在國內是首創。具體*作頗具匠心。首先，商行與這個企業、市土地儲備中心簽署三方協議，要求土地儲備中心在支付企業土地補償款時直接將款項支付到企業在__市商業銀行所開的賬戶上，資金流入流出接受商行的監督，商行再投放400萬元的流動資金貸款用于企業的項目啟動。其次，項目實施后商行全程跟蹤服務，及時把握企業動態。通過此項貸款品種的實施，這個企業得以順利改制，新產品迅速投產。此舉不但盤活了原欠的1580萬元貸款，而且還收回了陳欠的利息。到目前這個企業不僅歸還了新借的400萬元貸款，同時還歸了原來的貸款400萬元，并將剩余的1180萬元用改制后新企業的有效資產進行了抵押。既化解了商行信貸資產的風險，同時又解決了企業的燃眉之急，真正實現了銀企雙贏的局面。

實現銀企雙贏的事例在__商行真是不勝枚舉。更重要的是，在開辟這種新業務、新品種的創新實踐中，商行和企業、保險公司等多家實體為構建“誠信社會”結成生態鏈，拓出新天地。

銀行對于求貸若渴的企業，怎樣去創造條件和思路，保證求貸企業的資金流源源不斷，不僅是一個業務層面的技術問題，更是一個如何拓寬誠信疆域的社會問題。如此看來，商行的每一項業務創新，每一個品種嘗試都有足夠的社會意義可以開發，社會意義開發的越深入越具體，新業務的開辦就越心里有底。企業文化：商行成功的利器

__商行對于企業文化建設的重視程度可以和國內任何一家優秀企業媲美。外界都說，企業文化成了__商行持續快速發展的秘密武器。

商行人說，制度可以硬性要求員工如何規規矩矩地做事，而優秀的企業文化軟約束卻能夠無形中引導員工怎樣堂堂正正地做人。

__市商業銀行是在原城市信用社基礎上改制而成的金融企業，原來的信用社都具有獨立的法人地位，各信用社之間人員結構、規章制度、福利待遇、價值取向均有所不同，將這樣一個差異較大的各個經濟組織整合在一起，將分散的管理變為集中的管理，將不同的目標統一為一個大目標，文化理念的統一至關重要。幾年來，__商行由弱變強而形成的企業文化，的確是商行的“獨門兵器”。

圍繞發展目標著力打造出系統的發展文化，用做大、做強、做好、做久的發展目標來統一商行全員思想，商行及時提出了“用發展的目標統一思想，用發展的手段解決發展中的問題，用發展的成果作為評價每個人工作業績的標準”，“過去別人看不起我們，是因為我們沒有發展；現在別人看得起我們，是因為我們矢志發展”的文化理念。

過去，城市信用社整體規模較小，對同業構不成競爭威脅，因所占市場份額較小，對地方經濟發展促進作用較小。現在，商行發展速度最快、資產質量最好、經濟效益最佳、員工收入最高，受到同業及社會各界的高度關注，而且，在發展壯大中，商行已成為支持地方經濟發展的主要融資渠道，成為撬動地方經濟發展的主要杠桿之一。從20__年統計到20__年，__市總的貸款投放有200多個億，商行占了近36，達到50個億。

當商行的存款余額先后突破20億元、30億元、40億元、50億元、60億元、70億元、80億元大關時，針對商行中有些人出現了驕傲自滿的情緒，商行又及時提出“發展只有起點，沒有終點”的文化理念。

伴隨著存款的大幅度增長，資產業務也快速擴大，然而，在各項業務快速增長的同時，也可能出現風險的快速積聚，在這個時候，商行管理層高瞻遠矚，實施了從粗放式經營向集約化經營轉變的戰略，同時提出把商行辦成“健康、穩健、可持續發展的好銀行”、“地方發達我發展，商行與地方經濟同頻共振”的文化理念，把商行人的目光吸引到更遠大的目標。

立足于客戶這個中心形成了服務客戶的企業文化。“要幫忙，找商行”，“一切為了客戶，為了客戶的一切，為了一切客戶”等理念一經提出，很快就成為商行人的實踐共識。

實踐中形成的競爭文化，也自有其深層脈絡。如對外的“別人力度越大，我們難度越大；別人越能干，我們越難干；始終瞄準競爭對手，才能在競爭中占據主動”；對內的“適度競爭有利于發展，無序競爭浪費成本，科學競爭才是最佳選擇”。

