前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀檢監察工作報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結合當前工作需要,的會員“idcnewq”為你整理了這篇2020年基層減負工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照《關于報送基層減負工作自查情況的通知》文件要求,我局高度重視,及時安排部署并開展自查工作,現將涉及我局2020年我局整治形式主義減負工作自查報告如下:
一、自查情況及成效
基層減負工作涉及我局領域的主要是精文減會方面減負工作,對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區提出的“在2019年的基礎只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標任務,結合日常工作實際,重點從文件印發和會議方面加強減負,
1、精簡文件方面。進一步規范了文件印發流程,文件傳送以政務協同平臺報送為主,控制紙質文件印發,對可發可不發的文件果斷精簡,2020年共計精簡類文件25個,實現了精簡文件10%的目標。
2、精簡會議方面。結合會議提前計劃,會前做好充分調查,對參會人員相同、內容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開,統籌安排會議時間和內容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復開會現象。部分信息或簡單的事項,均通過微信群或QQ群,達到工作傳達目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務會15次,會議次數較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質公文文件的印發還比較多,需進一步精簡,特別是還存在各類業務工作函來函往的問題。
2、會議議事的統籌性和計劃性還不夠,還存在隨時、隨行、隨意開會的現象。
三、下一步工作措施
1、嚴格控制紙質文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發文;能單獨發文的不聯合發文;能以部門聯合發文或議事協調機構名義發文的,嚴格控制升格發文,引導減負工作走深走實。
2、加強會議的統籌整合,減少或合并召開部署單項工作任務的會議,能以開小會、開短會解決問題的,盡量不開大會,解決實際問題;能以電話、傳真、函件、網絡等形式完成工作任務,或能以書面形式征求意見建議的,原則上不召開會議。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,全面安排部署,搞好組織發動工作。
根據省市財政部門的要求,為高質量做好此次監督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關工作,確定調元鎮、區發改局、區人民檢察院等3個行政事業單位作為2020年度會計監督檢查的被單位。
(二)加強業務學習,提高檢查技能,促進規范檢查。
為高質量做好此次監督檢查,區財政局組織檢查人員認真學習《省財政廳關于開展2020年度會計監督檢查工作的通知》精神,掌握好相關政策和法律依據,在檢查程序上做好功夫,在法律法規運用上把好尺度。
(三)規范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認真做好會計監督檢查工作,根據省市財政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區財政局2020年度會計監督檢查工作方案》,成立了會計監督檢查小組。按照“雙隨機、一公開的原則”,加強與相關業務股室的溝通配合,選擇了調元鎮人民政府、區發改局、區人民檢察院等3個行政事業單位開展專項檢查,將《市區財政局關于開展2020年度會計監督檢查公示》在市區政府門戶網站公開。重點檢查單位執行財經紀律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標準、超范圍列支“三公”經費、會議費、培訓費和差旅費,濫發工資、獎金、補貼,違規進行資產購置、處置,以及是否存在私設“小金庫”等問題。明確了專項檢查范圍、重點、內容和時間及檢查要求,有效推進會計監督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機、一公開的原則”,2020年度我區共檢查了3個單位,其中:行政事業單位3個,全面完成了市局關于“科學選戶,確保檢查規模”的要求。全區共投入檢查力量總人數3人,其中:財政部門3人。
(二)檢查發現的主要問題。
全區通過對3個行政事業單位進行檢查,共查出違規問題戶數3個,違規金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等方面存在的問題。
①超預算列支費用。發改局下屬事業單位公務用車運行維護費超預算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調元鎮人民政府舉辦培訓無培計劃審批文件、培訓通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發改局、檢察院、調元鎮外出培訓、參會等差旅費無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財務會計管理方面存在的問題。
