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(一)主要目標任務完成情況
(二)采取的工作措施
1 2 3 4 5 63、完善就業服務工作制度,打造公共就業服務品牌。為充分發揮公共就業服務對促進就業的重大作用,我市各級公共就業服務機構緊緊圍繞促進就業穩定和服務企業和諧發展這一中心,建立完善了人力資源市場供求分析季報制度,面向各類求職人員和用工單位全面開展“一站式”、“一對一”的“人本化”就業服務。市人力資源市場面向為社會公開承諾“不挑不揀5個工作日推薦就業崗位”,并依托現代化的信息管理系統與全市各縣區、街道(鄉鎮)、社區聯網,實現了全市就業信息“一點登錄、多點查詢、互通信息、資源共享”。年初我市組織3個勞務信息對接考察組,到長三角、京津唐、環渤海等經濟發達省市收集就業崗位43608個。同時,組織專人采取了分片包干制,深入全市各類用工單位廣泛收集就業信息,重點加強對工業園區新建項目跟蹤服務,摸清了全市用工需求情況,分門別類建立臺賬。2月下旬,經我市職業介紹中心牽線搭橋,煙臺、南通兩市就業服務部門帶領多家企業與煤電技師學院等個培訓機構簽訂勞務協議20多項,訂單式培訓12項。
1 2 3 4 5 64、實施創業帶動就業扶持工程,充分發揮創業的倍增效應。以建設國家級創業型城市為主線,加強組織領導,完善政策體系,強化服務保障。一是加強創業培訓。每期創業培訓班均設立班主任跟班制度,將集中授課與互動教學、創業見習有機結合,邀請成功創業者以現身說法激發學員創業激情。截止11月底,共舉辦大中專畢業生、返鄉農民工等特色創業培訓班88個,其中農民工創業培訓1976 人。二是加強創業后續服務。市、縣區公共就業服務機構均建立了創業服務中心,專家志愿團每月兩次在就業服務大廳集中開展“會診式”創業服務,免費為學員創業提供幫助和指導。三是鼓勵返鄉創業。利用兩節期間組織開展走訪慰問活動、召開返鄉創業座談會,通過宣傳政策、親情拉動,吸引外出務工人員回鄉創業。四是建立了創業項目庫網絡系統,擁有分類檢索查詢創業項目、在線創業服務指導等多項功能,城鄉勞動力可“足不出門”查詢創業信息。
1 2 3 4 5 6二、存在的問題及困難
(一)就業壓力依然存在。大學生、農民工和困難群體就業矛盾突出,“4050”人員、零就業家庭、殘疾人等群體實現就業難度更大。全市仍有一批企業經營困難,就業崗位不穩定。與此同時,由于城鎮化加速,農村富余勞動力轉移就業也帶來一定壓力。
(二)就業結構性矛盾仍然突出。勞動者素質與就業崗位不適應,企業“招工難”與求職者“就業難” 狀況并存,結構性矛盾成為影響就業形勢的一個重要因素。
(三)農村公共就業服務體系還不健全,基層勞動保障工作平臺作用沒有充分發揮。
三、2011年就業服務工作計劃
(一)工作思路
2011 年是“十二五”規劃的第一年,面對就業工作的新情況、新特點、新問題,我市的工作思路是:以科學發展觀為指導,緊緊圍繞就業目標任務,加強就業服務體系和就業服務制度建設。繼續貫徹落實“就業優先”戰略,強化政府促進就業責任,實施更加積極就業政策,形成促進就業綜合政策體系。緊密結合經濟發展,多渠道多形式地創造更多就業機會,鼓勵自主創業和靈活就業,促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場,為勞動者提供優質高效的就業服務。加強創業培訓和擇業觀念教育,提高勞動者就業及創業能力,把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點,努力做好困難就業群體的就業服務工作。
(二)主要目標
1 2 3 4 5 6(三)保障措施
1、實施就業崗位開發計劃。堅持在促進發展中擴大就業,增加更多的就業崗位。發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用,通過稅收優惠、社會保險補貼等政策,引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟加快發展,最大限度地吸納就業。
