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綠化園林合同范文1發包方(甲方):
承包方(乙方):
經分開招標,甲方將皇庭國際綠化工程確定給乙方施工,為確保如期保質完成本工程,雙方本著互相支持,緊密配合的原則,結合本工程具體情況,明確雙方職責,特簽訂本合同,條款如下:
1、工程地點:余干環城東路;
2、工程總造價:貳仟柒佰萬元整;
3、工期:乙方確保在20xx年12月15日開工,于20xx年12月14日完工,工程標準達到合格一級。
4、開工準備甲方前期使施工現場具備施工條件,并在開工后繼續負責解決該工程遺留問題;甲方在施工前準備好圖紙,技術交底等工作;乙方接到圖紙后,盡快做出材料計劃,施工組織設計及工程進度劃報給甲方。
5、工程款支付
苗木栽值完畢,經初驗合格后,付合同價的30%;半年后經復驗合格,再付合同價的30%;工程完工3個月后經驗收合格,按審計決算清余款。
6、工程質量
(1)所栽苗木質量必須符合工程要求,不得擅改苗木品種,規格量,所有苗木必須經甲方驗收合格后方可栽植;
(2)施工過程中,乙主必須服從甲方的監督和質量管理,如因質量問題造成返工,其費用由乙方全部負責。
(3)乙方在施工中要精心組織,確保安全,如有事故發生,后果自負;
(4)乙方要確保施工現場清潔,及時清理廢棄物。
7、養護管理和質量要求
(1)大樹及時支撐,支柱與樹干相接部分應墊上防護物,以免磨傷樹皮。
(2)栽植后及時封堰澆透水;
(3)及時中耕除草,施肥,修剪,確保苗木正常生長;
(4)苗木要及時防治病蟲害;
(5)苗木管理期間,必須經常清理各種廢棄物;
(6)乙方包栽包活,在栽植完工后,要養護苗木6個月,養護標準達到一級,其間發生的費用由乙方負擔。
8、違約責任
甲方責任
(1)甲方接到乙方的驗收通知書后,及時組織驗收,甲方推遲驗收,其間每推遲一天償付乙方逾期違約金10000元。
(2)甲方如未按合同規定的時間和數量支付工程款,其間每推遲一天接工程造價款的千分之一償付乙方逾期違約金。
乙方責任
(1)工程質量不符合合同的規定,負責無償修補或及時返工,由此造成的損失由乙方自行承擔。
(2)乙方必須確保在工期內完成施工任務,除不可抗力因素經甲方不能按期完成的,每推遲一天罰款20xx0元。
9、合同的生效與終止,本合同經甲乙雙方簽字蓋章后生效。竣工結算支付完畢,乙方將工程交付甲方條款后終止。
10、合同其它約定
本合同一式二份,雙方各執一份,具有同等法律效力,本合同未經雙方協商解決,協商不成可向雙方各自所在地的仲裁委員會仲裁調解,仲裁調解不成,可向雙方各自在所在地人民法院起訴。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
綠化園林合同范文2發包人(甲方):
承包人(乙方):
依照《中華人民共和國合同法》、及其它有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就綠化工程的施工事項協商一致,特訂立本合同。
一、工程名稱:珠海市航空城排洪渠(三標段)
二、工程地點:珠海市三灶定家灣
三、合同工期:總工期55個日歷天,即從20xx年6月5日起至20xx年7月30日止。
四、質量標準:達到《城市綠化施工及驗收規范》和工程設計施工圖要求的標準。
五、承包范圍和內容:完成設計施工圖范圍內的全部綠化工程施工項目,具體內容包括:土方的整形、土壤的改良、種植土方更換,土方開挖及回填,土方外運,肥料,殺蟲,苗木養護,喬木、灌木、草皮及地被植物的運輸及種植,竣工前的清潔,苗木防臺風、暴雨保護措施,其它零星配合工程,發包人指定的其它工程等。
六、承包方式:本工程采用固定總價大包干,即包工、包料、包質量、包安全(承包人須為參建項目的全體施工人員購保險,出現安全事故,無論大小,由承包人負全責并承擔所有的費用)、包通過驗收、包水費、電費、包植物防疫費、包文明施工費、包措施費、包風險費、包保險費等。
七、工程承包總價:大寫:(人民幣) 小寫: 元 (詳見附后報價表)。
八、工程款支付方式:施工合同簽訂5個工作日,預付合同總價款的20%;完成總工程量80%時,支付至合同總價款的70%;工程竣工驗收合格,承包人向發包人提供完整的竣工資料、結算資料,經發包人審核確認后,支付至審定結算總造的 95 %;余下的5%為質量保修金,滿一年,無質量問題無息返還。
九、履約保證金:施工合同簽訂3個工作日承包人向發包人提供履約保證金(現金) 元,工程竣工驗收合格,3個工作日發包人無息返還承包人。
十、工程質量保證及檢驗
1、承包人所采購用于綠化的植物保證不使用假冒偽劣、違禁植物。否則一切由此引起的不利后果、損失均由承包人承擔;造成發包人損失的,承包人須予以賠償。
