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關鍵詞:農村;基層組織建設;農業經濟現代化;策略
1影響農村基層組織建設以及農業經濟現代化發展的不利因素
首先是經濟因素,農村經濟基礎較差、缺乏辦公資金工資福利待遇較差等,導致農村基層組織建設工作難以獲得有效發展,繼而直接導致基層組織建設的過程過于緩慢。對農村經濟來講,其主要收入來源為土地,在做好土地確權工作后農村經濟得到穩定發展,也為農村經濟振興帶來希望。其次,思想觀念也是制約農村經濟現代化發展的重要因素,由于思想觀念落后缺乏創新意識、思路混亂,最終嚴重影響農村經濟向現代化程度發展。主要表現為村集體自身缺乏經濟發展長期計劃滿足于現狀,被陳舊的農村管理理念限制,從而無法滿足現代經濟發展的切實需求。最后,農村基層干部對于農業經濟發展并沒有過深的理解,這造成了期間的管理工作效率降低,并且基層干部自身學習能力較差,缺乏專業知識,難以及時發現農村經濟現代化發展中的問題,從而嚴重制約農村經濟現代化發展的腳步。
2簡述加強我國農村基層組織建設促進農業經濟現代化發展策略
2.1加強農村基層組織建設策略分析
第一,應加強基層組織建設工作重視程度,并加大組織建設工作宣傳教育工作力度,在過往實踐工作中找出實踐工作中存在的問題并加以分析,不斷總結從而獲得經驗。并要求基層組織建設相關人員在思想認識方面,應意識到基層組織建設的重要性,并在實踐工作過程中嚴于利己切實提升工作效率,為廣大農民提供優質服務。應定期組織基層人員及農民參與培訓班,讓農民學習先進的農業知識和技術的同時,也讓其切實體會到基層組織建設的重要價值,從而調動農民群眾更加主動的配合基層組織建設工作,讓農村基層組織建設工作獲得事半功倍的效果。第二,應注重基層建設工作人員隊伍建設。在實踐工作中發現,導致農村基層組織建設工作有效性低下的主要原因為:相關工作人員自身素質較差,老齡化問題嚴重,大部分工作人員難以適應實際崗位需求。針對上述不足,應積極引入大學生投入到農村基層組織建設隊伍當中來,從而有效提升農村基層組織建設隊伍綜合素質,讓基層組織建設工作更加標準化、專業化、科學化。并且,要求現有工作人員也應定期參與培訓班,通過再教育不斷優化和提升自身專業素質和知識結構,從而提升自身基層組織工作能力。同時也應做好基層黨支部與村委會的協調工作,并且明確各自工作職責及范圍,構建良好的基層組織建設工作氛圍,制定健全的獎懲制度,有效調動基層人員工作熱情。第三,應注重培養農村基層干部后備力量,提高基層工作人員薪資待遇,從而吸引更多優秀人才投身到農村基層組織建設工作當中來,不斷提升農村基層組織建設工作有效性。
2.2推動農業經濟現代化發展策略
(1)構建農業經濟化服務體系。依據當地農業發展具體狀況構建起基層黨支部加合作社的模式。在基層黨支部帶領下,引導農民共同展開生產和銷售等實踐活動。農業組織應將提高農業組現代化、規模化、和集約化為主要目標,從而讓農民獲得切實利益和成果。另外,也可引導和組織農民自主創業,充分利用本地自然資源和有利條件,開發特色經濟實現脫貧致富,為農民創造更加多元化的經濟收入途徑,充分發揮農村基層組織服務于農的功能。(2)為了能夠充分發揮出農業基層組織在農業經濟現代化發展過程中的帶頭引導作用,就必須進一步加大在相關設備人員等方面的資金投入力度。同時也應要求相關工作人員不斷提升自身思想理念及職業素養保持職業先進性,讓基層黨員擔當起發揮農業經濟現代化發展的先遣力量。同時在引導和組織農民創業的過程中,也需要啟動資金的支持。為此,農村基層組織也應做好相關資金的協調工作,同時也應確保資金的合理使用。除此以外,也應注重加大農村農業發展相關硬件基礎設施建設,從而確保農業經濟發展提供良好的硬件環境。(3)政府應與時俱進轉變農業經濟發展觀念,不斷優化和完善農業經濟發展形勢充分開發農村勞動力資源,切實推動農村經濟可持續發展。農村經濟發展具表現在下述兩個方面:首先是將勞動技術型向技術密集型轉變,其次應優化農村產業結構,通過有效政策提升第三產業在農村經濟結構中的比重。針對農村地區土地類型和特點,不是所有的土地都適合種植,那么該怎樣利用好這些閑置土地就成了農村當前急需解決的問題。應充分借助科學技術提升農業生產技術水平,有效增強農作物抗病害的能力,繼而提升土地農作物產量獲得更高的經濟效益。并且,由于農村產業結構單一,農村青壯年流失嚴重。針對這一問題,政府應制定相應政策,不斷優化農村產業結構,不斷提升第三產業在農村經濟結構中的比重,從而讓更多的有志青年留在農村,回到農村創業發展,從而其實促進農村經濟現代化發展。
今年以來,按照省社的統一安排和部署,我們啟動了全市15家基層供銷社的恢復重建工作。為此,我們對15家基層供銷社逐一進行了認真分析和研究,制定了發展戰略規劃,市社明確了分工負責的領導,縣區社也實行了明確的責任制。到目前看,15家基層社的啟動工作有喜有憂。喜的是已經有了部分基層社按照規劃開始實施,并已取得了明顯成效。憂的是部分基層社還找不到感覺,特別是部分縣區沒有破題,沒有真正把基層社啟動工作擺上日程,致使啟動工作緩慢。到年底還只有一個多月的時間,為進一步統一思想,提高認識,確定思路,明確任務,探討研究新時期市供銷社基層組織的建設和發展問題,我們決定召開這次基層社工作現場會議。上午參觀了三個基層社的現場,剛才進行了交流,下面結合我們的實際,代表市社黨委、理事會講幾點意見。
