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一、精心組織,強化落實
成立了城管局辦公用房清理整改工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,機關各股室和局屬各單位負責人為成員。召開專題會議,認真學習相關文件精神,落實局辦公室具體負責局機關及局屬各單位辦公用房清理整改情況的自查。局辦公室認真對照《黨政機關辦公用房建設標準》和核定的領導職數、職工編制數,認真開展自查,逐屋核實面積,建立辦公用房使用管理臺賬。
二、自查情況
(一)局機關
1、按上級要求可使用的辦公和附屬用房:編制數正科級領導1名,副科級領導3名,一般人員3名,應核定辦公用房18平方米+12平方米×3+9平方米×3=81平方米;服務用房8平方米×7=56平方米;設備用房(81平方米+56平方米)×9%=12.33平方米。
合計149.33平方米。
另附屬用房:車庫(40平方米×3)+食堂(3.7平方米×7)=145.9平方米。
2、實有辦公用房:78.911平方米;服務用房52.08平方米;無設備用房和附屬用房。
合計130.991平方米。
(二)執法大隊
1、按上級要求可使用的辦公和附屬用房:編制數40名,應核定辦公用房9平方米×40=360平方米;服務用房8平方米×40=320平方米;設備用房(360平方米+320平方米)×9%=61.2平方米。
合計741.2平方米。
另附屬用房:車庫(40平方米×7)+食堂(3.7平方米×40)=428平方米。
2、實有辦公用房:102.**5平方米;服務用房63.382平方米;無設備用房和附屬用房。
合計166.327平方米。
(三)環衛所
1、按上級要求可使用的辦公和附屬用房:編制數57名,應核定辦公用房9平方米×57=513平方米;服務用房8平方米×57=456平方米;設備用房(513平方米+456平方米)×9%=87.21平方米。
合計1056.21平方米。
另附屬用房:食堂(3.7平方米×57)=210.9平方米。
2、實有辦公用房:80.357平方米;服務用房79.104平方米;無設備用房和附屬用房。
合計159.461平方米。
(四)市場開發服務中心
1、按上級要求可使用的辦公和附屬用房:編制數15名,應核定辦公用房9平方米×15=135平方米;服務用房8平方米×15=120平方米;設備用房(135平方米+120平方米)×9%=22.95平方米。
合計277.95平方米。
另附屬用房:食堂(3.7平方米×15)=55.5平方米。
2、實有辦公用房:80平方米;服務用房15平方米;無設備用房和附屬用房。
縣委、政府辦公室:
我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作會議精神,按照固辦電13號文件要求,高度重視,認真清理自查,并對超面積用房進行騰退,現將有關情況報告如下:
一、廣泛動員,認真傳達縣會議精神
縣委、政府兩辦于9月10日下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》,我鄉高度重視,于9月11日召開了黨政聯席會議,會上傳達了縣文件精神,進一步明確了清理的目的意義,對象范圍和方法步驟,統一了全體領導干部的思想,為清理自查自糾工作奠定了堅實的基礎。9月30日縣騰退辦公用房會議結束之后,我鄉于10月1日開始,利用3天時間對機關和相關部門超面積用房進行全面清理和騰退,確保符合上級要求。
二、成立組織機構,落實工作責任
為了切實加強對我鄉黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的領導,成立了以黨委書記沈文明同志任組長,鄉長黃俊紅、副書記盧兆華二同志任副組長,紀委副書記、財政所長、黨政辦主任為成員的清理辦公用房領導小組,具體負責清理自查工作,確保了此項工作順利進行。
三、嚴格清理,自查自糾
我鄉嚴格按照固辦電13號文件要求,本著實事求是的原則進行認真清理自查,通過清理,具體情況是:
我鄉屬全額撥款的正科級行政單位,核定編制數33人,其中正科2人,副科9人,科級以下22人,實有在編人數28人,其中正科5人,副科11
人,科級以下12人,辦公用房使用面積共計840㎡,其中辦公用室房504㎡,公共服務用房339㎡,由于我鄉鄉管單位農業中心、水利中心、文化中心、民政所、村鎮中心沒有單獨用房,現都在鄉政府辦公樓上辦公,人均辦公用房不足5平方,沒有超標準。領導干部辦公用房雖輕微超標,但我們也嚴格按照上級精神進行落實,該騰退的嚴格騰退到位,對于寢辦合一的,我們結合其分管工作,采取辦公室合并的形式確保使用面積不超標,符合要求。我鄉沒有在建辦公樓和出租出借以及企事業單位占用行政機關辦公用房情況,也沒有違規維修和豪華裝修辦公樓情況。
一、假期校舍維護
領導班子帶頭對校舍進行安全排查,并對所有教室、辦公用房、各功能室進行了整理。開學前夕為保障正常供暖,提前對供暖設施進行了檢查維修,為新學期打下了良好的基礎。
二、假期師生人身安全
我校把假期工作作為學校教育工作的有機組成部分,予以高度重視。放假前召開了一次全體師生會,傳達教育局及中心校關于認真做好2020年中小學寒假工作的通知精神,對假期工作進行具體部署,組建假期工作領導小組,制定假期工作計劃,明確要求,落實責任。我校師生度過了一個安全、祥和、文明、健康的寒假。
三、假期典型事例
六年級學生**、***、***、**主動幫助本村保潔員打掃環境衛生。他們的舉動贏得了本村村民們的好評。
四、開學環境衛生整治
新學期即將到來,為營造良好的教育教學環境,3月4日,組織教師加強學校環境衛生專項整治。把教師分成了三個小組,分別對學校的教室、辦公室、功能室等進行了徹底打掃,清除了衛生死角,整理了教室的課桌凳。體現了“新學期、新氣象”。學校將以嶄新的面貌迎接新學期的到來。
五、教師備課上課情況
假前要求每位教師除休息好外假期中要備出一周的課,通過檢查每位教師都做到了超周備課。保證了開學上課的良好事態。
六、各種計劃制定
各種計劃均在著手制定中
七、檔案歸檔
假前各種檔案資料已整理好歸檔
八、課程開設情況
嚴格執行課程計劃,按計劃開齊、開足各個學科課程,嚴格按課表上課,按教學進度,備課內容上課,提前候課,準時下課。
九、師生精神風貌
新學期伊始,各班學生返校和出勤情況良好,全體教師提前全面投入到新學期各項工作中。學校師生返校后思想動態較為穩定,表現出了積極、熱情、健康、樂觀、向上的精神風貌,學校教學、管理、生活秩序井然。衛生環境良好,教室整潔干凈,正以嶄新的面貌,在新的一年里,尋求更新的發展。
十、?教育工作會議落實情況
首先召開了全體教師會,傳達了縣局2020年工作要點,并對“學習型學校創建年”、校園文化建設、小學生養成教育等相關工作進行了安排部署。
一、加強領導、健全機制。開展政府信息公開是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措,也是建設服務型機關、責任型機關、法治型機關,維護公民環境權益,構建和諧社會的必然要求。近年來,我局把做好政府信息公開工作作為一項重要任務,成立了以程墾局長任組長、其他領導班子成員任副組長,各科室負責人為成員的政務公開工作領導小組和保密工作領導小組,具體負責組織和實施全局政府信息公開和保密審查工作,對擬公開的公文、信息是否涉密進行嚴格把關。目前,我局已形成了主要領導親自抓,分管領導直接抓,專職人員具體抓,機關各科室、直屬各單位各負其職的工作機制,確保政府信息公開和保密審查工作落到實處。
二、完善制度,規范管理。按照誰主管、誰負責;誰公開、誰審查的原則,對推行政府信息公開的指導思想、決策內容、工作規程、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事機構、監督檢查、責任追究等予以規范,并對公開內容的真實性、參與公開的廣泛性、公開形式的合法性,以及意見的聽取、采納等方面提出要求,為提高外經貿行政審批、行政執法的透明度,自覺接受社會監督奠定了基礎。自《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后,我局制定了《綏化市國土資源局政府信息保密審查制度》,進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。在公開政府信息前,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定,局辦公室負責對擬公開的政府信息的保密性及合法性分別進行審查,確保不發生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事。