未按照實際發生經濟業務列支。發改局購置食堂燃氣灶,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務支出科目;調元鎮支付2018年農村運行維護資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎設施建設,實際為保潔員工資、黨建資料等費用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規。發改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計劃
(一)針對檢查發現的問題,責成被查單位及時整改落實。
我區嚴格按照相關法律、法規下達書面整改通知,責成被查單位及時進行整改落實。對超預算列支問題要求單位嚴格預算執行;對政府采購不符合程序的問題,要求單位嚴格執行政府采購,強化政府采購管理,凡是應納入政府采購目錄的事項均應通過政府采購,并及時向政府采購管理部門申報辦理審批手續;對“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等違規問題,要求相關單位進一步加強相關法律法規學習,增強法規意識、提高會計水平。建立健全財務管理制度,加強對預算支出的管理,強化預算支出約束。
一、加大政策宣傳力度,進一步增強單位和職工依法繳存意識
堅持緊貼企業生產和職工生活實際,深入開展《住房公積金管理條例》和《市住房公積金管理實施辦法》宣傳活動,努力爭取做到家喻戶曉、人人皆知,形成人人關心和支持公積金管理的良好社會氛圍,不斷增強單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體,靈活采取報紙專欄介紹、電視臺及電臺專題報道、會展主題宣傳、網站查詢介紹等多種形式,大張旗鼓地宣傳公積金制度的優惠政策,提高單位和職工對住房公積金制度的認識,促使其依法建立住房公積金制度。二是加強日常宣傳教育力度。要求各市區管理部結合各自實際,研究制定催建催繳分解落實責任制,堅持定期深入企業上門開展宣傳教育工作,有重點地引導未建立公積金制度的企業單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執法試點工作的基礎上,認真總結工作經驗,堅持以案釋法,深入開展住房公積金行政執法宣傳工作,提高單位繳存住房公積金的法制觀念。
二、加大依法征管力度,進一步擴大中低收入職工住房公積金覆蓋面
按照王培廷市長的批示要求,把擴大企業低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點。將年度新增職工人數工作計劃由20000人提高到24000人,努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優惠政策,促進和諧建設。目前,全市住房公積金覆蓋面達到78%,而市直覆蓋面已達98%,相比之下,、覆蓋面較低,分別為54%和63%,因此,下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領導力度,由中心領導帶頭分解落實聯系各市區管理部責任制,突出重點抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機、齊全木機、世一電子、富豪皮革、海天集團、恒宇集團、卡爾電氣等20家影響力較大的企業催建催繳工作,帶動中小企業建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機制,積極爭取財政、勞動、工會、工商、審計等部門的支持,開展住房公積金聯合行政執法集中整治活動,對無正當理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位,嚴格依法進行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋,先進入、再規范”等措施,進一步加大對改制企業、民營企業、私營企業、外資企業的征收管理力度,努力將覆蓋面逐步擴大到包括簽訂勞動合同的農民工在內的城市各類就業群體,做到“應建盡建、應繳盡繳”,切實維護好廣大職工的合法權益。
三、加大資金監管力度,確保全市住房公積金資金安全
為切實維護全市30萬名繳存職工的切身利益,維護社會穩定大局,促進和諧建設,我們將把加強資金安全管理作為住房公積金管理工作的首要任務和永恒主題,確保全市住房公積金無擠占挪用、無項目貸款、無逾期貸款、無國債及其它投資項目。一是堅持自覺接受外部監督,嚴格落實好《市住公積金財政監督管理辦法》和《市住房公積金銀行監督管理辦法》,定期向財政、審計、銀監等部門報送報表,通報業務管理工作進展和資金運轉情況,主動接受監管部門的監督,嚴格規范公積金的財務管理和資金使用。二是堅持不斷完善內控機制,進一步健全《內部稽查管理制度》,加大對各市區管理部的定期檢查和不定期抽檢稽查力度,嚴格落實好《關于加強資金安全管理工作的36條具體規定》、《關于強化公積金管理工作的50條具體規定》等內部安全管理制度。同時,借鑒銀監部門的經驗,進一步健全《全員安全管理問責制》,嚴格落實交流、輪崗、強制休假等安全制約制度,重點加強對中心法人、部門領導和重點崗位人員的監督,嚴防安全管理風險。三是堅持與時俱進不斷創新安全管理制度,重點抓好住房公積金個人征信系統建設,在全國首批、全省首家非金融機構開通全國個人信用信息查詢系統,進一步提高全市公積金管理工作信息化建設水平,為防范、化解和消除業務管理潛在風險隱患增加一道新的安全防線。
一、縣委、政府重視科普工作