一、基層組織建設面臨的形勢
我市基層社在經濟轉型時期,受到了強烈的沖擊,大多改制重組,沒有改制的也實行了內部承包,部分基層社甚至實施了破產。政府和上級交付的許多工作任務,只能依靠社會上的資源和力量來完成。現在推動的基層組織建設也遇到了許多困難和問題,部分縣區社認識不高,工作不會干,基層社體制機制不靈活,思想觀念不開放,工作思路不清,人才缺乏,實力偏弱等等。在清醒地認識到存在的困難和問題的同時,更要看到我們面臨的發展機遇。
(一)政府需要供銷社。供銷合作社基層組織植根農村、貼近農民,在農村積聚了大量的經營服務資源,隨著農村經濟社會不斷發展,供銷社作為農村商貿流通主渠道的地位得到進一步恢復和加強,將在服務農民生產生活、構建農村現代流通體系方面發揮重要作用。特別是近幾年,各級供銷社找準自身工作定位,不斷開拓進取,贏得了各級政府對供銷社工作更多的關注和支持。供銷社承擔的“兩進工程”、“放心農資”、農產品基地建設、農產品的流通等服務民生項目,領辦創辦的各類專業合作社,都取得了扎實的成效,既方便了農民的生產生活,為農民提供了安全、實惠的消費環境,又促進了農業的標準化生產,提高了農產品價格,增加了農民收入。國務院、省政府相繼出臺了《關于進一步加快供銷合作社改革發展的意見》,設立的省市供銷社改革發展專項資金和全國總社的“新網工程”資金等也重點向基層項目傾斜。如果說有的政府對啟動供銷社基層組織不夠支持,除去一些客觀原因外,主要是我們沒有做好工作,沒有做出成績,或者成績不大,沒能引起黨委政府足夠的重視。如果我們有一批和沂水縣姚店子供銷社、莒縣夏莊供銷社或者上午考察的六合、新戶、義和供銷社一樣,能促進當地產業快速發展,推動農村現代流通體系健全完善的基層組織,各級政府怎么會不支持供銷社工作?這個問題,請大家會后好好地思考思考。
(二)農民需要供銷社。農村發展到現在,已不再是過去的農村,農業也正面臨著新的產業結構調整,我們的農民朋友現在正面臨著兩大風險,一是自然災害帶來的對生產造成影響的風險,二是市場對農民增收的風險。這兩個風險對于目前農村經濟體制下的農民來說,沒有組織是無法想象的。供銷社的辦社宗旨是扎根農村,服務農業,致富農民,廣大農民群眾對供銷社有著天然的認同感。農業生產需要的生產資料供應、農產品銷售,農民需要的科技、信息、培訓等方面的服務,以及發展農業龍頭企業、農民專業合作社,供銷社在這些方面都有著良好的基礎條件和巨大的發展潛力。在新的歷史時期,供銷社肩負著發展農村經濟合作組織和搞活農村商品流通的雙重任務,供銷社發揮獨特的網絡、資源和人才等優勢,有利于形成新的農村經營管理方式,引導和扶持各類專業化合作經濟組織的發展,為農民提供快捷適用的服務,促進農業的規模化、產業化、專業化發展。同時,利用完善的農村購銷網絡,能夠為農業生產的產前、產中和產后提供服務,在保障農業生產物資供應、提供技術服務、促進農產品銷售等方面發揮積極的作用,進而實現農業增效和農民增收,抵御自然災害和市場帶來的風險。
(三)有了成功的經驗。涌現出了一批好的典型,即一批代表新時期基層供銷社改革發展方向的基層供銷社。區六合供銷社依托當地優勢產業和資源,采取多種方式,積極推進農村經營服務體系建設,實現了良性快速發展。已擁有生產資料銷售中心、日用品超市、棉花加工廠、專業合作社、廢舊物資回收站、再生橡膠加工廠等六大經營服務項目,年創產值8000余萬元,取得了較好的經濟效益和社會效益。縣虎灘中心社、墾利縣新安供銷社在棉花、芹菜、食用菌等產業鏈條建設上初步實現了產業化、標準化、合作化、品牌化,為探索農業標準化生產奠定了基礎。區龍居中心社、廣饒縣街道辦豐泰供銷社,通過能人辦社,成立專業合作社,構建農資連鎖配送網絡,形成了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”,產、供、銷一條龍服務的運轉模式。基層社的發展帶動了當地種植業、養殖業的發展,實現了農民增收,企業發展、供銷社壯大。越來越多的企業都想加入我們的隊伍,老的基層社人員也急于參與基層社的創建。基層社建設正在啟動并已經取得良好發展,基層供銷社缺少服務平臺的局面很快將得到改善,供銷社事業迎來了難得的發展機遇。我們應深切地認識和十分清醒地看到,作為供銷社的根基和最本質體現的基層供銷社組織,到了加速其改革發展實現重點突破的時候,只要我們全力以赴,基層組織體系啟動建設的速度、所產生的效果和影響將是難以預料的。
二、基層組織建設的任務和途徑
(一)明確發展目標。建設“兩個體系”的實踐,使我們確立了新時期基層供銷社改革發展的基本目標。那就是將基層供銷社建設成為一個有陣地、有組織、有功能的基層經營服務平臺,打造致力于建設農民生產生活需要的服務鏈、供銷社發展需要的產業鏈、統籌城鄉需要的經營服務體系。基層社的陣地在農村,就是通過打造農村現代經營服務體系進一步形成的各類載體,日用品網絡、農資網絡、再生資源網絡等的經營網點、商貿中心等形象實體都是陣地所在;新時期基層社的組織可以有若干體現,可以是專業合作社,可以是基層社主導的公司,也可以是各種協會等服務類組織;它所擁有的功能必須是為“三農”特別是為農民能夠提供服務的手段。基層社發展的重點是按照建設農村現代經營服務新體系的要求搞基地,建合作社,創品牌,為農民提供系列生產生活經營服務,在服務中營利,在服務中發展!