2、承包人應保證所采購的材料、植物是在各方面都符合設計或發包人規定的質量、規格和品種得要求。承包人應保證其施工的植物是經過正確種植、是經過正確養護的。
3、在規定的質量保證期內,承包人應對由于施工工藝或種植、養護的缺陷而造成的任何損失負責。出現上述情況,承包人應在收到發包人或發包人的委托人通知后4小時內趕到現場,免費重新種植或更換有缺陷的部位。
4、所有綠化植物必須符合設計要求、驗收標準規定,所有植物均由承包人負責殺蟲、消毒處理,并確保植物本身未攜帶其他違禁植物,施工中盡量使用國內植物,使用進口植物需有防疫證明及商檢報告。
5、植物驗收
5.1 用于本工程的種植物,在種植前必須得到發包人認可。在采購大批綠化植物前,承包人應帶領發包人在采購集中地考察,發包人可拍照或現場定版,做為以后驗收植物的標準依據。
5.2 發包人對任何樣本、樣品之認可,并不會減輕或解除承包人按合同須履行之責任。
5.3 承包人提供的綠化植物,在運抵現場后24小時內,必須報請承包人或其委托人、監理等進行驗收。該驗收并不應視為對該植物的最終的質量認定。
5.4 承包人應在驗收前24小時,書面提交驗收申請,并按發包人或其委托人、監理等要求的程序,組織驗收。未經驗收或驗收不符合設計規定、規范要求的植物嚴禁種植,出現不符合要求的材料,承包人須限期運出施工場地,并自行承擔相關費用。
5.5 發包人發現承包人采購并使用不符合設計要求、規范要求或發包人規定標準要求的植物時,應由承包人負責更換或重新采購,并承擔發生的費用,由此延誤的工期不予順延。
5.6 如承包人所采購植物多次不符合發包人要求,為了不耽誤工期,發包人可指定采購,再補簽采購合同。發包人所詢的市場價將作為最終與承包人結算的材料結算價,承包人不得以任何理由拒絕,否則此部分綠化植物改為甲供方式,同時承包人向發包人支付此部分植物合同總價3%的違約金,該款在進度款中扣除,且不需得到承包人同意。
十一、違約與索賠
1、發包人違約:
因發包人原因和不可抗力因素造成工期延誤,工期順延,費用不計。
2、承包人違約:
1)因承包人原因,未按本合同所示工期按時竣工,每延誤一天,承包人按 元/天向發包人支付逾期違約金,并承擔由此給承包人帶來的全部損失。
2)因承包人原因工程質量達不到竣工驗收質量標準的,由承包人無條件進行返工、整改、修復或采取其它補救措施,返工、整改、修復或采取其它補救措施所產生的費用由承包人自行負責。發包人或監理等單位提出整改要求后3天內,承包人仍未予以整改的,發包人有權另行安排其他單位完成相應整改工作,由此發生的費用及損失均由承包人承擔。
3)如施工完畢后,未能通過相關部門的驗收及使用,發包人將不予支付剩余的工程款,直到驗收合格并使用后,發包人無息支付。
4)無論任何理由,承包人不得停工;合同履約期間無論承包人任何理由均須保證不發生群體事件,如發生上述事件視承包人違約,發包人扣罰承包人合同總價的2%。
3、索賠:
1)本工程合同總價包含一切風險費用,無論施工期間的臺風、暴雨等對種植物造成損害的,或承包人在施工期間遇到臺風、暴雨等須對種植物加固的,承包人均不得向發包人提出索賠或增加費用。
2)承包人所采購或種植的植物嚴重不符合要求或引起周邊植物枯萎、感染病菌,承包人須負擔因此發生的一切損失和費用。
3)質量保證期內承包人更換有缺陷的種植物,更換種植物必須符合設計規定的品種、規格、質量,承包人承擔因此而產生的一切費用和風險,同時承包人應相應延長被更換種植的質量保證期。
十二、其他約定: 本合同經發包人、承包人雙方的法人代表加蓋印章及公章后生效,本合同一式 份,發包人 份,承包人 份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
綠化園林合同范文3甲方: 簽訂時間:
乙方: 簽訂地點:
根據《中華人民共和國合同法》之規定,經甲乙雙方協商同意簽訂本合同,并以此共同執行。
第一條:苗木名稱、規格、數量、金額(此表不夠時,另附表)
運輸方式: 運費承擔:
第二條:施工內容
1、 工程名稱:
2、 工程地點:
3、 工程期限:本工程自 年 月 日開工于 年 月 日竣工
4、 工程質量:
5、 驗收標準:
6、 驗收方式:
7、 承包方式:
第三條:結算費用
1、起苗包裝費: %
2、裝卸運輸費: %
3、施工種植費: %
4、支撐護駕費: %
5、現場管理費: %
6、養 護 費: %
7、稅 金: %
合同金額:人民幣(大寫)
第四條:付款方式
1、 合同訂立生效,預付款: %
2、 工程量過半,付進度款: %
3、 竣工驗收合格,付款: %
4、 余款 %在 內付清。
第五條:其他約定甲乙雙方共同約定 第六條:違約責任
1、 甲方應按合同付款,不得借故拖欠乙方的各種應付款項,如逾期不付,甲方每天應按逾期款項的百分之五計算支付滯納金。
