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進入21世紀以來,由于美國、歐盟、日本等經濟體的經濟形勢不容樂觀,使得全球貿易保護主義抬頭,以反傾銷、反補貼、保障措施為主要手段的貿易摩擦已成為各國經濟發展中“沒有硝煙的戰爭”,并呈現以下特點:
(一)貿易摩擦的領域和范圍不斷擴大
從產品看,經濟摩擦已從個別產品的傾銷與反傾銷摩擦階段,開始逐步向多產業貿易摩擦和結構性貿易摩擦方向發展;從領域看,從貨物貿易向與貿易相關的服務貿易、知識產權、技術標準、環境保護、勞工標準等方向發展;從國別看,已從歐美貿易摩擦向美日貿易摩擦發展到今天的全球范圍內,特別是向發展中國家和發達國家之間以及發展中國家之間貿易摩擦發展。
(二)貿易摩擦的案件數量不斷擴大
全球貿易摩擦近10年內數量大幅度上升。據統計,從1995年至2002年6月,全球共發起反傾銷調查1979起,反補貼調查147起,保障措施案件(至2001年底)114起。1995年至今,世貿組織爭端解決機構共立案275起。其中涉及全球范圍的貿易摩擦有日美“汽車戰”、歐美的“香蕉戰”以及2002年3月份美國實施部分鋼鐵產品保障措施引發的全球鋼鐵貿易戰等.僅2002年1—6月,WTO的14個成員對43個成員做出了111起反傾銷終裁,終裁的數量與2001年同期的82起相比大幅度增加,增幅達26.12%。
(三)貿易摩擦對全球經濟的影響不斷擴大
例如,歐美之間爆發的“香蕉戰”。美國認為歐盟新的香蕉進口配額制影響了美國公司對歐洲的香蕉出口,因而執意要對歐盟出口到美國的產品實施報復性的制裁。于是美國宣布對價值5.2億美元的歐盟出口產品征收100%的進口特別關稅。這些產品包括床單、咖啡加工器、羊絨衫、路易維登牌手袋、沐浴用品、吊燈、奶酪、火腿和餅干等。由香蕉引發的貿易戰影響到了輕工、紡織、食品等眾多行業。
(四)WTO及各國貿易救濟機制的作用不斷擴大
隨著全球貿易自由化進程的加快,高關稅以及配額許可證等傳統管理貿易的手段逐步弱化,由反傾銷、反補貼、保障措施等手段構成的各國貿易救濟機制正逐漸在解決國際貿易摩擦中發揮越來越重要的作用,成為各成員維護產業經濟安全,保護本國企業合法權益的合法和有效武器。特別是WTO爭端解決機制為發展中國家維護本國利益提供了有力的保障。例如,WTO成立后第一起爭端案件就是委內瑞拉狀告美國汽油標準案,并取得了勝利。
正如美國麻省理工學院管理學院院長萊斯特·瑟羅在他寫的《世紀之爭》中這樣描述,未來的歷史學家將會把21世紀看做是巨頭之間競爭的世紀,參賽的巨頭都在相同的項目上競爭。好的局面是勝負分明,壞的情況可能是兩敗俱傷,不再會是大家同樂。貿易摩擦正是如此。
二、入世一年來我國對外貿易中的貿易摩擦情況
我國是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國,上世紀90年代以來,世界上平均每6--7起反傾銷和保障措施案件中,就有一起針對中國產品。據統計,自1979年歐共體對我國出口的糖精及鹽類進行反傾銷調查以來,截至2002年10月底,已有33個國家和地區發起了544起涉及我國出口產品的反傾銷和保障措施調查,其中反傾銷調查502起,保障措施調查42起,涉及4000多種商品,影響了我國約160億美元的出口貿易。僅2001年,就有17個國家和地區對我國發起67起反傾銷和保障措施調查,比2000年增加55%。其中反傾銷55起,保障措施12起,同比分別增長41%和200%,涉案金額合計近11.4億美元,創歷年最高。入世一年來,貿易摩擦仍是制約我國對外貿易發展和產業結構調整的主要因素之一。
主要表現在:
(一)國外對華反傾銷案件數量和金額居高不下
2002年,我國對外貿易出現了令人欣喜的快速增長。但與此同時,鋼鐵、汽車擋風玻璃、打火機以及部分農產品等所遭遇的反傾銷、保障措施案例也接踵而至,截止到2002年12月,共有18個國家和地區對我國發起60起反傾銷和保障措施調查,合計涉案金額近10億美元。其中反傾銷42起,保障措施18起(包括3起特別保障措施)。
2002年對我立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調查14起,其中反傾銷12起,特別保障措施2起,是立案最多的國家;印度位居第二,對我國立案調查13起,其中11起反傾銷,2起保障措施(包括1起特別保障措施)。
(二)技術性貿易壁壘對出口影響越來越大
目前,技術性貿易壁壘對我國出口已造成嚴重影響。包括農藥在食品中的殘留量,陶瓷產品含鉛量,皮革PCP殘留量,煙草中有機氯含量,汽油含鉛量,機電產品、玩具的安全性,汽車排放標準,保護臭氧層的受控物質,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標等。由于我國出口商品大多為勞動密集型產品,受環保因素影響較大,國外對華實施的這些技術性貿易壁壘,使我國出口的農產品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度的影響。據有關部門統計,2000年我國因國外技術性貿易壁壘因素影響當年出口直接和間接損失達17.6億美元;50%的企業因國外技術性貿易壁壘而迫使成本增加;25%的企業因國外技術性貿易壁壘而增加風險。據測算,2001年我國因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值就已超過100億美元。
2002年歐盟禁止我國動物源性產品進口一案就涉及我國94家企業,貿易金額達6.23億美元。一些出口市場和產品結構比較單一的企業,還將因此次事件溯臨破產境地。據統計,這些企業中涉及的勞動力近5萬人。此外,歐盟的禁令還殃及十幾萬農戶因上述出口企業無法全部履行合同而遭受經濟損失,重點出口地區還將面臨群眾經濟收入來源減少,社會安定受到威脅的局面。
(三)針對中國的特殊保障條款紛紛出臺
由于我國入世議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾,入世后,世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障機制的立法工作。這些立法對中國十分不利,主要是大幅度降低了立案標準,同時可以僅針對中國,從而避免保障措施針對全球所帶來的壓力。據統計,已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規。目前,針對中國入世議定書發起的特別保障措施案已成為入世后中國貿易摩擦的新問題,例如2002年8月起印度和美國就相繼對我發起縫紉機針、座椅升降裝置、軸承制動器等3起特別保障措施案。
(四)我國對外實施反傾銷和保障措施成效顯著
入世后,我國新頒布了《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》,標志著中國政府正在運用WTO規則和符合國際慣例的手段調控宏觀經濟。特別是在運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟手段等方面,為維護產業經濟安全,促進產業結構調整起到了重要作用。
2002年1—12月,我國反傾銷新立案10起,比上年全年的案件多4起。10起案件按各產品年銷售收入計算,達592億元人民幣。鋼鐵保障措施的實施,對我國鋼鐵行業免受進口產品沖擊,完成結構調整發揮了十分顯著的作用。
在加大辦案力度的同時,積極應對加入世界貿易組織可能帶來的不利影響,運用國際慣例,參照各國的成功經驗,加強了對重點行業、重點產品的產業損害預警機制建設,先后啟動了汽車、鋼鐵、化肥等易受沖擊行業的產業損害預警機制,建立了國家經貿委、行業協會、省市經貿委、企業四位一體的產業損害預警機制,為監測進口產品對國內產業的影響,適時發起反傾銷調查提供了有力的保障。
三、今后面臨的挑戰
(一)中國對外貿易摩擦將在今后較長時期內存在。當前世界經濟迅速發展,在經濟發展的同時,各國經濟交往愈加頻繁,貿易額不斷擴大,貿易摩擦產生的可能性也就越大。特別是中國的經濟發展在全球經濟不景氣的情況下一枝獨秀,對外貿易總量已占世界第六位,伴隨著中國貿易地位的上升,自然而然地導致了貿易摩擦的增加。
加入世貿組織,并不能減少貿易摩擦,甚至在某些領域將會面臨更加嚴峻的外部環境。由于我國現有的產業結構以及我國加入WTO后15年內仍會被視為非市場經濟國家,以及特殊保障措施等因素,因此國外針對我出口產品的反傾銷、保障措施、技術性貿易壁壘今后將會有增無減。
隨著我國企業運用反傾銷、反補貼、保障措施法律意識的加強,對外反傾銷的數量也將隨著貿易增長和產業結構的調整而增多,在今后較長一段時間內,我國主動發起的貿易救濟案件也將呈持續增長的趨勢。
關鍵詞:中美貿易貿易摩擦對策分析
近年來中美貿易摩擦層出不窮,對兩國經貿發展帶來不利影響。中美貿易摩擦的原因主要有以下五個方面:
(一)中美之間存在的巨大貿易差額問題是導致中美貿易摩擦的直接原因
根據美國商務部統計,2007年,美中貨物貿易3867.5億美元,較2006年增長12.8%。其中美對華出口652.4億美元,增長18.2%;進口3215.1億美元,增長11.7%。與此同時,2007年美對華貿易逆差達2562.7億美元,增長10.2%,占同期美貨物逆差總額的31.4%,逆差金額和占比均創歷史新高。國經濟學家斯蒂格里茨認為,兩國間經常項目收支的逆差,超過國民生產總值的1.5%,會發生激烈摩擦;超過2%,就會引發報復行動;如國對國的貿易順差超過該國貿易額的25%-30%,那就是政治問題。美對華貿易的巨大逆差給美國貿易保護主義者提供了借口,美國貿易保護勢力不斷借題發揮。
(二)生產力的飛速發展與市場拓展之間的矛盾
一個國家的興衰與擁有市場份額的多少緊密地聯系在一起。當代,各國經濟發展對市場,特別是對國外市場的依賴性越來越大,市場成為各國經濟發展的稀缺資源。可以預見,在今后的一段較長時期內,尋求和占領新的市場仍將是各種經濟力量爭奪的焦點。就中美貿易關系來講,美國要求在資本、能源、通信、航空等領域進一步打開中國市場,而中國為保護某些國內的幼稚產業,還不能完全開放本國市場。所以在市場問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。