2、深入開展國家級創業型城市創建工作。將促進創業工作作為應對危機發展經濟和擴大就業新的增長點,進一步完善和落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,健全組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務和工作考核“五大體系”。
3、完善公共就業服務體系,加快推進城鄉就業一體化。加強對全市就業工作的分析研究和指導,準確了解重點人群、重點行業的就業情況。將人力資源信息向街道(鄉鎮)、社區(村)延伸,解決就業信息供求不對稱矛盾,實現供求雙方有效對接,充分發揮人力資源市場就業供求配置的基礎性作用。
4、組織高校畢業生就業推進行動,加快建立高校畢業生就業工作的新機制。引導大學畢業生樹立正確的擇業觀念,增強自謀職業、自強自立的意識;開展政策落實和就業服務工作,做好跟蹤服務,保證底數清楚,幫扶到人;積極鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中小企業就業和自主創業。
__鄉位于__縣城南部,東與貴州省威寧縣田壩村比鄰,南與火德紅接壤,西與文屏鎮、桃源鄉相連,北與會澤縣的迤車相連,處于兩省三縣的交匯處,也是進入昭通的南大門。轄區面積131平方公里,有七個行政村,111個村民小組,新老213國道縣貫穿其境。昭待高速公路貫穿其境內11公里,全鄉總人口27324人。轄區內共有一所中學、七所完小、三家私人企業、一家加油站、七家爆炸物品使用單位,并且__街是一個具有悠久歷史的碼頭地點,是一個社會治安較為復雜的山區鄉鎮。
隨著農村經濟的不斷發展和各種利益關系的再調整,__鄉的各種冶安問題和矛盾糾紛有所增多,特別是征地拆遷、計劃生育、土地、林權、勞動合同等糾紛日益突出,影響了社會安定穩定。20__年4月份以來,我鄉積極按照縣委政法委下發的《關于開展集中排查整冶突出冶安問題和影響社會穩定矛盾糾紛的通知》要求和安排,把化解矛盾和重點整冶作為鄉黨委政府的重要工作來抓,堅持“預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化”的原則,立足基層實際,扎實抓好社會矛盾糾紛排查調處和重點整冶工作,現將工作開展情況總結如下:
一、領導重視,調整工作思路,加大對突出的治安問題進行重點整治。
根據我鄉的實際情況,__鄉黨委政府組織召開了班子會議。聽取派出所、司法所等部門負責人分別對當前的社會冶安情況和影響社會穩定的矛盾糾紛的匯報后。會議決定成立了由書記擔任組長的維穩領導組、其余副鄉長任副組長、各村調解治保主任、各站所、各企業學校為成員,辦公室成立于派出所,派出所所長辦公室主任,工作由派出所、司法所具體組織實施。還專門成立了重點整冶領導組,鄉黨委委員、副鄉長、派出所長鄒鴻任組長的重點整冶組。各掛鉤村工作組長分片負責到各村開展矛盾糾紛的排查調處。到目前為止,已處理的治安案件7件,化解矛盾糾紛41件,司法所、派出所調處21件,村級化解20件。其中影響社會穩定的重點案件有:①、3月4日早上發生的__特高橋腳的鋼架橋一案;②、__中學內2戶房屋遲遲無黨派拆除一案;③、高速公路__段余留問題一案;④、__鐵廠與當地農戶夏文美的經濟林果賠償一案;⑤滇能集團牛欄江開發公司放炮影響當地老百姓房屋的賠償一案。現已處理好3件,滇能集團牛欄江開發公司放炮影響當地老百姓房屋的糾紛一案正在協商處理,未處理的一件就是__鋼架橋一案,需縣政府幫助才能得到解決,因鄉上無財力支付鋼架橋的補償。
二、加強治安防范網絡,強化陣地控制。
整冶實行在鄉黨委政府的及上級公安