(二)組織建設原則。要堅持整合資源,開放辦社,典型帶動,重點突破的原則,立足基層組織實際,圍繞為農民生產和生活服務功能的恢復與提升,把基層供銷組織建設置于“兩個體系”之中,用“兩個體系”建設帶動基層供銷社,以基層供銷社支撐和促進“兩個體系”建設。各縣區社要盡快研究確定基層社“恢復陣地、打造平臺、完善功能”三項緊要任務,因社制宜,以服務功能恢復為切入點,從構建農村現代流通服務網絡、農產品經營服務體系,發展專業合作經濟組織等單個或多個方面逐漸彌補供銷社對區域村莊的服務缺失,推進基層組織的恢復重建。要進一步總結成功的經驗和做法,要堅持開放辦社的原則,只要是愿意加入我們的隊伍,自身有一定發展實力的企業或社會能人,可以采取多種形式吸收他們入社,促進我們的發展。要善于整合各種社會資源,廣饒縣供銷社新成立的金嶠再生資源公司就是成功的例子。下一步,縣區社成立的農產品公司可以和基層社、市社公司合作,真正運轉起來,發揮作用。要著重培養好典型,不搞一刀切。
(三)創新體制機制。要著眼于發展、立足于發展、在發展中形成和完善基層組織的體制和機制,尤其要通過產權設置,確定基層組織在經營服務體系中的主導地位,增強基層組織的實力和控制力。縣區社對基層組織原來主要是行政管理,隨著形勢的發展,過去的行政管理模式正在發生變化,已經不能適應新時期基層社建設的需要,而是要通過產權和經營,通過服務和指導將縣區社和基層組織連在一起,而且首先要在基層組織之間、基層組織與縣區社之間解決聯合社不聯合、合作社不合作的問題,為全市供銷社的聯合與合作奠定基礎。縣區社對基層組織要進一步加強服務、監督和管理。但應注意兩點:一是對處于不同發展階段的基層組織,要有不同的標準和管理辦法;二是對基層社的資產性收入和經營性收入,應該有不同的評價和管理辦法。總之,隨著基層供銷社的啟動和推進,逐步形成和完善其體制和機制。在此,我要強調一點,供銷社現有的土地,不管是劃撥地還是出讓地,在處置前,必須要報經市供銷社同意。各縣區社要把它作為一項紀律嚴格遵守。
(四)選準發展模式。基層社發展模式的選擇非常重要。按照搭建平臺、建設體系的要求,結合自己的實際情況,確定發展模式,這是基層組織順利啟動和持續發展的基本保證。每個基層組織要立足自身優勢,整合資源,通過項目聯合、資本聯合等方式,合理設置安排各方利益,形成農民增收、職工收益、企業發展、供銷社壯大,具有生機和活力的經營服務體系。六合供銷社為我們提供了一個成功的發展模式:他們通過職工集資入股,按照經營服務體系建設的要求,先后建設了棉花加工廠、再生橡膠加工廠、日用品和農資超市,開發了房地產項目。每個項目都成為了供銷社發展的增長極,每年收入總計8000多萬元。在壯大為農服務能力、提升集體效益的同時,職工也得到了切身利益,增加了收入。現在我市的基層社的建設有了幾種模式,有原有基層社繼續存在的,有原有基層社改制而來的,有依托原有基層社主任或職工恢復重建的,也有依托社會能人完全新建的,這些模式都是可取的,關鍵是如何找準切入點,如何結合體系建設進行改造和完善。
(五)選好領導班子。首先,要根據新時期供銷社的定位和發展目標,明確對基層組織負責人的要求。一個合格的負責人,是構建基層組織這個平臺的核心,是鄉鎮黨委政府最器重的人才和最得力的助手,是全鄉鎮農民的領頭羊,還應該是供銷社公司或企業的老總。基層組織既搞工業品又搞農產品,既組織農民又連接市場,還具有融資功能。為此,負責人必須具備三個方面的條件:一是有駕馭經濟活動的能力,二是有整合各方面資源的能力,三是緊緊依靠當地黨委政府的領導,圍繞中心工作搞建設,三者缺一不可。其次,要在推進事業發展的過程中鑒別、培養、吸納人才。要通過先進的典型予以引導,以明確的目標任務提出要求,在推進發展中建設班子,對走不上軌道、完不成工作任務的作出調整,啟動一批,帶動一批,調整一批。
三、加強組織領導
基層組織建設已成為全省供銷社工作的首要任務,也是市社今年以來抓的主要工作。目前,全市基層組織建設工作取得了一定的成績,涌現出了一批具有良好發展前景的基層供銷社,為基層組織建設提供了經驗和模式,有力地推動了基層組織建設。
(一)高度重視,精心組織。基層組織建設在建立連接城鄉經營服務體系過程中處于關鍵環節,是評價供銷社改革發展的重要標志,縣區供銷社必須進一步統一思想,轉變工作方式,加大工作力度,加強領導,集中力量,圍繞當地優勢產業,因地制宜,從一到兩個產品做起,搭平臺,建體系,為基層社改革和發展奠定基礎。
(二)提高認識,轉變作風。要徹底轉變思想觀念和工作作風,要看到政府的期望,農民的期待,要看到全市供銷社系統職工的期盼,進一步提高對基層組織建設重要性的認識。要轉變工作作風,不要認為我們已參照公務員了,就不要去抓基層社建設,如果沒有扎扎實實的工作業績,我們要參照還有什么意義呢?縣區社要真正深入一線,扎根基層,抓出實實在在的工作成績。