全新的管理文化具體而生動。比如“看數字不看文字，看結果不看過程”，比如“有思路無目標是盲干，無思路無目標是瞎干，有思路有目標是會干”等等，這每一個理念的背后都有數不清的例子作注解，而且，這些理念也正是在商行的實踐中一點一滴提煉出來的。

現在，商行的文化理念早已根植于廣大員工的心里，成為他們不斷奮斗的行動指南，并積淀為商行的文化優勢和道德資本。

上下同欲：“陽光團隊”誰能敵

兵法曰：“上下同欲者勝”。一個組織達到“同下同欲”，則是團結協作的最佳境界。

__商行在自身的管理中，積極推行“陽光財務”、“陽光采購”、“陽光信貸”、“陽光人事”等“陽光工程”。

“陽光工程”來自于“陽光團隊”。

人們見慣了背后拆臺與使絆子，見慣了內耗和窩里斗，就悲觀地以為許多企業和單位里，人與人之間都是表面上一團和氣，背地里另有一套。到了__商行，你就會否定這個想當然的錯誤結論。因為這里聚集著一個能征善戰、彼此同心的“陽光團隊”。

商行董事長陸岷峰曾作過一個形象的比喻，他說：“一個好的團隊應是F1級方程式賽車的團隊。一個賽程中，賽車停下來換輪胎。一旦賽車減速駛入檢修位置，推輪胎的、擰扳手的、加油的、維修的一起沖上去，七手八腳，短短十幾秒鐘后，賽車又重新高速行駛在賽場上。這就是F1方程式賽車的團隊精神：不論在什么崗位上，大家都竭盡全力，以保證賽車手高速出擊，獲得勝利。”__商行的700多名員工，正是有了這種團隊精神，才創造了今日的輝煌業績，才贏得了那么多榮譽稱號：

——中國優秀企業；

——連續四年當選為__市經濟軟環境建設“十佳”單位；

——江蘇省服務質量管理優秀企業；

如果考察一下世界上最成功的組織，你便會發現其中不止有一位領導者，而是有許多優秀的領導者，他們協同工作，優勢互補，創造成功。一旦領導者致力于培養團隊，建立“游戲規則”，作出制度安排，整個組織的績效水平就會急速提升。

經過4年時間的探索，__商行建立了一整套“以授權為核心的法人治理結構”，為“陽光團隊”提供了制度的保證。

在這個治理結構中，決策層、經營層、監管層，三權分立，董事長、行長、監事長都有各自明確的責任，責權對等，相互制約，相互監督。行長、副行長和其他行領導，38個支行和行總部的十幾個中層機構負責人，在各自的權限范圍內，不須請示匯報，可以對一些事情直接點頭或搖頭，或者直接

對工作做出安排。

在人事管理上，__商行實施中層干部競聘任職，并實施崗位交流、末位淘汰制、人員定崗定編、收入分配與績效掛鉤，徹底打破鐵工資、鐵飯碗。這一系列改革措施，使一批德才兼備的青年干部走上了中層領導崗位。

在信貸管理上，__商行建立了一套完整的風險防范機制。在貸前決策上，他們有可*作性強而又科學的決策機制，處處體現了民主決策、集體智慧、相互制約。這樣一整套審批機制的建立，大大提高了信貸決策的科學性。此外，他們還建立了一套嚴格的貸后管理辦法，包括定期對企業財務分析，及時掌握企業經營動態，根據預測對有風險的信貸資產采取提前“抽身”的辦法等等。貸前的科學決策和貸后的嚴格管理相結合，真正把信貸風險壓到了最低。4年來，__商行發放各類貸款和銀票貼現超過200億元，全部按期還款，或者正在履行協議按期還本息。

當我們接受優勝劣汰這一市場經濟的叢林法則時，我們便清楚地知道，現代企業的勝出取決于全員參與的民主性，經營決策的科學性，員工能量的充分釋放性。__商行從提高企業綜合競爭力出發，在一切經濟活動中，著重突出公開、公平、公正的主題，通過前臺的公開運作，最佳地調度運用現有資源，構筑著業務經營的“陽光工程”。