(三)美國國內的貿易保護主義泛濫
美國的對外貿易政策具有明顯的兩面性特征,即在出口貿易上推行自由化原則,在進口貿易上則堅持保護主義,要求實行所謂的“公平貿易”。在美國,鋼鐵、紡織業、汽車等制造業都屬于“夕陽產業”。由于勞動力成本高,這些行業在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿易理論,美國應從有比較優勢的國家比如中國進口,以節約資源,提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產商認為中國廉價產品的大量涌入對美國勞動密集型產業以及就業帶來巨大的沖擊,紛紛轉向政府尋求保護,促使貿易保護主義蔓延,從而導致中美貿易摩擦頻繁。
(四)中國的崛起和美國對中國的遏制戰略
正如克里斯托弗·萊恩指出,強國爭奪是國際政治中的正常現象,隨著中國經濟增長,中國強國地位的上升,中美沖突不可避免,不加管制的自由貿易只會加速中國成為強國的速度。因此,美國與中國的貿易應從戰略而不是從市場考慮來推動,華盛頓不能阻止中國上升到強國地位,但多少總能控制中國成為強國的速度。中國經濟的迅速發展和全球資源的重新配置雖然有利于整個社會福利的提高,但對試圖維持單極世界的美國卻帶來了不小的壓力。美國向來有運用軍事手段和經濟手段實行復合遏制的歷史。
(五)中國自身存在的問題
1.出口商品結構過于集中。多年來我國出口屬于數量擴張的粗放型增長,貿易利益遠小于貿易增長,而且這種粗放型增長方式容易授人以柄,成為反傾銷和保障措施的理由。2.出口市場過于集中。中國在經濟上對美國的依存度較高,而美國對中國的經濟依存度較低。中國部分產業與產品對美國市場的依賴程度很大,這更加大了貿易風險。3.企業低價競銷現象嚴重。企業為了搶占出口市場而不擇手段競相降價,造成出口幾乎無利可圖,同時遭受外國反傾銷。4.企業的知識產權意識淡薄。中國在音像、出版、軟件等領域存在較嚴重的生產、銷售和使用盜版產品問題,在藥品、化學品、信息技術、專利產品等領域的商標和技術侵權的現象嚴重。這些都嚴重影響了美國的利益,成為導致貿易摩擦的原因之一。
中美兩國經濟在相互依存關系中的不對等性,決定了中美貿易摩擦必然會成為一種常態,在短期內不會消失。我國必須采取有效措施,消除引發中美貿易摩擦因素,維護兩國貿易的健康發展,努力把中美貿易摩擦發生的頻率和危害性降到最低。
(一)積極利用WTO爭端解決機制。
中國加入WTO的意義之一,在于有利于通過多邊貿易體制中的WTO貿易爭端解決機制,解決中國與其他國家的國際貿易爭端。我們應熟悉和適應WTO及其他國際貿易規則,在實戰中積極利用世貿組織多邊機制維護自身權益,避免和應對各種可能的指控,并在貿易摩擦中處于有利位置。在處理與美國的貿易摩擦時,我們要充分利用WTO貿易爭端解決機制,維護我國的經濟權益。
(二)加強兩國政府間的協商。
加強中美兩國政府定期和不定期會談,及時交流經濟、科技等方面的信息和看法,積極主動的解決貿易爭端。例如,中美兩國于2006年9月啟動了中美戰略經濟對話機制,迄今為止共舉行了四次就事關中美經濟關系的全局性,長期性,戰略性問題進行了深入的交流達成了許多共識,取得了許多積極的成果,有力的推動了中美經貿合作和中美建設性合作關系的發展。
(三)實施市場多元化戰略。
目前中國的出口市場過于集中在美國,造成美國企業抵制。出口市場結構的不合理,使得單一的產品集中到某一個國家,即使產品沒有低價傾銷,也會對該國市場形成壓力。市場的過分集中容易引發貿易摩擦。因此,要進一步實施國際市場多元化戰略,調整出口的地區結構,在鞏固傳統的亞洲和北美市場的同時,大力開拓歐洲市場,并逐步向拉美、中東和非洲市場進軍,達到分散貿易摩擦風險的目的。
(四)鼓勵國內企業到國外投資。
這一戰略的實施不僅可以提升我國的產業結構,而且可以很好地緩解貿易摩擦。為了減少我國近年來由于出口量持續增長而引發的貿易摩擦,我們可通過海外投資擴大出口,這是出口企業必須重視的發展戰略。這是增強我國企業國際競爭力,減少中美間貿易摩擦的有效舉措。
(五)加快實施知識產權戰略,培育自主品牌,提高企業競爭力。
無論是為了獲得穩定的市場份額,還是提高經濟效益,企業都應從提高產品檔次,形成產品的個性化競爭優勢入手,打造產品國際品牌。從企業長期發展的趨勢看,塑造品牌形象,提升中國產品在世界消費市場的信譽,走品牌競爭的策略才是出路。為此,政府一方面要通過完善知識產權保護體系鼓勵企業創新,并盡可能給企業更多途徑降低維權的成本;另一方面要引導企業創造條件到國外申請專利,這樣不僅可以在國外市場獲得創新所帶來的利潤,降低出口中知識產權問題帶來的風險,還可以應對來自其他國家同類產品的競爭。實現產業結構升級,改變出口結構經濟發展的實質在于產業結構從低級到高級的演化過程及其與經濟發展的聯系,在一定意義上,經濟發展的過程就是產業結構調整和升級的過程。當前經濟全球化時代更要求一國產業結構的調整要融入到世界產業結構調整的框架內,這樣才能做到有效地緩解貿易摩擦。
結語:由于諸多方面的因素影響,中美兩國間的貿易摩擦很可能是一個長期問題。與此同時兩國間也存在著巨大的共同利益,只要雙方抱著積極務實的態度處理問題,加強溝通與協調,采取切實可行的措施,中美貿易一定有更大地發展前景。
參考文獻
一、中國對外貿易面臨的重重壁壘
(一)技術性貿易壁壘
所謂技術性貿易壁壘,是指一國以維護國家安全,或者保護人類健康和安全,保護動植物的生命和健康,保護生態環境,或防止欺詐行為,保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術性措施。其實質是一些發達國家和地區如美、日、歐盟等憑借其科技優勢,利用WTO/TBT協定中的合法條款,制定嚴苛的產品法規、技術標準,通過產品檢驗及認證工作,提高產品技術要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的。技術性貿易壁壘因名目繁多、內容復雜,具有隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測等特點,而被越來越多的國家重視和使用,成為新貿易壁壘中最重要的部分。
發展中國家由于整體生產力水平低下、技術裝備落后,是技術性貿易壁壘的主要受害方。近年來,一些國家開始專門針對中國出口產品設置技術性貿易壁壘,特別是發達國家和地區法規中規定的食品中的農藥殘留量,陶瓷產品的含鉛量,皮革的PCP殘留量,煙草中有機氯含量,機電產品、玩具的安全性指標,保護臭氧層的受控物質,紡織品染料指標,汽油的含鉛量指標,汽車排放標準,包裝物的可回收性指標等標準使中國出口產品遭受較大的沖擊。值得注意的是,中國遭受技術性貿易壁壘損失最嚴重的產業恰是中國的傳統強勢出口產業,如土畜、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫療保健等。據中國商務部統計,2002年中國有71%的出口企業、39%的出口產品遭遇到國外技術性貿易壁壘的限制,造成損失約170億美元。目前技術性貿易措施已經取代反傾銷,成為中國出口面臨的第一大非關稅壁壘。中國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右,而受技術性貿易措施影響的出口額已超過25%,約為450~500億美元。
(二)反傾銷
反傾銷通常是指進口國主管當局依法對給進口國產業造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害的法律行為。它是WTO所認可的用于維護國際貿易秩序、保護國內產業免受不合理侵犯和對付不公平競爭的合法有效措施。然而一些國家并未嚴格按照反傾銷守則去實施,常常借反傾銷之名,行貿易保護之實,對來自別國的產品頻繁發起反傾銷申訴。反傾銷訴訟一旦成立,出口國的企業往往被課以百分之十幾到百分之幾百的沉重賦稅,而且一征就是5年。這就意味著該產品可能從此與進口國的市場無緣。更令人心驚的是,僅反傾銷立案調查本身就足以使被調查產品價格上漲。而今,反傾銷措施已成為新貿易保護主義的主要手段。
中國是世界上反傾銷的最大受害國。據WTO統計,自1995年WTO成立到2004年底,成員間反傾銷立案中涉及中國產品的調查占總數的1/7,中國已連續9年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。到目前為止,曾對中國出口產品提出反傾銷的國家近40個,不僅有美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發達國家和地區,而且還有巴西、智利、印度、土耳其、墨西哥等發展中國家。特別是中國加入WTO后,國外對華反傾銷以每年42.6起的速度增加,其中發展中國家以年均28.7起高于發達國家1倍的速度對華實施反傾銷。伴隨案件數量的增長,國外對中國出口產品的反傾銷指控范圍也越來越廣。截至2004年底,國外共對中國約4000種產品發起反傾銷調查,涉及五礦化工、機電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業。過去中國產品被征收的反傾銷稅率為10%~30%,而今一般高達100%~500%,如此高的反傾銷稅使中國許多出口企業不得不退出已占有的市場份額。
(三)保障措施和特別保障措施
根據WTO《保障措施協議》,在公平貿易條件下,由于關稅減讓等承諾的存在,可能導致某種產品對某一WTO成員方絕對或相對的進口激增,從而對該成員方相近或直接競爭的國內產業造成“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”,則該成員方可對這種產品的進口采取數量限制、提高關稅等措施。保障措施是WTO準許其成員在公平競爭情況下保護其國內相關產業的手段,其實施期限一般為4年,最長不超過8年,發展中國家最長可為10年。由于該措施實施的快捷性、保護的有效性和政府干預的靈活性,近年來被使用的頻率迅速上升。據中國商務部統計,自中國加入WTO至2004年底,國外對華發起保障措施調查共28起,涉案金額3.9億美元。