縣委成立了科普工作領導小組,我縣的科普工作由一名常委分管,政府一名副縣長聯系??h科協作為一個職能部門,對全縣城區、農村科普工作抓具體實施落實。建立了鄉(鎮)科協,由鄉黨委或政府分管科技的副書記或副鄉(鎮)長擔任科協主席,成員單位由鄉(鎮)有關職能部門組成,負責鄉(鎮)科普工作的實施。
二、科普經費落實
按照科普工作實際需要,縣科協積極努力爭取,從20__年起,縣人民政府下發了政辦復〔20__〕67號文件,給予每年安排科普經費3萬元,并列入預算逐年增加,至20__年科普經費達10萬元,全縣人均達0.5元。
科普經費??顚S?,主要用于科普宣傳資料的制作、訂購、農村科普宣傳和科技培訓、青少年科技活動、學術交流、科普宣傳專欄建設、科普項目、新技術、新品種引進試驗示范,農村專業技術協會創建等,如(鶴望蘭、優質水稻、甘蔗新品種、科學養豬等)。
三、科普文明示范社區建設
20__年起建立恩樂鎮街道居民委員會為科普文明示范社區,主要以科普專欄宣傳為主,宣傳科學思想、精神、知識、方法,輔以開展文化健身等體育活動,建立以老年人為主的科普活動室,開展健身、詩歌、書畫等科普活動。每年在縣級機關或全縣開展一次科普知識有獎競答活動。
在農村開展科普惠農示范園建設,先后進行了勐大甘蔗免耕“三高”栽培試范園、三章田木薯高產栽培試驗示范、恩樂鎮復興冬季甜辣椒試驗示范和恩樂、古城優質稻試驗、恩樂鎮團結村花卉科普惠農試范園等建設,從目前的情況看,這些農業科技的示范帶動作用都得到較好體現。
四、科普宣傳欄建設
部門之間相互協作,科協與科技局在城區建立20米、5.6米等三個科普宣傳欄,每年展出科普宣傳資料4期,為科技部門提供部門宣傳2期。鄉(鎮)建立科普宣傳欄13個,每個專欄4米,平均年展出科普宣傳資料2期。
五、城區街道科普宣傳
利用街天作科普宣傳是縣科協工作的一個重要組成部分。除每年全國“科技活動周”、“科普活動日”的正常活動外,結合廣大公民的需要,組織科普志愿者和有關科技部門,利用街天在城區開展每年2-3次科普宣傳活動。與電視臺協作,開辦“科普之窗”,宣傳科普的新人新事和傳播科普實用技術每周一期。
采取科普下鄉,組織科技人員深入鄉(鎮),利用街天趕科普“轉轉街”,利用科普圖片展,科技咨詢,發放科普資料以及實用技術培訓等群眾喜聞樂見的形式,讓更多的人民群眾接受科普宣傳和教育,每年巡回宣傳兩次。
六、結合產業發展抓好培訓
結合我縣產業發展實際,農民群眾需要什么技術,就組織培訓什么技術,從20__年至今,開展了烤煙,茶葉、水果、養豬、蠶桑等實用技術培訓1853期,培訓人數達74129人次。20__-20__年共開展一人一技的農村致富實用技術函授大學培訓18個專業209期,培訓學員7321人。使“綠色證書”工程工作不斷推進實施,努力培養農村生產一線的鄉土人才。
七、青少年科普活動
加強青少年科普教育活動,幫助和培養青少年從小愛科學、用科學、勤于思考是我們的工作職責。與教育局密切配合,積極開展青少年科普培訓活動,組織青少年積極參與省市舉辦的青少年科技創新竟賽活動,如在我市舉辦青少年“國際數棋”比賽中,我縣參賽青少年成級不斐,獲得較多獎項,被評為全市團體參賽一等獎,縣科協也由此獲得優秀組織獎。這些活動的不斷參與,使我縣青少年參與科技項目活動的作品和水平逐年提高。20__-20__年,我縣青少年共獲得國家、省、市獎147項。
一、、費縣兩縣創建優質產品基地的基本情況
(一)縣“創建全國優質化肥(復混、復合肥料)生產基地先進縣”的基本情況
縣位于省最東南部的蘇魯交界處,因瀕河而得名。東、南分別與省贛榆、東海兩縣交界,西、西南與河東區、郯城縣相連,北與莒南縣接壤,距臨沂市經濟技術開發區不足10公里。轄12個鄉鎮,300個行政村;總面積1038平方公里,總人口63萬人。,全縣實現生產總值117億元,地方財政收入3.2億元,完成規模以上固定資產投資56.3億元。
復合肥產業自上世紀90年展至今,打造了史丹利、金正大、邁金農、金沂蒙等20多家品牌復合肥生產企業,年生產復合肥達到800萬噸,約占全國1/3強。在全縣3.2億元的財政收入中,有1.5億元來自化肥、化工等企業。據介紹,目前,縣已有4家企業6個產品獲產品質量國家免檢,4個產品獲省名牌產品,這4家企業的產品占肥料產量九成左右。近年來,該縣堅持一手抓監管、提質量、創品牌,一手抓扶持、擴規模、增效益,有力地推動了全縣肥料行業持續快速健康發展。目前,企業數量由的56家整合到34家,年生產能力由的450萬噸增加到的800萬噸,全縣肥料行業實現主營業務收入、利稅由的35億元、2.1億元增加到的83.7億元、6.2億元,分別增長139.1%、195.2%。擁有現代化生產線76條,從業人員達2.1萬人,逐步由初級產品生產者成長為復合肥產業的技術創新者、專利擁有者、品牌領先者和國家行業標準的制訂者。獲得“創建全國優質化肥(復混、復合肥料)生產基地先進縣”稱號。
(二)費縣“創建全國優質人造板生產基地先進縣”的基本情況
費縣地處沂蒙山腹地,總面積1893平方公里,轄18個鄉鎮、565個行政村,總人口93萬。,實現生產總值168.2億元,完成地方財政收入4億元,完成規模以上固定資產投資62.1億元,費縣木業從1992年開始起步,經歷了自我發展、政府推動、整治整合、質量提升4個階段,截至目前全縣共有各類板材加工企業6931家(其中小旋皮廠6058家,各類人造板生產企業326家,配套企業547家)。年加工木材600萬立方米,年產值136億元,利稅5億元,從業人員16萬人,銷售收入占全縣工業銷售收入的60%。人造板外貿出口占全縣出口額的40%以上,對財政貢獻率達到22%。涌現出28個產值過億元的木業加工專業村,11個專業木材市場。主要分布以探沂鎮為中心,輻射到劉莊、新橋、馬莊、汪溝、方城等東部鄉鎮,形成了較為完備的產業鏈條和產業集群。
