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一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞,以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作,給予相關銀行必要的支持與幫助,極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。為充分發揮每季一次的行長聯席會議作用,做好銀、政、企的合作對接,一是向各銀行通報全區經濟運行情況,并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20__年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。今年以來,針對當前企業急需融資的問題,區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制,形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道,建立了企業融資服務工作機制,搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動,進一步促進銀企合作,今年以來,分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元:
第一批:為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批:三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后,區金融辦通過多方溝通銜接,有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求,落實新增授信金額1.06億元。
第三批:在前兩次的基礎上,再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查,并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業,經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查,其中,無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。為解決我區“三農”發展資金難題,提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點,我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動,把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家,農業企業5家,種養殖戶53家,并向銀行作了積極的推介。目前,共有4家農民專業合作社,家農業企業,家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中:羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張,郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。為真實反映我區信貸企業的綜合情況,區金融辦加強與銀行之間的信息溝通,每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總,全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警,重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。為切實維護地區經濟和金融穩定,建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度,由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項,包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況,密切監控并及時匯總上報,力求在第一時間掌握動態情況,積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請,我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通,配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議,充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題,為其他企業重組和恢復生產贏得時間,為下一階段工作奠定基礎。協調明特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后,區金融辦積極做好協調工作,加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調,取得了較為圓滿的成效。同時,對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮,影響了企業正常生產,及時向市銀監分局協調交流,由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作,使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團