三、主動公開、嚴格審查。201X年,我局主動履行信息公開義務,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開范圍,通過市政府戶網站、政務公開欄以及報刊、廣播、電視等方式及時全面、準確和真實的公開應當公開的信息。同時,嚴格執行政府信息公開保密審查制度和網絡信息登記制度,堅持先審查、后公開和一事一審原則,凡通過網站的政府信息一律通過嚴格審查、及時登記,做到不遲報、不謊報、不瞞報和不漏報突發公共事件信息,全年無一起瞞報、漏報及公布虛假信息、涉密事件發生。
四、再接再厲,開拓創新。開展政府信息公開是一項全新而又涉及面廣的工作,我局雖然在此項工作中做了大量的工作,但與市政府信息公開工作領導小組的要求還有一定的差距。如:部分事項公開還不夠及時,制度機制建設還需進一步健全,個別同志對政府信息公開保密審查的重要性的認識還有待提高等。下一步我們將加大政府信息公開工作力度,主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進一步加大公開力度。做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄。凡是需要公眾知道的,涉及群眾切身利益的,都要納入公開范圍。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,及時、全面地在網上進行公布,積極推進項目公告公示,自覺接受社會監督。
(二)進一步完善公開制度。完善公開載體建設、行政服務大廳建設,健全配套制度,推動《條例》全面實施。抓好政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、信息保密審查機制、監督保障機制的協調運行。
(三)進一步加大保密宣傳力度。全面把握《條例》中關于保密審查工作的要求,加強保密宣傳教育,把政府信息公開保密審查制度作為外經貿業務工作流程的一個重要環節。通過各種形式的學習宣傳,提高全局工作人員在推行政務公開、政府信息公開中保密意識,進一步增強自覺執行保密法規、規定的自覺性。
2017年機關檔案審核工作自查報告二: 1999年開始建檔,近幾年,在上級檔案部門的指導和局黨委的領導下,認真貫徹執行國家《檔案法》、《檔案法實施辦法》以及《山東省檔案條例》、《青島市檔案管理條例》,注重硬件建設,實行規范管理,加強業務建設,重視開發利用,取得了長足的進步,使檔案信息化建設工作逐步走向規范化、制度化。按照《山東省檔案管理考核辦法》,我們對檔案信息化管理工作進行了自查,現將自查情況匯報如下:
一、健全網絡,集中管理,強化檔案工作管理體制。
近幾年,隨著政府工作職能的轉變,城管行政執法局工作
重點轉向管理和服務,在實際工作中,越來越強調工作質量和工作內容,實實在在,看的見,摸的著,因而,表現在檔案工作中,涉及的工作面越來越寬,工作內容越來越多。為打牢檔案工作基礎,我們把建立較科學的檔案管理工作體制和管理網絡作為首要的問題來抓。一是抓不斷加強對檔案工作的領導。城管行政執法局黨委把檔案工作列為議事日程,在黨委會上多次組織黨委成員學習有關檔案工作的法律、法規,統一思想認識,提高對檔案工作重要性和必要性的認識。二是建立健全檔案工作網絡,城管行政執法局由一名主要領導親自抓檔案工作,并建立由各科室負責人組成的檔案工作領導小組,使檔案工作做到橫向有人抓,縱向責任明,進一步保障了檔案工作各項任務的完成。三是為了適應新形勢下檔案綜合管理工作的需要,我們選配了責任心強,好學上進,學歷較高的同志負責檔案工作,并取得檔案行政管理部門頒發的上崗證書。四是城管行政執法局實現了各種門類和載體形式的檔案及有關資料的統一管理,做到文書檔案、會計檔案、聲像檔案、設備檔案、實物檔案、業務檔案集中保管,統一管理。五是城管行政執法局檔案工作自覺接受區檔案局的業務指導和監督、檢查,城管行政執法局把檔案工作已列入年終崗位目標責任制考核內容,把檔案工作列入各項工作程序,并認真考核,納入單位發展規劃和年度工作計劃,進一步加大對檔案工作的管理力度。六是城管行政執法局注重抓業務基礎工作,多次組織干部學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》。在日常工作中,要求收集、整理檔案資料按文書立卷要求,統一標準。
1.1-1.4項標準分為10分,自查分得10分。
二、建立健全各項規章制度,打牢檔案工作制度建設基礎。
在抓組織網絡,配備人員,強化業務建設的同時,城管行政執法局十分重視檔案工作制度建設。為規范檔案制度建設,進一步學習了《檔案法》及上級有關文件規定,制定了《機關檔案工作崗位責任制》、《文件材料歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱利用制度》、《檔案資料保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案統計制度》、《檔案設備維護使用制度》、《重大活動檔案登記制度》等9大項制度。在《機關檔案工作責任制》中,明確規定了檔案工作人員職責。城管行政執法局把檔案工作制度建設作為完成檔案工作任務的前提,堅持制度上墻、制度歸檔,嚴格遵守、定期檢查。
2.1項標準分為5分,自查得分5分。
三、結合實際,創造條件建設檔案工作基礎設施。
檔案基礎設施建設是做好檔案管理工作的前提條件,城管行政執法局黨委對這項工作十分重視,在實際工作中,舍得投入,努力做到硬件和軟件同步發展。幾年來,城管用于檔案方面的投資5萬余元,在辦公用房和經費緊張的情況下,設置了專用檔案庫房,購置了計算機、復印機、照相機、攝象機、掃描儀、光盤刻錄機、文件柜等設施,另外,還增添了檔案袋具、使卷盒、卷皮的尺寸、規格、材料和質量等達到檔案行政管理部門的規定要求。良好的檔案基礎設施,為檔案信息開發利用提供了保證,為檔案工作的安全管理,健康發展創造了有利的條件。檔案管理納入本局辦公自動化程序,與單位管理現代化同步發展。
2.2-2.6項標準分28分,自查得分24分(缺閱覽室,缺2件設備扣2分等)。
四、認真做好檔案接收和歸檔工作,把住案卷質量關口。
我們在業務建設這個中心環節上,投入精力大,下的功夫多。以前階段,由于受條件、人員、房屋等限制,檔案工作發展緩慢,有些案卷排列混亂,內容雜亂無序,文件歸檔不夠齊全、完整,案卷質量保證不了,影響了檔案的有效利用和開發使用。現在,城管行政執法局黨委十分重視檔案工作,下大力抓各職能部門的基礎業務建設,每半年堅持對各部門檔案工作進行一次檢查,查、看、評基礎資料的積累。檔案工作人員堅持以經常性的工作為主,每年利用很長的時間對城管行政執法局形成的各門類檔案進行集中整理。加快機關辦公自動化進程,實行歸檔紙質文件和電子文件同步整理,各種門類歸檔文件隨辦隨歸,并錄入微機。在城管行政執法局領導的關心和關懷下,工作人員的共同努力下,城管行政執法局檔案信息化檔案管理工作日臻完善,走上制度化、科學化管理的軌道。
目前,城管行政執法局已實行了檔案綜合管理,對各種門類、不同載體的檔案及有關資料實行統一管理,集中保管。一是嚴格按照各類檔案整理符合國家標準要求規定分門別類對各種檔案進行排列、編序,做到不同類別的檔案不同櫥,不同年代的檔案不同卷。二是正確、規范地編撰案卷目錄,書寫卷內目錄,建立全引目錄索引。三是做到所有歸檔材料去掉易銹蝕金屬物,裝訂整齊、牢固、不壓字、不漏頁。四是堅持每半年對庫房檔案進行一次檢查,以確保無丟失、霉變、退色、蟲蛀、污損等現象,認真做好《檔案檢查記錄》、《檔案交接記錄》等。
一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
(一)住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月,全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元,完成市政府年初明確目標(900億元)的56.39 %,同比增長34.97%。其中:
1.小城鎮建設完成投資179.06億元,中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元,完成全年目標任務的 %,比去年同期的214.94億元增加102.53億元,同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》,目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展,其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成,通過專家評審,截止6月26日,12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元,占計劃的52%,12個省列示范鎮完成投資額排序為:鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中,進展順利。