一項工程從頭到尾，按照程序和規則辦，不搞“暗箱*作”，這就是“陽光工程”。在公平性方面，商行認定決策公平是一切公平的基礎。每個重大決策前都是上下溝通、左右溝通，陽光*作。第二步是不斷創新增強公平性的方式與方法，賦予員工對行內事務的知情權、參與權。每年召開員工代表、中層干部、支行行長、離退休內養人員等四個層次對話會，行領導和參會人員進行面對面接觸，現場回答與會者提出的各種問題；組織開展“基層調查周”、“我向行長進一言”、“假如我是行長”等活動，激發每一位員工的主人翁意識。

“陽光團隊”里領導用同一把尺子量人量己。

如果說團隊就是競爭力的話，那么“陽光團隊”在競爭中則是所向無敵的。

商行的領導對此體會多多。他們認為“抱團打天下”最經濟；團隊涉及的人越多，能提供的資源、想法和能量也就越多；團隊讓領導者潛力最大化，弱點最小化；團隊提供了適應需要、達成目標的多元視野；更重要的是團隊分享勝利、分擔失敗，這種團隊精神培育了真正的人性和相互信任的溝通平臺。科學立行：插上騰飛金翅膀

一個企業要發展，很重要的一個前提是要有戰略眼光和科學思維。企業在市場中處于一個什么樣的地位，競爭對手有哪些打法，彼此之間的優勢和劣勢能否形成“田忌賽馬”的態勢，這些問題都要搞清楚。__商行在成立之初，就是拼命規避自身的劣勢，拚命擴大自身的優勢，在體制上，利用自己一級法人單位優勢，發揮“自主、方便、靈活”的特點最大限度和最快程度吸收存款，在優質服務上狠下功夫。通過4年多的努力，把存款、貸款都爭取到了__市金融界市場份額第一的位置。他們在業務量較小，沒吃飽肚子前，像行軍打仗一樣，日夜兼程，以擴大市場為主；有了一定規模之后，他們又適時提出“向健康、穩健、可持續發展的好銀行邁進”的新目標。經過一段時間的努力，他們在提高資產質量上又取得了顯著成績，不良資產比率大幅壓縮了，信貸風險防范工作做得卓有成效。

考察一個企業有沒有科學的發展觀，首先要看其市場定位有沒有前瞻性。美國早期的銀行家賈尼尼，在他創辦的意大利銀行開業時，宣布：“意大利銀行是為大眾而開的窮人銀行”。在舊金山銀行界大大小小的銀行熱衷于投機事業時，只有賈尼尼把小本經營的農民作為貸款對象。正是他那些當時被稱作“救世扶貧”的小額貸款，使他在客戶中建立了極好的信譽。經過半個多世紀的奮斗，賈尼尼登上了全美第一大銀行家的寶座。__商行的情形和意大利銀行當時的情形有相似之處。__商行實行與國有銀行錯位經營的戰略，立足于“市民銀行”定位不動搖，今天看來是極具前瞻意識和科學思維的。

光有科學的發展戰略、準確的市場定位，要想辦成一個好銀行還是遠遠不夠的，還必須有一系列的配套制度和適量的科技投入作保證。

目前我國銀行業已處在體制性與制度性變革的特殊歷史階段，這是一個“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期。在這個關鍵時期，__商行保持清醒的頭腦，用科學的發展觀指導著自己的實踐，著重做好以下五個方面的工作：一是建立和強化資本約束機制，擺脫盲目發展行為，實現增長方式和經營模式轉變；二是健全和完善公司治理，加快銀行產權改革和體制創新步伐，建立規范的董事會制度，建立專業化的經營管理團隊，發揮好監事會的作用；三是改革和創新內部控制體系，建立科學的發展戰略，著力改革內部控制機制，建立市場化人力資源管理體制和有效的激勵約束機制；四是引進并應用現代銀行管理方法和技術，與國際慣例接軌。五是加強科技投入，著力提高各項業務的科技含量，幾年來他們共進行科技投入20__多萬元，更新改造了柜面業務系統、增加財務管理系統、信貸管理系統等為商行的騰飛插上了金翅膀。