2、 如有一方違約,應承擔支付 %違約金。 第七條:為了工程的順利進行,甲方委派 同志為現場負責人,乙方委派 同志為現場施工負責人,全面負責工程質量、進度和安全文明施工。
第八條:解決糾紛辦法
合同發生糾紛時,由甲乙雙方協商解決,如協商不成時,按下列第 種方式解決。
1、 提交仲裁委員會裁決
2、 依法向人民法院起訴
第九條:合同雙方簽字蓋章即生效。一式 份甲乙雙方各 份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
承包方(全稱)_____________________________
承包方資質等級_____________________________
承包方安全生產許可證號_______________ jz安許可證字________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本園林綠化建設工程施工事項協商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱______________________________________________
工程地點______________________________________________
工程內容______________________________________________
工程立項批準文號______________________________________
資金來源______________________________________________
二、工程承包范圍
承包范圍______________________________________________
三、合同工期
開工日期______________________________________________
竣工日期______________________________________________
合同工期總日歷天數__________________________________天
四、質量標準
工程質量標準__________________________________________
五、合同價款
金額(人民幣):小寫__________元,大寫_____________元。
六、本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中的含義相同。
七、承包方向發包方承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。
八、發包方向承包方承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。
九、合同生效
合同訂立時間__________年__________月__________日
合同訂立地點____________________________________
本合同雙方約定___________________________后生效。
發 包 方:________________(公章) 承 包 方:_________________(公章)
住 所:_______________________ 住 所:_________________________
法定代表人:_______________________ 法定代表人:_________________________
委托人:_______________________ 委托人:_________________________
關鍵詞:鹽堿地;綠化植物;應用;評價
鹽堿地是一種鹽量較高導致數目難以生存的地區,因為植物與土壤是相互作用的,因此鹽堿地由于缺少植物而無法改變其惡劣的生態系統。因此,在自身排鹽的基礎上,還要用耐鹽性較強的植物組建群落,改造原有的生態系統,減少地表水分蒸發,通過耐鹽性較強的植物形成強大的根系,充分吸收水分,有效的降低地下水位,目的在于防止土壤生鹽漬化。
在鹽堿地選擇綠化植物,應該選擇耐水濕和耐鹽性較強的樹木,目前我國耐鹽性較強的植物主要包括喬木類、落葉灌木類等,喬木類最多,包括沙棗、珠美海棠等。這些植物大多需要很多水分,因此可以在栽培管理中澆灌大量的水分,很大一部分水可以轉化為重力水,有效的使鹽堿地降低鹽分。并且這類植物在生長過程中,其根系較為發達,可以釋放出大量的二氧化碳和人有機酸,有效的降低鹽堿地的PH值,置換土壤表面所吸附的鈉離子,隨水排出土體以外,使土壤的化學、物理性質都得到改良。
一、應用前景廣發的鹽堿土綠化植物
