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(1)打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的發(fā)展要堅持從群眾中來到群眾中去的道路,提高人民群眾的參與性才能促進文化的創(chuàng)新,才能賦予文化新的活力和生命力。所以,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的創(chuàng)新就需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體發(fā)展情況出發(fā),根據(jù)其歷史文化和群眾文化的價值取向促進文化的發(fā)展。還應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展的實際情況建立文化發(fā)展的激勵制度,積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾參與到文化建設(shè)的過程中,增強他們對群眾文化的認同感,提高群眾文化的參與度就會為群眾文化的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化組織人員應(yīng)該大力開展文化交流活動,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源不斷地進行挖掘,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌文化,從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化成為獨具特色的群眾文化,不斷滿足人民日益增長的文化需求。
(2)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容的創(chuàng)新。文化內(nèi)容是文化的靈魂,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進行創(chuàng)新首先應(yīng)該從內(nèi)容上進行創(chuàng)新。進行文化創(chuàng)新的思想應(yīng)該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區(qū),應(yīng)該注重發(fā)展本民族文化,將民族風土人情融入文化的內(nèi)容中,使文化更能貼近群眾,貼近生活,為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如,在一些少數(shù)民族較多的地區(qū),可以利用大量優(yōu)秀的民俗文化創(chuàng)設(shè)文化內(nèi)容。發(fā)展本民族文化,將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去,從而使得文化內(nèi)容更加豐富。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容對于增進人民的團結(jié)和發(fā)展也具有重大的意義。
(3)加大群眾文化模式的創(chuàng)新。隨著社會的快速發(fā)展,文化的發(fā)展方向也開始發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變,對群眾文化的發(fā)展要求也逐漸提高,傳統(tǒng)的群眾文化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)文化發(fā)展的需求,為了適應(yīng)現(xiàn)代文化發(fā)展的方向,需要不斷地創(chuàng)新文化發(fā)展模式。群眾文化走可持續(xù)發(fā)展的道路,經(jīng)濟是必不可少的鋪路石,所以應(yīng)該建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展機制,使群眾文化的發(fā)展符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。群眾文化的創(chuàng)新是沒有具體的規(guī)定的,所以需要讓人們對文化發(fā)展的道路不斷進行探索,促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產(chǎn)生來源于人們的互動,文化的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)該也脫離不了這個特殊的群體,群眾文化作為社會文化發(fā)展的基礎(chǔ),人們應(yīng)該在生活的過程中不斷進行探索和研究,積累更多的文化發(fā)展經(jīng)驗,將其不斷地進行匯總,使用在群眾文化的建設(shè)中,促進群眾文化更快更好的發(fā)展。
(4)加大對群眾文化的資金投入力度。文化的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),文化的創(chuàng)新同樣如此,所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的創(chuàng)新過程中應(yīng)該增加資金的投入力度,建設(shè)文化活動中心,對文化演出的場所和設(shè)施進行更新,開展文化知識共享工程項目,形成新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡(luò)體系,為人們的文化活動提供一定的場所,滿足人們實施文化活動的需求。此外,還應(yīng)該聘請一些專業(yè)的群眾文化研究人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事群眾文化的人員進行專業(yè)知識講解和培訓,增加他們的專業(yè)能力和整體素質(zhì),鼓勵群眾自發(fā)組建文化演出團隊,給予他們一定的演出經(jīng)費,通過舉辦各種活動,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊伍和專業(yè)的學者進行面對面的交流,從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。
(5)建設(shè)系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)。隨著文化的發(fā)展,群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化,出現(xiàn)了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化,所以需要建立系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進行引導。文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可以將一些群眾自發(fā)的文化活動通過網(wǎng)絡(luò)的形式進行傳播,促進群眾文化有規(guī)則、有組織的發(fā)展,也能夠提高群眾參與文化活動的積極性,從而有利于人們身心健康的發(fā)展。做好群眾文化的引導和控制工作,堅持正確的文化發(fā)展方向,促進群眾文化的全面發(fā)展,使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發(fā)展,形成文化發(fā)展的新局面。
2結(jié)束語
1.加強各項制度建設(shè)
第一點,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的相關(guān)的各項管理方面的制度,主要包括財政執(zhí)行的具體程序,完成一個審批的工作日時限,財政支出的記錄與跟組,財政與地稅局的合作,財政人員的崗位職責,財管人員的定期業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)考核等等。第二點,細化并且嚴格執(zhí)行財政預算流程,并且設(shè)有相關(guān)的監(jiān)督職能部門,對財政的預算進行規(guī)范化能夠有效避免財政預算與財政執(zhí)行結(jié)果相差懸殊的問題。設(shè)置財政監(jiān)督部門,讓政府工作人員在法律、同僚和熱門的監(jiān)督下完成工作,能夠有效地對其監(jiān)督,能夠提高相關(guān)工作人員的工作透明度。第三點,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作流程,地方性的職能部門因為鄉(xiāng)土人情的原因經(jīng)常工作上走“人情”路線,使得很多流程簡化,甚至很多對地方經(jīng)濟發(fā)展有極大推動作用的項目都無法執(zhí)行,因此造成了資金上分配的不合理。所以,要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程,規(guī)范工作程序,一切按照制度辦事,提高工作的有效性和科學性。第四點,建立資金申報細則,為了避免資金申報項目不明確而導致的資金充入日常財政支出費用,最終導致了無法做到專款專用的現(xiàn)象,要完善資金申請審批的資料,細致到資金申請的具體項目,負責人,項目的制定情況以及詳細的項目實施方案等等。第五點,落實財政部門信息化,將財政數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進行資源共享,相關(guān)性的工作可以通過網(wǎng)絡(luò)來完成,這樣能夠節(jié)約異地工作的時間,同時提高工作的效率,進而提升整個職能部門的服務(wù)質(zhì)量。
2.強干部隊伍建設(shè)