根據《中國加入WTO議定書》第16條關于特定產品過渡性保障機制(簡稱“特保條款”)的規定,在加入WTO后12年內,如果中國出口產品給某一WTO成員方造成“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”,則該成員方可對此類產品撤消減讓或限制進口。同時,自《WTO協定》生效之日起,如果《紡織品與服裝協定》所涵蓋的原產于中國的紡織品和服裝產品威脅阻礙同類產品工業的發展,則受此影響的WTO成員方可請求與中國磋商解決。在收到磋商請求后,中國應同意將所涉及產品的裝運量減少到一個很低的比例。在進口相對增長的情況下,只有在特別保障措施實施滿2年之后,中國才能采取報復行動。截止2003年6月,美國、日本、歐盟、韓國、加拿大、印度、土耳其等7個WTO成員完成了對中國出口產品實施特別保障措施的國內立法程序。據中國商務部統計,自中國加入WTO至2004年底,國外對華發起特別保障措施調查共11起,涉案金額3.3億美元。
二、中國對外貿易頻繁遭遇貿易壁壘的原因分析
(一)外部原因
1.貿易保護主義的影響。雖然經濟全球化和貿易自由化使世界資源在全球范圍內得到更有效的配置,使全世界的總體福利得到提高,但獨立的民族國家在參與經濟貿易往來時,首要目標是自己國家和民族的利益最大化。因此,在WTO的協調與約束下,世界各國貿易政策朝著自由化方向發展的同時,貿易保護主義傾向仍在一些國家和地區始終存在,并時有抬頭甚至呈加劇之勢。尤其在各國經濟普遍不景氣的情況下,一些國家為確保本國在國際市場中的既得利益和市場份額,總是依據一定的貿易保護理論,采取某些限制進口的措施,引發國際貿易摩擦。
2.一些國家對中國對外貿易快速發展的擔憂。過去的幾年里,世界經濟一直處于較為疲軟的狀態,雖然從2003年底開始了非常緩慢的復蘇,但在全球需求不能迅速提高,各國對外出口增長幅度較低的背景下,中國出口的迅猛發展勢必影響到現有世界市場競爭格局,給一些國家傳統出口結構帶來競爭壓力。因此,盡管事實證明中國經濟增長對世界經濟起到拉動作用,然而一些國家的利益集團仍在制造“中國”、“能源危機論”,把本國經濟發展中的問題和困難歸咎于中國。如美國制造業協會、墨西哥紡織工業商會等利益集團經常以此向本國政府施壓,要求對中國產品進口進行限制。
3.WTO例外條款的模糊性及爭端解決機制的缺陷。為協調各成員方的利益,避免貿易自由化對國內經濟的過分沖擊,WTO規定了一些例外條款,使締約國能夠以維護國際收支平衡、促進特定工業的建立、維護國家安全、保護環境等理由暫停、修改或撤消WTO的各項義務。但由于WTO個別條款在例外規定上過于模糊、存在漏洞,使合法的貿易救濟措施常常被貿易保護主義所利用,成為實行進口限制的借口。同時,雖然WTO爭端解決機制相對于GATT時期的爭端解決機制已有很大改進,但仍有不足之處。爭端解決機制的缺陷在一定程度上削弱了WTO在維護貿易公平方面的作用。
(二)內部原因
1.外貿結構的不合理。首先,出口產品結構過于單一。中國出口的產品以低附加值的勞動密集型產品為主,如紡織品、鞋、玩具等,這些產品大都已進入產品成熟期,市場上供大于求,勢必導致激烈競爭。即便計算機、汽車等表面上看是高技術產品,但這些產品的核心零部件依賴進口,在中國的生產加工則是簡單的加工裝配。由于低技術含量的產品需求的收入彈性和價格彈性小,此類產品的大量出口只會導致價格的不斷下降,易給進口國造成低價傾銷的印象,從而遭到進口國的貿易限制或制裁。其次,產品出口市場相對集中。中國出口產品有75%以上銷往美國、日本、歐盟這三大版塊,并且持續多年的外貿順差也主要來自這些國家和地區。隨著中國出口工業制成品的類別和數量迅速增長,一方面與比較優勢趨同的新興發展中國家競爭激烈,導致價格戰;另一方面與這些西方國家鼓勵進口原料性商品、限制進口工業制成品以保護本國經濟的政策產生矛盾。
2.外貿經營管理體制的不完善。由于產品技術更新能力薄弱、品牌核心價值低、同質性替代性強等因素的影響,中國企業在市場競爭中習慣于采取傳統的單一價格競爭。特別是在開拓國際市場時,往往是某一家企業開辟了某一塊市場,其他企業便紛紛涌入,競相壓價、盲目擴大出口量,導致出口秩序混亂。這種低價出口和出口的無序增長往往授人以柄,引發國外對華頻
頻發動反傾銷、保障措施等進口限制措施。此外,按照入世承諾,中國已全面放開外貿經營權,出口主體將成倍增長,但有力的宏觀管理措施沒有跟上,政府對出口貿易在產品生產、價格制定、出口規模約束、出口市場選擇與劃分等一系列環節上的管理、協調弱化,行業協會的功能尚未健全,對“違規”企業缺乏有效制約機制,加之一些部門盲目鼓勵出口創匯,出口秩序混亂的現象惡化,增大了貿易摩擦的幾率。
3.入世不利條款的影響。中國加入WTO后,雖然可以借助多邊機制來解決貿易爭端,但由于中國在入世時承諾了“非市場經濟地位”、“特保條款”等不利條款,而這些承諾還需要較長的過渡期,如為期15年的反傾銷非市場經濟待遇、為期12年的特定產品過渡期保障措施和延續到2008年的紡織品特殊保障制度等,使得中國出口面臨新的不確定性,在與其他國家發生貿易摩擦時,中國政府和出口企業仍處于不利地位。
三、中國應對貿易壁壘的對外貿易政策調節
(一)調整“重出口、輕進口”的政策導向
由于中國在對外開放初期,曾出現過較長時期的外貿赤字和一段時間的外匯儲備危機,在外貿戰略措施和外貿政策的實際執行中,過分鼓勵出口和抑制進口的傾向嚴重存在。片面強調出口必然引發出口過度增長,對一些國家的國內市場和國內產業造成沖擊,結果招致進口國的貿易限制,引發國際經濟摩擦。當前,在推動中國經濟增長因素中,進口與出口發揮著同樣重要的作用。事實上中國的進口產品中,有相當一部分是國內無法替代的產品,并不擠占國內市場,例如能源、國內稀缺的資源等。在保持進出口基本平衡的基礎上擴大進口,意味著中國不但要支付更多的外匯,還會通過進口為其他國家產品提供實現的機會,對改善中國與貿易伙伴的關系、維持貿易發展的和平環境有著重要的意義。因此,政府應把握國際貿易環境的變化趨勢,及時調整對外貿易發展戰略,由關注貿易順差轉向貿易平衡,由關注貿易額轉向國際競爭力。
(二)加快出口產品結構的優化和升級
首先,加強對外貿企業出口戰略的宏觀指導。幫助出口企業實施戰略轉型,即從低價策略轉向高附加值為主的技術創新、專利、名牌、商標、產業重組的新戰略組合。重點是防止出口企業各自對外降價競銷,將其競爭的焦點引導到技術創新、服務、質量、分銷渠道和培養消費群體上來。其次,積極實施“科技興貿”戰略。加大科研與開發方面的投入,運用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策性手段,大力推動高新技術產品出口,將高新技術滲透到傳統產業中,提高出口產品的技術含量、檔次及附加值,加快實現出口產品由目前的初級工業制成品為主向高附加值、高技術含量的工業制成品的飛躍。再者,加大綠色產品出口。參照主要貿易對象國的做法,制定有關產品的行業標準,大力開發環保成本低、質量優、符合國際環境標準的綠色產品、服務和技術產業,進而培育中國出口貿易新的增長點,沖破國外綠色壁壘的限制。
(三)實施多元化市場戰略
根據國際貿易格局的變化,調整出口市場結構,在鞏固傳統市場的基礎上,努力開拓新的市場,逐步實現以新興市場為重點,以周邊國家貿易為支撐,發達國家和發展中國家市場合理分布的市場結構。這樣不僅可以避開一些苛刻的貿易壁壘,延長產品的生命周期,還可以減緩來自發達國家的市場壓力。中國多數出口企業在資金來源、風險承受能力、國際市場營銷網絡等方面都有嚴重的局限性,缺乏開拓新市場的能力。為此,政府有關部門在實施多元化市場戰略時,應注重發揮出口企業的積極性,為出口企業開拓新市場提供市場信息、建立營銷網絡、提供資金支持等,以減輕乃至消除出口企業開拓新市場的風險。
(四)加強對出口秩序的宏觀管理與協調
隨著中國外貿經營權的下放,規范出口經營秩序成為今后一個時期外貿工作的重點。首先,完善行業協會等中介組織的功能。通過其在出口產品價格協調、出口配額招標、市場信息咨詢服務、組織出口企業進行反傾銷應訴等方面的積極作用,引導企業合理確定出口產品價格,合理選擇和劃分市場,爭取應對貿易摩擦的主動權,創造一個公平競爭的環境和正常的經營秩序。其次,建立健全出口產業安全預警機制。依托各行業協會、主管部門、重點省市,盡快建立重要產品的出口價格、出口國家和地區的實時監測系統,一發現有競價銷售、擾亂出口秩序的情況,即時采取處理措施,防范和減少貿易糾紛。
(五)促進海外直接投資的發展
積極鼓勵中國企業到海外進行直接投資,特別是到與中國經濟摩擦較多的國家進行戰略性直接投資,可以加強與這些國家的經濟聯系,繞開一些貿易壁壘,緩解貿易摩擦,改善中國出口貿易的不利環境。政府可通過積極發展出口信貸和出口信用保險,建立出口融資擔保體系;設立海外投資促進基金;運用諸多稅收優惠包括直接優惠手段和加速折舊、投資抵免、稅收饒讓、延期納稅、海外虧損提留等間接優惠措施;為對外投資企業提供具體投資項目的可行性研究、項目開發與啟動、人員培訓等方向的技術服務援助,調動中國企業到海外直接投資的積極性。
(六)建立和完善貿易救濟體系
國外對中國出口產品之所以肆無忌憚地發動調查和限制措施,還因為中國缺乏一套完整的貿易保障體系,使得國外在對中國產品采取歧視性做法時,不必擔心會遭到中國相應的報復。因此,政府應根據WTO規則,加強技術性貿易壁壘、反傾銷、保障措施等相關法規的研究和制定,克服過于原則、抽象、操作性較差等缺點,建立起符合國際慣例的貿易救濟體系。這樣可以對外國政府和生產者形成一定的威懾,使其不敢輕易挑起貿易爭端,變原來的被動為雙方博弈。
【參考文獻】
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[2]張蓓.技術壁壘對我國外貿的影響及我國的應對措施[J].商業研究,2005,(9).