(三)加強指導,重點扶持。基層組織建設工作各個縣區已基本展開,但發展很不平衡,今后市社將根據基層組織建設情況,充分利用參與新農村建設、推進“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”、省市改革發展資金,積極在政策、項目、資金方面做好爭取工作,集中力量,有重點、有目的、有針對性地進行扶持,力爭扶持一個、成熟一個、推廣一個、帶動一個,努力形成啟動工作的良好局面。各縣區社要逐一分析各基層社的現狀、問題,幫助他們理清思路,明確發展方向,在各方面給予關心和幫助。按照規劃,今后兩年,基層社的恢復和重建,宜控制在15個以內,縣區不搞平衡,發展得好的,可在原來的基礎上增加數額,發展得不好的,削減數額,全市予以調劑。
(四)嚴格標準,評價和激勵措施。各縣區要根據省社基層組織建設的要求,制定合理的啟動標準,選擇合適的產業,推動基層組織建設,并在不同階段和時期,采取相應的激勵措施,進一步增加推動工作的力度,達到啟動一批、帶動一批,準備調整一批,形成全面啟動、重點突破的工作局面。
創建“五四紅旗團委”活動是使團的工作機制逐漸適應社會政治經濟變化、適應青年群體分布與構成變化的一項長期性基礎工作,其根本在于建設,關鍵在于創新。借此機會,談幾點想法。
一、要加強班子建設。班子建設是任何一個組織自身建設的關鍵。一個整體素質較高、工作能力較強、思想作風過硬的團委班子對于完成創建任務、加強自身建設、做好團的工作具有決定性作用。要拓寬視野,改進方法,通過公開競爭、組織挑選等方式把那些覺悟高、干勁足、能力強的優秀青年黨團員選拔到基層團委領導崗位,放在關鍵位子,努力做到班長帶班子、班子帶隊伍、隊伍促發展。加強班子思想政治建設,注重學習培訓,增強理論素養,提高政策水平,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。加強班子能力建設,立足崗位鍛煉,強化實踐磨練,切實增強班子成員遵守法規、掌握政策、民主議事、服務青年的能力,增強思想教育、組織動員、協調聯絡、真抓實干的能力,想干事,會干事,干成事。
二、要創新組織形式。團的建設對于推進團的工作是第一位的。組織癱瘓或是軟弱,工作就搞不起來,就是搞了,發揮的作用、取得的成效也不大。加強組織建設,關鍵是要加強支部建設,活躍團建“細胞”,加強對團員的教育和管理,增強團組織對廣大青年的吸引力和號召力。積極探索聯合建團、行業建團、社團建團、公寓建團等靈活多樣的組織形式,廣泛聯系團員青年,整合各類社會資源,增強支部內在活力。改進團籍管理辦法,探索建立流動支部,強化多重組織覆蓋,保持團組織與團員之間直接、經常、便捷的聯系。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持團員先進性教育活動,引導團員青年堅定理想信念,增強團員意識。堅持向一切先進青年敞開團的大門,把那些在政治上積極要求進步,學習、工作中表現突出的優秀青年吸納到團的組織中來,增添新鮮血液,保持旺盛活力。
三、要創新活動內容。活動是團的工作的基本內容和表現形式,是團的工作的重要方面。要圍繞黨政中心工作,圍繞改革發展穩定大局,服務社會,服務青年,做實事,辦好事,為黨和政府分憂解難,為團員青年提供有形的具體服務。要體現時代特征,反映地方、部門特色,具有青年特點,豐富多彩,生動活潑,形式多樣,為團員青年所喜愛和樂于參與。要尊重團員青年的首創精神,不貪多求大,不強求整齊劃一,發動團員青年自主設計,開展各類小型、分散、多樣的主題活動,以活動求活躍、以活動促團建。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨十七屆三中、四中、五中全會精神,貫徹落實科學發展觀,在學院黨委、行政正確的領導下,在校團委悉心的指導下,以學校、學院黨政工作為中心,以學風建設、安全穩定為基礎,以學科競賽、學生科研為龍頭,以培養青年者為抓手,以加強與校本部三科及新校區2010級團學分會聯系為紐帶,深入開展創先爭優活動,爭創學習型團組織,爭當學習型團干部,與時俱進,開拓進取,奮發圖強,開創我院團學工作的新局面,為我黨建黨九十周年獻禮。
二、宏觀總攬
(一)將“創先爭優”與加強思想引領緊密結合起來。學院團委緊密結合“創先爭優”,深入開展創建先進基層團組織,爭做優秀共青團員,以廣大團員青年的思想引領為切入點,以團內系列活動為載體,用社會主義核心價值體系武裝廣大團員青年,積極開展愛國、愛校和愛院教育,提升廣大團員青年的思想政治素質,為廣大青年團員及團干部立足本職崗位作貢獻,為基層團組織凝心聚力謀發展提供了強大精神動力。