機關的正確領導下,__派出所、司法所兩部門組織了各村及學校召開了治保調解人員培訓會,制定了治保組織的工作職責和任務及向他們宣傳了各種法律法規。在會上聽取各位村社干部對我鄉社會治安的要求和看法,收集大量的情報和信息,冶安觀察員配合派出所對社會治安復雜的村社及重點路口進行巡邏守侯,對于具有作案嫌疑的重點人員充分利用隱蔽力量進行盯梢守侯,掌握其活動情況和交往人員、充分利用這些力量收集他們的犯罪證據、并且派出所推出了一三五巡邏制度,由值班民警對社會治安復雜的村社及重點路段配合治保會及治保小組進行巡邏守侯。 三、加大對矛盾糾紛的排查調處及安全隱患的排查。
今年是奧運會的召開及改革開放三十的紀念年,也是學習和貫徹落實黨的“十七”大精神的開局之年。我鄉將維穩工作及矛盾糾紛的化解工作納入重要日程。在鄉黨委政府的統一安排下,各掛村工作組組長通過大家的艱苦努力,我鄉共排查出熱點問題2起,已上報上級相關部門,并做好了人員的穩控工作,至使我鄉范圍內從未有到昭上昆進京上訪的現象發生。因為我鄉道路狀況較差,我鄉充分發揮各級組織對道路隱患進行排查,現已排查出道路隱患四條,由鄉政府辦公室統一規口往上匯報,并由派出所上報交警大隊,對所排查出的隱患已作了警示標志,對于非法開采小煤窯的部門人員,在安監站的配合下進行了炸封,排除了隱患。
總之,在黨委政府的高度重視下,通過綜治各成員單位的艱苦努力工作,我鄉范圍內的可防性案件得到了有效的控制,大量的矛盾糾紛及時化解在基層,確保將社會不穩定因素消滅在萌芽狀態。基本上實現了“發案少、秩序好”的良好社會環境。
第二條 本省行政區域內的所有機關、團體、企業事業單位和其他經濟組織(以下統稱各單位),均應當按照本規定安排殘疾人就業。
第三條 本辦法所稱殘疾人,系指持有《殘疾人證》、達到法定就業年齡、本人有就業要求、生活能夠自理并具有勞動能力或部分勞動能力的無業殘疾人。
第四條 縣(含縣級市、省轄市的區,下同)以上人民政府殘疾人工作協調委員會,負責制訂本行政區域內分散按比例安排殘疾人就業計劃,并組織協調實施。
縣以上殘疾人聯合會所屬的殘疾人勞動就業服務機構,在同級勞動、人事部門的指導下,具體負責分散按比例安排殘疾人就業的組織、管理。
各級殘疾人勞動就業服務工作的機構和人員編制,由同級機構編制委員會根據當地的實際情況研究確定。
計劃、勞動、人事、財政等部門,應當按照各自職責分工,密切配合,共同做好分散按比例安排殘疾人就業工作。
第五條 殘疾人勞動就業,采取分散按比例安排與國家和社會興辦福利事業集中安排相結合的方針。
鼓勵殘疾人自愿組織起來從業或從事個體經營。
第六條 殘疾人勞動就業,應堅持先培訓后就業的原則,提高殘疾人的勞動素質,增強殘疾人勞動就業的競爭力。
第七條 各單位應當按照不少于在職職工總人數的1.5%的比例安排殘疾人就業。
按上述比例計算,應當安排殘疾人就業的人數不足1人而在0.5人以上的,按安排1名殘疾人就業計算;不足0.5人的可免予安排,但需按比例繳納殘疾人就業保障金。安排1名盲人或重殘人就業的,按安排2名殘疾人就業計算。
第八條 殘疾人勞動就業受國家法律保護。用人單位對符合招收、招聘條件的殘疾人,應當錄用,并應根據殘疾人的身體狀況和特長安排適宜的工種和崗位。
第九條 殘疾人一經錄用,用人單位應依法與之簽訂勞動合同,由有關部門辦理錄用登記、合同鑒證、社會保險等有關手續。
第十條 各單位應在每年年底前,向所在地殘疾人勞動就業服務機構交報《單位安排殘疾人就業情況表》,如實填寫本單位在職職工人數、安排殘疾人就業人數等情況。
第十一條 安排殘疾人就業達不到規定比例的各單位,應當按照年度差額人數和上年度所在市、縣職工平均工資計算繳納殘疾人就業保障金。
企業和其他經濟組織繳納的殘疾人就業保障金從管理費用中列支;機關、社會團體和事業單位從單位預算經費包干結余或收支結余中列支。
第十二條 殘疾人勞動就業服務機構應根據統計局公布的上年度本地區職工平均工資和各單位填報的《單位安排殘疾人就業情況表》,確定應繳納殘疾人就業保障金的單位名單及應繳納的數額,經本級殘疾人工作協調委員會審查同意后,發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。
第十三條 應繳納殘疾人就業保障金的單位,必須按繳款通知書所列銀行帳戶、繳款數額和期限,繳納殘疾人就業保障金。