[3]盧艷玲.加入WTO以來外國對華反傾銷特點、原因及對策分析[J].北方經貿,2005,(3).
摘要:隨著經濟全球化的發展,中美農產品貿易額不斷增大,農產品貿易爭端也不斷增加。本文主要從中美農產品發展的現狀著手,通過對現狀的分析從而具體闡述了引起中美農產品貿易爭端發生的原因。不管是對于企業微觀層面來講,還是對于國家政策方針的制定或許有所值得借鑒的地方。
關鍵詞:中美農產品貿易;貿易爭端;非關稅壁壘
美國在中國的農產品貿易中占著十分重要的地位。2007年我國自美進口農產品增長較快,成為美國第四大出口市場(僅次于加拿大、日本和歐盟)。進口金額達88.46億美元,增幅達到23.7﹪。同時我國農產品對美國出口額呈穩步上升趨勢。2007年我國成為美國農產品進口第五大來源國(僅次于加拿大、歐盟、墨西哥和日本)。
1中美農產品貿易爭端的現實狀況
隨著中美農產品貿易的不斷加強,在農產品貿易中引發的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美農產品貿易的正常發展。
中美農產品貿易的摩擦不僅是由于極高的關稅征收所導致,更多的是來自那些隱形的非關稅壁壘。首先是對農產品的高額貿易補貼,2002年美國《農業法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強制性技術標準,這里面主要又包括轉基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環境壁壘。2002年我國頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》等法規利用了世貿組織允許的技術壁壘,限制了美國轉基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環境的損害,這也使得貿易的成本增加,實現了美國的貿易保護。
最后就是關于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農產品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優勢的許多商品失去了競爭能力。
面對各種各樣的貿易爭端,使得我國的農產品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農產品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發的貿易爭端也使得兩國在農產品領域的貿易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿易的利益。
2中美農產品貿易摩擦的原因分析
貿易自由化是順應經濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿易產生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:
2.1中美經濟實力差異
一個國家的經濟實力對于貿易發展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經濟實力強,其政府就能通過補貼,生產標準,競爭條例上的政策提升其農產品的競爭力。另一方面WTO規則和許多貿易協定都是建立在發達國家的經濟利益之上的,特別是關于技術性壁壘的設置,由于發達國家技術優勢明顯,使得發展中國家很難達到發達國家制定的標準。中國作為發展中國家,農業的發展水平遠遠落后于發達國家,由于達不到其技術標準而經常發生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農產品的特殊性必須要求國家加以保護,維護政治的穩定。另一方面農產品的競爭在于一國擴大了某些農產品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護自己的國內市場,開發國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進口的措施,如高關稅,技術壁壘等。貿易爭端的出現實際就是國家利益沖突的表現形式。
2.3農產品貿易協定WTO協議約束有限
由于不同的國家對于WTO協議和其他貿易協議的條款理解有著差異,任何國家都認為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿易制度存在巨大的缺陷,由于發達國家科技水平高,制定的標準相應高,這些都說明國際貿易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協議對于貿易保護主義的約束力是有限的。
2.4我國農產品的價格和質量問題
由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規范的價格,致使美國對中國產品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統的農業生產技術落后,致使出口的農產品質量不過關,遠遠達不到美國的技術標準,環境標準。從而多次出現中國出口的農產品被禁止進口通關,而且還屢次發生食品安全問題。
2.5我國企業的自我保護能力不強
我國企業的自我保護,預警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿易爭端的有效措施。出口企業缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導分析信息系統,致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業之間的混亂競爭,也導致了本國出口企業在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構,對于企業的約束管理能力不強,使得企業之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農產品貿易的摩擦可能性。
3小結
中美兩國在農產品領域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農產品貿易互補的特點,而且國際分工,全球經濟一體化進程的不斷發展,中美農產品貿易的前景仍然是十分看好的。當然中美之間的摩擦可能會繼續成為阻礙兩國農產品貿易的主要問題,中國應該從政府,企業,商業協會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農產品貿易掃清障礙,獲得雙贏機會。
參考文獻:
[1]戴強.中美農產品貿易發展研究.貿易觀察2007年第10期.
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[3]李莉.李陽,綠色壁壘對農產品的沖擊以及對策農業經濟2008年12月.
[4]王星麗,農產品出口應對新貿易壁壘的對策宏觀經濟2008年9月.
周灝,教授、博士,碩士生導師,教育部學位中心專家庫專家,武漢市科技局專家庫專家,武漢紡織大學財經研究所副所長,中國歐盟培訓中心培訓師(培訓對象包括西門子、ABB、可耐福、華工科技等世界及中國知名公司),澳大利亞Holmesglen及USQ認證教師,2009年獲國家留學基金委公派赴美國訪問學者。現為武漢紡織大學經濟學院教授、精品課程負責人、貿易類學科發展方向負責人,獲武漢紡織大學第八屆青年教師教學競賽一等獎和武漢紡織大學教學質量優秀獎。
二、研究領域
長期從事國際經濟貿易領域的教學和研究,同時也為相關企業提供該領域的培訓和咨詢。在貿易摩擦、貿易救濟和貿易可持續發展領域有深入的研究和探索,特別對國際貿易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項目、湖北省教育廳項目、武漢市統計局項目等縱橫向課題15項,課題主要涉及國際經濟貿易領域的貿易摩擦和貿易競爭方面的研究,比如:“影響反傾銷的宏觀因素實證分析及貿易救濟體系的構建”(教育部人文社科項目,項目編號:09YJC790210)、“比較優勢向競爭優勢轉變的武漢農產品國際競爭力研究”(武漢市社科基金,項目編號:whsk10040)、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預警模型研究”(湖北省教育廳科研項目,項目編號:Q20081707)、“中國化工產品出口反傾銷統計預警系統實證研究”(湖北省統計局全省統計科研項目,項目編號:HB092-29)等等。