據實踐經驗證明,適合于鹽堿土綠化應用的植物主要有三類,包括喬木類、灌木類和草本類。
1、喬木類
喬木類植物中,沙棗是一種強耐鹽類植物,其幼苗一般可以在最高含鹽量為0.4%的土壤中正常生長,而成苗則可以在最高含鹽量為1.2%的土壤中生長,可以作為庭蔭樹,其防風固沙作用非常顯著;而珠美海棠作為另外一種耐鹽性較強的喬木類植物,能夠在含鹽量0.6%、PH為9.2的土壤上正常生長,并且其群落成活率較高,可以用于沿海風景區或者大型花壇。
2、灌木類
灌木類耐鹽植物包括枸杞、怪柳、小果白刺和單葉蔓荊。其中怪柳屬于特耐鹽植物,一般能夠在含鹽量為1%的土壤正常存活,對于土壤維持和防風固沙有著重要效能。而枸杞作為一種優良的觀果地被植物,也能在含鹽量較高的土壤生長。作為鹽沙地上的先鋒改良植物,小果白刺是一種優良的鹽堿土地被植物。單葉蔓荊主要應用于改良土壤綠化荒堿地。
鹽堿綠化的影響因素很多,土壤中含有過多的可溶性鹽水化合物。根據水鹽的運動規律,通常利用排灌措施,使得土壤中的鹽分隨水排走,并建立保護層,阻斷含鹽地下沿毛細管孔隙上升,將地下水位控制在臨界深度以下,以達到土壤脫鹽和防止返鹽的目的。勝利油田勝大園林公司在多年的綠化實踐中總結了很好的鹽堿土壤管理經驗。
挖走鹽堿土后,種植土來進行綠化的一種方式,改變植物生長的不良基質。為了防止本地土壤中鹽分侵入,設立隔離,下部用石屑、顆粒較大的材料隔離下部鹽堿土與客土,阻斷毛細管水的上升;橫向用墻、板、薄膜等與周邊鹽土隔離,防止鹽分橫向滲透。客土表面覆沙、樹皮等,抑制客土水分蒸發。此技術能夠在較短的時間內取得較好的綠化效果,
3、草本類
草本類包括海邊月見草、二色不學草、喜鹽鳶尾等,其中海邊月見草,適用于鹽分含量重度的土壤,大約在含鹽量為0.5%左右的土壤中可以正常存活,可以對大型海邊風景區進行地質改良。喜鹽鳶尾也是中度耐鹽植物,一般在建筑物前或花壇中進行種植。二色補血草的耐鹽度較高,可以在含鹽量為1%的土壤中存活,花枝常年不落,經久不衰,并且觀賞度較高。隨著市政、道路等發展,城市化進程加快,園林綠化行業日益紅火,園林綠化公司一般也涉及市政建設等。日前,地稅機關在對一家園林綠化工程進行風險應對時發現,該企業很多業務是在提供苗木銷售的同時,又提供綠化工程的施工,如在苗木銷售收入發票匯總中發現了在市某項政府工程中,有苗木購銷合同,而企業沒有核算應稅收入。
二、耐鹽類植物種植與評價
鹽堿地較高的含鹽量可以說是植物生長的天敵,但是上述植物卻可以在這種環境中生長,說明它們對鹽堿土有較強的適應性,根據它們適應特點的不同,可以分為如下三種:
1、聚鹽類植物
聚鹽類植物具有較高的滲透壓,一般為40個大氣壓及以上,因此能夠在高鹽分土壤中良好的生長,注入鹽角等。
2、泌鹽植物
這類植物的莖、葉分泌腺較為發達,可以將吸收的鹽分大量排出體外,如海邊月見草等,因此可以在鹽堿土中從鹽水中大量吸收水分,排出鹽分。
3、不透鹽類植物
這類植物的根細胞對于鹽分的透過性非常小,幾乎不吸收鹽堿土中的鹽分,不透鹽植物一般生長在鹽分度較低的土壤。
上述三種耐鹽類植物可以有效的改善鹽堿土的生態系統,但是應用綠化植物只是一種單一的手段,應該與其他土壤改良措施綜合進行開發利用,對于所有鹽堿土,并不是綠化植物的應用都能起到同樣的效果,應該因地制宜,有效的與其他措施,如滲管排鹽、大穴換土等結合,遵循水鹽運動的規律,增肥地理,進行合理灌溉。
結語:
我國目前對于鹽堿土綠化植物的應用已經形成一定的規模,但是仍然存在不少問題,綠化材料種類少,生態多樣性脆弱,并且達到中度耐鹽性的植物比例較低,多數綠化植物只具有輕度耐鹽性能,強耐鹽植物較少,亟待引進強耐鹽類植物。
通過實踐檢驗證明,對于許多鹽堿程度較高的地區,其植物綠化的應用雖然難度較大,生態系統改善較慢,但是在遵循鹽水運動規律的基礎上,根據相關地區的具體情況,選擇相應的綠化植物,合理的采用其他治鹽措施,實現綠化美化是可以達到的。要做好鹽堿地綠化工作,首先要做好鹽堿綠化植物樹種的選育,培育生態植物群落,其次要做好綠化植物應用的管理工作,規范資金和人力的運作,對于起苗、運輸、栽植、修剪、灌溉等一系列栽植技術和管理環節,都要強化扣緊。可持續發展是二十一世紀的主題內容,改善鹽堿土的生態系統,創造生態和諧、良性循環的綠化、美化環境,對鹽堿土應用綠化植物是非常有意義的。
參考文獻:
[1]徐絨娣,胡仲義;野生植物資源在園林綠化中的應用[J];浙江林業科技;2002年03期
召開市在京施工企業、勞務企業座談會,主要是總結過去,分析形勢,展望未來,共謀發展,努力實現在京企業的大提升、大跨越。首先,我代表市住房和城鄉建設委員會,向百忙之中抽出寶貴時間蒞臨會議的各位領導表示最熱烈的歡迎!向在京發展的施工企業、勞務企業負責人表示最誠摯的問候!并向你們及家人致以最美好的祝福!