2.房地產開發完成投資__億元,占年度目標(300億元)的55.1 %,同比增長20.23 %。
3.村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元,占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶,完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底,全市已開工28838戶,開工率98.96 %,竣工__戶,竣工率62.44%,入住13438戶,入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶,占全市農業戶籍戶數的13.95%;上一輪農村危房改造182941戶,占全市農業戶籍戶數的10.39%;上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶,占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下:
1.子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通,本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2.官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元,資金缺口達6億元,急需融資貸款,以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3.官井隧道復線(互通立交)工程。已進行兩期征地,共計征地43.38畝,全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構,本年度完成投資1000萬元。
(詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》)
(二)整頓、規范房地產和建筑市場,促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班,培訓520人,一期“三類人員”新頒證學習班,培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資,維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年,共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理,并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記,備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計,以項目為單位進行管理,及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況,進一步加強房地產開發項目監管,我局組織人員分兩組,于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書;對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查,并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》,為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定,鑒定面積約17萬平方米,為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年,我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件,進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理,同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止,全市實行招投工程291個,工程造價__萬元,應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
(三)加大住房保障力度,不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套,其中:新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套,分配入住4413套,新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工,城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準,截止6月20日,全市廉租住房3079套中,除__區141套因拆遷受阻,僅有48套進入基礎施工外,其余全部達到基礎施工以上進度,全市廉租住房共計已經開工3236套,開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中,全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩,于6月20日已開標確定施工隊伍,正在進行基礎施工準備工作外,其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套,開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中,已有14190套進入基礎施工以上,1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作,全部能在10月底前開工建設。
(四)行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議,專題部署了__年的建筑安全生產管理工作,并與各縣、區(市)住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人,市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”,對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查,涉及全部保障性住房工程,共檢查35個在建工程,下達隱患整改通知書29份,停工整改通知書6份,當場處罰決定書13份,處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署,并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作,一季度共抽查在建工程35個,下達停工整改通知書6份,現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年,市質監站共監督工程350個,建筑面積400萬平方米,受監建設投資180億元,已驗收工程驗收合格率100%,辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故,未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日,共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料,初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來,我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性,又突出檢點,克服走過場流于形式的不良行為,扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患,責令立即整改,并實施跟蹤督查,以保證隱患得以消除,避免事故發生。