第十四條 無正當理由逾期不繳納或者不足額繳納殘疾人就業保障金的,除限期繳納外,并從滯納之日起按日加收應繳金額5‰的滯納金。
第十五條 因經費困難或虧損等原因需緩繳或減免殘疾人就業保障金的,須憑同級財政、稅務部門核定的單位年度財務結算或決算報表,寫出申請報告,經所在地的縣以上殘疾人工作協調委員會審查批準后,可以給予辦理緩繳或減免手續。
第十六條 省殘疾人勞動就業服務機構負責對省屬單位、中央駐鄂單位殘疾人就業保障金的收取、使用和管理,組織運籌省屬單位、中央駐鄂單位殘疾人就業安置工作;地(市、州)殘疾人勞動就業服務機構負責對地(市、州)屬單位殘疾人就業保障金的收取、使用和管理,組織運籌地(市、州)屬單位殘疾人就業安置工作;縣殘疾人勞動就業服務機構負責本行政區域內除上述單位外殘疾人就業保障金的收取、使用和管理,以及組織運籌本行政區域殘疾人就業安置工作。各級殘疾人勞動就業服務機構收取、使用和管理殘疾人就業保障金,應接受本級殘疾人聯合會的領導。
地(市、州)、縣所收取的殘疾人就業保障金,按年度總額的5%上繳省殘疾人勞動就業服務機構調劑使用,主要用于全省殘疾人就業培訓工作、扶持貧困地區殘疾人就業工作和有特殊困難的殘疾人就業工作。
第十七條 殘疾人就業保障金的使用范圍:
(一)殘疾人就業前職業培訓費用的補貼;
(二)獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安置殘疾人就業做出顯著成績的單位;
(三)有償扶持殘疾人集體從業、個體經營;
(四)直接用于殘疾人就業工作的其他開支。
第十八條 收取殘疾人就業保障金,必須使用省財政部門統一制發的《殘疾人就業保障金專用票據》,并加蓋本地區殘疾人勞動就業服務機構印章。
殘疾人就業保障金納入各級財政專戶儲存,專款專用,不得挪作他用。
第十九條 殘疾人就業保障金的收支及管理,應按照國家有關規定,建立健全財務管理制度,接受財政、審計部門的檢查和監督。
第二十條 對虛報錄用殘疾職工人數或拒絕繳納殘疾人就業保障金的單位,由縣以上人民政府有關部門對單位主要負責人和直接責任人提出批評、警告并責令限期改正,補交應繳納的殘疾人就業保障金和滯納金。
第二十一條 當事人對收繳殘疾人就業保障金的具體行政行為不服或對行政處罰不服的,可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行繳納殘疾人就業保障金義務或處罰決定的,由殘疾人勞動就業服務機構或有關部門申請人民法院強制執行。
一、實習工作
2019年上半年,完成了2016級臨床醫學專業及2016級康復治療技術專業共10個班共計446人實習工作,其中有1人被醫院提前終止實習,遣返學校,后自行聯系就業單位完成實習。完成了2017級臨床醫學專業、2017級康復治療技術專業、2017級醫學影像技術專業及2015級五年制康復技術專業共計11個班506人的實習安排工作。其中,統一安排實習生人數434人,實習基地36所;另有71名學生,因個人需求,自行聯系實習醫院,共計61所。
二、就業工作
2019年上半年,在推進應屆畢業生就業工作方面,為應屆畢業生提供大量就業招聘信息,于5月27日成功舉辦醫學專場招聘會1次,本次招聘會共有13家招聘單位到會,提供超過200個就業崗位,并根據我系2018屆畢業生及20畢業生上報的就業情況將信息錄入就業系統。在畢業生求職創業補貼方面,為我系149名應屆畢業生完成畢業生求職創業補貼申報工作。在在校生方面,組織我系2017級及2018級學生完成學院求職簡歷大賽及職業生涯規劃大賽,在比賽中獲得2個二等獎、4個優秀獎的好成績。
三、見習工作
關鍵詞:解決 殘疾人 就業問題
1.殘疾人就業面臨的障礙
1.1殘疾人自身素質有待提高。在我們在實際工作中,有的殘疾人眼高手低,能從事的工作不愿做,一張口要做坐辦公室高工資的工作,使用人單位大搖其頭,但實際上他根本從事不了他所想做的工作,使企業經營者見到為殘疾人聯系工作的人就怕,影響了社會對殘疾人的看法。