財務危機經驗,建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制,明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等,為實現區域金融安全提供機制保障。四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來,已累計發放貸款1.61億元,其中小企業貸款1.1億元,農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外,根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排,我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標,于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格,經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過,于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司,經一個多月的籌備,12月份已通過省金融的開業驗收,至此,我區農村小額貸款公司增至2家。另外,我區東方鋼材城也通過評標,上報省金融辦審核報批通過,正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類,并加強與這些機構的對接。
同時,根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》,以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題,被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定,大幅降低相關收費標準,通過公推票選方式,確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告,將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。
20__年工作計劃:
、繼續深化銀企合作機制。力爭年內貸款不低于去年水平,存貸比達到全市平均水平。為確保上述任務完成,年底將組織對全區企業(特別是中小企業)20__年的融資需求全面調查摸底,為開展多層次、多批次銀行與企業“點對點”對接活動提供依據,切實緩解我區中小企業融資難問題。力爭20__年存貸比水平不低于全市平均水平。
、加大對農村小額貸款公司的業務指導。加強對阿福小貸公司監管,督促落實好農機貸款,強化為農服務意識。指導裕民小貸公司做好各項籌建運營工作,力爭在20__年春節前開業。繼續加大我區小貸公司的申報力度,爭取20__年能再成立2-3家小貸公司。
(一)發揚攻堅戰精神,推動企業改革不斷深化。一是繼續推進企業資產重組,促進產業結構調整和行業整合,抓好醫藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業的整合工作,不斷擴大重組規模。二是強化企業上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關規定,通過引進戰略投資和產業融合完善產權結構,實現產權多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發上市為突破口,力爭1至2戶企業上市。三是繼續抓好企業改制規范工作,進一步規范完善公司法人治理結構。做好國有控股、參股企業國有產權代表委派和管理工作,促進企業又好又快發展。四是以培育“小巨人”企業集團為重點,加快國有經濟布局結構調整步伐。打破地區、所有制和部門隸屬界限,推動國有資本向優勢產業和領域集中,向企業的核心業務板塊集中,重點扶持發展*燃化集團、蘭高閥等20戶大企業大集團。大力實施出城入園,積極引導國有企業尋求新的發展空間。(責任單位:市國資委、市經委)
(二)完善國有資產監管體系,提高國有資產監管水平。貫徹落實《企業國有資產法》,積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經營預算制度,選擇部分企業進行國有資本經營預算制度試點。完善國有資產保值增值考核和績效評價體系,開展企業負責人任期經營業績考核。搞好監管企業經濟運行監測分析。加強企業財務監督管理和國有企業投融資風險控制。健全企業經營業績考核體系,完善經營業績考核辦法。(責任單位:市國資委)
(三)繼續推進城市市政公用行業的改革。以推進供水、供氣、供熱等體制改革和環衛作業市場化運作為重點,加快城市市政公用行業市場化的改革進程。有條件的單位,可積極推行市政公用行業特許經營試點,采取出租、租賃、委托經營、股份合作或出讓經營權等多種形式放開搞活,逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設施建設和運營的格局。(責任單位:市國資委、市建管委、市執法局)。