剛才,同志通報了在京企業發展情況;集團、公司作了很好的交流發言;市建委建筑業管理中心趙主任、省建工局駐京建管處陳主任、市政府駐京辦事處周主任分別作了重要講話。你們對在京企業的真摯情感,對我市建設事業的殷切期望,讓我們深受鼓舞、深受感動、深受啟發!下面,就進一步加快在京企業發展,我談幾點意見,供大家參考。
一、實施“外出興業”戰略,我市外出施工及勞務工作取得顯著成效
過去的一年,我們以“做大做強建筑業”為目標,以市政府《關于加快建筑業發展的若干意見》為綱領,全面實施行業發展六大戰略,外出施工、建筑勞務快速發展,實現“十二五”良好開局。
(一)行業規模持續擴大,外出施工實現突破性增長。2011年,全市完成建筑業總產值435億元,同比增長50.5%,連續兩年倍增。實現建筑業增加值100億元,同比增長50.5%;上繳地稅11.9億元,同比增長51.7%。今年一季度,全市完成建筑業總產值67億元,同比增長24%,高于全省增幅7個百分點;實現建筑業增加值15.4億元,同比增長28%。大力實施“走出去”戰略,廣辟“外出興業”之路。2011年,全市外出施工人數達到10萬人,簽約工程總造價195億元,累計完成產值129億元,同比增長266%。建筑隊伍和勞務用工已輻射除香港、澳門、臺灣以外的所有省級行政區,發展到20多個國家和地區。
(二)企業資質全面升級,骨干企業迅速發展壯大。積極引導一級企業向特級企業進軍,二級企業做大做強,三級企業做專做精,中小型企業加快向技術公司、專業公司轉變,主動為大公司提供配套服務。截止目前,全市建筑業總承包和專業承包企業已發展到905家(不含市政、裝飾、園林綠化、水利專業),其中總承包企業、專業承包企業級、一級企業15家。全年有43家企業資質升級,同比增長72%。大企業帶動作用突出。2011年集團完成總產值137億元,同比增長28%;冠魯集團完成總產值83億元,同比增長79%。
(三)傳統市場日益鞏固,新的市場亮點頻現。駐外企業發揮建筑品牌優勢,以質量和誠信開拓市場。、上海、天津、新疆等傳統市場得到鞏固,重慶、延吉、新疆、內蒙古等新興市場逐步形成。費縣華通路橋在遼寧省延吉施工近30年,市場占有率達到90%以上,多次獲得吉林省政府表彰,2011年完成外出產值6.2億元。冠魯集團在包頭市與政府以土地置換方式,投資60億元建設體育館等一系列重點工程。魯班建設集團與日照鋼鐵有限公司簽訂住宅開發項目總承包協議書,規劃面積達到50米,預計合同額將達到10億元。集團在赤道幾內亞承接警察局宿舍樓和中興通訊公司鐵塔工程,計劃完成產值2.5億元。
(四)勞務企業迅速成長,外出效益大幅躍升。目前,我市勞務企業已經發展到280家,同比增長24%。今年一季度,全市外出施工及勞務輸出人數達到2.1萬人,簽約工程總造價21.5億元,累計完成產值20.6億元。一批在外勞務龍頭企業自身發展壯大,成功實現了向總承包企業的過渡,同時帶動許多中小企業“走出去”。蒙陰公司已向11個國家派駐勞務人員800多人,年勞務收入6400萬元。集團等4家建筑企業具備了對外承包工程和建筑勞務合作經營權資格,累計出境外出施工完成產值800億元,累計施工帶勞務輸出人員4萬人(次)。
(五)勞務品牌聲譽鵲起,京臨合作更加緊密。大力實施“走出去”戰略,發揚人特有的“吃苦耐勞、誠實守信”精神,打造了“建筑業”、“建筑勞務”等金字品牌。注重加強與市的建筑勞務合作。目前,我市在京施工企業共計21家,與市政集團、建工集團、城建集團等80多家企業建立了穩定的勞務合作關系。2011年,在京施工備案人數2萬余人,完成總產值9.9億余元,比上年增長25%;其中勞務分包企業完成產值8.7億元,占到88%。公司連續多年獲得“在京優秀施工企業”稱號,建設公司等5家企業獲得“在京施工先進企業”稱號。
二、扎根市場,在競爭中積蓄力量、加速成長、樹立品牌
近年來,建筑業以保障城市建設、優化產業結構、規范市場秩序和提升企業競爭力為中心任務,努力轉變發展方式,不斷創新管理機制,高質量完成各項城市建設任務,綜合實力和城鄉建設能力顯著提升,引領了全國建筑業發展。從有關數據和資料分析,市場有三個突出的特點:
(一)建筑市場空間巨大、發展潛力巨大。2011年,市完成建筑業總產值6040.7億元,比上年增長16.3%;房屋施工面積1.8億平方米,比上年增長17.5%。今年1-3月份,完成建筑業總產值981億元,同比增長11%;施工總承包和專業承包企業本年新簽合同額1694.4億元,同比增長22.2%。“十二五”時期,市著眼于建設中國特色世界城市、全面實施“人文、科技、綠色”發展戰略,加快南城建設、CBD東擴、新城建設,加大保障性住房建設、養老服務設施、醫療設施、地震避難場所、城鄉結合部地區改造、村鎮建設等領域的投資力度。“十二五”時期,計劃年均竣工房屋3500方米左右,這為建筑業提供了廣闊的發展空間。
(二)建筑專業結構優化、競爭格局已經形成。截至今年3月底,在市注冊或進行備案登記的各類建筑施工企業(含施工總包、專業承包、勞務分包)共7934家。其中:市所屬各類施工企業6186家,占78%;中央在京及外地進京各類施工企業1748家,占22%。在施工總包層面上,市企業占施工總包合同額的62.6%,特、一級企業施工總包合同額占90.4%。在專業承包層面上,按工程項數和合同額計算,外地進京企業的市場占有率分別為72.4%和53.2%。骨干大企業的數量和市場競爭能力進一步提升,市場集中度顯著提高,已形成較明晰的市場分層競爭格局。專業或中小型企業加快向技術創新型企業轉型,專業化水平、經營能力、協作意識不斷增強。
(三)建筑節能標準執行到位、建筑科技實力雄厚。截至2011年底,節能住宅累計達到3.2億平方米,占住宅總量的76.9%;節能建筑累計達到4.1億平方米,占既有民用建筑總量的60.4%,位居全國前列。膜技術、大跨度鋼結構等一批新技術、新工藝、新工法達到國際先進水平,為奧運工程、T3航站樓、軌道交通等重大工程的高質量建設和安全運行提供了重要的技術保障,并有力提升了建筑企業科技實力和整體競爭實力。
建筑市場是一個龐大的建筑市場;是一個聚集了全國優秀建筑企業,強手如林的建筑市場;是一個公平、開放、包容、規范、創新的建筑市場。在這樣一個充滿機會、充滿挑戰的市場里,適者生存、優勝劣汰。應該說,站穩了,就意味著站穩了全國;在能夠生存,在上海、廣州、深圳等其他城市就能夠生存得更好、發展得更快;這也從另一方面說明,我們的企業是有信譽、有實力、有著巨大發展潛力的。