第一點,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作風建設(shè)。要認真制訂行為規(guī)范,增強組織紀律行為準則,樹立政治上堅定、紀律上嚴明的良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部形象。第二點,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文明建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動,建議縣農(nóng)村財政管理局每年評選表彰一次,條件成熟的可向市、省推薦,營造積極向上氛圍,努力打造學習型、創(chuàng)新型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)。第三點,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員專業(yè)培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓實行分類指導、分級負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長每兩年由市以上農(nóng)村財政管理部門負責培訓一次;其他干部每年由縣農(nóng)村財政管理局負責培訓一次。第四點,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部競爭激勵。要嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進人關(guān),確需進人的必須統(tǒng)一納入縣財政局人員錄用計劃,并保證所進人員專業(yè)對口,有大學以上學歷和較高政治思想品德;縣級財政部門在配備財政所內(nèi)部人員時要鼓勵競爭,特別是選拔所長、副所長職位時要實行競爭上崗,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
3.量化目標績效考核
第一點,嚴肅重大事項報告。實現(xiàn)年度目標化管理是科學化管理的要求,年初即要根據(jù)縣局工作規(guī)劃和年度計劃部署,立足所情,確定當年的重點工作,細化重點工作目標,確定主要工作途徑和措施,并形成報告送縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,以確保財政所各項重點工作獲得縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持,同時予以監(jiān)督執(zhí)行和考核考評。第二點,完善層級崗位責任。有崗就有責,權(quán)責對等是財政科學化,精細化管理必須遵守的原則。第三點,建立完善配套制度。健全崗位責任制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制、業(yè)務(wù)臺賬制、崗位輪換制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理落到實處,實現(xiàn)制度管事、制度管權(quán)、制度管人的目標。
二、結(jié)語
摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位,肩負著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導向作用,是推進農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地,是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識,交流信息,技術(shù)推廣,收集民情和開展文體活動等多種作用,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜,積極有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村文化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位,肩負著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導向作用,是推進農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求,有效地抵制現(xiàn)代文化中各種消極的現(xiàn)象,有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè),是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部責無旁貸的職責。
一、當前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀
近年來,隨著改革的不斷深入,農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了深刻的變化,但是由于歷史的、地理的、人文的環(huán)境差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下四個方面:
1、文化投入?yún)T乏。文化活動與經(jīng)濟緊密相連,離開了經(jīng)濟,農(nóng)村文化無從談起。由于集體經(jīng)濟薄弱,制約了農(nóng)村的文化活動。過去,農(nóng)民看電影、看戲靠村委會出錢,而現(xiàn)在只能偶爾在富裕戶或私營企業(yè)主逢喜慶、開業(yè)慶典時,才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。
2、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所,隨著時代的變遷,有的已折價處理,有的因年久失修,也是破舊不堪,名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺,農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將,青壯年勞作經(jīng)商打撲克,從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生,敗壞了村風民風。
3、文化隊伍失散。農(nóng)村文化活動開展是否紅火,重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村缺少這樣的一批“領(lǐng)頭羊”,青壯年普遍外出打工,一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流,從而導致村民自發(fā)組織的文化群體失散。
4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農(nóng)村文化的管理,村民們閑著無事,熱衷于求神拜佛。有了錢,就修廟建祠,讓一些丑惡的現(xiàn)象污染了社會環(huán)境。個別地方“”也乘虛而入。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對加強農(nóng)村小康文化建設(shè)的意義、作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是推進農(nóng)村小康文化建設(shè)的橋梁與樞紐,是唱好農(nóng)村文化小康這臺戲的主角,它對于加強農(nóng)村小康文化建設(shè)有其特定的意義和作用。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發(fā)展歷史,就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導作用的歷史,為社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站著力宣傳黨的路線方針政策,弘揚時代主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展種種文化活動,調(diào)動了農(nóng)村群眾學文化、學科學、學技術(shù)的積極性,讓農(nóng)民在娛樂中得到啟發(fā),受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育,從而提高了思想道德素養(yǎng),形成講科學、講文化、講道德的好風尚,弘揚了時代主旋律。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),發(fā)揮積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為廣大農(nóng)村群眾服務(wù),它立足于文化工作面向基層,面向群眾,把文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)落到實處,是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和繁榮文化事業(yè)的一種有效載體。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動,不僅讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高,而且營造良好的文化氛圍,促進和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)的措施、對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地,是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜,積極有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)。
1、要穩(wěn)定文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員為活躍農(nóng)村群眾文化生活,推動農(nóng)村精神文化建設(shè),立下了汗馬功勞。政府要顧全大局,增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入,穩(wěn)定文化隊伍,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境。并且要有計劃地培養(yǎng)一批有真才實學的文化站專干隊伍,為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力。