(二)將“創先爭優”與“爭創學習型團組織、爭當學習型團干部”緊密結合起來。學院團委積極學習深入開展創建先進基層團組織、爭做優秀共青團員的團內創先爭優活動精神,密切結合黨的十七屆四中全會提出的“要把建設學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”,切實加強“創先爭優”活動與“爭創學習型團組織、爭當學習型團干部”緊密結合起來,進一步促進全院廣大團員青年堅定理想信念,錘煉優良作風,提高綜合素質,不斷提升服務大局,服務青年的能力和建設水平,推動團的工作和事業實現科學發展,為學校和學院的發展和建設做出更大的貢獻。
(三)將“創先爭優”與提升團員青年的綜合素質緊密結合起來。深入開展創先爭優活動,積極開展團員意識主題教育,進一步提升學院團委干部的工作能力和整體素質,推進溝通和協作,帶頭做好學習提高,帶頭做好爭創佳績,帶頭做好服務群眾,帶頭做好遵紀守法,帶頭做好弘揚正氣,爭做優秀共青團員。
(四)將“創先爭優”與基層組織建設緊密結合起來。學院團委緊密結合“高舉團旗跟黨走、創先爭優促發展”的主題團日活動,以“創先爭優”為契機,緊緊抓牢“堅持黨建帶團建、抓好團建促黨建”的工作脈絡,推動了共青團工作的開展和團組織作用的發揮,積極創建“五個好”先進團組織,爭取成為“五個表率”優秀團干部,努力做好“五個帶頭”團員青年。
三、具體安排
(一)優化學風結合“創先爭優”,營造學習型校園氛圍。以抓學風建設為中心,樹立以學生為主體、以素質教育為基礎、以就業為導向、以創新為動力、以質量為生命線的學風建設思路。充分發揮學院教師主導作用和學生主體作用,以嚴肅紀律為突破口,以規范管理為重點,促進學生全面發展,營造良好學習氛圍。
長期目標:通過加強學風建設,建立科學完善的學風監督評估體系,營造優良學風建設,創造優良學風的新格局,是學生學習目的明確,學習態度轉變,學習積極性提高,學習實踐能力明顯提升。
短期目標:培養大學生學習的自覺性、自律性,加強學生紀律教育,初步建立行之有效的學風監督體系,學院內部開展“院團學會抽查、各學生分會自查”,營造積極的學習氛圍,提高英語四六級、計算機通過率、研究生考取率。
(二)提升素質結合“創先爭優”,提升廣大團員青年水平。深入開展創先爭優活動,是新世紀新階段推進團的建設新的偉大工程的重要舉措,是加強團的基層組織建設、強基固本的重要抓手,同時也是廣大團員青年緊密結合實際提高綜合素質和推動科學發展能力的大好機會。提升素質,是黨員干部升華境界、完善自我的基本任務。
長期目標:堅定理想信念,深入學習中國特色社會主義理論體系,自覺學習黨的意識、宗旨意識、大局意識、責任意識,始終做到在思想上、政治上、行動上與黨保持高度一致,努力成為重品行、作表率的楷模。大力弘揚愛國主義、集體主義精神,積極踐行社會主義榮辱觀,努力成為道德高尚、無私奉獻、勇于實踐的模范。
短期目標:通過一系列素質培訓、知識講座,學習科學文化知識,做到勤奮好學、學以致用,努力成為精專業、善管理、肯干事、會干事的標兵。培育過硬的心理素質,做到困難面前不低頭、挫折面前不氣餒,努力成為寵辱不驚、百折不撓、勇于拼搏的先鋒。
(三)給力基層結合“創先爭優”,加強班團組織建設。緊密聯系基層團組織、團員隊伍建設的實際,切實踐行總書記“兩個全體青年”的要求。面對黨對共青團的要求,學院團委深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設對于團的自身建設具有重要指導意義,充分認識到團的建設是黨的建設的有機組成部分,充分認識到團的建設面臨的形勢和挑戰,從黨與共青團的特殊關系出發,進一步增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感。
長期目標:力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年,深入研究,充分調研,力求將共青團的工作對象、工作內容、工作方式具體化,始終堅持抓基層、抓基礎,把團的基層組織建設和基層工作作為重中之重。
一.農村基層組織建設基本情況
共有村黨支部,農村黨員,平均年齡,其中35歲以下,55歲以上,高中以上文化程度,初中級以下文化程度。外出流動黨員,其中青壯年黨員。由村主職干部,平均年齡,其中中專以上,高中,初中及小學。從行業分布來看。
以上數據顯示,黨員隊伍中,中老年黨員,初中以下文化程度的黨員所占比例較大沒從事農業生產的黨員依然是農村黨員隊伍的主體。同時,55歲以上的黨員數量在增加,農村黨員年齡老年化的趨勢越來越明顯。
二.新形勢下加強農村基層組織建設的有利條件