在該縣板材業起步初期,由于起點低、準入門檻不高,板材加工方式多為家庭作坊,90%的企業老板以農民為主,產業發展不規范、企業規模小、產品檔次低、質量問題突出。7月12日,臨沂市委、市政府決定開展“人造板質量專項整治暨創建全國優質板材生產基地”工作,確定了“規范整治、優化提升、加快發展”的工作思路,主要圍繞“提升、整合、配套、關閉”做文章,三步推動,整治創優。經過近兩年的整治,費縣的人造板企業各方面有了很大提升。6月13日,被國家質檢總局授予“創建全國優質人造板生產基地先進縣”。
二、兩縣創建優質產品生產基地的成功經驗
綜合兩地情況,在創建優質產品生產基地的過程中,都走的是先整治、后規范的路子。主要采取了以下措施:
(一)加大宣傳,強化措施,全面推動整治工作深入開展。
一是廣泛宣傳發動,增強創優意識。充分發揮電視、廣播、報紙、網站等輿論媒體的宣傳導向作用,對質量整治和創優工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創優活動。在電視臺開辟專欄,對整治創優典型進行大張旗鼓宣傳,對久拖不辦、無證生產的企業公開曝光。通過宣傳,提高了企業對整治創優工作重要性的認識,營造了良好的專項整治和創優工作的社會氛圍。
二是加強領導,落實責任。針對相關產業數量大、規模小、產品質量差、缺乏有效的監督,市場秩序不規范的情況,兩縣由縣政府牽頭,抽調質監、經貿、工商、民營、林業、環保等部門成立了由縣長任組長,分管工業的副縣長任副組長,有關鄉鎮和部門主要負責人為成員的專項整治及創建優質產品生產基地領導小組,嚴格落實了責任制,縣政府與有關鄉鎮簽訂了整治目標責任書,并逐級分解任務,層層落實責任,明確標準要求,限期整治,為成功創建提供了組織和制度保障。
三是以申辦生產許可證為抓手,健全企業質量管理、檢測檢驗和執行標準“三大技術體系”,規范企業生產和管理,杜絕生產不符合國家強制性標準的產品。狠抓了生產許可證辦理及產品合格率的提高,堅持以服務促辦證,以聯合執法保辦證,以巡查提高產品合格率。大力宣傳質量是企業發展的生命線,辦理生產許可證是保證產品質量的重要手段,提高產品合格率是創優的重要保證。引導企業以爭創名牌和免檢產品為抓手,牢固樹立品牌意識,加快技術改造,全面加強質量體系控制,實現由數量到質量和品牌的躍升,鼓勵更多企業爭創國家、省名牌。
四是摸清企業底子,分類進行整治。對企業進行分類建檔管理,對條件成熟的a類企業在辦理生產許可證的基礎上實施創名牌工程,積極引導他們爭創名牌、免檢產品和馳名、著名商標;對條件稍差一點的b類企業,通過督促辦證,進行提升改造,完善基本條件,按照國標組織生產;對部分積極性較高的c類企業,走與骨干企業配套的路子,由骨干企業為其提供技術、人員等支持,盡快完善生產條件,獲得生存發展機會。對質量意識較差、產品質量嚴重不合格、提升無望的d類企業,堅決予以停產關閉。
(二)大力實施品牌戰略、培植骨干企業,實施龍頭帶動、提升產業形象
打造優質生產基地,培植龍頭企業是關鍵。在整治過程中,兩縣把骨干企業的培育、龍頭企業的帶動作為優化提升的重中之重。
如費縣,以安信、森工、鴻宇、龍騰、華鑫等企業為重點,推動不具備辦理生產許可證條件的中小企業與其標準化配套,在輸入技術的同時,由骨干企業對其技術指導,實現企業低成本、快速度擴張。在整治過程中,已有18家企業與安信木業實現了配套、7家中小企業與龍騰木業實現了配套,企業規模迅速膨脹。同時,對重點培植的骨干企業,積極引導爭創名牌產品、免檢產品。全縣已有安信木業、森工木業、龍騰木業、華鑫木業等4家企業被評為市人造板生產基地示范企業,安信木業獲得了全市首塊人造板名牌。品牌效應提升了產業形象,帶動了產業發展。
縣出臺了《縣人民政府關于深入實施品牌戰略意見》,把創品牌的過程變為提高企業整體素質和質量的過程,以產品的高質量創造更多的品牌,通過企業品牌的集聚,打造“品牌”。目前,全縣肥料企業累計爭創中國馳名商標1個、省名牌8個、省著名商標5個。復合(混)肥產業集群榮膺中國產業集群品牌50強,該縣被省政府授予“省實施名牌戰略先進縣”稱號。
(三)強化部門服務意識,為企業提供全方位的服務
費縣質監部門針對絕大多數企業都沒有獲得生產許可證的情況,派出業務水平較高的人員對企業進行質量、標準、計量、特種設備等方面的培訓,指導企業建立質量管理體系,使企業清楚了國家法律法規,掌握了質量管理要求,主動改進工藝,規范標識,按照國家標準要求組織生產。為更好的滿足企業需求,質監部門還在板材企業最為集中的探沂鎮成立了木業監管分局,高標準建立了板材檢測中心,承擔了原材料(甲醛膠、面粉等)進廠、成品板材出廠檢驗等工作。全方位的服務助推費縣板材企業在短時間內管理水平、獲證率、產品質量狀況等方面發生了質的飛躍。
縣強化了人員培訓。先后兩次聘請省質檢院和省標準化研究院的專家對全縣肥料行業200多名質量管理人員、化驗員和標準化檢查員進行培訓,舉辦了三期廠長(經理)培訓班,幫助企業建立健全質量保證體系、標準體系和計量體系。目前,有23家復合肥生產企業通過is09000質量管理體系認證,20家企業采用國際標準,10家企業使用采標標志。建立了縣肥料行業管理和發展網站,舉辦了縣復混(合)肥行業發展研討會、全國控釋肥研究與運用高峰論壇、中國緩控釋肥產業化發展論壇,承辦了21世紀中國復混(合)肥質量管理與行業發展研討會,通過專家報告、論壇交流、發展研討,幫助企業家開闊眼界、提高認識水平和決策能力,為全縣復合肥產業發展明確了方向。
三、當前我市創建優質軸承生產基地存在的問題
軸承產業作為我市特色產業之一,至今已有50余年的發展歷史。目前發展成為以煙店、潘莊、唐園三個鄉鎮為中心,輻射全市及周邊縣區,市場發達、規模突出、配套齊全、業戶眾多的產業集群,被評為“省十大(工業)產業集群”?,F有加工生產企業1120家,軸承經銷戶1.2萬余戶,從業人員6萬余人,形成了軸承鋼、軸承鋼管、軸承鍛造、機加工、熱處理、軸承組裝等專業化分工明確、配套能力較強的產業鏈條,可生產0—9類和非標軸承等十一大類,5000多種型號的軸承,產品銷往全國各地以及歐美、東南亞等40多個國家和地區。,煙店軸承市場實現銷售收入45億元,該產業實現主營業務收入141.7億元、利稅11.4億元。