合規經營：按章辦事即道德

銀行的各項業務是政策性很強的業務，管理層和*作層都必須按章辦事。如果不按章辦事，管理層的權力高于制度的約束力，則極易造成銀行的經營風險，也易形成腐敗；*作層不按章辦事則極易造成*作風險，同樣也會給銀行的經營帶來滅頂之災。有鑒于此，商行在成立之初就要求全員牢固樹立合規經營的理念不動搖。

制度優先，有了規矩才有方圓。商行制定了《__市商業銀行貸款審查委員會工作規則》、《__市商業銀行信貸管理暫行辦法》、《__市商業銀行貸款審批權限暫行管理規定》等條例，要求高管做合規經營的帶頭人。

內部風險控制制度成為商行人自覺遵循的有效規則。銀行是經營和管理風險的特殊行業，如果不能有效地控制經營風險，處理好風險與效益的配比關系，不能堅持“依法、合規、規范”的經營方針，加強風險管理，就根本談不上創新發展。__商行針對自身的實際情況及時制定了《__市商業銀行客戶統一授信管理辦法》、《__市商業銀行授權管理辦法》，同時印發了各崗位的《風險提示點》、《__市商業銀行員工守則188條》，避免*作風險的發生。

內外結合，共同建立商行合規經營的剛性軌道。建立科學的經營架構，在總部和支行成立信貸審批委員會進行三級審批。具體來說，信貸審批首先通過支行審批再報總部信貸部進行復審；最后報經總部審貸委員會終審。審貸委員會采用票決制的形式，一人一票進行票決。審貸委員會通過大的貸款項目報行長終決。行長只有一票否決權而沒有一票贊同權。“只搖頭不點頭”形成了有效的制約機制和科學的決策機制，對于重大的授信項目，在投放前先報經董事會風險委員會審核，經同意后，進行行內公示，在公示期結束后，全行無異議，才能進行大額授信的實質性*作。

國家利益為重大如天。商行人清楚自己的角色是什么，作為經營貨幣的特殊企業，追求利潤最大化并非唯一目標，因為商行作為“市民銀行”肩負著為地方經濟發展保駕護航、合理配置經濟資源的責任。當經濟目標與社會責任相悖時，絕對服從于社會責任。__人知道民間還有極個別“五小企業”。如小的煉油廠，這些廠都是暴利性行業，但都是污染嚴重的企業。如果商行人稍微放松一下自律意識，僅從經營金融資本的角度出發，只管貸款放得出、收得回、利息高，短、頻、快地向這類企業放貸其收益是極為可觀的，但不管這種廠的經營者用怎樣手段、通過什么樣的渠道想在__商行貸款，卻一分錢也貸不到。商行把這種“禁為地帶”也稱為“高危地帶”，誰都不能涉足，制度上也沒有任何放行的松動點。尤其是在“鐵本事件”之后，__商行更是以高度的理性迅速成立了“決策咨詢委員會”、“發展顧問委員會”，這兩個委員會成員均為離休的老干部和全國知名的專家、學者。這標志著__商行合規、合理、健康有序地發展又多了兩道“防火墻”。

__商行多年來，強化制度

的約束力，始終把培育合規文化作為業務經營的基礎工程來抓，強化審慎經營意識，在全行倡導“用正確的方法，做規范的業務”，使“違規就是風險”、“安全就是效益”的理念深入人心。__商行成立4年多來，沒有一筆大的經營責任事故的發生，更沒有發生一樁經濟案件，這正是“合規經營，按章辦事即道德”理念深入全行的必然。社會責任：“企業公民”必修課

__商行深知，企業生存于社會，必須服務于社會、回饋于社會，作為一家金融企業，__商行一直不折不扣地履行自己的社會責任，毫不含糊。

__市商業銀行董事長、黨委書記陸岷峰曾多次在會議上強調，社會上什么樣公民是好公民？他認為成熟的、負責任的公民就是好公民。他說商行作為一家金融企業，人們希望她像一個好公民那樣，成為一家正直的、負責的、有道義感的企業，為社會發展不斷作出貢獻，而且擔負起作為一家金融企業義不容辭的社會責任。而在理論學家們那里，企業公民是指一家企業將社會基本價值與日常經營活動、運作和政策相整合的行為方式。合格的企業公民必須全面考慮企業的所作所為對所有利益相關者的正面影響和負面影響，包括對員工、客戶、社區、供應商、當地政府和自然環境的作用力。