1.農民負擔大大減輕,變“種糧收稅”為“種糧補貼”,有利于改善黨群干群關系。農民負擔,稅費征收問題是造成農村黨群干群關系緊張的導火索。實行農村稅費改革,大大減輕了農民負擔,特別是近幾年來,除取消了農業稅費的征收外,政府每年對農民實行直接補貼,反“收”為“補”,融洽了黨群干群關系。
2.村務管理逐步規范,變“為民作主”為“由民作主”,有利于推進農村基層民主建設。新形勢下實行村級重大決策“一事一議”制度,充分調動了農民群眾議事,決事和行事的積極性,形成了“大家的事,大家議,大家定,大家管”的民主氣氛,充分體現了村民自治的要求,增強了村干部和群眾的民主管理和依法辦事觀念,為進一步推進農村基層民主建設提供了契機。
3.干部職能進一步轉變,變“催糧收款型”為“服務發展型”,有利于黨對農村經濟工作的領導。在新形勢下農村基層干部開始從催糧收款,派工投勞等繁瑣的事務以及由此引發的一系列矛盾糾紛中解脫出來,有了更多的時間和精力研究和解決事關本地經濟發展方向的重大問題。
三.新形勢下農村基層組織建設存在的問題
1.農村基層組織的影響力下降。作用邊緣化現象。一是辦事無錢。集體經濟空殼,集體收入來源不寬導致村里投入公益性事業的資金很少。二是發展無力。少數村級組織負責人觀念保守,經濟思路不清,削弱了村級組織的凝聚力和戰斗力。三是賬務失管。獨立經濟支配權。
2.黨員的能力素質與新農村建設的要求不相適應。一是黨員隊伍年齡老化嚴重。二是黨員隊伍文化程度普遍偏低。三是黨員隊伍致富能力較弱。四是黨性觀念淡化。
3.村干部對建設新農村缺乏內動力。一是責任與權力不對等,沒有拍板的權力。二是付出與報酬的嚴重失衡。三是債務負擔過重。四是考核評價激勵機制不健全。養老保險和醫療保險還不健全,后顧之憂沒有完全解決。
四.新形勢下加強農村基層組織建設的對策和建議。
1.選賢任能,在抓好村干部配備和使用上下功夫。首先要抓好“選人”。我們在選好一班人,選準“領頭雁”的工作中,要解放思想,更新觀念,讓一批政治素質好,作風踏實,不謀私利,有風險精神,會管理,懂經營的人脫穎而出。第二要抓好育人。在解決有人辦事的基礎上,進一步解決好有能力辦事的問題。第三要立足當前,著眼長遠,加強班子后備力量的儲備和培養。
2.強化培育,在提升黨員創業創優能力上下功夫。一要突出發展重點,著力改善黨員隊伍機構。要注重從創業大戶,優秀青年,外來客商中發展黨員。二要加大培育力度,努力提升黨員隊伍綜合素質。三要創新活動載體,激勵廣大黨員爭先創優。開辟黨員創業綠色通道。
3.拓寬思路,在發展壯大村級集體經濟上下功夫。一是抓住盤活資產者一關鍵點。二是抓住招商引資這一關鍵點。三是抓住結對幫扶這一關鍵點。
4.健全機制,在推進村級管理規范化程度上下功夫。規范的管理機制,嚴格的監督機制,有效的服務機制,加強自然村村民小組賬務的管理。
一、強化組織建設,領導重視到位
按照“哪里有婦女群眾,哪里就有婦聯組織”的工作要求,積極爭取黨委的重視和支持,為下一步開展工作打下了良好的組織基礎。一是領導重視到位。區婦聯明確以主席為第一責任人,實行例會報告制,即每半年向區委分管領導匯報婦聯組織建設工作、每月召開街道主席例會研究布置工作、每月街道分管領導要在街道辦公會上匯報婦聯工作、每周社委會主任會議也把婦聯工作作為議題之一,不斷強化和推進婦聯組織建設工作。二是健全組織機構。鞏固基礎陣地,目前,區、街、社區婦聯組織組建率達100%,全區有省級基層組織示范點1個、市級基層組織示范點2個,市級婦女工作示范社區5個。抓住區婦代會換屆契機,推動婦聯干部隊伍更趨年輕化、知識化、專業化。三是納入黨建目標。區、街道、社區在年初籌劃工作時,均將加強婦聯基層組織建設工作納入到黨建工作目標,實行年初有計劃,年末有總結,確保落實到位。
二、強化機制建設,規范管理到位
區婦聯從定制度、建規章、強管理三個方面入手,努力推動婦聯基層組織建設力度。一是制定制度。結合區情實際,明確區、街、社區三級婦聯組織應遵循培訓、會議、調研等八項制度,并嚴格抓好貫徹落實。
二是建立規章。年初專門聘請軟件公司設計軟件,實行街道婦聯目標管理考核電子工作臺帳,根據工作開展情況,及時記錄、系統聯動、動態管理,取得良好效果。三是強化管理。及時做好執委改選和增補工作,屆滿的能按照《章程》規定及時進行換屆選舉。11月,區婦聯圓滿完成區婦代會的換屆選舉,全區64個社區居委會主任、副主任中女性114人,占74.5%,每個社區干部均有至少1名女性。
三、強化隊伍建設,發揮作用到位
區婦聯重點做到“三抓”,即抓協調、抓服務、抓發展,通過組織學習、培訓和交流,使婦聯干部成為“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、“能思、能學、能說、能寫、能干”的“三寬”、“五能”型干部。同時,堅持把黨政領導滿意、社會各界認可、婦女兒童受益作為工作績效的評價標準,切實加強和改進婦聯工作作風,不斷增強婦聯干部服務經濟建設、服務社會發展、服務婦女群眾的能力和水平。去年,區婦聯與區委組織部、區委黨校聯合開辦首期中青年科級女干部培訓班,內容充實、針對性強,受到普遍好評。