參與建筑市場競爭是企業人才、科技、管理與資金的綜合較量,企業必須充分了解市場、自身實力和競爭規則,找準市場定位,明確主攻方向,做到有所為、有所不為。要超前做好市場拓展計劃,提前介入,爭取獲得更多的市場份額。要熟悉工程招投標、施工、監理以及索賠等方面的規則,學會生存,在實踐中積累經驗,鍛煉隊伍。要立足、扎根,從質量、人才、技術、管理、品牌等各個方面不斷提升自己,壯大企業實力。
三、強化服務引導,塑造企業形象,做大做強建筑業
今后一個時期,在京施工企業和勞務企業要嚴格落實全市建筑業工作會議的精神,按照市建委、省建工局的要求,明確思路,搶抓機遇,應對挑戰,改革創新,推動各項工作上臺階、上水平,不斷擦亮“建筑業”的金字招牌。
(一)強化轉型升級,切實增強企業核心競爭力。現在看,我們的企業普遍存在“規模小、資質低、資金少、實力弱”的問題,迫切需要壯大規模、轉型升級,增強核心競爭力。下一步,一要向“高”端延伸,提高科技含量。目前,實施節能減排、綠色施工已成為行業發展基本要求。企業必須及時適應變化,轉變“高投入、高消耗、高增長、低效益”的模式,走“高、精、尖”的道路,積極學習最新科研成果,大力應用新產品、新工藝、新技術,實現可持續發展。二要向“寬”處拓展,拓寬產業領域。在京企業要突破以房屋建筑為主的局限,橫向拓寬產業領域,向水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態環保等領域延伸,形成新的增長點。三要從“細”節著手,實行精細化管理。改變傳統的管理方式,實行規范化、標準化、精細化管理,實現資源整合、管理升級的目標。
(二)強化人才培養,努力提高業務素質和管理水平。一要努力打造高素質的企業家隊伍。各位老總要敢于向新領域、新紀錄沖刺,向大企業、大品牌進軍,全面提升企業綜合實力;在跑市場、抓管理的同時,還要多靜下心來看書學習、開闊眼界,做到與時俱進。二要抓緊抓好人員培訓。著力加強企業經營管理人員、建設注冊執業人員、關鍵崗位技術人員和一線操作人員等人才隊伍的建設。積極開展崗位大練兵、技能大比武活動,加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養。加大高層次人才的引進力度,提高企業科技應用能力。
(三)強化市場開拓,不斷擴大外部市場份額。一要積極開辟市場。繼續鞏固傳統市場,積極拓展市轄區、南城建設、東城建設,積極承攬CBD項目、基礎設施項目、環保項目。以勞務基地和駐外辦事處為依托,發揮“勞務基地縣”的品牌效應和專業特色優勢,打造推介一批品牌勞務企業,不斷擴大勞務輸出規模。二要開拓國際市場。鼓勵集團等有對外簽約權的企業,加強與有關部門的聯系溝通,多承攬援外工程項目。加強與國內外知名建筑企業的合作,借助其技術、管理、品牌和資金優勢,在共同拓展市場的過程中,提高自身的管理和技術水平,逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力。三要加強宣傳推介。借助各種新聞傳媒,組織形式多樣、富有實效的聯誼推介、專業論壇、經驗交流、外出觀摩等活動,進一步放大在京企業的知名度和美譽度,加快企業發展。
(四)強化現場管理,提高工程質量安全水平。在激烈的市場競爭中,高質量帶來高信譽、高份額、高效益。在京企業要把質量安全擺在重中之重的位置,健全各項規章制度,全面落實規范標準,建立質量安全管理長效機制。一要切實加強企業質量安全的規范化和標準化建設。積極推進企業安全質量標準化活動,促使企業管理規范、操作規范。加大教育培訓力度,以基本知識、工程施工標準、規范和規程為重點,強化一線作業人員的培訓,增強操作技能,提高自我保護意識和能力。二要嚴格施工現場管理。重點抓好土方開挖、基坑支護、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝、高處作業、施工消防、裝修工程,以及管溝作業、拆除、爆破等危險環節的作業,確保施工安全。要嚴格實行施工區、辦公區、生活區隔離措施,將精細化管理的要求落實到各個環節、各個崗位。三要嚴格持證上崗。加強關鍵崗位和職業技能培訓,做到持證上崗、人證相符,堅決杜絕無證上崗現象發生。
(五)強化企業管理,切實維護職工合法權益。事實充分證明,只有企業讓職工舒心,才能使職工與企業貼心。在京企業要切實將維護職工合法權益作為重要工作來抓,時時抓,牢牢抓。一要完善檔案,加強網絡服務建設。做好駐京建筑務工人員的調查登記統計工作,完善外出建筑務工人員檔案。在京建筑務工人員權益受侵犯時,要積極協助解決,并及時向戶籍所在地的鎮村反饋情況,共同做好維權工作。二要建立機制,切實依法維權。嚴格執行勞動合同管理制度、工資支付保障制度和勞動用工實名制度,建立健全農民工工資專用帳戶,落實好農民工工傷、意外傷害保險,建立農民工工資正常增長和清欠工作長效機制。三要加強協作,提高維權效果。及時向市建委、省建工局駐京建管處匯報,通報案情,分析原因,不斷提高維權服務水平。
(六)強化基地建設,打響勞務品牌。按照“優質定向、組織有序、科學規范、互利雙贏”的基地建設目標,全面加強雙方的互利合作,強化企業勞務管理工作。一要進一步強化合作的長效機制。加強溝通協調,確保信息暢通,及時解決合作中出現的新情況新問題,持續開展勞務基地建設工作。二要積極做好市場化運作。以現有的基地勞務企業為龍頭,規范勞務企業用工管理,推薦優秀勞務企業參與市場的開發建設。三要繼續擴大基地數量和規模。著力選擇一些勞動力資源豐富、建筑業基礎較好的縣進行培育,發展新的建筑勞務基地。今后,全市計劃再發展2-3個建筑勞務基地縣,以增強建筑勞務輸出的發展后勁。
目前,國內一些大城市如*、*等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”,成效顯著且取得了不少的成功經驗。20*年以來,我省*、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮江、南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現專業化建設管理,達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的,這是政府投資項目管理的一種創新。