將重塑環境的道德意識和利益驅動統籌考慮，最后確立符合理性規范的企業行為，就是合格的“企業公民”的行為。

商行的“企業公民”行為表現在許多方面——資金運用最大化。商行首先運用自己間接融資的功能，促使社會資金使用效率最大化。商行成立以來，一直致力于支持地方經濟建設，而支持的根本手段在于融資支持。商行一方面大力吸收存款，自行開發的集“存、匯、轉存、繳費”等功能于一身的“理財寶”深受市民歡迎。新增存款已連續四年在當地排名第一。對所籌集的資金除留足備付外，全部用于支持地方企業發展和居民的生產生活提高，在當地首創了在四個無機構地區投放貸款的“銀政企”合作模式。

隨著銀行結算功能被社會的認同，公用事業單位紛紛委托銀行代收相關費用，而一些費用數額小、筆數多，部分銀行躲之不及，而作為市民銀行的__商行一直堅持服務于市民，并專門開辟窗口，如代收水費業務，全部由商行代收，商行的所作所為，不論是轟轟烈烈的“節日營銷”還是刻意低調的扶貧問苦，無不彰顯著“責任”二字和“愛心”二字。付出的艱辛可想而知。

扶貧解困責任化。__地處蘇北經濟欠發達地區，扶貧任務較重。商行對地方政府下達的扶貧任務從不含糊，作為自己份內工作，已連續5年派出精干力量常駐扶貧點，為扶貧鄉鎮扶貧扶智，并累計向扶貧點投入無償資金135萬元，幫助扶貧點解決許多燃眉之急的問題，援助多所希望小學、春蕾班。

幫扶結對全員化。為了培養員工對社會公益事業的關心，將愛國熱情落實到具體行動上，商行將一些幫扶項目進行細化，分解到支行、部門和個人，幾年來，該行已結對幫扶18社區、38戶家庭，累計幫扶資金15萬元。

捐贈贊助日常化。對社會公益項目，__商行總樂于盡其所能盡一份責任，解困金、運動會、抗洪救災、捐資助困、公共綠化等等。

節日快樂特別化。每到春節、中秋、建軍節、護士節等特殊時期，__商行總不會忘記特別的群體，他們會分頭慰問社會福利院、孤寡老人、革命傷殘軍人、部隊、醫院，在特別的節日給特別的人帶去了特別的快樂。

稍有點國際視野的企業家都會知道通用電氣公司給“好公司”定義的標準之一，就是一種強烈的社會責任感，做公司治理結

構的領頭羊，遵守環保法律法規，堅守最高的道德標準并熱衷于社會公益事業。__商行正是在“好公司”的標準下，一步一個腳印地向自身的目標走去。

道德資本：彰顯商行競爭力

我們不妨重溫一下西方經濟學的一種假說。在新古典主義經濟學中，企業被賦予了人格，并被假定為“經濟人”，其最主要特征之一是“自利性”。最典型的例證就是企業利潤的追求——這曾一度被認為是企業必須要遵守的信條。在這一信條下，企業只要在法律法規的框架內運營，優先考慮盈利目標，則無可厚非。但實踐證明，對經濟之“利”的絕對追求在很多情況下不僅無法滿足企業進一步發展的需要，甚至使企業走向衰敗。這就造成了“經濟人困境”。

根治“經濟人困境”的藥方很多。最著名的要數“道德資本學”權威阿萊霍·西松。他認為，個人行為或企業產品的優點可以被視為道德資本的原始股，個人習慣或企業內部規章的優點可以被視為利息；個人的性格或企業文化可以被視為投資股；而個人的生活方式選擇或企業的歷史積淀則是不動產。從企業方面看，把握“企業產品—內部規章—企業文化—企業歷史”這條線索，可以很好地詮釋企業興衰成敗的原因所在。而且，在人類進行的任何努力中，沒有道德資本不能涵蓋的領域。道德資本不能缺位，否則人類就會永無寧日。

在商業金融及經濟社會中，道德資本是無形的生產性財富，能夠產生超出想象的價值收益，它不單是有意義的，它更是我們所有合情合理合法事物的根本依據。

當今的世界，人們越來越清楚地認識到：經濟增長本身不是終極目的。發展應該體現為我們生活的改善和自由的增加。我們所珍視的自由不僅能夠使我們的生活更加豐富多彩和無拘無束，而且能夠使我們真正成為一個社會的人，充分施展我們的才能，改造我們身處其中的世界。