黨群共建,創先爭優,是新形勢下加強和改進黨對群團工作領導的重要舉措,也是群團組織發揮優勢、服務發展的重要途徑。創先爭優活動開展以來,全縣各級婦聯組織按照中央、省、市、縣的部署,超前謀劃,精心組織,結合自身工作實際創先爭優,鎮成功創建全國“基層組織建設示范鎮”;鎮村、鎮村,鎮社區、煤鎮煤社區成功創建全國“基層組織建設示范村(社區)”;鄉村獲評“全國城鄉婦女崗位建功先進集體”;縣檢察院民事行政科成功創建“全國巾幗文明崗”。開展創先爭優活動,開好頭、起好步是基礎,常抓不懈是關鍵。全縣各級婦聯要堅持黨建帶婦建,婦建服務黨建,牢牢把握黨群共建創先爭優的著力點,抓好重點環節,突出婦聯特色。具體來說,主要是實施“八百工程”,奏響強化組織建設、推進婦女發展、促進文明創建、關愛婦女兒童的“四步曲”。
一、奏響強化組織建設的進行曲。各級婦聯組織要通過創先爭優活動推動婦聯基層組織強基固本、創新發展。抓住黨群共建、創先爭優這一契機,強化基層婦聯組織建設,創新工作載體,擴大婦聯基層組織覆蓋面。開展“百村婦代會創先爭優”活動,抓住新一輪村級(社區)組織活動場所建設的機遇,積極推進“婦女之家”建設全覆蓋,進一步解決“有陣地做事”的問題。建設“學習型、創新型、服務型”婦聯組織,增強基層婦聯組織活力。開展百名婦聯干部“四個一”活動,組織“如何當好婦聯干部”大討論,在廣大婦聯干部中營造“人人讀書,個個爭先”的良好氛圍;舉辦縣、鄉、村婦聯干部培訓班,切實提高婦聯干部綜合素質和履職能力。
二、奏響推進婦女發展的主題曲。各級婦聯組織要充分利用開展創先爭優活動契機,推進婦女發展,為婦女群眾辦實事、解難事、謀實惠。抓“雙學雙比”活動,開展種養殖女能手競賽活動,發揮比較優勢,形成比學趕超的工作氛圍。抓“巾幗建功”活動,在全縣創建個巾幗示范村,切實搞好“巾幗示范村”建設,引導廣大婦女“巾幗創新功,崗位爭優秀”,完善“巾幗志愿服務”活動,深入開展“送溫暖、送崗位、送服務”行動。抓婦女就業創業行動,重點扶持名婦女,加大婦女創業就業培訓力度,搭建就業平臺,成立“湘女家政”寧鄉服務中心,開展婦女小額擔保貼息貸款工作,幫助她們解決生產生活中的難題。開展名女領導干部、女企業家牽手女村官、女大學生活動,鼓勵女村官、女大學生立足崗位建功成才和自主創業。抓“兩綱”實施的銜接工作,參與社會管理,在完成《-2010年婦女、兒童發展綱要》全面如期達標的同時,按照科學性、前瞻性、可操作性的要求,認真編制新一輪“兩綱”,并納入全縣“十二五”規劃統籌安排,同步實施。抓婦女權益保障行動,當好廣大婦女兒童的“代言人”,加強維權熱線的宣傳和管理,發揮協調作用,建立科學有效的婦女兒童利益協調、矛盾調處和權益保障機制,使婦女在活動中參與,在參與中受益,在受益中發展。
三、奏響促進文明創建的和諧曲。各級婦聯組織要注重活動載體創新,不斷激發廣大婦女的參與熱情,充分發揮其在促進社會和諧中的積極作用。發揮組織作用,立足家庭,倡導健康有益的生活方式,培育文明向上的家風,促進社會和諧。繼續做好“家”字文章,評選戶“五好文明家庭”,廣泛深入開展“美德進農家”、“廉政文化進家庭”、“節能減排進家庭”、“書香飄萬家”、“綠化、美化家園”等特色創建活動。各級婦聯組織充分發揮社會主流媒體和婦聯輿論陣地的作用,樹立先進婦聯組織、先進典型,激發婦聯組織和廣大婦女的上進心、榮譽感和責任感,在廣大婦女中興起學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
四、奏響加強關愛婦女兒童的愛心曲。各基層婦聯組織要深入婦女兒童當中,開展創先爭優工作,實踐“三聯三為”活動,譜寫關愛婦女兒童的新篇章。繼續開展“暖陽關懷”行動、“捐贈廢舊紙張關愛女性健康”活動,救助名貧困母親、婦聯干部及患病貧困婦女。關愛留守流動兒童,開展春蕾計劃,扶助名貧困兒童、創辦留守流動兒童家庭教育指導中心。繼續做好農村婦女“兩癌”免費檢查、婦女病免費普查、免費婚檢等政府項目,逐步建立健全規劃、培訓、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化工作體系,使廣大婦女兒童感受到黨的溫暖和關懷,提高婦女兒童幸福指數。年是“十二五”開局之年,也是建黨周年,創先爭優,融入大局,服務社會的號角已吹響,全縣各級婦聯組織將按照縣委的統一安排,加強組織領導,明確要求,細化措施,創新載體,廣泛動員,形成婦女組織爭先進,婦聯干部作表率,廣大婦女齊參與,同心協力作貢獻的生動局面,為寧鄉“挺進五十強,提速過百億”譜寫更新更美的篇章!