2、因地制宜抓好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。在當今有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經(jīng)濟效益,忽視精神文明建設(shè)現(xiàn)象,作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負責的精神,要努力爭取領(lǐng)導對文化的重視,加強文化設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟條件有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施,也可以利用現(xiàn)有的文化設(shè)施進行改造。
3、抓好農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭,起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來,形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準結(jié)合點,把文化網(wǎng)建設(shè)納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標中,積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團隊。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是立足于城鄉(xiāng)居民,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展模式,新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要抓手,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路的目的就是破解城鄉(xiāng)二元“鴻溝”,縮小城鄉(xiāng)差距,最終目標是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、居住環(huán)境一體化、民生保障一體化。因此,堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,對中國這樣一個發(fā)展中大國、人口大國而言,具有特殊的重要意義。
(一)堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,可以促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展黨的十提出了全面建成小康社會的宏偉目標,這一目標鼓舞人心、催人奮進,這一目標的實現(xiàn)決定著城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性、同步性和協(xié)調(diào)性。過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),人為地割裂了城鄉(xiāng)的聯(lián)系,拉大了城鄉(xiāng)間的差距。堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,有利于破解農(nóng)村人口基數(shù)大、農(nóng)民增收途徑單一等問題。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化,可以使更多的農(nóng)民從土地上解放出來,從事更多的經(jīng)營活動,從而多途徑地獲得收益,提高農(nóng)民收入。
(二)堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,可以進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)投資、出口、消費作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,當前,外部市場需求不暢,投資受到多方因素制約和影響,唯有拉動內(nèi)需是最具潛力的拉動經(jīng)濟增長的有效方式。堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,通過統(tǒng)籌謀劃、高標準規(guī)劃,可以使更多的資金,用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境上,以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),以固定資產(chǎn)投資的增加,進一步拉動各類投資向農(nóng)村聚焦,扭轉(zhuǎn)過去那種投資過于集中在高耗能、高污染的工業(yè)項目,有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
(三)堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,可以進一步釋放農(nóng)村的生產(chǎn)力我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于受傳統(tǒng)作業(yè)模式和習慣的影響,農(nóng)村活力不足、作業(yè)方式粗放、穩(wěn)糧增產(chǎn)的壓力比較大。堅持走城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,按照城鄉(xiāng)一體的思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和社會管理等,以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)推進城鎮(zhèn)化,可以使廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力得到進一步釋放,使農(nóng)村的經(jīng)濟模式更加多元,有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,使農(nóng)民有更多的就業(yè)機會可供選擇,也進一步擴大了農(nóng)民增收的渠道,有利于促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。
二、當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展特點與存在的主要問題
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,發(fā)達國家的發(fā)展歷程充分說明城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然,也是歷史的趨勢。我國用幾十年的時間走完了西方國家?guī)讉€世界的發(fā)展歷程,特別是改革開放以來,經(jīng)濟快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入明顯提高,城鎮(zhèn)化也開始破題起步,在一些沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐更快,積累了豐富的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗。但整體而言,由于我國特殊的國情,人口多、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱,吃飯問題與城鎮(zhèn)化之間存在諸多矛盾和問題。
(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展多是自主城鎮(zhèn)化我國城鄉(xiāng)的區(qū)分最大程度上還是依賴于土地性質(zhì)的不同,城市的土地屬于國有土地,而對于廣大農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)的土地多屬于集體土地,改革開放以來,城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,已經(jīng)使得許多農(nóng)村地區(qū)特別是一些沿城市周邊的農(nóng)村地區(qū)的許多村鎮(zhèn),發(fā)展成為在居住、生活、生產(chǎn)等方面與城市相似的人口聚集的社區(qū),已經(jīng)消除了城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)了自主城鎮(zhèn)化,這種現(xiàn)象在南方發(fā)達地區(qū)非常普遍,在這些地區(qū)已經(jīng)很難區(qū)分城市與鄉(xiāng)村。然而這種城鎮(zhèn)化并非以先行將土地征為國有為前提,而是農(nóng)民在自己的土地上實現(xiàn)的城鎮(zhèn)化,這種發(fā)展明顯具有一定的盲目性和自發(fā)性,局限性很大,潛在的問題也很多。
(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平較低我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展起步晚,走的彎路較多,特別是由于我國實行的城鄉(xiāng)二元分治的政策,導致城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平一直處于較低的層次。建國初期我國城鎮(zhèn)化水平僅為世界平均水平的三分之一,比世界發(fā)達國家滯后了近半個世紀。