(四)加快推進集體企業改制工作。研究出臺集體企業改革的相關配套政策,推動全市集體企業的改革發展。(責任單位:市國企辦、市非公有制經濟發展服務局)
(五)大力發展非公有制經濟。全面落實省委、省政府關于促進非公有制經濟發展的各項支持政策,消除制約非公有制經濟發展的障礙,推動非公有制企業技術改造和創新。積極鼓勵非公有制企業(自然人),通過產權轉讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式,參與國有企業的改制、改組和改造。加強非公有制企業的融資與信用擔保工作,著力營造各類所有制經濟共同發展、平等競爭的良好環境。實施中小企業成長工程,加大對中小企業服務體系的扶持力度,加快中小企業服務體系建設,促進全市非公有制經濟又好又快發展。(責任單位:市非公有制經濟發展服務局)
二、圍繞貫徹促進農民增收計劃,深化農村經濟體制改革
(一)抓好農村綜合改革(省列)試點工作。繼續推進永登縣以稅費改革為主要內容的省級農村綜合改革試點。通過整合資金和財政轉移支付,下放經濟管理權限,加大縣域經濟支柱產業的扶持力度和基礎設施的投入,努力縮小城鄉差別(責任單位:市財政局)。加快小城鎮建設和發展,抓好榆中縣和平鎮全國發展改革試點鎮和永登縣中川鎮、紅古區平安鎮、皋蘭縣石洞鎮、西固區新城鎮省級小城鎮發展改革試點鎮工作(責任單位:市發改委)。實施七里河區阿干鎮、西固區河口鎮、紅古區窯街鎮、永登縣苦水鎮、榆中縣甘草鎮、皋蘭縣西岔鎮等6個市列小城鎮重點鎮建設,增強小城鎮的聚集輻射功能。(責任單位:市建管委)
(二)繼續深化鄉鎮機構改革,著力推動政府職能轉變,切實提高社會管理和公共服務水平,推動社會主義新農村建設。完善鄉財縣管辦法。逐步探索推行村財鄉管管理方式,加大財政對村級經費的補貼力度,建立健全村級組織運轉經費保障機制,努力提高財政運行效率。落實“一冊明、一折統”惠農資金支付方式改革,切實保證各項支農惠農政策落到實處。繼續開展化解農村義務教育“普九”債務工作,研究推進鄉村債務化解工作辦法,探索建立農村公益事業投入新機制。(責任單位:市編辦、市財政局)
(三)探索農村土地經營權流轉的各種有效方式,促進土地適度集中和規模經營??偨Y農村土地承包和流轉規范化試點縣經驗,積極探索規范土地承包經營權流轉的形式、對象和程序,建立健全縣、鄉承包土地經營權流轉規范管理指導服務體系,努力形成農村土地承包經營權流轉市場機制,鼓勵有條件的縣、鄉實行土地適度規?;图s化經營。加快對土地流轉工作的業務引導,進一步規范流轉合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序,逐步依法規范土地承包經營權流轉行為。建立健全協調、調解、、仲裁、司法等渠道解決農村土地承包糾紛的調處機制,妥善處理土地承包經營權流轉引發的糾紛問題。(責任單位:市農辦)
(四)推動和深化農村金融改革。以農村金融機構準入試點為引導,大力推進農村金融改革工作,著力構建由商業金融、合作金融、政策性金融相結合的農村金融服務體系。積極爭取國家支持,適度放寬我市農村地區銀行業金融機構準入試點的政策條件,擴大試點范圍。探索組建村鎮銀行和小額貸款機構,加大金融支持農業和農村發展力度。進一步理順和完善農村合作金融機構管理體制,加快農村信用合作社改革步伐。以產權制度改革為引導,加快市、縣聯社體制改革,組建統一法人社,建立健全法人治理結構和內控制度。(責任單位:市政府金融辦)
(五)推動農村其他改革。貫徹落實《農民專業合作社法》,制定出臺支持和促進農民專業合作社發展的具體政策和措施,大力提高農業生產組織化程度,加快農村專業經濟協會有序發展(責任單位:市農牧局)。推進水利工程管理體制改革和小型農田水利設施產權制度改革(責任單位:市水利局)。深化糧食流通體制改革,認真貫徹落實《*市糧食流通監督管理條例》,夯實糧食安全體系,提高糧食宏觀調控能力,培育和發展糧食市場體系和放心糧油進農村、進社區體系,加快焦家灣糧油物流中心項目建設,繼續完善對種糧農民的直接補助政策(責任單位:市糧食局)。制定出臺貫徹落實國家深化改革加強基層農業科技服務推廣體系建設意見,加快建立適應市場經濟和農民要求的農業科技服務新體系(責任單位:市農牧局)。貫徹省政府關于開展集體林權制度改革的實施意見,穩步推進農村集體林權制度改革試點(責任單位:市林業局)。繼續深化獸醫管理體制改革。(責任單位:市農牧局)
三、圍繞政府職能轉變,加快行政管理體制改革
(一)加快改革和完善政府機構職能,積極建設服務性政府和法治政府。依據國務院和省、市政府新一輪行政機構改革的要求,按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的原則,積極推進調整行政機構和管理職能,合理劃分市、縣區政府行政管理職能和權限,逐步建立起市、縣區兩級政府權責明晰、設置科學合理的城市管理架構和運轉高效的管理機制,從根本上提高城市管理效能和現代化管理水平。(責任單位:市編辦、市人事局)
(二)繼續推進政企分開、政資分開和政事分開。切實減少政府對企事業單位運營活動的直接干預,完善政府管理經濟和社會的形式與手段,強化政府社會管理和公共服務職能,充分落實登記管理機關和業務主管單位“雙重負責”體制。登記管理機關要加強對社會組織總量控制和結構調整;業務主管單位要對社會組織發展制定具體目標,納入到每年的工作計劃之中。同時,賦予社會團體相應職能,消除不利于社會組織發展的體制障礙,完善內部運行機制,優化結構布局,發揮社會組織在經濟領域實行行業服務、指導、協調和自律管理等作用,為經濟社會發展服務。重點啟動推進政府主導型行業協會的改革,按照市場化、政企分開、政事分開的原則,推進政府與行業協會職能、機構、人員、資產分開,加快社會團體的改革與發展。(責任單位:市民政局)