一、基層組織建設方面 二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《**鎮二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發至各村、各單位,對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。 三、“148”法律服務建設 2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村,村村建立了調委會組織,并辦理了調解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起,調處率達100%,處結率達98%以上。
3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
縣委黨校首屆村干部大專班今天正式開學了,在此,我代表省委黨校函授學院輔導站向在座的各位學員表示熱烈的祝賀,對前來參加這次開學典禮的縣委領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
這期農村基層干部大專學歷班,全縣共有100名學員參加學習,這100名學員參加完入學考試后已被省委黨校函授學院錄取,其規模之大、規格之高,在我縣歷史上都還是第一次,標志著我縣村干部學歷教育工作邁上了一個新臺階,必將對基層干部素質的穩步提高、農村各項事業的健康發展產生積極的作用和深遠的影響。下面,我就搞好這次大專班的學歷教育講三點意見。
一、統一思想、提高認識,增強抓好學習的自覺性
首先,開展這次學歷教育,是建設富裕和諧新農村的客觀要求。研究農村建設和發展的現狀,貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神,實現新農村建設的目標,對我們村干部來說,還有許多新理念要確立、許多新知識要學習、許多新能力要培養。通過參加大專學歷教育,可以幫助我們進一步提高理論水平,改善知識結構,拓寬發展思路,培養駕馭全局工作的能力,更好地貫徹落實縣委、縣政府關于新農村建設的各項決策部署,為新農村建設提供有力的人才保障和智力支持。
其次,開展這次學歷教育,是加強農村基層組織建設的重要舉措。建設一支高素質的村干部隊伍,是加強農村基層組織建設的重要內容。舉辦這次大專學歷教育班,廣泛開展以提高農村黨員干部學歷層次的深化型教育,有助于進一步提高農村干部的整體素質和知識水平,進一步鞏固和擴大先進性教育成果,進一步推動農村基層組織建設的健康發展。
再次,開展這次學歷教育,是適應新時期農村工作的現實需要。因此,要適應新時期的農村工作,我們的村干部要有任勞任怨的“老黃牛”精神,更要具備較強的執行政策的能力、發展經濟的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力,這四種能力應該是基層干部必須具備的。這次大專學歷班開設的農村經濟管理專業,既有經濟管理知識,又有政策法律知識,還有其它專業技術知識,給大家提高和鍛煉這四種能力搭建了一個很好的學習平臺。
二、把握特點、按需施教,提高教學管理的針對性
開展農村干部大專學歷教育,我們要把握農村干部的特點,堅持“實際、實用、實效”的原則,因人施教,按需施教,真正把這期大專班辦實、辦好、辦出特色。黨校將嚴格按照教學大綱、教學計劃組織教學,必須保證學時、保證質量,不會因為學習對象是村干部,文化基礎較低,就降低標準、降低要求;我們將精選師資隊伍,選聘那些具有較高理論水平和豐富實踐經驗的教師授課輔導;將建立健全考勤、考核、考試等各項教學管理制度和教學紀律,對學員做到嚴格管理。希望今天參加入學考試的100名同志都能夠圓滿完成學業,領到畢業證。
三、端正學風、刻苦鉆研,確保學歷教育的實效性
為了辦好這次農村干部大專班,縣委、縣政府非常重視,縣委組織部、縣委黨校傾注了很大心血,縣財政和縣委組織部專門拿出經費補助村干部的學習費用,大家一定要十分珍惜這次寶貴的學習機會,端正學習態度,做勤奮學習的模范,做善于思考的模范,切實做到學有所成、學有所獲。
一要集中精力,專心學習。這次學習機會來之不易,各位學員們要珍惜機會,正確處理好學習與工作的關系,克服困難,認真鉆研,刻苦學習。切切實實學習一些東西,同時要持之以恒。要知道知識的學習是一個長期積累的過程。這次大專班要持續兩年時間,時間較長,大家要安下心來,長期堅持,絕不能半途而廢。
二要講究方法,確保學習效果。首先要培養學習的興趣。“學而知之,不如好而知之,好而知之,不如樂而知之”,如果學習成為一種樂趣的話,就會主動去學,學習的效果就好;如果沒有興趣,學習就成為了一種負擔、一種痛苦,學習時間、學習效果都難以保證。所以,培養學習的興趣非常重要,它能使我們終身受益。其次要把集中學習和分散自學結合起來。這次農村干部大專班,屬于函授教育,主要是以自學為主,面授為輔,在課后,除要對教學內容進行及時消化、理解、吸收外,還要自覺學習相關課程,做好讀書筆記,認真完成各科作業,確保學習效果。
三要聯系實際,做到學以致用。堅持理論聯系實際的學風,是我們黨具有旺盛創造力和生命力的源泉。如何聯系實際?我覺得應當從三個方面著眼:一是要與自身的思想和工作實際結合起來進行思考;二是與建設富裕和諧新農村的實際結合起來進行實踐;三是與解決農村基層組織建設存在的問題結合起來進行解決。真正把所學知識轉化為干好工作的強大武器,轉化為提升個人素質的深厚積淀,轉化為服務基層群眾強大動力,為新農村建設貢獻力量!:
最后,我再強調幾點要求:今天在坐的100名學員都是各鄉鎮推薦上來的優秀村干部,是村干部中的佼佼者,因此,希望你們能珍惜這次機會,認真完成學業。一是要嚴格執行學校制定的教學計劃,特別是安排的集中時間、面授時間必須保證,否則我們的教學工作就會出現斷檔,好多事情就難以銜接,對同志們的畢業可能會受到影響,所以要隨叫隨到,不得缺席。二是要完成好作業,并積極參加學校組織的各項活動。三是要認真聽講、認真記好筆記,在上課期間,做到不遲到,不早退,不喧嘩,不吸煙,要關閉手機,遵守課堂紀律。四是要注意安全,保管好自己的物品,在學習期間不要喝酒,做到團結互助,愛護公物,學習優秀,安全第一。