(三)城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化早在改革開放早期就提出了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標,經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,我國的各項事業(yè)獲得了快速發(fā)展,取得了顯著成績,尤其明顯的是工業(yè)得快速發(fā)展,形成了較為完備的工業(yè)體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
(四)制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問題有待解決城鎮(zhèn)化不是簡單地讓農(nóng)民上樓,簡單地把農(nóng)民戶籍變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍,城鎮(zhèn)化要解決的問題是從根本上改變農(nóng)民和農(nóng)村的公共服務(wù),打破城鄉(xiāng)間的固有障礙,真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化,讓從土地上走出來的農(nóng)民生存有保障、掙錢有門路、生活有面子,使進城農(nóng)民能夠與城市市民一樣都能夠享受到均等化的基本公共服務(wù),在公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護等方面享受到“市民化”待遇,逐步消除因農(nóng)業(yè)戶籍與城鎮(zhèn)戶籍不同而存在的公共服務(wù)差距。
三、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對策
中央提出的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是新型城鎮(zhèn)化的重要指導思想,城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化,城鎮(zhèn)化也不同于城鎮(zhèn)建設(shè),是一種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富,既包括城鎮(zhèn)建設(shè),也包含以改善農(nóng)村民生。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,是站在更高層次上的城鎮(zhèn)化,可以使農(nóng)民享受到均等的公共服務(wù),實現(xiàn)城市文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村文明相融合的城鎮(zhèn)化,意義重大,影響深遠。
(一)準確把握科學推進新型城鎮(zhèn)化的方向原則城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,必須找準方向,走對路子,才能不造成歷史的遺憾,留下歷史的包袱。在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出,正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等方面四個方面,這就是科學推進新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當遵循的基本原則。只有堅持以人為本,順應(yīng)人民想過好日子、能過好日子的愿望,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,把促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為主要任務(wù),擴大城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化,才能真正使全體人民享受到改革發(fā)展的成果。
(二)以就業(yè)為導向提升城鎮(zhèn)安排就業(yè)的能力解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。對于廣大欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不健全,本地就業(yè)崗位少,必須把擴大城鎮(zhèn)就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的前提,堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先,不斷擴大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的“火車頭”,加快新型城鎮(zhèn)化必須把強化產(chǎn)業(yè)支撐擺在突出位置,通過二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口向城鎮(zhèn)集中。
相對于外地或異域景觀、城市景觀、高雅景觀,通常將鄉(xiāng)土景觀稱為地域性景觀、鄉(xiāng)村景觀和尋常景觀。縱觀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,對于鄉(xiāng)土景觀的概念界定有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土景觀和“新鄉(xiāng)土”景觀之分。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土景觀一方面表現(xiàn)為土生土長的自然景觀,是鄉(xiāng)村田野風光、民間村落、道路、河流水系、樹林等所構(gòu)成的農(nóng)業(yè)文化現(xiàn)象的復合體;一方面表現(xiàn)為反映文化體系特征和地理特質(zhì)的文化景觀,是當?shù)厝松罘绞皆诖蟮厣系耐队埃窬印⑺聫R、祠堂、石佛、圖騰、歷史典故以及洗衣場所、水井、水車、曬谷場等生活風景在內(nèi)的地域綜合體。“新鄉(xiāng)土”景觀指形態(tài)與文化的本土化和鄉(xiāng)土化,是一種自覺的追求,用以表現(xiàn)某一傳統(tǒng)對場所或氣候條件所做出的獨特解答,并將這些合乎習俗和象征性的特征外化為創(chuàng)造性的新形式,這些新形式能夠反映當今的價值觀、文化和生活方式。這種“新鄉(xiāng)土”景觀概念,是一種基于歷史、文化、生態(tài)和社會的生命過程的延續(xù)和再生,是一種銜接歷史和未來的橋梁、紐帶和聯(lián)系。
2中原經(jīng)濟區(qū)的鄉(xiāng)土景觀元素和造景符號的挖掘
人類學家L.A.懷特曾經(jīng)說過:“自從人類誕生以來,人類種族的每一個成員從他降臨人世的那一刻起,便生存于一定的氣候、地形、動植物群地帶的自然環(huán)境之中;同時也要進入一個由一定的信仰、習俗、工具、藝術(shù)表達形式等所組成的文化環(huán)境。”此話表明了鄉(xiāng)土文化是某區(qū)域內(nèi)獨特的自然環(huán)境與鄉(xiāng)土人文環(huán)境的綜合表現(xiàn)。由此可見,只有對能夠代表地域特色的元素和符號進行挖掘,才能營造出獨具特色的鄉(xiāng)土景觀。
2.1自然環(huán)境元素的發(fā)掘
鄉(xiāng)土自然景觀是鄉(xiāng)土景觀物質(zhì)形態(tài)的一個重要組成部分,影響著鄉(xiāng)土生活生產(chǎn)景觀以及鄉(xiāng)土精神文化景觀的形成。下面將中原經(jīng)濟區(qū)自然環(huán)境要素歸納為天、地、木、水四部分進行挖掘與提煉,進而分析中原經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)土自然景觀的氣候、地形地貌、植物及水環(huán)境特征。
2.1.1天———自然要素之氣候
不同于植物、建筑、鄉(xiāng)土材料等其他景觀要素,氣候是一個抽象的概念,但它在鄉(xiāng)土文化的形成過程中起著潛移默化的作用。中國劃分南北氣候的“秦嶺—淮河”帶穿過河南南部地區(qū)。線以北約占全省總面積的70%,屬于暖溫帶半濕潤半干旱地區(qū);線以南約占全省面積的30%,為亞熱帶濕潤半濕潤地區(qū)。由此可見差異性顯著的氣候,造成農(nóng)作物品種的差異,也形成了不同的農(nóng)業(yè)景觀。線以北主要種植小麥玉米為主,因此在豫中、豫北的農(nóng)村便隨處可見房前屋后黃橙橙的玉米和碾子。而線以南種植水稻為多,所以就形成了一系列圍繞水稻產(chǎn)生的鄉(xiāng)土景觀。除此以外,人們還會采取一些措施去適應(yīng)氣候,營造出宜居的生活環(huán)境。比如,豫西冬季寒冷干燥,以西北風為主,夏季炎熱多雨,以東南風為主,因此在對建筑周圍綠化時,在建筑的西北角多種植物以擋冬季的西北寒風,南側(cè)適當種植以局部遮陽防曬,東南側(cè)留有空隙以便通風與采光之需。總而言之,雖然氣候的不可移植性使我們無法直接利用,但我們可以利用氣候?qū)︵l(xiāng)土景觀要素的影響,因地制宜地進行造景,正如印度建筑師柯里亞所說,讓“形式服從氣候”。
2.1.2地———自然要素之地形地貌
地形地貌即指地球表面所呈現(xiàn)出的各種各樣高低起伏的地理形態(tài)。河南境內(nèi)有平原、山地、丘陵、黃土高原、盆地、臺地等多種地貌類型。不同的地貌本身形成了各異的鄉(xiāng)土景觀外貌和空間格局,不同的地貌還影響到鄉(xiāng)土民居建筑的類型、外觀以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。整體來說,河南以平原為主,民居則多為合院式建筑,布局一般比較規(guī)整,院落大多為一進或多進,也有帶側(cè)院的,形成多重院落;豫北西鄰陡峭的太行山南段東麓和王屋山南麓,依山就勢,形成臺階式院落;位于黃土高原地區(qū)的豫西部分又以窯洞式民居建筑獨具特色。此外,鄉(xiāng)土建筑是人們適應(yīng)當?shù)氐乩憝h(huán)境生活的產(chǎn)物,當?shù)氐淖匀徊牧喜煌用窠ㄖ男问揭哺鳟悺1热纾ケ鄙降鼐勐涫洁l(xiāng)土建筑,均就地取材,形成了明顯地域特征的三個片區(qū),即:濟源山地地區(qū)以生土材料為基材的夯土墻坡屋頂民居片區(qū);焦作修武山地地區(qū)夯土墻平屋頂民居片區(qū);安陽林州山地地區(qū)石板巖式坡屋頂民居片區(qū)。其中值得注意的是,生土還是可降解的生態(tài)建筑材料。還有,不同地貌決定了人們不同的耕作方式和土地利用類型,水田、梯田就是不同地貌的產(chǎn)物。