在《國際貿易問題》、《改革》、《財貿經濟》、《經濟與管理研究》、《國際經貿探索》、《商業經濟與管理》、《經濟問題探索》、《北京工商大學學報》(雙月刊)、《管理現代化》、《當代財經》、《現代經濟探討》等CSSCI期刊以及其他重要學術期刊上發表學術論文50余篇,其中10余篇次被人大報刊復印資料全文轉載或檢索,論文被大量引用。《中國市場經濟地位的確認及反傾銷應訴能力》一文于2008年獲武漢市社會科學優秀論文獎(人民政府獎)三等獎、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會科學優秀論文獎(人民政府獎)優秀獎;《WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統計科研優秀成果獎三等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統計科研優秀成果獎三等獎;《中國對外反傾銷的商品和國別結構特點及其思考》一文于2006年獲商務部“貿易救濟研究獎”二等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2008年獲商務部“貿易救濟研究獎”三等獎;《中國遭受反傾銷的貿易救濟體系:一個二維體系的構建》一文被選為“2011年中國經濟安全論壇”(教育部社科中心主辦)宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究,《國際經貿探索》,2005年第1期。
2、中國反傾銷統計及分析,《商業經濟與管理》,2006年第7期。
3、WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析,《財貿經濟》,2007年第2期。
4、中國市場經濟地位的確認及反傾銷應訴能力,《改革》,2007年第4期。
5、印度對華反傾銷的特點及原因研究,《經濟與管理研究》,2007年第5期。
6、基于競爭情報的中國紡織品反傾銷誘因及預警研究,《圖書情報工作》,2010第6期。
7、中國的經濟貿易、報復能力及國際地位與對華反傾銷——基于總量和中國視角的對華反傾銷調查實證研究,《北京工商大學學報(社會科學版)》(雙月刊),2011年第3期。
8、對華農產品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實證研究,《經濟問題探索》,2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國農產品國際競爭力及對策研究,《管理現代化》,2011年第6期。
10、中國“非市場經濟地位”問題及其對反傾銷裁決的影響——基于美國對華反傾銷裁決的實證分析,《國際貿易問題》,2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業的勝訴預期研究,《財貿經濟》,2011年第10期。
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【摘要】對我國對我國具有優勢的知識產權建立嚴格的知識產權國內保護《TRIPS 協議》對發達國家所關注的知識產權給予了較高的保護, 但對發展中國家具有優勢的知識產權建立嚴格的知識產權國內保護《TRIPS 協議》對發達國家所關注的知識產權給予了較高的保護, 但對發展中國家具有優勢的知識產權
【關鍵詞】 具有優勢的知識產權 建立嚴格的知識產權
【本頁關鍵詞】教育論文 職稱論文 職稱期刊
【正文】
對我國具有優勢的知識產權建立嚴格的知識產權國內保護《TRIPS 協議》對發達國家所關注的知識產權給予了較高的保護, 但對發展中國家具有優勢的知識產權,如地理標志、傳統知識、技術秘密、遺傳資源等卻沒有給予應有的保護, 我國如果希望在國際競爭中保持本國具有知識產權優勢產品的競爭力, 不為他人輕易獲取、模仿, 只有依靠本國完善的國內立法。只有通過對我國具有優勢的知識產權建立嚴格的國內保護制度, 才能使得我國的知識產權在相對滯后的狀態下獲得相對優勢, 保護國內市場, 支持相關產品的國外競爭;同時也可獲得他國的尊重, 使得外國對我國設置知識產權法律障礙時有所顧及。首先, 完善我國的地理標志保護制度。改變目前地理標志保護雙軌制下立法沖突、管理沖突的狀態, 應當以專門立法模式保護地理標志, 制定《中華人民共和國地理標志保護法》, 對地理標志實施全方位的保護。, 國外許多具有地理標志優勢的發展中國家都有各自的地理標志保護專門立法。如果我國產品以自然品質特點與完善的立法保護相集合, 發揮品質優勢、環保優勢、與易于識別的標志優勢, 則產品在國際市場中突破他國貿易壁壘, 參與競爭的能力將得到很大的提高。第二, 對傳統知識通過技術秘密法、商業秘密法嚴格保護。目前發展中國家擁有寶貴的遺傳資源和傳統知識被發達國家不斷竊取、盜用或以低廉價格利用著。而我國對傳統知識的保護方面的多處于立法空白狀態, 使得我國含有傳統知識的產品在國際市場上如同沒有保護的嬰兒, 隨時面臨被剝奪、盜竊、復制、侵犯, 使得多少年傳承下來的知識瞬間失去。因此, 希望使得我國外貿增長具有持續性, 傳統知識的保護刻不容緩。第三, 建立嚴格、完善、可操作的遺傳資源保護制度。我國的生物遺傳資源曾令人驕傲。我國擁有高等植物30000 余種, 居世界前列。但我國目前遺傳資源在管理、獲得、管理方面都存在著空白, 而一些發達國家扮演著“生物海盜”的角色。為保持我國在遺傳資源上的知識產權優勢, 應立即產生有關專門立法, 規定任何單位和個人未經政府批準, 不得向國外提供遺傳資源或進口遺傳資源, 并規定專門的管理機構、進出口程序與渠道。對國內私人應對外國知識產權司法或準司法程序的支持機制缺失及彌補如果希望依靠國內私人的力量來跨越外國以國家力量, 行政的量設置的知識產權法律障礙是不現實的。但目前我國企業面臨外國設置的知識產權法律障礙時, 都是憑借的私人的力量去面對, 結果是極少數能夠成功跨越, 大多數是黯然離開。實際上應對貿易摩擦是一項非常復雜而又十分緊迫的系統工程, 需要我們的政府、進出口企業和各種中介組織緊密配合, 共同努力。其中政府的引導、服務、協調、補貼起著不可替代的作用。美國、日本等發達國家在制定、實施其知識產權戰略時, 政府對與知識產權發展有關的產業公權介入,資金支持、服務咨詢的特點十分明顯。發達國家尚且如此, 我國政府、中介組織更是應當加大投入。我國應對外國反傾銷貿易訴訟中的“四體聯動”機制值得借鑒, 在“四體聯動”工作機制中,企業, 進出口商會、行業協會, 商務部,地方商務主管部門聯合行動, 應對外國的反傾銷訴訟。實踐證明“四體聯動”機制應對國際貿易摩擦是行之有效的, 但是上述機制僅適用與反傾銷訴訟。對于國內私人應對外國知識產權司法或準司法程序的支持機制缺失的問題, 我國不能等到大量案件撲面而來時, 才考慮對策。應當盡早建立由較高機構負責并資助, 行業中介、服務咨詢機構廣泛參與的支持機制; 且該機制應制度化, 具有長期性與可靠性。綜上所述, 我國只有本著對內自我完善, 對外積極反擊的方針修繕我國的相關法律制度, 才能做到私人、社會、國家協力合作的機制, 才能有力地支持我國的相關產業突破國外法律障礙, 使我國與知識產權有關產品通行于國際市場, 取得知識產權利益分配的最大化__
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如:《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿易保護主義的特征,在此基礎上提出了我國政府和企業如何應對這種境況的策略。
1新一輪貿易保護主義的特征
目前,國際市場競爭日益激烈,為了對本國企業的經濟利益進行維護,各國都通過各種方法對本國產業進行保護,不斷擴大的貿易救濟措施的運用便是其突出表現。眾所周知,在舊貿易保護主義的中心是高關稅,而各種貿易救濟政策和措施是新一輪貿易保護主義的主要方式,從而對外國商品的進口設置了技術、環保政策和措施等比傳統關稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿易救濟政策和措施新發展特點。
1.1層出不窮的各種貿易救濟新措施和新標準
對于貿易救濟政策在貿易保護中的作用,美國、日本、歐盟等許多發達國家對其的重視程度不斷加強,并不斷采取嚴格的技術標準、綠色環保標志、衛生檢疫新規定、反傾銷、反補貼、知識產權、匯率變動等各種形式的不易監督和預測,同時又具有強隱蔽性的非關稅保護措施來阻礙發展中國家的商品對其國家的出口。目前,在世界經濟的組成部分中,“中國制造”已經占據著舉足輕重的位置,也就是說,中國是超過1/2的世界日用品消費品的來源地。然而,中國的產品屬于勞動密集型,通常技術含量也較低,并存在著不可否認的質量問題,使得中國出口到發達國家的許多產品屢遭訴訟和調查,為了能夠滿足發達國家太嚴苛標準,中國還要付出相當大的代價。
1.2不斷擴大的貿易保護救濟措施的范圍與深度
目前,貨物貿易、服務貿易、知識產權貿易等已經替代傳統的貨物貿易成為貿易救濟措施的主要部分。以美國為例,美國的201條款(保障措施)以及美國反壟斷法的域外效力等對貿易救濟措施的使用范圍與深度進行了擴展,然而,也對貿易自由化形成了一定程度的阻礙作用。
2對新一輪貿易摩擦我國政府及企業的應對之策
2.1不斷進行內需的擴展,從而使我國貿易對國外市場的依存度不斷降低