上半年,我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次,下達整改意見通知書309份,下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止,我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起,死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作,督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求,簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度,督促施工單位實行圍擋施工,圍墻全面美化彩化,工地內材料堆放有序,并采取降噪措施,降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸,工地出入口實行保潔措施,保證工地主干道環境衛生,使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年,受理建設工程施工圖設計審查項目1136項,其中地勘532項,審查面積409萬平方米,總投資77億元。完成節能審查項目234項,面積164萬平方米。一次性審查通過92項,審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條,其中地勘項目違反強制性條文80條,這些錯誤的及時發現和更正,有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道,此類項目由審圖站直接收件審查,并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作,縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年,完成7家物業服務企業資質申請、定級,3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立,并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓,共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查,并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家,落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息,收取住宅專項維修資金6500萬元;按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年,依法對87棟房屋核準商品預售許可,核發預售許可證22個,核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中:住宅4767套,建筑面積53.13萬平方米;商業建筑面積3.71萬平方米;辦公用房建筑面積0.73萬平方米;車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止,已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記,23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續,保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷(盒),已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次,查閱檔案300余卷(盒),為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
(五)建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系,理順基金征收流程,明確職責,使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止,我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審,到目前為止,已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審,共計9個產品,為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作,確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成,我局切實開展建筑節能認定工作,對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定,確保在__年底,我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處,每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題,檢查組立即責令施工單位進行整改,并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促,確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月,在我局積極支持與協助下,__縣鴨溪鎮經過申報,獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求,今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作,對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助,目前,該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束,即將進入實體施工階段。
(六)房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》(正在征求意見過程中)。根據相關法律、法規的規定,擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作,以求在實施過程中發現問題,解決問題,制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作,確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案,加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度,排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題,堅決糾正違法違規拆遷等問題,嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
(七)依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》,按照計劃組織全局職工進行培訓學習,并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告,并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件,均為對我局頒發房屋所有權證提訟,其中1件原告撤訴,1件我局產權證被撤銷,另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件,其中2件為對頒證行為提起復議,另1件為對商品房預售合同備案提起復議,目前預售合同案件已經審理結束,我局行政行為被撤銷,另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”:即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年,窗口共受理辦件1158件,辦結1009件,辦結率87.13%。