一、政府投資的特點
政府投資是指政府為了實現其職能,滿足社會公共需要,實現經濟和社會發展戰略,投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。與其他類型的投資相比,政府投資主要具有如下特點:
(一)政府資金主要用于社會發展、社會服務等非盈利的公益性項目
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化,所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤,而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足,而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發展經濟必不可少的基礎設施,是關系到改善投資環境、改善人民生活、加強國防安全的設施,所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。
(二)政府投資容易受到社會各界輿論關注
由于政府投資項目大多涉及到社會發展或服務的各個方面,又是使用國家或地方財政的資金,從根本上說是納稅人的錢,因此涉及到社會公眾的切身利益,不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好,相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量及建成后的項目對公眾生活將產生的影響。爭取輿論的支持,自覺接受公眾輿論的監督,是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
(三)政府投資項目管理程序嚴格
為保證政府投資項目的投資效益,使納稅人的資金得到充分利用,樹立政府廉潔、高效的形象,政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現在:要按照國家規定履行報批手續,嚴格執行建設程序;嚴禁擠占、挪用政府投資;嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳;財政部門把關項目評審程序,以保障財政基本建設資金不被浪費。
二、政府投資項目代建存在的問題
(一)政府投資項目風險轉移問題尚未解決
代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系,
理論和實踐都提出了這個問題,一方面,代建制普遍存在一個實踐矛盾,即委托代建的房屋建起來了,委托人(各相關政府)作為直接的當事人,不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴,這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面,國家法律
法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務,不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來,不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時,建設單位在簽訂協議時,通過委托代建,建設工程的民事責任風險轉移了,但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移,原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究,包括對單位主管領導的責任追究,并沒有因民事性質的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任,同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態度,合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響,在工程建設過程中,扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些情況,對于代建制度的順利推行是十分不利的。
(二)代建制度與現有的建設項目管理制度交迭
我國建設項目管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的,加上建設行政管理體制上的條條分割情況,便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式,如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重疊性,還因與政府的某行業的管理職能關聯,通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制,導致建設項目的中間管理服務環節過多,不僅造成資源浪費,管理低效等問題,還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐,現在,又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環節,是否會因增加一個中間環節而影響工程建設效能,也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定,監理單位在工程建設過程中,應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理,信息管理以及工作協調責任。而目前的代建制度,代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系,可能會對工程建設產生副作用。
(三)項目前期工作的風險