我國的貿易規模在加入世界貿易組織之后的增長速度飛快,同時,對于國外市場的依存度也在不斷上升。然而,目前日益萎縮的國外市場加大了我國長時間形成的對國際市場過度依賴的經濟發展模式的生存難度,因而,為了能夠使我國國內消費率有效提高,內外需比例切實得到調整,對出口的依賴程度逐步降低,我國應該抓住時機擴大內需,從而慢慢的以擴大內需與穩定外需的統籌協調代替由開放帶動改革和發展為主的形式。
2.2充分利用多邊場合,加強國際間的溝通和協調,聯合防范貿易保護主義
作為全球金融風險長期積累及經濟結構失衡造成的后果,對金融危機問題的解決也不可能一繳而就。為了維護國際貿易的穩定發展,世界各國之間的合作與溝通不斷得到增強,并加強磋商。中國作為出口大國和本輪貿易保護主義浪潮的主要受害者,我國必須力爭西方國家對我國的市場經濟地位的盡快承認,以多邊場合,使我國與國際間的溝通與協調不斷得到加強。
2.3提高國內企業運用貿易救濟措施的主動性,充分發揮行業協會的作用
(1)為了規范化、制度化企業實施貿易救濟措施,從而使我國企業申訴的積極性和主動性得到提高,避免有些企業搭便車的行為,我國必須盡快建立一套與世界貿易組織規則相銜接的協調機制,使我國反傾銷、反補貼及保障措施的法律體系得到進一步的完善。
(2)對于外國商品的不正當競爭行為,我國國內各個企業要及時洞察,同時對世界貿易組織及國內相關的法律條文規定所賦予的企業的權利進行充分利用,以保證所采取的相關貿易救濟措施的及時性。
論文摘要:論述了如何科學理性地看待我國現階段貿易摩擦形勢嚴峻的問題。首先從我國貿易摩擦的現狀人手,客觀地講述了我國現階段所面臨的貿易摩擦形勢,然后以綜述當前相關理論研究作為鋪墊,用中國、美國、歐盟和日本之間的貿易爭端數據來說明中國面臨的貿易摩擦問題是歷史的必然,無需驚恐而是應該沉著冷靜應對,積極挖掘有利因素。最后,提出了摩擦曲線和摩擦曲線組的概念以及相關的政策和建議。
作為正在崛起的貿易大國,我國正面臨著國際經濟與貿易摩擦的高發期。雖然在后WTO時代,貿易摩擦的頻繁發生成為我國對外開放的重大問題,但是,貿易摩擦是我國和平崛起道路上的伴生物,是歷史發展的必然趨勢,我們應該科學理性地看待這一問題,沉著應對,以科學和符合國際規范的手段來維護自身的經貿權益,弱化貿易摩擦對我國經濟發展帶來的種種消極影響,并更多地發揮其積極作用。
一、簡析中國對外貿易摩擦狀況
(一)從全球貿易摩擦角度分析
金融危機爆發后,在各國都致力于保護本國經濟的情況下,中國遭受貿易摩擦的情況與往年相比有所增加。根據世貿組織秘書處最新的統計,2009年截至11月30日,共有19個國家(地區)對我國發起102起貿易救濟調查,涉案總額約有116.8億美元,涉案金額1億美元以上的貿易救濟調查有17起。這是中國從2002年以來,首次遭受貿易救濟調查超過100起,而且在8月涉案金額就已經超過了100億美元。從1995年以來,中國一直都是遭受反傾銷調查數量最多的國家,其中已連續3年(2007-2009年)成為全球遭遇反補貼調查最多的國家,對中國實施的保障措施和特保措施數量也是出現增長的狀態。由此可見,隨著中國對外貿易的不斷發展,中國將成為全球國際貿易摩擦研究中不可忽略的重要國家。
(二)中國貿易摩擦的時間縱向發展
因為中國一直是遭到反傾銷調查最頻繁的國家,同時反傾銷調查也是我國遭受貿易摩擦最主要的方式,所以就以反傾銷為例來分析我國貿易摩擦的歷史發展狀況。
2008年,國外對我國啟動了73起反傾銷調查,2009年1月到9月,反傾銷調查已多達64起,見圖1。
總體發展趨勢由圖1可以看出,對我國反傾銷的立案數量呈穩步上升趨勢。隨著中國越來越多地參加世界貿易分工,將面臨更多的貿易沖突和矛盾,可以說,中國進人了一個“國際經濟貿易摩擦的時代”。但是我們沒有必要將過多的筆墨放在強調中國貿易摩擦的嚴峻形勢上,而主要是將重點放在如何去理解和運用這種歷史的必然性;如何看到貿易摩擦所帶來的積極的一面;如何推動中國外貿的加速改革,同時融入中國的特色來制定更加符合中國國情的戰略方針和政策。筆者主要將重點放在了如何理解貿易摩擦的周期性上,以解釋中國貿易摩擦現狀的合理性和歷史必然性。
二、中國貿易摩擦現狀的理論依據與例證分析
眾多的學者從不同角度對一國的發展對他國的影響進行了研究,這些研究可以用于理解為什么中國的發展伴隨著貿易摩擦形勢日益嚴重的歷史必然性。以下對當前相關研究作了簡要綜述,同時以理論為依據,分析了中國、美國、歐盟和日本的相對優勢變化。
(一)理論依據
1.比較優勢理論
國際貿易理論是理論經濟學的一個重要組成部分,其中大衛·李嘉圖的“比較優勢理論”成為當今進行自由貿易的理論依據,在此基礎上發展的要素察賦理論更進一步支持了每個國家都應集中生產并出口其具有“比較優勢”的產品,進口其具有“比較劣勢”的產品的觀點。以此觀點為依據,中國在進出口貿易的過程中,將以勞動密集型產業為重點,以出口導向型戰略為指導,進行充分的自由貿易。幾十年的改革開放實踐證明,雖然中國的外匯儲備在不斷擴大,貿易順差也在不斷增加,但是伴隨著同步增加的還有中國和其他國家的貿易摩擦,特別是與美國、歐盟等大國和地區之間的爭端。因為中國的勞動密集型產品大量的涌向他國,使其他國家相關產業受到一定的沖擊,從而引發他國內的失業、產業結構不平衡等社會經濟問題。為了轉嫁社會矛盾,他國會對中國勞動密集型產品的貿易提出抗議和制裁,同時還會從其他產業的貿易層面制造爭端。總之,由比較優勢理論支撐的自由貿易的發展會伴隨著貿易保護主義的抬頭,從而形成貿易摩擦的局面。
2.國家生命周期論
國家生命周期理論是胡鞍鋼教授借鑒產品生命周期理論提出的,他認為中國經歷并將經歷的不同四大發展時期:從1400-1800年,經濟強國和世界經濟的中心期。1820-195。年,現代化落伍者與經濟大國的衰落期。1951-2020年,經濟追趕期。2020-2050年,經濟強國期。特別強調的是1980-2020年為中國迅速發展的時期,由于一個國家的興起,意味著該國的國際社會地位的上升,將要分享原有國際體系中強勢國的主導權,必然會產生各種各樣的沖突,其中貿易摩擦的發生也是在所難免的。
3.霸權周期論
這一理論有助于充分理解中美貿易摩擦頻繁發生的原因所在。任何霸權國家都不可避免地會走向霸權的衰退和瓦解,但是古往今來,卻沒有一個國家愿意主動放棄它在霸權體系中所占據的優勢和特權。卡贊斯坦(Katzenstein)的研究表明,在國際政治經濟霸權的周期變化中,往往會帶來頻繁的經濟摩擦。之所以中美貿易是中國對外貿易摩擦的重要組成部分,是因為美國作為霸權國家期間構筑起自由貿易體制并竭力維持,導致貿易爭端不斷。但要說明的是,運用該理論并不是說中國追尋世界的霸權,而是中國的發展不斷沖擊著美國霸權的地位,頻繁的中美貿易摩擦也是中國和平崛起的歷史產物。
4.從國家福利看
眾多學者從理論分析及實證檢驗得出了一個普遍認同的基本觀點:較發達國家與較落后國家進行貿易,較落后國家的實力增強將有助于本國福利水平的提高,但是當其增強集中到某一方面,或到達一定水平后,其繼續的發展會減少較發達國家的福利水平。較發達國家為了保持本國的福利水平會采取一定的貿易保護措施,由此貿易摩擦將會增加。隨著中國不斷地改革開放,不斷地學習吸引國外的先進技術和雄厚資金,貿易順差的不斷擴大,國際地位越來越高等種種因素綜合起來,不難看出,中國與他國頻繁的貿易是肯定會有摩擦的。
5.國際摩擦“倒U”曲線
中國人民大學周立教授提出了國際摩擦“倒U"曲線的概念困。即崛起之前,國際交往較少,利益沖突不多。崛起時期,由于要打破以往的國家政治經濟格局,國際摩擦大幅度上升。待崛起成為既成事實,被世界廣泛認可后,摩擦就會減少,見圖2。
由國家生命周期理論可知中國正處于快速發展崛起的時期,國際摩擦包括經濟摩擦和政治摩擦以及文化上的沖擊都應處于并且將長期處于倒U曲線的上升或波峰階段。
綜上所述,說明面臨嚴峻的貿易摩擦,并不是中國發展過程中獨有的特點,而是每個國家由落后到先進、由發展向發達國家轉換過程中都會經歷的困難階段。因此,我們應該更加冷靜、客觀、積極地去接受這一歷史發展的結果,借鑒他國發展經驗,為我國對外經濟的發展提出具有中國特色的建議和對策。
(二)借鑒美國、日本、歐盟與中國之間的貿易爭端歷程診釋理論的現實意義
1.各國經濟發展特點及比較
因為本文的重點不在于討論各國經濟實力的對比,所以就簡單應用各國GDP的增速來大體上對四個國家的經濟實力發展趨勢對比做一個表述,以便為后文各國爭端歷程的演變作鋪墊。搜尋了一些權威的官方網站,摘錄出了中國、歐盟、日本和美國四個國家或區域的實際GDP(RealGDP)從1995-.2008年的年平均增長率,見圖3。在進行具體的分析之前,有幾點要說明:(1)之所以選擇從1995開始,是考慮到WTO的建立,正式的國際爭端記錄更加準確可靠,便于分析;(2)由于數據資料的可提供性有限,沒有完全繪制出美國的GDP增長曲線,但對整個分析沒有太大的影響(見第三點);(3)在這四個國家或地區中,將重點放在分析日本和歐盟的經濟變化態勢上。因為整個的國際大背景很明確,美國從二戰至今,無論從經濟上看還是從政治上看,一直是世界的超級大國。因此不管美國哪一年經濟形勢是好或是差,為了維護自身的霸權地位,必定與各個興起的國家產生眾多的經濟摩擦爭端。中國在人世之后,作為“過渡之中的市場經濟”國家,經濟的發展和開放與社會體制的問題,必然會給中國帶來眾多的貿易摩擦和爭端。簡而言之,美國與各國的貿易爭端嚴峻的形勢和中國與其他國家的貿易摩擦的增多這兩個現象是歷史的必然,在以下分析中不用著重強調;(4)對圖3的分析應該以相對變化趨勢為基礎,而不能以絕對值的對比為基礎。因為國家的具體國情和發展階段不同,大多數發達國家的增長速度必然慢于一些興起的發展中國家的增長速度,所以絕對值的比較是沒有實質的意義的。