(三)進一步深化政府審批制度改革。貫徹落實國務院辦公廳轉發監察部等部門《關于深入推進行政審批制度改革的意見》,繼續調整和取消行政審批事項,建立健全行政審批運行、管理和監督的長效機制,做好市級行政審批項目的規范改革工作。抓好行政許可(審批)項目目錄的公開,加強審批監督,健全部門間協調配合機制。深化新一輪行政審批制度改革,擴大和完善市、縣區政府政務大廳的服務職能,減少審批環節,優化審批流程,努力提高辦事效率和服務質量。(責任單位:市監察局、市政府辦公廳)
(四)穩步推進財稅體制改革。以建立公共財政、優化支出結構,確保民生為目標,全面深化部門預算改革,改進預算編制方法,逐步將各類專項資金納入部門預算。繼續推進政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革,增加預算透明度。推進財政國庫集中收付制度改革。繼續做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點工作。改革政府采購制度,擴大政府集中采購范圍,健全市場運作和監督機制。推進稅制改革,進一步完善稅收征管體制,全面落實《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進財政科學化、精細化管理,提高財政資金使用效率。進一步優化財政支出結構,財政資金的支出要向低收入群體、教育、醫療衛生、社會保障等社會事業傾斜。(責任單位:市財政局)
(五)推進區域性資本市場發展,深化金融體制改革。充分發揮政府金融辦的職能作用,全方位推進銀地銀企合作。圍繞*區域性金融中心建設,加快*銀行增資擴股步伐,進一步完善公司治理結構,拓寬經營業務和發展空間,加快探索建立地方中小企業評估、放貸和監測的高效運行機制,提高其市場競爭能力和服務水平。完善多元化金融服務體系,積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進出口銀行、中國信用保險公司等金融機構在蘭設立分支機構和辦事處,鼓勵國內在蘭銀行和有條件的企業積極上市融資、發行企業債券,擴大資本市場籌資規模。(責任單位:市政府金融辦、市國資委)
(六)繼續深化投資體制改革。按照科學化、制度化的要求,完善政府投資項目的決策程序和機制,逐步實行項目公示制度,建立咨詢評估論證制度,重大項目專家評議制度和投資責任追究制度。全面落實《*市政府投資項目管理暫行辦法》、《*市企業投資項目核準暫行辦法》、《*市重大建設項目稽察辦法》等六個專項辦法。進一步規范政府投資資金管理,加強對政府投資項目的審計監督,完善重大項目稽察制度,加強對政府投資項目的全過程監督。(責任單位:市發改委)
(七)加快落實事業單位崗位設置管理工作,穩步推進事業單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則,對現有事業單位要逐步分三類進行改革。主要承擔行政職能的,逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構;主要從事業生產經營活動的,逐步轉為企業;主要從事公益服務的,強化公益屬性,整合資源,加強政府監督。年內完成以崗位設置管理為主的事業單位改革任務,實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。同時,逐步推進事業單位養老保險制度改革,完善相關財政政策(責任單位:市人事局)。積極穩妥地推進市房產經營公司“退事轉企”改革的試點工作。(責任單位:市人事局、市發改委、市房產局)
四、圍繞轉變經濟發展方式,不斷探索科學發展的體制機制
(一)健全資源環境價格形成機制。逐步形成有利于節能減排和保護資源環境的價格形成機制。加快垃圾、污水處理市場化進程,穩步推進水價改革,實施征收污水處理費,逐步將污水處理標準提高到補償成本、合理盈利的水平。(責任單位:市物價局)
(二)健全節能減排降耗體制機制。嚴格執行國家節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法,將節能減排降耗目標納入政府目標管理考核體系,實行節能減排降耗問責制和一票否決制。建立并實行固定資產項目節能評估和審查制度,強化和完善重大節能減排技術推廣和應用機制,加大對節能重點項目、節能技術和產品推廣的財政支持力度。(責任單位:市經委、市財政局)
(三)探索建立區域經濟協調發展新機制。按照省、市政府對發展區域經濟和城市功能區建設的要求,充分利用國家綜合配套改革試點政策的優勢,積極探索和研究環*都市經濟圈的規劃與運行機制,努力使我市率先在新型工業化、現代服務業和城鄉一體化方面走在全省前列。(責任單位:市發改委)
(四)加強突發事件應急體系建設。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。健全公共安全管理機制,健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。健全應對突發公共事件的組織體系,明確各方面職責。提高基層應對突發公共事件的處置能力,提高群眾參與應急管理能力和自救能力。(責任單位:市政府應急辦)