__商行這幾年的實踐，正是給我們提供了一個把道德資本放到重要位置上的企業案例。他們無論在經營決策上，在制度安排上，在企業文化建設上，還是在客戶服務上，在打造健康、穩健和可持續發展的好銀行上，都時時處處彰顯著一個有進取心、有責任感、有道德*守的現代金融企業形象。

他們把道德變成一種實踐理性，一種內在自覺，他們努力用小環境的優化去影響大環境，他們的實踐受到同行、客戶和__人的普遍贊許。

古人云：“德不孤，必有鄰”。__商行在由快速發展向科學發展、粗放型經營向集約化經營、單一幣種向國際化銀行的“三個轉變”中，在完成目標客戶由大客戶、基礎設施建設、政策性強的客戶向中小企業、私營、個體企業、廣大市民轉移，業務種類由對公業務為主向零售業務轉移，效益來源由完全依賴利差向存貸利差和中間業務收入并重轉移的“三個轉移”中，正瞄準新的目標，尋找新的方法，創出新的佳績。

知榮棄恥：踐行道德新規范

在今年“吹面不寒楊柳風”的初春時節，總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，就樹立社會主義榮辱觀發表重要講話，提出以堅持“八榮八恥”為主要內容的道德建設規范。__市商業銀行黨委從講政治的高度，充分認識到樹立社會主義榮辱觀教育在自身發展中的重大現實意義和長遠歷史意義，立即組織全行上下落實。

商行領導一班人借助總書記提出“八榮八恥”這一歷史契機，回顧商行幾年來的成長歷程，對照社會主義榮辱觀，發現了自身這些年的持續快速發展背后的一個看不見的推手：道德資本。這種自覺與不自覺的暗合說明了商行的發展是符合大趨勢，符合規律的。

商行董事長、黨委書記陸岷峰在中層以上干部大會上所作的《強化社會責任，樹立社會主義榮辱觀》報告

中談了他的認識和體會。

他說，社會主義榮辱觀不僅突出了社會主義這一本質特征；而且具有很強的時代特征；是處理人與社會關系的基本準則，具有導向性和規范性，也是以德治國戰略方針的具體體現。

現在總書記提出“八榮八恥”觀，商行結合自己金融窗口服務行業的特點，細化落實，很快制定出崗位人員榮辱規范。這個規范在商行比較雄厚的道德資本積累基礎上迸發出來的；它體現了崗位的特色，針對不同崗位人員的不同道德訴求重點，有的放矢；細化了榮辱規范重點明確，是一個看得見、摸得著、通俗易懂、易于執行的道德實踐文本；商行《榮辱規范》的起草制定，經過了廣泛的討論，幾易其稿，這種規范起草的本身就是明是非、知榮辱、懂善惡的過程，正如商行的一位員工所說：“社會主義榮辱觀是我們做人做事的指南，我們在工作中有了榮辱規范，感到做事更踏實了，做人更心明如鏡了。”的確，《榮辱規范》針對商行各崗位特點明確了堅持什么、反對什么，倡導什么，抵制什么，有實實在在的內容。

為了深入開展商行社會主義榮辱觀教育實踐活動，商行成立了領導小組，由黨委委員、副行長章一峰主抓這項工作。他在答記者問時說：“我們制定崗位人員榮辱規范，就是要引領大家從我做起，從現在做起，從小事做起，激勵員工在平凡崗位上做出不平凡的業績，引導員工積極參與、共同踐行、自覺行動，努力形成積極健康向上的行風，打造健康向上的企業文化”。

商行的人通過學書記提出的“八榮八恥”觀，結合崗位榮辱規范，自我檢查，自我反思，找差距，苦思整改措施，決心從我做起，從現在做起，從崗位做起，從小事做起，努力提升文化優勢和積累道德資本。他們越來越清楚地認識到，只有一手經營金融資本，使商行發展發展再發展，一手培育道德資本，賺取陽光下的利潤，做合格的社會主義公民，才能活出人的本質，活出生命的意義，活出“人生天地間”的豪氣。