從我市的軸承產業來看,和、費縣兩縣特別是費縣創建優質產品基地前相比,有許多相同的地方,如加工單位數量大,規模小等,但要成功創建優質產品基地,面臨的困難不少:
一是缺乏龍頭企業的帶動。盡管目前我市軸承加工生產企業達到了千家以上,但沒有一家真正的頂天立地的龍頭企業。從、費縣兩縣創建優質產品生產基地的情況看,缺乏龍頭企業的帶動,創建優質產品基地困難較大。
二是缺乏在全國叫得響的品牌,自主品牌不多。目前我市軸承企業有注冊商標42個,其中省著名商標2個。但許多企業滿足于用其他企業品牌“借雞生蛋”,一些企業雖然也創出了一些品牌,但知名度不高,沒有做強做大,沒有形成品牌,沒有在國內外叫得響的名牌產品。
三是企業間協作化程度還不夠高。目前我市規模以上軸承企業普遍存在生產能力大而全現象,雖然個別企業開始走專業化生產路子,如只生產軸承內外環鍛胚、車胚、內外套圈,有的只搞熱處理加工,但總體協作程度還有待加強。
四是宣傳力度不夠。多年來,盡管經過多方努力及企業自身的發展,我市軸承質量有了大幅度提高,但是由于歷史原因和宣傳力度不夠,“煙店軸承”質量較差的印象仍未徹底改變。
五是缺少資源整合提升和綜合整治的總抓手。、費縣兩縣在復合肥和人造板優質基地的創建中,都把生產許可證的辦理作為總抓手,整治時因為標準統一,工作較為容易。但目前軸承未進入工業產品生產許可證管理范圍內,我市在下步的整合過程中,缺乏一個總的抓手,成為下步資源整合提升和綜合整治最大的難題。
四、創建省優質軸承生產基地的幾點建議
創建優質產品生產基地,對提升優勢產業和區域經濟的知名度、號召力、影響力和競爭力,推動企業走以質取勝、品牌發展的道路,促進區域經濟又好又快發展具有十分重要的意義。近期,省政府已經下發了《關于創建優質產品生產基地的意見》(魯政辦發〔〕22號文),要求在全省大力開展創建優質產品生產基地工作,我們應抓住這一良好機遇,采取得力措施,爭取盡快把我市創建為全省軸承優質產品生產基地。
(一)強化領導,加大宣傳和整合力度
成立創建優質產品生產基地領導小組,出臺創建規劃,制定實施方案,嚴格落實責任。煙店、潘莊、唐園等有關鄉鎮也要成立相應組織。市政府要與相關單位、鄉鎮簽訂責任狀,明確工作職責,任務目標,強化工作措施,確保創建活動有序開展。同時,充分發揮輿論媒體的宣傳導向作用,對軸承質量整治和創優工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創優活動,在全社會營造良好的氛圍。質監、公安、工商等部門要加強聯系溝通,充分發揮聯合執法的整體合力,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為,曝光典型案件,營造打擊聲勢,落實打假責任,依法嚴懲假冒偽劣不法行為,增強企業誠信意識,促進企業提高產品質量。
(二)調查摸底,查清底數,分類管理
組織質監、經貿、中小企業、工商、科技等部門及有關鄉鎮辦事處,對全市軸承生產企業開展全面調查摸底。一是摸清軸承企業產品質量狀況:如與國際、國內同行業的比較,產品質量方面存在的主要問題,發生產品質量問題的主要原因,行業質量提升空間等。二是摸清企業基礎管理現狀:如執行標準情況、計量保證狀況、認證狀況等。三是摸清企業品牌建設情況:如自主品牌銷售情況、商標注冊情況、產品出口情況等。四是摸清企業技術創新情況:如技術改造、專利技術、自主創新、科技開發能力等。調查中要切實加強質量監管基礎信息建設,建檔立庫,實現一企一檔,動態管理。
在調查摸底的基礎上,梳理出軸承產業比較突出、存有共性的問題。根據所屬產品類別、企業質量管理水平和企業質量誠信度等情況,對企業進行分類,針對不同類別企業的具體情況,制定相應政策,實施分類指導,有針對性地解決其技術、標準、管理、誠信等方面存在的問題。
(三)大力實施品牌戰略,培植骨干企業,實施龍頭帶動
樹形象、創品牌是振興臨清軸承產業,創建優質產品基地的必經之路。要出臺有關政策,幫助、指導企業培育提高產品品牌和檔次。對經濟實力強、質量水平高、區域經濟特色突出的骨干企業,進行結對幫扶,幫助、指導企業做好中國名牌產品、名牌產品的申報工作。同時,鼓勵名牌產品生產企業通過收購、兼并、控股、聯合等多種途徑做大做強,加快形成一批主業突出、核心競爭力強、名牌帶動作用明顯的大企業、大集團,努力培育一批技術創新能力強、產品市場占有率高的名牌產品生產企業。3—5年內力爭在本地企業中培樹起3家以上固定資產過億元的產業龍頭。
(四)加強質量監督,構建全方位質量監管體系
有關部門要進一步完善產品質量監督檢查制度,不斷提高監管工作的有效性。對問題比較多的企業要進行全面的監督檢查。采取一曝(曝光嚴重不合格企業)、二查(依法查處、查清去向)、三找(找明原因、找到責任、找出解決問題的辦法)等措施,提高生產企業的自律意識,促進產品質量的提升。要大力推行先進管理方法。要深入宣傳、推介全面質量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越績效管理等先進的質量管理模式和理念,積極鼓勵和推進企業進行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等體系認證,導入先進的質量管理方法,提升管理水平,提高產品質量,促進資源節約型、生產清潔型、生態環保型企業發展。