1.2就業要求普遍提高。隨著科學技術的發展和社會的進步,可供殘疾人就業的崗位相對增多,如微機操作、文秘、會計等,但現階段的殘疾人的就業崗位大多還停留在一個低層次的水平,所以健全人、多面手和高精尖者成為首選,殘疾人“理所當然”成了遺忘群體。
1.3福利企業的內在隱憂不容忽視。福利企業是國家和社會興辦的以集中安置有一定勞動能力的殘疾人為目的的、帶有社會福利性質的特殊企業,國家對社會福利企業有扶持保護政策,在管理上有優惠照顧,在過去相當長的一段時期,在解決有勞殘疾人的就業上發揮了極其重要的作用。隨著市場經濟的確立,企業經營運作有了很大變化,福利企業落后的經營和管理方式很難適應現代社會經濟的發展,優勢逐漸削弱,大部分營運不佳,經濟效應低,甚至倒閉,難以再集中安置殘疾人就業。在福利企業就業的殘疾人呈逐年遞減的態勢。
2.當前做好殘疾人就業工作的對策
2.1加強就業培訓。一項調查告訴我們,殘疾人就業究竟難在哪,殘疾人自身素質不適應現代科學技術發展需要,缺乏競爭意識和能力,是導致就業難的一個重要因素。“二低”現象在殘疾人中十分普遍,即“文化水平低,技能水平低”。所以殘疾人成為就業競爭中的弱者是不爭的事實,因此,要做好殘疾人的就業工作,加強殘疾人的素質培訓,是工作中的重中之重。
2.1.1以就業需求為出發點,大力加強就業前培訓。我們知道,殘疾人由于自身原因,有相當一部分人不能很快適應就業崗位的要求,即使有單位提供就業崗位,可能由于殘疾人達不到最起碼的上崗條件而無法安置。
2.1.2以職業要求為落腳點,大力加強在職培訓。現代社會是飛速發展的社會,隨著科技成果向現實生產力轉化速度的加快,過去那種一次學習和單一技能狀況將無法適應新形勢的要求,必須提高應用新技術、新材料、新工藝的能力。
2.1.3以創業意識為關節點,大力加強創業培訓。創業是最好的就業。目前社會就業思維仍十分陳舊拘謹,很多人還停留在進廠入店的安置上,自主創業意識淡薄。然而,很多殘疾人因為殘疾而行動不便,流動性極差,因此要強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養,發展創業培訓,以培訓促創業,以創業促就業。
2.2激勵自強創業。雖然近年我國新增了就業崗位1200萬,就業機會增長33%,但是殘疾人的就業機會并非從此走出弱勢陰影,因此解決殘疾人的就業問題,還需在自強創業上給予極大鼓勵。
2.2.1政策激勵。政府的政策扶持是極其重要的,政府應該對自謀職業的殘疾人提供優惠政策,除安排長期低息貸款用于創業外,在稅收方面也實行重點優惠政策。同時,也可以對吸收殘疾人員的企業給予有關政策優惠,以鼓勵創造新的就業崗位,同時對不按限額比例招用殘疾人的企業處以罰款,用罰金補助那些雇用殘疾人較多的企業,或用以鼓勵殘疾人創業的獎勵金,用政策的杠桿來促進殘疾人就業。
2.2.2事跡激勵。政府應該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強精神,以激勵廣大殘疾人的創業信心。從中國古代的孫臏、司馬遷,還是現代的、華羅庚,還是外國的貝多芬、愛迪生,是自強使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容,可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。
2.2.3互助激勵。殘疾人中的成功者是最好的榜樣,殘聯組織可以通過協會的形式,開展互助活動,以激勵殘疾人創業。比如社區服務領域,它所蘊含的崗位多,就業門檻底,比較適宜殘疾人就業。可以根據各地情況,開設洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等。
2.2.4援助激勵。對一些想創業但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人,應該用援助的辦法,扶助他創業。比如殘聯可根據實際情況,用保障金的規定部分,援助有一技之長者進行創業,或者對開辦企業者,幫助聯系協作方提供業務訂單,循序漸進。當然,在整個殘疾人就業工作中,要有一支熱心和富于愛心的工作隊伍。