2.1.3木———自然要素之鄉(xiāng)土植物
河南省內(nèi)植物資源豐富,使用鄉(xiāng)土樹種,不僅符合適地適樹、因地制宜的原則,還能夠節(jié)約成本,更重要的是人們對鄉(xiāng)土植物表達地域特征效果的認可。所以,從某種意義上講,鄉(xiāng)土植物的廣泛合理的運用本身就是鄉(xiāng)土景觀設(shè)計中一項重要的原則。以中原地區(qū)的鄭州市為例,列舉其城市中常用的鄉(xiāng)土植物。
2.1.4水———自然要素之水
河南橫跨海河、黃河、淮河、長江四大水系,境內(nèi)1500多條河流縱橫交織,流域面積100平方公里以上的河流有493條。河南整體上水資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)達,田間水渠四通八達。豫西的黃土高原、豫北部分太行山地由于缺水,在家家院落里有取水的水井和儲水的水缸,或者用來收集雨水的水窖。由此可見,水資源的分布情況直接影響著人們的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境,也影響著鄉(xiāng)土景觀的外形特征和空間格局。對于水元素的提取豐富多彩,山間清泉、林間小溪、村口古井、水邊濕地、田間洼地、河流堤岸等都可以成為以“水”元素為主題的鄉(xiāng)土景觀的臨摹母本。
2.2人文環(huán)境元素的挖掘
從人文大環(huán)境來看,包括歷史、名人、典故傳說等方面的歷史文化元素;包括鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)土民居、鄉(xiāng)土生活小品、民間傳統(tǒng)工藝等方面的物質(zhì)文化要素;也包括民俗民風、圖騰崇拜、地方方言、性格觀念等方面的精神文化元素。中原地區(qū)(河南)是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地,歷史悠久,擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn),通過對具有中原地域性的鄉(xiāng)土景觀元素進行提取、模仿、再生、創(chuàng)新,并應(yīng)用在環(huán)境的營造中,無形中展現(xiàn)了中原經(jīng)濟區(qū)強大的文化軟實力。本著能夠從鄉(xiāng)土文化中提取造景要素的思路,本文將中原地域的文化歸納為農(nóng)耕文化、宗教文化、民俗文化、歷史文化以及戲曲文化。
3鄉(xiāng)土景觀元素在新型城鎮(zhèn)環(huán)境中的表達與營造
由上文已知地域文化的多樣性決定了鄉(xiāng)土景觀元素的豐富性,這些源自于當?shù)剜l(xiāng)土生活,帶有濃郁地方特色的符號和元素,其表達手法和營建形式也是多種多樣和不拘一格的。在鄉(xiāng)土景觀營造過程中,通常將提取出的鄉(xiāng)土元素通過陳列與集聚、引借與提煉、夸張與變異、融合與創(chuàng)新等手法,結(jié)合現(xiàn)代景觀造景的特點,以建筑裝飾、植物造景、雕塑小品、硬質(zhì)鋪裝和實物展示等形式表達出來。在新型城鎮(zhèn)環(huán)境中與人們生活朝夕相伴的主要有居住區(qū)、街道、公園、城市河流等綠地,不論哪種綠地形式,要做到能給人帶來不同的空間體驗與心理認知的鄉(xiāng)土文化,它們都有著相同的基礎(chǔ)和目標,即結(jié)合本土文化特征,營造出喚起鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情的情景圖式或記憶片斷,追求一種“保留自然質(zhì)樸的鄉(xiāng)村風貌,營造物種生態(tài)和文化生態(tài)良性循環(huán)的人居環(huán)境”。以下試著從鄉(xiāng)土景觀設(shè)計的角度出發(fā),系統(tǒng)化地提出幾點方法或注意事項:(1)最小限度地改變自然土地,營造順應(yīng)自然規(guī)律的景觀;(2)靈活運用地域的歷史性和時間的沉淀性,營造具有年代記憶的景觀;(3)人性化空間尺度,設(shè)計有親切感的人性化空間;(4)營造能夠感受廣闊感和深遠感的場景;(5)以綠色和土為主體的柔和風景;(6)以當?shù)夭牧蠟橹黧w;(7)能夠體驗大地的豐收;(8)設(shè)置交流場所;(9)使用鄉(xiāng)土樹種,種植方式盡可能多樣化;(10)豐富的水和植物使多樣的生物可以生息。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;新農(nóng)村;文化建設(shè);作用
中圖分類號:G242 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2014)02-0194-01
近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,農(nóng)村的群眾文化建設(shè)已成為農(nóng)村工作的重頭戲。在物質(zhì)條件得到基本滿足之后,對精神生活的追求成了農(nóng)村廣大干部群眾的新目標。人民群眾的文化需求和文化消費正進入一個空前旺盛的時期,農(nóng)村群眾活動也在各地紅紅火火的開展起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、教育群眾的紐帶和橋梁,是繁榮新農(nóng)村文化生活的前沿主陣地。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用充分發(fā)揮出來,促進農(nóng)村發(fā)展,提高農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì),促進農(nóng)村公共文化建設(shè),保障農(nóng)村群眾的共享知識文化,將在農(nóng)村群眾文化工作中將起到重要作用。
一、開展公益性文化活動,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站載體作用
開展多種形式群眾文化活動,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。活動以豐富群眾精神文化為基礎(chǔ),展現(xiàn)原汁原味的農(nóng)民本色,把專業(yè)演出和群眾自娛自樂結(jié)合起來,把傳統(tǒng)文化形式和現(xiàn)代娛樂方式結(jié)合起來,實現(xiàn)基層文化活動的經(jīng)常化、陣地化,滿足人民群眾多方面、多樣化的精神文化需求。另外,開展群眾文化活動,還能聚攏一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍趨于穩(wěn)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊伍建設(shè)具有重要的推動作用,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極參加到文化活動中來,不但豐富了業(yè)余生活,也使一些有文化特長的群眾找到了發(fā)揮的舞臺。
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化,繼承和弘揚民間文化藝術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個特定的社會區(qū)域內(nèi),富有地域特色和民族特點的獨特文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在弘揚民族民間文化和創(chuàng)建新農(nóng)村特色文化方面起示范、主導的作用。我國有五千年文明古國的歷史,民族民間文化藝術(shù)底蘊十分豐厚。做好地方性民間文藝的挖掘和傳承利用是保護民間文化遺產(chǎn)的需要,是弘揚民間文化藝術(shù)的需要,更是推動新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。如我鎮(zhèn)的八牌鑼鼓,在民間傳習已有1000多年歷史。但隨著時代變遷,我鎮(zhèn)八牌鑼鼓的演奏人員,曲牌、演奏技藝及歷史資料,目前已處于瀕危狀況。曲牌現(xiàn)在能經(jīng)常演奏的只有20多支,如再不搶救保護,將全部失傳。因此,保護利用好此項特色文化,對于繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化,豐富文化活動形式和文化藝術(shù)產(chǎn)品,滿足不同層次群眾文化需求,具有積極的作用。在2010年經(jīng)專家組研究同意,我鎮(zhèn)的八牌鑼鼓在2011年已納入重慶市第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),本鎮(zhèn)也命名為重慶首批“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。這樣,八牌鑼鼓就得到了更有效的保護。
三、借助文化站陣地,發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用