對基礎薄弱和無標生產的中小企業,質監等部門要積極提供標準化服務,引導企業完善企業標準體系,要求企業嚴格按標準組織生產;對標準體系完備、擁有技術開發能力及產業鏈的龍頭企業,鼓勵采用國際標準和國外先進標準,并通過與技術改造結合,把關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為國家標準,利用標準提高產品質量和企業核心競爭力。
(五)完善規劃,加大扶持力度,進一步優化產品結構
一是加大引導力度,完善發展規劃。高標準制定臨清軸承產業中長期發展規劃,做到規劃目標具有超前性、規劃內容具有導向性,科學確立臨清軸承今后發展的思路和目標。把高精尖產品作為主攻方向,進一步加快中低速產品的更新換代步伐。二是加大投資力度,提升產業檔次。進一步對煙店軸承市場進行升級改造,建設高標準軸承物流園區和煙店軸承會展中心,打造全國一流的軸承生產加工基地和全國最大的軸承交易基地,籌備中國(臨清)軸承產業博覽會,加強與國際國內知名企業的合資合作,努力提升軸承產業檔次。三是加大管理力度,增強企業核心競爭力。加快建設企業技術創新體系,積極建立省級乃至國家級研發中心,大力研發高、精、尖和性能優良、擁有自主知識產權的中高檔軸承產品,下大力培育一批知名品牌。加強與國內權威軸承科研機構和知名技術院校的合作,切實提高企業家和企業職工的綜合素質。認真做好企業技術指導和產品檢測工作,進一步提升臨清軸承產品形象。四是加大扶持力度,提升服務水平。進一步完善鼓勵扶持政策,加大與國家擴大內需政策的對接力度,努力解決好企業發展的瓶頸問題,引導企業不斷做大做強,為軸承產業發展營造良好的環境。
(六)強化技術支撐,搞好服務
結合費縣經驗,質監等有關部門要加快技術機構建設,提高軸承產品質量檢驗檢測技術支撐能力。鼓勵檢驗檢測技術機構進企入園,結合煙店軸承工業園區特點,與龍頭企業聯手設立專業化檢測機構,切實解決企業檢測難問題。要出臺政策,鼓勵企業聯建實驗室,提高中小企業的自我檢測能力,實現檢測資源共享,幫助企業解決檢測難、慢、貴等實際問題。
一、綜合表現:
1、思想想品德:能認真學習上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業務能力,愛崗敬業,忠于職守,積極關心學院的建設和發展,具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風,為人正派。
2、工作能力:在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準,堅持原則,具有較強的分析問題和解決問題的能力,鉆研業務,不斷提高自己的業務能力和業務水平,規范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質量:工作作風嚴謹,精益求精,工作高效規范,具有較強的辦會、辦文、辦事能力,能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作:工作態度熱情,為人誠懇,能認真履行自己的職責,全心全意為師生員工服務,工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育:
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等,增強他們廉潔自律意識;
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機,大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》,從黨員干部、教職工、學生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上,并且于十二月七日我院被淮安市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志,期刊內容精練,可讀性強,受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據中央《實施綱要》的要求,牽頭制定了《淮安信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度,制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況,經過半年時間的調研、討論,認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督:以治理商業賄賂為抓手,深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動,今年我院基本建設投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學儀器設備投資389萬元,全部采用招投標方式進行采購,監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手,實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分,而且考核結果納入學院終考核總分,占學院年終考核的20%,促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效,努力提高工作效能。
按照市委、市政府統一要求,結合《十堰市人民政府創建國家環保模范城責任書》提出的各項任務指標,圍繞“把十堰市建設成一個社會文明昌盛、經濟可持續發展,環境質量良好,生態良性循環,城市功能不斷提高與完善,區域山川秀美和居民健康長壽的汽車城、旅游城、生態城、區域中心城市”的目標,市計委逐條分解落實責任書的各項任務,不斷強化環保意識,加大環保工作力度,基本完成了《責任書》提出的各項指標,現自查報告如下:
1、在中長期計劃中,高度重視環境保護和環境治理,從指導思想發展目標,政策措施上充分體現可持續發展的思想,使經濟發展與人口、資源環境相協調。并把創建環保模范城的要求納入規劃之中,使之成為全市人民共同的工作目標之一。明確提出“推進重點污染源限期治理和污染源的全面達標,加快淘汰落后的工藝設備,全面推進工業清潔生產,加強環保機構設施建設提高環保管理現代化水平。
2、在年度計劃的編制和執行中,突出環境保護和創建環保模范城工作的重要地位,把年度環境治理和資源綜合利用的指標加以分解,并層次下達。對年度環保計劃進行監督、檢查,確保計劃的實現。年度計劃涵蓋了保持城區污染指數<100的治理計劃,實施效果良好。
3、加強對環保建設的投入,通過多方爭取資金投入,2003年用于環保方面的投資達到5.7億元,占GDP的2.4%。在生態環境建設方面,實施了天然林保護工程,退耕還林還草工程,小流域綜合治理工程,以及武當山、伏龍山等自然保護區建設;在環境治理方面,建設了市神定河污水處理廠、市垃圾處理廠、房縣、丹江城區排水工程、市熱電廠凈電除塵工程等。
4、在項目審批中,認真實施“三同時”。對于市重點項目,如漢十高速公路、北京路、體育中心、東風大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肅路等在可研報告的審批時,高標準、嚴要求地進行了環評論證,對一些規模較大的項目,要求必須具備環評內容,并按要求配合有關方面對項目的環保設施進行檢查和驗收。
一、統一思想認識,強化監督機制
1、分析企業現狀,探索監督途徑。公司改制前下屬單位的領導認為改革放權了,自己在本單位可以說了算,不僅在規章制度的執行上隨意性較大,也放松了廉潔自律的要求。公司實行股份制改革后,先后制定了一系列黨風廉政建設和生產經營管理等有關規章制度,但仍然時有違紀違規問題發生,加之人員分散,特別是對一些外地分公司,發現和處理問題很難及時。面對這種情況,公司紀委、監察室認為,要通過強化內部監督,抓好現有制度的落實,必須從開展執紀檢查人手,強化紀檢監察工作的服務效能,保證公司內部政令暢通。公司黨政領導對紀委的建議給予充分肯定和支持。經公司領導同意,由紀委牽頭,成立了審計、財務、工程、材料、企管、人事勞動等部門負責同志參加的公司執紀檢查領導小組,對南京地區15個分公司和外地9個分公司實行每半年一次的巡回執紀檢查。每次檢查由紀委監察室提出實施意見,并負責具體安排。
2、統一思想認識,實施齊抓共管。首先從統一領導層和有關黨政部門的認識人手,明確抓執紀檢查的目的和意義,要求黨政各相關部門通力協作,聯合行動,實行齊抓共管,綜合治理,最大限度地發揮執紀檢查的效能。其次,做好實施動員,消除抵觸情緒。*年初,由公司行政、黨委和紀委聯合下發開展執紀檢查的通知后,在全公司上下引起了很大的反響。特別是一些外地分公司,對由紀委、監察室牽頭組織的專項綜合執紀檢查,不僅感到壓力大,而且還有一種不被上級信任的感覺。為消除部分同志的誤解和消極抵觸情緒,紀委、監察室認真做好實施前的宣傳動員,反復向大家講清實施執紀檢查的目的意義,及時消除了一部分同志的誤解,為順利開展定期執紀檢查打下了重要的思想基礎。
二、圍繞生產經營,嚴肅執紀檢查
1、發揮基層作用,認真自查自糾。各分公司先行自查對照,充分調動其自我約束、自我整改的積極性。公司召開執紀檢查小組全體成員會議,認真研究檢查的內容、要求、時間進度等具體細節,盡量做到量化、細化,并以書面通知的形式下發到各下屬分公司,讓其做到心中有底,以便協調配合;同時,還要求各單位根據通知精神,進行自查自糾,并將自查結果書面報送公司紀委、監察室。各單位接到通知后,都及時召開領導班子和工程項目負責人會議進行傳達貫徹,組織全體管理人員按照要求進行自查對照,總結執行制度的成效和不足,分析存在問題的原因,研究制定整改措施,并向公司紀委、監察室上報自查結果。
2、定期綜合檢查,確保取得實效。每年對全公司所屬單位進行兩次普遍檢查。檢查中不僅聽匯報,還要直接深入到職能部門和施工現場,通過“查”、“看”、“談”等方式,深入了解被查單位黨風廉政制度和規章制度執行情況,以及經濟工作運行情況?!安椤敝饕牵翰辄h政業務和生產經營基礎資料臺賬、財會憑證、各類合同、項目成本考核責任狀,施工任務單等規范程度;“看”主要是:實地察看施工現場的工程質量、材料管理和安全生產等情況;“談”主要是:通過與普通干部和職工個別交談,重點了解黨員領導干部的黨風廉政制度執行情況,以及重點崗位人員遵章守紀情況。檢查中,做到對事不對人、幫人不整人,不憑印象、不帶觀點,實事求是、公正嚴明。通過實地檢查,及時反饋檢查結果,肯定成績,指出存在的問題和不足,提出整改要求,并當場開出整改通知書,限期進行整改。這樣動真格的做法對被查單位觸動很大,既感到了壓力,又產生了動力,認為這樣的檢查實實在在,有力度,效果好。
3、突出檢點,認真整改落實。根據各單位自查結果,結合平時掌握的情況,突出檢查的重點:一是黨員領導干部;二是掌管“人、財、物”的重點崗位及其工作人員。每次檢查告一段落后,檢查組都要進行情況綜合分析,寫出工作報告,并向公司領導班子匯報;還將檢查情況采用簡報的形式發到各下屬單位。對檢查中發出的限期整改通知書,及時催辦、督辦,做到件件有結果。對整改不合要求的,堅決“打回票”,并主動協助其重新落實整改,直到符合要求。僅*年度的兩次執紀檢查中,就開出了158份整改通知書,各單位都迅速進行了整改,整改合格率達95%以上。為維護執紀檢查的嚴肅性,嚴格獎懲措施,對檢查的情況,該表揚的及時表揚,、對嚴重違規單位批評曝光,責令檢討,并把執紀檢查情況作為年終評比表彰的重要依據。
三、監督管理到位,取得成效明顯