政府投資領域的項目管理中,前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題,而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動,并適時制定和調整相關政策來保證工程進度,表現的是政府行為,而采用代建制后,則改為相關企業完成此項工作,作為企業,往往很困難。并且在企業行為下,花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多,對工程總投資會造成不利的局面。
(四)現行體制阻礙代建企業的發展
代建企業大都隸屬于政府部門,雖然根據政府體制改革的要求,代建企業正在改制,但從整體看,政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由于代建制企業與相關政府部門的裙帶關系,自然形成一種行業保護主義、地方保護主義,這將極大的阻礙代建企業的市場競爭,對代建制企業的長遠發展是相當不利的。
(五)從業人員素質需要提高
目前的代建行業中,項目管理人員的專業水平都很高,現場實踐經驗較多,但知識面偏窄,綜合協調管理能力較弱,尤其是經濟、管理、法律等方面知識和能力不足,缺少復合型人才。另外,代建單位的人員組織存在結構不合理現象,且培訓經費缺乏,缺少專門培訓機構。
三、解決思路
在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象,促進代建企業的快速發展的前提下,針對政府投資建設項目代建中存在的問題,我們應該理清代建工作思路:
(一)與建設單位協商,明確各項風險責任承擔主體
現階段,由于代建制度出現而產生的風險轉移問題,主要因為委托代建的法律不明確,以及責任無法轉移的情形,作為代建單位應通過與委托單位協商,明確項目風險承擔主體。
(二)積極探索,建立一套有利于代建企業發展的體制
在我國具有代建制資質的企業,幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關,有的甚至就是政府機構的原班人馬。現階段,這個帶有壟斷色彩的行為對于企業的發展有著得天獨厚的效果,但對于企業的長期發展是相當不利的,行業的壟斷限制了競爭,對于調動員工的積極性也有不利的一面,我們應該借鑒成功的經驗,用現代企業管理的理念,深化企業的人事制度改革和分配制度改革,加強企業員工的凝聚力,以適應未來社會發展的需要。
(三)加強從業人員素質培養,增強企業核心競爭力
代建企業屬于“智力服務業”,它與其它產業的主要區別在于它的成果是在從業人的知識、經驗和智力中產生的,為此從業人員的素質極為重要,這就要求從業人員有較高水準的專業知識,還要通曉有關法律、社會及相關科學知識,要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等,除此之外,還要承擔法律和社會責任。因此,要使企業有充足的動力發展,就必須加強從業人員素質培養。
四、我們的做法
2007年,我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制,在總結代建制實踐的基礎上,我們總結了一套行之有效的工作方法:
(一)建立業務承包單位和個人信用管理辦法
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展,加強工程管理,規范工程參建單位和個人的行為,我們對公司范圍內從事施工(含園林綠化施工、安全設施施工)、監理等建設活動的承包企業和個人建立信用管理體系,對施工和監理業務承包單位和個人的從業規定、施工和監理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規定,并將業務承包單位和個人行為記入信用檔案,為再次參與公司工程建設提供信用數據支持,以利于獎優罰劣,從而培養一批講信用、精業務和強管理的代建工程建設隊伍。
(二)制定××市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定實施細則
《××市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定》經市政府批準實施以后,我們嚴格按照暫行辦法的要求,嚴格執行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規定。在代建制推行過程中,我們結合代建制的要求,進一步細化了暫行規定的具體細則,加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質量安全管理、代建項目資金管理、廉政監督等重點工作的管理,建立規范的申報審批程序和明確管理責任,強化代建工作各個環節的監督,確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
(三)編制代建合同示######本
我市市級政府投資建設項目已經全面推行代建制。在代建工作開展過程中,我們結合代建制的特殊要求,重新編制了《代建合同示######本》,對代建項目概況、代建工作內容(包括全過程代建和建設過程代建的工作內容)、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委托方職責(包括確定工程負責人)、代建單位職責(包括確定工程負責人和現場管理人)、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確,報市建設局、市財政和市工商局批準印發執行后將有利于規范合同內容,強化合同管理,促進代建工程順利開展。
(四)實行項目風險抵押金制度
為加強我們承擔的工程建設管理工作,提高重大項目管理人員的責任感,按時按要求完成建設任務,豐富激勵機制,我們規定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則,項目管理部門負責人承擔直接領導責任,繳納2000元風險抵押金;現場管理人員承擔直接責任,繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內完成建設任務的,風險抵押金予以退回,并按照同等金額予以獎勵;在項目責任時限內未完成建設任務的,風險抵押金予以扣除。
(五)建立工程質量回訪制度