先進的思想文化是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村要穩(wěn)定,離不開思想政治的輔佐;農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展,離不開先進科學文化的指引;農(nóng)民素質(zhì)的提高,離不開科學理論和文化知識的開導。有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),讓先進文化在農(nóng)村深深扎根并開花結(jié)果,農(nóng)村基層文化站擔負著重要的歷史使命。依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主陣地,形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動可以充分發(fā)揮文化的社會教育功能,有利于統(tǒng)一干部和群眾的思想,有利于凝聚干部和群眾的力量。我們要充分利用多功能活動廳、閱覽室、培訓部、文化信息資源共享工程基層點、管理用房以及室外活動場地、宣傳欄等配套設(shè)施,開展形式多樣的群眾文體活動,滿足群眾需求。通過我搭臺你唱戲來滿足人民群眾對文化的心理需求,活躍農(nóng)村群眾文化氛圍。從而促進改革發(fā)展,維護社會穩(wěn)定也具有十分重要的作用。
四、指導和輔導村級文化業(yè)務(wù)活動,增強群眾凝聚力
這篇文章討論了一種解決重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀臟亂差十分有效和可行的問題。該文章首先對重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀“社會概念和地位”“人口”“經(jīng)濟”“生態(tài)”進行分析和歸納,給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和定位。接著討論在實際的情況下遇到的常見問題,引出“生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟性發(fā)展”等可持續(xù)發(fā)展的策略。以及從區(qū)域的背景、對區(qū)域的分析、和基地的現(xiàn)狀、規(guī)劃的前提和規(guī)劃后的現(xiàn)狀進行討論。最后堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設(shè)的原則,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
關(guān)鍵字 概念 背景分析 因地制宜 經(jīng)濟 社會 環(huán)境
中圖分類號:F292文獻標識碼: A
為適應(yīng)重慶市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強和規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理活動,改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村。鎮(zhèn)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍;交通布局及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其它各項生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置等。 建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)定位和發(fā)展方向,人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模,居住、工業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局和功能分區(qū),有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標等。
一、重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境概況及社會定位與作用
1.1含義
鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們直觀理解,就是鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)。也可以理解為比較小的市鎮(zhèn),介于農(nóng)村和城市之間。也泛指較小的市鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會的基本組織形式之一,也是城市鄉(xiāng)村這兩大組織形式以點為主在空間分布上的過度地域。是縣級以下農(nóng)村區(qū)域里,以經(jīng)濟、交通、教育、醫(yī)療等為中心的區(qū)域。有獨立完善的行政、司法、衛(wèi)生、教育等部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu)。
1.2社會定位與作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu),一頭連著城市,一頭連著農(nóng)村,在農(nóng)村乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),承擔著管理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村各項政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的職能,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者和執(zhí)行者;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處在國家行政管理的前沿陣地,處在農(nóng)村工作的第一線,與廣大農(nóng)民群眾直接面對,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是在農(nóng)村落實黨和國家各項方針、政策的橋頭堡。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村社會治理中發(fā)揮著促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提供農(nóng)村公共服務(wù)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村民主政治、建設(shè)農(nóng)村先進文化的重要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造與規(guī)劃的必要性
全市幅員總面積822.69萬公頃,而農(nóng)村占地面地達到總面積的百分之九十幾。要加速農(nóng)村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的發(fā)展在我國城鎮(zhèn)加速進程中有著特殊的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展縮小城鄉(xiāng)之間的差距,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村城市的過渡地帶,這種過度地帶的特殊性,不是完全意義上的農(nóng)村,但也不是完全意義上的城市社區(qū)管理和政策上往往就出現(xiàn)了盲區(qū),因此成為了一些社會問題比較集中的地區(qū),同時也是城市發(fā)展和社會發(fā)展的棘手問題之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村和城市兩種社會形態(tài)結(jié)合的地方,也是城市規(guī)劃,生態(tài)景觀最特殊也是最薄弱的區(qū)域,只有在這種城鄉(xiāng)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了城市與農(nóng)村、人與自然的和諧共處,才能真正實現(xiàn)城市的和諧。正由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市發(fā)展中的重要意義覺定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合環(huán)境整治與規(guī)劃。
三、重慶區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的背景現(xiàn)狀與考察
3.1區(qū)域背景和政治條件
重慶地處我國西南區(qū)域,緊鄰四川盆地東部,是丘陵山地的集中區(qū)域,由于山地的地形制約,平地較少,再加上河流水系分割,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展受到限制。因此,城鎮(zhèn)空間體系呈現(xiàn)出小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢局面。從目前看來,首先重慶地區(qū)山地地形復雜多樣、小氣候豐富多變、交通條件落后、文化經(jīng)濟落后。是一個大城市與大農(nóng)村的結(jié)合體,農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)業(yè)人口眾多;其次重慶市區(qū)域有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、以及民族文化;最后,重慶是一個工業(yè)化城市,是中央直屬直轄市,在政治和經(jīng)濟上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造與建設(shè)有更快捷的實施條件。加上國家政府高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,并以重慶市區(qū)域為改革規(guī)劃試點,國家和地方政府也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村制定出一系列的政策和建設(shè)條件。這為重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境和城市建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)可行的條件。