(八)加強機關自身建設,提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》,開展反腐倡廉“警示教育月”活動,加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上,將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核,局主要領導與班子成員及各縣、區(市)住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動,以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年,市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元,已全部上繳廉政專戶,夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章,為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設,服務質量再上新臺階。今年以來,我局采取多項措施,突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設,窗口服務質量得到較大改進和提升:一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢,制定窗口管理教育制度等形式,加強窗口管理。二是查找問題,進行整改。要求窗口查找自身存在的問題,并制定整改措施,定期整改。三是加強職工培訓教育力度,提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式,提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序,縮短辦事時間,提高了群眾滿意度。上半年,共發放房屋所有權證__個,登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個,權利價值20.3億元;發放所有權預告登記證5401個,登記面積56.68萬m2;商品房初始登記24個,登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個,登記面積52.03萬m2。二手房(含住房和營業房)成交面積35.74萬m2,成交套數3921套,成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1.房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長,商品住房供應增加,商品住房庫存增大;城市擴容,房地產開發投資持續增長,商品住房供應量增大,但受房地產宏觀調控政策的影響,占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制;同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成,住房剛性需求在短期內不能完全釋放;企業融資難度增大,影響投資進度、配套設施建設和交房時間,房地產市場存在一定的風險。
2.省級示范小城鎮存在以下突出問題:一是部分示范小城鎮建設用地條件較差,建設用地供需矛盾較為突出;二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足,發展滯后,示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐;三是因地方財力有限,且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺,融資渠道不暢,籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3.保障性住房建設存在以下問題:一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看,有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成,但有的項目近期才開挖基礎,差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看,多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程,有的甚至接近主體完工,但項目資金只到位不足20%,影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣(市、區)存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點;個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作,導致開工時間推遲。
4.安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實,特別是安全生產責任不明確,制度不健全,人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益,輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清,對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣,安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5.工程質量缺陷治理任重道遠,結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范,執行“旁站監理”不力,監理人員良莠不齊,監理效果不盡如人意。
6.城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》,長期存在嚴重的安全隱患,極不利于工作的開展,加上現有庫房已裝滿,重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約,長期缺人員,特別是缺專業技術人員,致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
(一)加大住房和城鄉建設投資力度,確保全年目標任務的完成
1.積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作,加大工作進度,完成更多的實物工作量。
2.加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫,各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際,圍繞做大做強特色經濟,加快促進產業發展,以產業發展帶動就業擴容,以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3.抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際,按照經濟、實用、安全的原則,建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門,為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配,相關部門支持,社會贊助,農戶自籌相結合的辦法,加快推進我市農村危房改造工作。
(二)采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析,掌握房地產信息數據,及時反映我市房地產市場變化情況,制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施,促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作,認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施;二是加強制度建設,規范房地產市場秩序;三是加強房地產開發項目巡查,及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題;四是加強商品房交付備案管理,嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付;五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設;六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制,提高行業和企業抗風險能力;七是按照相關法律法規,規范房地產開發經營行為,從嚴查處房地產行業中的違法違規行為;八是繼續加強房地產從業人員的培訓,提高從業人員素質,逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設,將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況,對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查,規范房地產經紀機構行為,維護房地產經紀市場秩序,保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題,促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳,客觀、公正地報道房地產市場情況,正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