2/(1>中國與美國。中國從20世紀90年代以來,其發展的速度是由慢逐步加快,在圖3中形成一個波谷到波峰的形狀,由2003年開始增速呈上升趨勢。美國的數據不完整,在圖3中沒有完全表現其趨勢,不過可以確定一點是美國的GDP增長速度至今是比較平穩地維持在2%~4%之間。
(2)日本。由圖3中看出,日本的經濟增長非常緩慢,甚至長期出現負增長。顯而易見日本在20世紀90年代后期,經濟出現了衰退現象。
究其原因有多重因素:(1)在20世紀80年代,美國總統里根和英國首相撒切爾夫人帶領著發達國家開始了新一輪改革,在一定程度上重新向自由主義體制方向轉變。這一輪改革促進了歐美國家的產業結構升級,投資環境優化等;(2)20世紀90年代中期,美國以高新技術產業為核心內容的所謂“新經濟”的成型,使得美國這樣一些西方發達國家通過技術創新方面的優勢重新獲得了國際市場當中的競爭力,而同時日本在傳統制造業方面所獲得的競爭優勢被逐漸抵消;(3)歐美制造業向落后國家和地區的轉移以及西方發達國家內部進行的以“新自由主義”為方向的體制改革,則從降低政府規制等方面提升了包括傳統制造業部門在內.的各種企業的活力,在傳統制造業內部逐步抵消了日本在傳統制造業方面曾經具有的競爭優勢;<4)美國在日本等國的挑戰面前逐步放棄曾經給予日本的不對稱貿易政策,并要求日元逐步升值以減少日本對美國的巨額貿易順差。日本一方面在傳統制造業領域的競爭優勢逐漸喪失;另一方面在高新技術產業領域又落在了美國的后面,所以最終引發了自20世紀90年代起延續至今的經濟衰退。可以看到在2005-2008年,日本隨著全球經濟形勢的好轉,又有加速發展趨勢,但是明顯不及歐盟在這一歷史階段的發展態勢。
<3)歐盟。由圖3可以看到,歐盟在20世紀90年代末到21世紀初,的確具有優越的發展趨勢,其GDP增速保持在3%左右。并且歐盟乘著國際經濟的大好形勢,由封閉逐漸走向開放,以貿易帶動經濟的發展。據統計,目前即使是包括反傾銷稅在內,歐盟按貿易額加權平均的關稅也只有300,遠低于大多數的發達國家,同時,歐元區的對外開放程度是要大于美國與日本的,見表1;其次,歐盟也日趨重視多邊性的國際經濟合作,也加強了與歐盟以外的國家與地區的聯系,尤其還把發展與第三世界國家的雙邊貿易網絡作為其對外經濟關系的一個重要組成部分。由此可見,歐盟的經濟發展已經對世界經濟產生越來越重要的影響,無論是從現存狀態還是從發展趨勢上,歐盟都是和美國對抗的一支重要的力量。
2.一國或地區經濟發展與貿易摩擦狀況的關系研究
為了研究兩國之間的貿易摩擦狀況,此處采用了貿易爭端(Disputes)作為貿易摩擦的代表,原因是數據容易從WTO官方網站上獲得,并且統計標準統一準確。數據采用的是從1995---2009年9月截止的發生在中國、美國、日本和歐盟之間的貿易爭端數量,其中分為原告國(Compliant)和被告國(Re-spondent)。
研究目的:
(1)驗證四國之一作為原告國與他國或地區產生的貿易爭端數量隨時間的變化是否存在一定的規律性。
(2)在上一部分分析的時間段(1995-2009年)各國或地區經濟發展的特點和趨勢的基礎上,是否能夠證明貿易爭端數量與經濟發展的階段是有相關聯性的。
<3)最終目的是要證明:若前面兩點都成立,則充分說明中國現在的貿易摩擦的嚴峻形勢是歷史發展的必然,是不可避免的。
首先,以美國作為原告國,與其他三個國家和地區之間的貿易爭端發展趨勢見圖4。
由圖4的不同國家的線條可以清晰看到,的確存在與美國的主要貿易爭端國時間替代的態勢。圖4可以分為三個不同的階段:從1995--1997年,貿易爭端國主要是日本和歐盟;從1997-2005年,貿易爭端國主要是歐盟,美國與日本之間的貿易爭端已經逐漸的減少,有幾年持續為零爭端。從2005年起,中國接住了這一接力棒,成為了與美國主要的貿易爭端國。
這種替換變化的態勢也是和經濟發展狀況密切相關的。這里要補充的是在20世紀90年代前期,日本利用了相對西方國家而言更為低廉的勞動力成本、更高的勞動強度或勞動參與度、技術改進方面的某些優勢等不斷地發展自己,同時美國出于冷戰的需要在相當長一段時期內對日本采取不對稱貿易政策。由于各種各樣的政治經濟原因,日本制造業蒸蒸日上,國際競爭力越來越強,對外貿易(尤其是對美國的貿易)順差越來越大,以美元計算的貨幣儲備額也越來越多。這就嚴重威脅了美國的經濟利益和霸權地位,那時美、日貿易摩擦是非常頻繁的。雖然在90年代日本經濟逐漸在衰退,但其國際影響力并不會馬上消失,所以產生了圖4中的第一階段的情況。但是隨著時間的推移,日本的勢力會逐漸的削弱,同時,歐盟的成立并且更加開放型的發展,其經濟的勢力逐漸又觸及到了美國的敏感點,貿易爭端逐漸又增多,到達了第二階段。最后,中國經濟的崛起,又使美國感到新的威脅的存在,第三個階段隨之產生。
第二,以歐盟作為原告國,與其他三個國家之間的貿易爭端發展趨勢見圖5。
如同美國作為原告國的分析一樣,當歐盟作為原告國時,將這一時期也大體上分為三個階段:從1995--1999年為第一階段,存在著日本與歐盟的貿易爭端;從1999—2005年,只有美國與歐盟之間的爭端;從2005--2009年,中國與歐盟國家也開始出現了貿易爭端。其階段劃分也與經濟發展趨勢相一致,具體如同美國作為原告國,在這就不贅述。
但要提出一個特別之點,美國作為超級大國.與各個國家和地區之間的貿易爭端摩擦的頻繁性應該作為一個背景來考慮,而不是作為一個分析要素納人研究的因素中。從圖5看,在這一階段,雖然有日本和中國與歐盟的貿易爭端的出現,但是美國與歐盟的貿易爭端肯定是具有顛覆性和決定性的,也是最為頻繁的。所以著重從圖5中得出貿易摩擦歷史發展的趨勢與各國經濟發展是具有一致性的結果。
第三,以日本和中國作為原告國,與其他三個國家或地區之間的貿易爭端發展趨勢見圖6和圖7。
這里只簡要強調貿易爭端國之間的一種替代和周期性的現象。有趣的是在日本和中國分別與他國出現貿易爭端的發展過程中,其貿易爭端國家之間可能的替代時間和對象都一致的,即都是從2007年開始與歐盟的貿易爭端開始顯著地出現。周期性在圖6中體現得非常的明顯,主要貿易爭端國由美國開始轉向歐盟,這與歐盟的不斷壯大和成熟、美國的“老年化”密切相關。
由這一小部分圖表的分析可以得出結論,從歷史的角度看,國家一定是在不斷地發展壯大的,其發展壯大的過程也就必然伴隨著持續不斷地摩擦,這里主要強調的是貿易摩擦。但同時特定兩國之間的摩擦又是具有周期性的,隨著國家發展的階段不同,將與不同的新的國家產生新的摩擦曲線,也是圖4~7中所描繪的曲線。縱觀國家貿易摩擦的歷程,就是貿易摩擦曲線組,此起彼伏。這一結論,可以與文章中所引用的理論相結合起來,對如國家的周期發展產生摩擦,國家維護霸權產生摩擦,維護更發達國家利益產生摩擦等等進行充分說明。
三、政策建議
本文從現狀到理論再用數據說明現狀,最終得出的結論就是中國的興起必然伴隨著摩擦的增加,特別是經濟貿易層面的摩擦。隨著經濟的不斷發展,摩擦是不可能消除的,由于摩擦曲線組的存在可能性,即使中美貿易摩擦的減少或是消失,必定將會有新的貿易摩擦國的出現,進人下一個摩擦曲線。
內容摘要:金融危機以來,各國貿易保護主義抬頭,我國外經貿大省廣東面臨的貿易摩擦日趨嚴重。深入研究廣東對外貿易摩擦發生的原因并探尋應對策略,促進廣東經濟的平穩快速發展,為我國其他省、自治區、直轄市對外貿易發展提供借鑒,成為當前我國面臨的重大課題。技術驅動貿易模式超越了勞動力要素驅動貿易模式的限制,具有壟斷力強、附加值高的特點,創造了新型貿易的雙贏。文章指出,廣東化解國際貿易摩擦的有效方法就是要通過開展產業差異化自主創新、建立和完善引進-消化吸收-再創新機制及實施知識產權發展戰略等途徑實現貿易模式從勞動力要素驅動向技術要素驅動轉型。
關鍵詞:廣東 貿易模式 技術驅動 貿易摩擦
我國2009年下半年遭遇各類貿易救濟調查60起,涉案金額82.76億美元,超過2008年全年62億美元的總額,而廣東是全國遭遇貿易摩擦最多的地區,約占全國總數的1/3,傳統大宗出口商品如鞋、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優勢的產品,受到了來自不同國家發起的不同貿易壁壘的調查,而且數量呈上升趨勢。因此,在這樣的背景下,深入研究廣東對外貿易摩擦發生的原因并探尋應對策略,促進廣東經濟的平穩快速發展,為我國其他省、自治區、直轄市對外貿易發展提供借鑒,成為當前我國面臨的重大課題。
技術驅動型貿易模式對化解廣東對外貿易摩擦的效應分析
所謂技術要素驅動型貿易模式指的是一國或地區、企業利用動態的技術創新所形成的比較優勢參與國際競爭的模式。這種模式具有壟斷力強、附加值高的特點,能充分發揮各國的優勢,形成互利共贏、化解國際貿易摩擦的效應。下文運用博弈的方法來進行分析。