3.2重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域環(huán)境復雜,各種文化景觀多樣、資源豐富,但交通條件封閉、建設(shè)條件艱巨、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,與長江中下游以及沿海相比,重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展人還有很大的差距,景觀現(xiàn)在重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快,但還存在一些問題需要解決。
1、各個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不平衡,分布也不合理,受地形、地質(zhì)、氣候等自然條件的影響,重慶比較適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的是渝西地區(qū),應(yīng)為地勢較平,交通等條件較方便,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布也比東部密集。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃滯后,文化內(nèi)涵體現(xiàn)不充分,地域特色逐漸消失。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能不完善,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施極度落后。產(chǎn)業(yè)特色不明顯
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境薄弱,地形復雜,建設(shè)難度大,交通困難,觀念保守,經(jīng)濟落后。
四、重慶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計策略
4.1、規(guī)劃與改造設(shè)計原則
1、生態(tài)為主的原則
重慶的地形復雜,人為活動和自然條件相互制約,因此在規(guī)劃改造中必須遵從自然,在自然環(huán)境的制約中與自然環(huán)境和諧共處。在渝東部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較敏感,人為建設(shè)活動易引起上體滑坡、沖溝和泥石流,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全帶來威脅,筆者認為在對區(qū)域性規(guī)劃中首先是生態(tài)安全。比如在選地和利用,道路交通系統(tǒng)、居住、工業(yè)的整體布局,基礎(chǔ)設(shè)施的布置和防災(zāi)等各個方面。
2、遵循地域氣候條件的原則
氣候環(huán)境對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃改造也有著重要的影響,前文已分析出重慶地域環(huán)境的復雜,生態(tài)環(huán)境敏感,地形與氣候也是有必要的聯(lián)系,在規(guī)劃中,要遵循生態(tài)的重要條件也必須考慮氣候的因素。首先,在規(guī)劃改造中,既要考慮通風效果,又要考慮夏季濕熱多雨,要根據(jù)場地地域綜合要素來選擇布局方式。再次,結(jié)合重慶自然地形、氣候等特點進行群體優(yōu)化組合,創(chuàng)作環(huán)境與建筑一體的空間環(huán)境。
3、以人為本原則
重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地形的限制,很多內(nèi)部交通還是以步行為主,完善鄉(xiāng)村到集鎮(zhèn)的公路交通,注重對人的關(guān)懷,體現(xiàn)場所精神,體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷,建造舒適的人居環(huán)境。
1、文化傳承與文化多樣性原則
重慶是悠久的歷史文化名城,文化底蘊深厚,且地域文化形式多樣性,少數(shù)民族的民風民俗濃郁,根據(jù)不同文化地域,打造鮮明的地域文化特征。從而體現(xiàn)出重慶的多姿多彩的文化特征,在這種文化歷史和民族文化背景下,從我們的環(huán)境建設(shè)上得以充分體現(xiàn),有利于文化的總結(jié)、傳承、發(fā)揚。
4.2、合理定位
重慶地域的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和發(fā)展優(yōu)勢都不相同,因此,在確定發(fā)展性質(zhì)時,首先要對其地形、氣候、交通、人口、經(jīng)濟及現(xiàn)用地等現(xiàn)狀進行綜合分析。根據(jù)不同特點和要素確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式,經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標等。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突出、示范帶動的原則建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,逐步向綜合服務(wù)型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、旅游服務(wù)型三種類型轉(zhuǎn)變。
4.3、道路交通的統(tǒng)籌
基于前文對重慶地區(qū)地形分析,重慶地貌特征明顯,山地較多,地勢起伏較大,對道路的組織也受到很大的限制,在地質(zhì)方面,地表也多為泥巖和頁巖,在各種外部因素的誘發(fā)下,易造成滑坡、泥石流等自然環(huán)境災(zāi)害,影響道路的布局設(shè)置。因受諸多條件影響,道路交通規(guī)劃應(yīng)依山就勢,體現(xiàn)山地特點,多呈自由格局。
結(jié)語
總結(jié)全文,得出以下認識:
論文秉承文化論和系統(tǒng)論的觀點對重慶區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃改造進行了多方面的思考和討論,強調(diào)地域文化發(fā)展的動態(tài)性、相對性特征,再現(xiàn)地域生活場性的有效價值,塑造有歸屬感和富于地域特色的城市空間的基本途徑。
論文在基于地域性規(guī)劃與改革的概念進行較為全面的分析,從地域規(guī)劃原則、地域的文化體現(xiàn)、合理定位、地域性景觀的構(gòu)建及公共設(shè)施和場所精神等六個方面進行了初步討論,得出以下結(jié)論和啟示:
第一,規(guī)劃改造要與文化緊密結(jié)合,建立文化特色,要注重文化傳承和發(fā)揚。
第二,與現(xiàn)代經(jīng)濟同步,現(xiàn)代經(jīng)濟等發(fā)展要求確立規(guī)劃改造迫切實施的必要性。通過現(xiàn)代化和生態(tài)技術(shù)的運用,首先可持續(xù)發(fā)展的實踐。
第三,在規(guī)劃設(shè)計與改造中,要回歸自然,與生態(tài)結(jié)合,合理的利用當?shù)刭Y源,因地制宜,使人與環(huán)境和諧共處。
第四,創(chuàng)造富有地域特色,充滿場所感的空間,環(huán)境要與當?shù)鼐用裣嗳诤希l(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃改造根本上就是維護社會關(guān)系,和對當?shù)厝嗣竦纳罘绞降淖鹬亍?/p>
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1論文主題內(nèi)容分析
經(jīng)過對658篇研究論文的篩選,分析且歸納出地方文獻工作、地方文獻資源建設(shè)、地方文獻資源開發(fā)與利用、地方文獻資源整合研究、地方文獻資源共建共享、地方文獻資源體系建設(shè)、地方文獻資源數(shù)字化及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)等七類主要主題。
1.1地方文獻工作地方文獻工作開展情況好壞,重視程度如何直接關(guān)系到一個地方文獻工作的可持續(xù)發(fā)展。在本次研究論文中,共有62篇文章以地方文獻工作為主題,占發(fā)文總量9.4%。該主題研究包含的內(nèi)容有:1)以本館地方文獻工作具體實踐為研究對象,如何江濤《創(chuàng)造性思維與地方文獻業(yè)務(wù)創(chuàng)新———深圳圖書館地方文獻工作為例》、樓晶《地市級公共圖書館地方文獻工作策略研究———蘇州、寧波、汕頭、佛山圖書館比較》;2)對地方文獻工作的總體思考與探究,如鄒華享《地方文獻工作若干問題的再認識》、鮑志華和王效良《漫談公共圖書館地方文獻工作的兩個問題》、梁燕《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館的地方文獻工作》;3)對省、市、縣等各級館地方文獻工作的研究,如劉嫦娥《江西省圖書館地方文獻工作現(xiàn)狀及存在問題分析研究》、陳金菊《市級公共圖書館地方文獻工作的思考》、岳巖《論基層圖書館地方文獻工作》。此外,民族地區(qū)地方文獻工作的研究略有涉及。縱觀地方文獻工作的研究論文,大多數(shù)都是在具體實踐基礎(chǔ)上得出的經(jīng)驗與成果的總結(jié),著重將本館地方文獻工作的實踐經(jīng)驗上升為理論研究,具有很強的可行性和推廣性,促進了地方文獻工作的良性發(fā)展。