(三)加大保障性住房建設工作力度
1.盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點,要求施工單位限期進場施工。
2.盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣,盡快按照國家基本建設程序,加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續,力爭在8月底前全部辦理完畢。
3.謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣(市、區)8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單,并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目,一律不允許申報,確保明年項目3月底前能夠開工。
4.抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外,還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時,要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度,加快配套基礎設施建設,確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
(四)加大行業管理,提高行業水平
1.繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年,將結合“打非治違”專項行動工作,繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患,繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為,進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點,繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排,認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題,安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定,對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病,務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求,開展好企業安全生產標準化建設的達標工作,努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2.進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理,著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實,充分發揮日常監管的作用,提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度,促進全市各地建筑工地爭優創先,全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階,有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機,以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點,認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治,建立建筑工程文明施工管理長效機制,打造文明施工的良好氛圍,為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓,進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓,使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作,提高安全工作管理水平。
3.加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規,抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作;加大對招投標活動各個環節的監管力度;加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區(市)開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班,不斷提高監管水平。
4.加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》,繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作,準確掌握檔案的形成狀況,針對存在的問題及工程進度深入基層,深入工地,做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作,嚴把進館檔案資料質量。
(五)積極做好房屋征收補償工作
1.按照“預防為主,調解為輔”的工作方針,加強對征收(拆遷)單位和從業人員的管理,嚴肅處理違法違紀行為,加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收(拆遷)管理制度,進一步規范征收(拆遷)行為,堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾,做到依法、文明、和諧征收(拆遷),確保人民群眾的合法權益,維護社會和諧穩定。
2.切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理,分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,一方面要積極解決落實群眾合理訴求,另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層,維護社會穩定。
3.盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4.建立完善征收(拆遷)保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房,用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房,用于房屋征收中的周轉用房。
(六)加強黨風廉政建設
1.圍繞城市化推進,繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理,做到既要依法行政又要跟進服務。
2.認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部,做到公開、公平、透明,防止用人上的不正之風。
3.加強對建設工程招投標的監管,嚴格管理評標專家、招標機構,認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件,組織開展招投標工作的專項檢查。