假設國際上有兩個從事激光器生產的廠商a和b,它們分別位于中國的廣東和美國的加州,并且世界市場上只有美國和中國對此類產品有需求,這暗示廠商a的部分產品將出口到美國,廠商b的部分產品將出口到中國。在廠商的經營過程中,a和b雙方都有兩種方案選擇,一種是建立技術驅動貿易模式(創新),一種是守舊。
如果雙方都守舊不建立技術驅動貿易模式的話,支付都為零,處于負和博弈雙輸狀態,因為廠商都不繼續進行創新的話,那么其產品可能很快被其它企業迅速低成本模仿,這時廠商的收益會隨著模仿企業的增加逐漸耗散。按照熊彼特的觀點:一項先進技術一旦擴散成為許多企業采用的通用技術,創新企業獲得超額利潤的過程也就完結,全部企業又重新回復到完全競爭的零利潤狀態。模仿企業由于只需支付較低的模仿成本,同時也不需要承擔任何創新的費用和失敗的風險,其收益甚至可能超過創新企業。
如果一方創新,一方守舊,那么,創新方的新技術發明應用使產品質量和性能提高,成本降低,于是廠商在非價格競爭和價格競爭方面較之守舊方都具有競爭優勢。這樣創新方市場份額將逐漸增加,隨之,利潤也將逐漸增加,最終創新方將守舊方完全驅逐出市場,這時,創新方之所得將是守舊方之所失,雙方處于零和博弈狀態,將引發國際貿易摩擦。本文用以下模型來說明:
假定在美國有一個消費者群體,用θ表示消費者的質量偏好參數,其中θ連續均勻地分布在區間[θ0,θ1]中,定義消費者的效用函數為:
U=
式中qi為產品質量,pi為出口價格(i=a,b)。假定兩廠商能夠以單位成本c生產質量為qa的產品,且廠商b花費成本ci=ei2進行技術創新使產品質量提高ei,廠商b的質量水平為qb=qa+ei,且設pb>pa。
當且θqa>pa時,即單位貨幣的質量b不低于單位貨幣的質量a。這時,所有的消費者都會購買產品b,這是因為(θqb-pb)-(θqa-pa)>0,從而,ub>ua。故消費者偏好于質量高的b廠商產品。這時廠商b因技術創新把沒有進行技術創新的廠商a排擠出市場,廠商a為了挽回失去的市場,會實施低價銷售,結果引發美國對廣東a廠商的反傾銷調查。
再考慮的情況:設當消費者的質量偏好為θ時,購買高質量的產品和低質量的產品無差異。從而有:θqb-pb=θqa-pa,即。
則消費者對于廠商a和廠商b的需求函數為:da=θ-θ0,db=θ1-θ。
廠商a、b的利潤函數為:πa=(pa-c)da,πb=(pb-c-ei2)db。
用逆推法求解一階條件,聯立后得均衡價格為:
將均衡價格代入利潤函數為:
因為θ0
顯然,πb*>πa*。廠商b由于進行了技術創新,提高了產品的質量,爭奪了廠商a的消費者,從而使市場占有量增加,利潤增加,高額的利潤推動廠商b不斷地創新,于是產品的技術標準越來越高,而廣東廠商a的產品即因守舊遭遇美國的技術貿易壁壘。
如果雙方都建立技術驅動貿易模式的話,將形成互利雙贏的均衡局面,從而自然而然地避免了反傾銷、技術貿易壁壘和知識產權糾紛等各種形式的貿易摩擦。這是因為:
雙方的創新對彼此都構成了技術壁壘。這種壁壘將形成不同的消費偏好和市場需求強度,廠商各自就擁有不同程度的市場壟斷力。技術壁壘越強,市場壟斷力就越強,廠商就越難擠占對方的出口市場份額。均衡時,市場份額的差異就越少,均衡價格的差異就愈大,這樣就不會形成市場價格的激烈競爭,避免了反傾銷的貿易摩擦。
雙方創新導致技術水平接近,就會相互承認各自的產品標準。相互承認對避免國際貿易摩擦的作用是,出口國不會因產品不符合進口國的環保標準、技術標準等而遭到禁止和產品的退回,也沒有必要支付為達到對方國家的規制標準而帶來的額外成本,從而實現出口競爭力的提高和促進貿易自由化的結果。
雙方創新都會形成自主的知識產權和較強的知識產權保護意識,盜版、假冒產品、商標侵權、專利侵犯等現象就會越來越少,從而大大減少知識產權爭端。
雙方創新意味著需求結構越接近,有利于發展產業內貿易,產業內貿易指數越大, 彼此作出市場的讓渡越多,則該產業內貿易平衡狀況越好,技術創新產品的經濟效益趨于最大化,因而雙邊貿易產生的摩擦張力就越小。
廣東建立技術驅動貿易模式化解國際貿易摩擦的路徑選擇
(一)開展產業差異化自主創新,避免國外對粵進行反傾銷
中國加入WTO后,反傾銷在國外對廣東貿易救濟措施中使用頻率最高,自入世到2008年底,共有18個國家(地區)對廣東啟動了158起貿易救濟調查,其中,又以遭受反傾銷案為重,占比78.6%。廣東僅僅是中國的一個省,7年間遭遇反傾銷案件居然達到平均每月近1.5宗,這樣的密度在世界上少有,涉案產品主要以農產品、鋼鐵產品、紡織品、鞋、家用電器和電子計算器等為主,這些產品歷來為各國所關注,出口相似性指數和產品相似系數都很高,國際市場競爭甚為激烈,是反傾銷的多發領域。而廣東出口這些商品往往具有數量多、價格低的特征,在全球經濟低迷、失業人數高起的當今世界,極易招致進口國的反傾銷。
那么,如何避免國外進行反傾銷呢?主要措施是實施產業轉移和進行產業自主創新。一方面,將附加值較低、處于產業鏈低端的勞動密集型產業向其它發展中國家轉移,避免在國際市場與其它國家展開激烈的競爭;另一方面,圍繞國際市場發展的需求,重點開展電子信息、生物與新醫藥、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業等關鍵領域的原始創新和集成創新,開發出適銷對路的多樣化異質性產品,基本實現由“廣東制造”向“廣東創造”轉變。
(二)建立和完善引進-消化吸收-再創新機制,跨越技術性貿易壁壘
據廣東省質量技術監督局統計,近幾年來廣東在高新技術、家電、紡織、農產品、玩具、食品和家具等行業中,約有2/3出口企業的產品頻遭美、日、歐等發達國家和地區的技術性貿易壁壘,所涉范圍從產品性能、質量標準到產品生產、加工、包裝、標簽、運輸等全過程,這導致廣東出口貿易損失巨大。廣東面臨的技術貿易壁壘本質上是廣東與發達國家之間技術差異的具體體現。而通過技術引進、消化吸收和再創新是提高廣東科技水平,跨越技術性貿易壁壘較好的路徑。因為如果只引進而不能實現對引進技術消化吸收后的再創新,廣東出口行業的技術能達到技術先進國轉讓技術的水平,可以暫時跨越技術貿易壁壘,但是永遠擺脫不了技術依賴,隨著發達國家技術創新速度的加快,廣東出口會不斷地面臨新的技術貿易壁壘;如果有很強的技術消化吸收能力和技術創新的愿望,企業將可能開發出處在國際最前沿的新技術和新產品,從而實現技術貿易壁壘的徹底跨越,這時廣東出口行業的技術標準高于發達國家的技術標準,發達國家的技術標準對廣東出口行業構成不了壁壘。
由上可見,加大技術引進,增強對外來技術的吸收消化能力,開展技術創新,是廣東跨越技術壁壘的重要方法。為此,政府和企業需要從以下幾點著手:第一,增大人力資本的投入,培養創新型人才,提高廣東對外來技術的吸收能力和創新能力;第二,政府通過減免科研設備和技術進口關稅等手段鼓勵企業加大對研發的投資;第三,推動產業結構升級。廣東與發達國家的產業結構相似性指數越高,引進的技術就越先進,消化創新能力就越強,廣東的技術進步也就越快,越容易跨越國外的技術貿易壁壘。
(三)實施知識產權發展戰略,規避知識產權爭端
廣東出口產品之所以遭受到了越來越嚴重的知識產權壁壘,其根本原因就是廣東尚未建立完全自主的知識產權體系,導致創新動力不足,創新能力不強。因此,廣東要建立技術驅動貿易模式,戰勝知識產權壁壘,必須實施知識產權發展戰略。第一,廣東省政府要通過誘導性和鼓勵性的財政、稅收和信貸政策,激勵企業加大科研投入,對申報、發明專利的單位個人給予重點扶持,同時對違反知識產權保護的企業和個人必須給予一定的懲罰;第二,廣東企業應加大研發投入,提高自主創新能力。如果廣東企業能夠研發自己的核心技術,創新能力接近或達到世界先進水平,那么就不可能侵犯發達國家的知識產權,這是解決廣東與發達國家知識產權貿易糾紛的根本途徑;第三,廣東企業對自己的產品、技術和專利等要實施最優的知識產權保護。這樣既可因高的進入壁壘使得企業在出口市場上取得優勢地位,增強獲利能力,也可以避免被外企鉆空子索要專利費;第四,廣東企業應承擔起世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)中的義務,嚴格遵循TRIPS協議中的有關知識產權保護的基本原則和最低要求。
綜上所述,本文從貿易模式的角度研究了廣東面臨的國際貿易摩擦問題,通過分析,得出以下結論,并提出相關建議:第一,廣東長期形成的勞動力要素驅動貿易模式存在著內生的摩擦因素;第二,技術驅動貿易模式超越了勞動力要素驅動貿易模式的限制,具有壟斷力強、附加值高的特點,能充分發揮各國的優勢,創造新型貿易的雙贏,有利于緩解國際貿易摩擦和糾紛;第三,廣東化解國際貿易摩擦的有效方法就是要通過開展產業差異化自主創新、建立和完善引進-消化吸收-再創新機制及實施知識產權發展戰略等途徑實現貿易模式從勞動力要素驅動向技術要素驅動轉型;第四,實現互利共贏是我國對外開放戰略的重要目標。要達到該目標,建議我國在外貿發展中高度重視科學技術這一關鍵要素,實現“貿易―技術創新―互利共贏―新一輪貿易”的良性循環。
參考文獻:
1.徐毅兒.我國半年貿易摩擦涉案金額超去年總和[EB/OL].news.省略,2009-7-15