1.2地方文獻資源建設(shè)以地方文獻資源建設(shè)為主題的研究論文多達170篇,占發(fā)文總量25.8%,是七類主題中發(fā)文量最多的。該主題論文以探討地方文獻資源的建設(shè)與利用、實踐與思考、工作研究三個方面為主,以及地方文獻資源建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和對策的研究,如鄔衛(wèi)華《圖書館地方文獻資源建設(shè)存在的問題》、張亞《芻議圖書館地方文獻資源建設(shè)存在的問題及對策》。區(qū)域性是地方文獻資源的特點,該主題論文不僅包括對省、市、縣地方文獻資源建設(shè)研究,少數(shù)民族地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方文獻資源建設(shè)研究均有呈現(xiàn),如劉培麗《內(nèi)蒙古圖書館特色館藏資源建設(shè)的構(gòu)想》、何文娟《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館地域特色文獻建設(shè)之我見》,這些研究充分說明地方文獻資源建設(shè)的研究已深入基層,逐漸受到當?shù)卣蛨D書館館員的重視。
1.3地方文獻資源開發(fā)與利用地方文獻資源因其固有的特征,在區(qū)域性經(jīng)濟、文化、旅游等事業(yè)發(fā)展過程中越來越受到地方政府的青睞,使地方文獻資源的開發(fā)與利用逐漸成為市場關(guān)注熱點。在163篇論文中,內(nèi)容涵蓋地方文獻資源開發(fā)與利用在經(jīng)濟、文化、旅游等各方面的研究,還涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)的研究,宋曉莉《淺談發(fā)揮館員專業(yè)特長、提升地方文獻資源利用效率的方法》一文從館員的角度來談提升地方文獻資源的利用率,給我們一個全新的研究視角。地方文獻資源開發(fā)與利用的研究范圍廣,內(nèi)容多樣,是熱門研究主題。
1.4地方文獻資源整合研究據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該主題研究論文共有17篇,數(shù)量較少。內(nèi)容大多是針對某館的具體整合研究,如李春晶《基于共享與參與視角的地方文獻資源整合———以黑龍江省圖書館為例》,從黑龍江省圖書館“共享與參與”的視角對地方文獻資源進行整合開發(fā),倡導建立“地方文獻數(shù)字化建設(shè)基金會”和建設(shè)“地方文獻信息資源整合平臺”[2]。還有總結(jié)性的論文,主要有曹亞黎《地方文獻資源整合的基礎(chǔ)建設(shè)摭談》、趙波和焦慧敏《省級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)信息資源整合研究》、李艷萍《整合地方文獻資源為知識經(jīng)濟時代服務(wù)》,分別從地方文獻資源的搜集整合,網(wǎng)絡(luò)信息資源的分析整合,理念、法制和實踐運行的整合等方面來研究地方文獻資源整合,以期通過整合研究最大限度地發(fā)揮地方文獻資源的再生效益。
1.5地方文獻資源共建共享近幾年以來,由于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍式發(fā)展,加之地方文獻資源建設(shè)經(jīng)費嚴重不足和管理人員匱乏等因素,共建共享的方式逐步成為地方文獻資源建設(shè)的發(fā)展趨勢,它既解決了經(jīng)費和人員的問題,又避免重復建設(shè)造成浪費且利用率低的尷尬局面,是一種行之有效的地方文獻資源建設(shè)方法。雖然只有66篇研究論文,但從的時間、分布范圍、質(zhì)量層次來看,共建共享的主題研究將成為未來地方文獻資源研究的主流。
1.6地方文獻資源體系建設(shè)良好的保障體系建設(shè)是保證地方文獻資源建設(shè)的基礎(chǔ),只有建立一套強有力的體系制度,才能保障地方文獻資源正常建設(shè)。但對該主題的研究論文遠遠不夠,僅17篇,雖然也有高屋建瓴的文章,如謝水順《論地方文獻資源體系建設(shè)》和肖群《政府公開信息———地方文獻資源體系建設(shè)中的新元素》等,也有以本館案例為研究的文章,如陳穎《構(gòu)建縣級地方文獻資源體系的思考———以溧水縣圖書館地方文獻工作為例》,但總體論文研究范圍和深度較淺,研究內(nèi)容較為單一,還沒有形成系統(tǒng)性、權(quán)威性的研究成果。
1.7地方文獻資源數(shù)字化及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,信息技術(shù)飛速發(fā)展,數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)成為圖書館地方文獻資源的核心工作。在68篇研究論文中,不僅有公共圖書館參與,高校圖書館這類主題內(nèi)容的研究也較多,尤其是對建立“地方文獻信息中心”的研究論文頗多,而“地方文獻信息中心”的建設(shè)基礎(chǔ)和前提是地方文獻資源的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫。沈新軍在《芻議縣級公共圖書館地方文獻資源數(shù)字化建設(shè)》一文中以“以地方文獻工作為切入點的數(shù)字化建設(shè)應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館自身發(fā)展的重要課題”為研究內(nèi)容,“闡明了縣級公共圖書館地方文獻資源數(shù)字化的意義、選題原則、建設(shè)構(gòu)想、整合的途徑及技術(shù)”[3]。陸鳳紅在《以特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與共享展示西部少數(shù)民族文獻的價值》一文中通過對西部少數(shù)民族地區(qū)的文化特色及特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析,指出了西部地區(qū)在特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)中存在的問題,探討以特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與共享,展示西部少數(shù)民族文獻的價值,建立地方文獻信息中心[4],發(fā)掘各館優(yōu)質(zhì)特色文獻資源,避免重復建設(shè)而造成的浪費。總之,數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和文獻資源共享的基礎(chǔ),也是圖書館實現(xiàn)現(xiàn)代化管理與利用的重要環(huán)節(jié)[5]。
2地方文獻資源專題研究特點
在近30年發(fā)展過程中,地方文獻資源專題研究逐步被學術(shù)界認同,從最初的幾篇文章到現(xiàn)在研究學者眾多。地方政府對區(qū)域地方文獻資源重視程度也逐漸加強,使地方文獻資源的研究得以可持續(xù)發(fā)展。回顧以往,地方文獻資源專題研究主要有以下特點:(1)從重視基礎(chǔ)理論研究發(fā)展為以實踐研究為主。研究論文多以本館或本地區(qū)地方文獻資源為研究對象,總結(jié)實施過程的經(jīng)驗,找出問題及不足,提出今后解決對策,并再升華為理念依據(jù)可供他人研究及借鑒。(2)主題研究熱點向數(shù)字化數(shù)據(jù)庫和共建共享方式發(fā)展,順應(yīng)信息社會發(fā)展的趨勢,使館藏地方文獻資源得到最大化的利用,避免重復建設(shè)的浪費,緩解了經(jīng)費和人員不足的困境。(3)具有區(qū)域性互聯(lián)特點的“地方文獻信息中心”,打造了地方文獻資源共享平臺,極大地提高地方文獻資源的利用率,促進了特色資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。(4)在政府重視程度高、規(guī)章制度健全地區(qū),地方文獻資源研究者多,研究深度和廣度均較好。(5)在公共圖書館和高校圖書館兩大研究陣營中,公共圖書館研究注重與本館本地區(qū)的具體工作相結(jié)合,而高校圖書館以概括性理論研究為主,二者相互補充,相得益彰,但仍然以公共圖書館研究為主體。
3地方文獻資源研究存在問題及對策
(1)針對公共圖書館研究發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,要進行政策扶持。在研究論文中,對省(自治區(qū)、直轄市)級圖書館的研究較多,區(qū)(縣)級圖書館的研究較少。而區(qū)(縣)級圖書館作為地方文獻資源建設(shè)的基石,一定要加強政策扶持,積極鼓勵基層管理員在做好地方文獻工作的同時,進行深入研究,認真總結(jié),并將其納入年度考核和獎懲之中,以激發(fā)館員的研究熱情,將工作中的經(jīng)驗和問題加以提煉,轉(zhuǎn)化為理論依據(jù)以供交流和借鑒。(2)針對研究人員水平參差不齊,核心研究隊伍尚未形成的狀況,一方面要加大對現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)培訓,提高專業(yè)素養(yǎng);另一方面要鼓勵和補充相關(guān)專業(yè)人員到地方圖書館進行指導和督促,特別是高校和專門機構(gòu)的人員。(3)深度挖掘地方文獻資源,發(fā)揮其在各項事業(yè)發(fā)展中的作用。不僅要有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承的研究,還要重視對灰色文獻的研究;不僅要從經(jīng)濟、文化、旅游的發(fā)展方面進行開發(fā)和利用,還要以用戶需求為出發(fā)點進行開發(fā)和利用。不僅要對人文社會地方文獻資源進行研究,還要對自然科學地方文獻資源加強研究。(4)加強地方文獻資源數(shù)字數(shù)據(jù)化研究,形成有效的“地方文獻信息中心”,優(yōu)化地方文獻資源的配置機制,特別是高校圖書館在地方文獻資源建設(shè)中的作用,達到共建共享之目的。(5)加強地方文獻資源法規(guī)和制度建設(shè),以評促改促建。目前,全國范圍內(nèi),只有浙江省于2010年正式公布了《浙江省公共圖書館地方文獻資源建設(shè)規(guī)范(試行)》,用以制定全省公共圖書館的地方文獻工作業(yè)務(wù)規(guī)范與考核標準[6],并在全省進行考評,以評促建起到良好的效果,使全省的地方文獻資源建設(shè)工作上一個新臺階,達到預期目的。這種方式值得推廣和借鑒。要使地方文獻資源建設(shè)走入常態(tài)化,進行法規(guī)和制度建設(shè)才能有保障。
4結(jié)語