五、圍繞解決民生問題,加快推進社會事業領域改革
(一)深化收入分配制度改革。完善收入分配制度,規范收入分配秩序,加強對收入分配的監督和調節。完善國有企業工資收入分配規則和監督機制,加強對國有獨資、國有控股企業及壟斷行業收入分配的監管(責任單位:市國資委)。貫徹落實在崗職工最低工資標準,深化行政事業單位工資收入分配制度改革,進一步規范公務員和事業單位工作人員收入分配秩序。(責任單位:市勞動和社會保障局、市人事局)
(二)進一步完善社會保障制度。繼續擴大社會保險覆蓋范圍,推進做實企業養老保險個人帳戶工作,逐步建立企業退休人員基本養老金正常調節機制。做好城鎮職工基本醫療保險與其他醫療保險制度之間在基本政策、標準、管理措施等方面的銜接,整合現有的醫保管理資源,加快建立高效的管理平臺。加快推進社區建設,逐步實現企業病退休人員、傷殘人員的社區管理。繼續擴大城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋面。繼續完善城鄉居民最低生活保障制度,探索建立農村養老保險制度(責任單位:市勞動和社會保障局)。繼續建立健全廉租住房制度,改進和規范經濟適用房發展,完善住房公積金管理制度。(責任單位:市房產局)
(三)繼續推進科技體制改革。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則,大力推進市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調研和方案制訂工作。技術開發類科研院所要以理順產權關系為重點,逐步推進股份制改革??辈煸O計單位要深化內部人事、分配等制度改革,逐步改變為市場化經營的企業。(責任單位:市科技局)
(四)進一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發和人的素質的提高推動我市經濟發展為目標,按照普及義務教育、擴大高中教育、發展高等教育、大力發展職業教育和繼續教育的方向,完善現代教育體系,深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負責制,探索民主管理機制。積極推進依法辦學、民主治校和科學決策。組織實施學校崗位設置和管理工作,落實工資制度改革配套措施。繼續推行教師資格準入制度。(責任單位:市教育局)
(五)繼續深化文化體制改革,加快文化產業發展和經營性文化單位的改制。重點是進一步理順文化出版、廣播電視系統的宏觀管理體制和微觀運行機制,轉變政府職能,推進結構調整,加快資源整合,積極推進政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離,把文化體制改革與文化產業發展有機結合起來。進一步完善公益性文化事業單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實23個文化事業單位退事轉企改革工作。研究制定鼓勵文化產業發展的相關政策,進一步放寬文化市場的準入,鼓勵社會多元化資本投資,加快培育建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系,發展具有地方特色的文化產業和文化品牌,年內完成縣區文化體制改革任務。(責任單位:市文改辦)
(六)加快醫藥衛生體制改革。適時推進醫療衛生體制改革,以人人享有基本醫療衛生服務為目標,堅持公共醫療衛生的公益性質,按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的原則,深化醫藥衛生體制改革,為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛生和基本醫療服務,努力緩解城鄉地區不同收入群眾之間基本醫療衛生服務差距擴大的趨勢。健全城鄉醫療衛生體系,進一步改善農村醫療衛生條件,全面完成鄉鎮衛生院改造任務。完善城市社區衛生運行機制和服務功能。(責任單位:市衛生局)
六、切實加強組織領導,努力構建和諧*的體制保障
(一)加強組織領導。貫徹落實市政府關于調整成立市深化改革領導小組的意見,即將市國企改革領導小組調整為市深化改革領導小組。領導小組主要任務是圍繞我市年度經濟社會發展需要,定期召開會議,分析改革形勢,研究部署改革工作。領導小組下設企業改革辦公室和體制改革辦公室,國企辦原領導體制不變,設在市國資委;體改辦設在市發改委,全面負責協調全市體制改革工作??h區政府也要相應成立統籌協調改革的領導機構,建立改革工作聯席會議制度。(責任單位:市委辦公廳,市政府辦公廳)
(二)積極完善深化改革的工作機制。發展改革部門要努力適應新時期改革工作的要求,繼續堅持各級黨委、政府對改革的統一領導和決策,做好改革的總體指導和統籌協調工作。主管部門要落實好牽頭主抓改革的責任,切實加強部門內部以及各部門之間的改革協調和配合,形成推進改革的合力。市發改委牽頭抓好我市國家、省列專項改革和綜合配套改革方案的試點工作,及時為市委、市政府提供全市改革動態及意見建議。
(三)加強改革的調查研究。各縣區、市直各部門要積極組織進行重大改革措施的調查研究和專項改革方案的研究論證,注重探索改革中出現的新矛盾和新問題,以穩妥的方式積極推進改革試點。同時,要認真處理好改革發展與穩定的關系,做好改革實施過程的風險預控和糾偏機制,確保改革順利進行。