公司從*年以來,先后組織了7次執紀檢查,下屬各單位的干部黨員從不適應、不理解到逐步適應、理解、支持和配合,起到了敲警鐘、糾偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了領導干部廉潔自律的意識。通過連續幾年的執紀檢查,全公司干部黨員,特別是領導干部頭腦中廉潔自律這根弦繃得更緊了,自律的意識增強了,上級頒布的廉政法規和公司的廉政制度在各下屬單位都能較好地得到貫徹落實。在執行公務交往中收到的禮金、禮品登記上交,已成為干部黨員的自覺行動,四年來,全公司干部黨員上交的禮金、禮品折合人民幣37萬元。公款配備通訊工具和通訊費補貼都能按照公司的管理規定實施,四年共節約通訊費用50多萬元。辦公費用和業務招待費得到了唷效遏制,四年共節約招待費240多萬元。
1職業衛生監管現狀
我縣衛生監督所共有40人,設有食品衛生科、公共場所科、學校衛生科和職業衛生科。職業衛生監督員有4人,負責全縣職業衛生和放射衛生的監督。這4名監督員學歷分別為高中1人、大專2人、本科1人;中級職稱1人,高級工1人,技師1人,無職稱1人;從事職業衛生年限從3~16年,年齡均在25~46歲,正是年富力強的時期;職業衛生工作經歷,有的接觸時間較短,只有2~3年,有的已干了十幾年職業衛生監督工作。文書書寫少則20、30份,多則80多份,進企業現場監督檢查次數不等。
2轄區職業病危害現狀
2.1轄區職業病危害企業基本情況
2.1.1職業病危害企業行業分布 目前,我縣轄區內的企業行業分布為:化工業、板材業、家具制造業、裝飾材料業、建材業、塑料制品業、金屬制造業、電力熱力的生產與供應業、日化生產業等。企業性質分別為國有、集體、個體及外商獨資企業等。
2.1.2主要職業病危害類別 主要的職業病危害類別為煤塵、矽塵、水泥塵、鑄造粉塵、電焊煙塵、噪聲、高溫、氨、硫化氫、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、對硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接觸職業病危害因素人員分布情況 按照職業病危害因素分類情況,接觸粉塵類的勞動者共計798人,其中女工248人,農民工550人;接觸化學毒物的勞動者共計817人,其中女工347人,農民工470人;接觸物理因素的勞動者共計831人,其中女工374人,農民工457人。
2.2用人單位職業衛生管理情況
2.2.1職業衛生管理機構情況 我縣轄區內的用人單位都設立了職業衛生管理機構,名稱各不相同。有的設在廠辦室,有的設在總經理辦公室,有的設在生產科,有的設在人力資源部,有的設在安環部,還有的設在醫務室。有的用人單位設有專職的職業衛生管理人員,有的專、兼職均有,有的沒有專職而有兼職的職業衛生管理人員。
2.2.2職業衛生管理制度情況
部分用人單位建立了職業衛生管理制度,有的制度較完善,有的還不完善,這些在日常監督管理工作中都予以指出并要求改進,各用人單位相應地都進行了改進和完善。部分用人單位基本沒有職業衛生管理制度。
2.3職業健康監護情況 各用人單位因管理者的法律意識不同而健康監護情況各異。有的單位對從事職業病危害因素作業的工人全部進行了職業健康檢查,有的部分進行,還有的拒不進行職業健康檢查。
2.3.1開展職業健康檢查情況 各用人單位負責人普遍認為,職業健康檢查對從事職業病危害因素的勞動者是好事,對于企業的長遠發展也是好事。但是部分企業由于受國際金融危機的影響,產品銷路不暢,企業效益不景氣,而沒有或缺少用于工人進行健康檢查的資金,致使職業健康檢查工作受到前所未有的沖擊和影響。
2.3.2職業健康監護檔案的建立情況 用人單位在進行職業健康檢查之后,部分用人單位能夠按照法律要求為職工建立職業健康監護檔案,且基本符合要求。另一部分用人單位的負責人則認為,體檢工作已經進行,費用也已交齊,還建什么檔案?持這種觀點的人,多半是沒有明白為職工建立職業健康監護檔案的意義及監護檔案所應包含的內容。遇到這種情況,我們耐心講解,讓企業負責人權衡利弊,最終指導、幫助企業建立完整的職業健康監護檔案。
2.4職業衛生培訓情況 多數用人單位都能對職工進行職業衛生培訓,有的采取定期(不定期)的方式進行培訓,有的用人單位聘請(委托)安監局對接害職工進行培訓,形式多樣,但都以取得實效為共同目標。少數用人單位根本不知道還要對接害職工進行培訓。
3存在的問題
3.1用人單位不重視 用人單位負責人把追求企業效益放在首位,所有工作全部以此為核心,這本無可厚非。但是,這不是誤解《職業病防治法》的理由。由于不能全面理解《職業病防治法》,導致對職業病防治工作的不重視。具體表現在:"門難進",有的干脆就不讓進門;勉強讓進了門,也是"臉難看"。企業主甚至片面認為,職業病防治、工人的職業健康檢查只會影響企業的正常生產,給企業帶來麻煩,創造不了什么效益。當前,以人為本貫穿社會的各行各業,如果工人沒有好的身體,為企業創造效益豈不成了一句空話?抱著這樣的錯誤想法來指導企業的發展,怎能不誤導企業?
3.2職業病危害日益嚴重 隨著經濟、科技的迅猛發展,新材料、新技術、新工藝的不斷引進,給企業帶來高效益的同時,也加大了職業病危害事故的發生率。另外,企業片面追求經濟效益,雖然引進了新技術,但生產廠房并沒有擴建,而且布局不合理,有毒無毒工序混雜,導致接害工人增多。再加上防護設施的缺乏,或已有防護設施但形同虛設,工人沒有必要的防護用品,這些都對職業病的防治極為不利。
3.3專業人員、監督經費缺乏 僅靠4名監督員監督轄區內的所有企業,顯然是杯水車薪,微不足道,監督力量的薄弱由此可見一斑,況且,4名監督員中僅1名監督員為專業人員,這樣的監督隊伍結構,如何對企業進行高水平的監督?再加上監督經費無法保證,進行監督的必要設備嚴重缺乏,特別是對違法行為需進行及時取證而由于沒有取證工具時,那將是多么遺憾!像這樣做不到違法必究,又怎能保證監督的效果?