2.3重視政府導向,全面關注殘疾人就業。就業是殘疾人最大的保障,將殘疾人就業作為關注的重中之重,是社會主義市場經濟條件下,維護社會弱勢群體利益的需要,更是社會穩定和發展的必要前提。
2.3.1加強宣傳,提高認識。殘疾人就業工作的難度首先表現在認識上。我們要走出四個思想誤區:一是殘疾人就業工作是殘聯的工作,而不把它作為社會的共同責任;二是殘疾人就業工作是指能安排則安排,而不把它作為一種社會義務;三是殘疾人就業工作的手段是把殘疾人向單位推介了事,而不是因人而異,協商而決;四是殘疾人就業工作是指安排就業崗位,而不是將鼓勵自謀職業也作為一種方法。
這次會議主要內容是貫徹落實全省、全市地稅部門代收殘疾人就業保障金工作會議精神,統一思想,提高認識,切實做好我區地稅部門代收殘疾人就業保障金工作。剛才,傳達了全市地稅部門代收殘疾人就業保障金工作會議精神和省、區關于代收殘疾人就業保障金征收管理的意見和辦法,區地稅局副局長葛家懷同志和區殘聯理事長張遠禮同志分別代表區地稅局和區殘聯講了很好的意見,大家要結合實際抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見:
一、統一思想,提高認識,進一步增強做好殘疾人按比例就業工作的責任感和緊迫感
就業是民生之本,擴大就業是我國當前和今后很長一段時期一項重大而艱巨的任務。《中華人民共和國殘疾人保障法》規定:“機關、團體、企事業組織和城鄉集體經濟組織,應當按一定比例安排殘疾人就業”。我省頒布的《XX省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》進一步明確規定:“機關、團體、企事業組織和城鄉經濟組織,應當按不低于本單位在職職工總數X.X%的比例安置殘疾人就業。達不到規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金”。對由于各種原因而不能按比例安排殘疾人就業的單位征收殘疾人就業保障金,是促進殘疾人就業的重要措施,是以人為本,維護社會公正、公平的具體體現。我區有X.X萬殘疾人,安排他們就業的任務非常繁重。在國家、社會、家庭的扶助下,采取多種形式,使殘疾人由救濟供養對象變為自食其力的勞動者,不僅能夠從根本上改變殘疾人的生活狀況和社會地位,而且能夠解除部分家庭的后顧之憂。如果有相當一部分殘疾人不能安居樂業、擺脫貧困,不僅會增加其家庭負擔,而且會影響社會穩定,還有損人民政府的形象。因此,各級政府和有關部門一定要充分認識做好征繳殘疾人就業保障金對促進殘疾人就業的重要意義,從實踐“三個代表”重要思想和樹立科學發展觀的高度,認真履行職責,采取得力措施,切實把征繳殘疾人就業保障金工作落到實處。
從近幾年我區征繳殘疾人就業保障金的情況看,雖然取得了較大的成績,但也存在著不少問題,主要是殘聯屬群團組織,成立晚、人手少、收繳手段落后,執法力度不夠,征收面窄、效率低,盡管每年動用大量的人力、物力用于收繳殘疾人就業保障金,也難以做到應收盡收。其次是宣傳力度不夠,還沒有像稅收工作那樣深入人心。地稅部門機構健全,征收手段先進,征收網絡完善。從外地已實行地稅部門代收殘疾人就業保障金的情況看,實行地稅代收的效果十分明顯,不僅加大了殘疾人就業保障金的征繳力度,而且促進了殘疾人按比例就業。為搞好殘疾人就業保障金的收繳工作,區政府已正式同意地稅部門代收殘疾人就業保障金,這是為促進我區殘疾人就業作出的一項重要舉措。地稅部門和殘聯要切實增強責任意識,按照各自的分工,密切配合,狠抓落實,切實做好各自職責范圍內的工作,確保殘疾人就業保障金應收盡收,力爭使全區殘疾人按比例就業工作再上一個新臺階。
二、加大力度,強化措施,確保我區殘疾人就業保障金征繳工作的落實
《XX省人民政府辦公廳關于由地稅部門代收殘疾人就業保障金有關問題的通知》、《XX省殘疾人就業保障金征收管理辦法》及《XX區殘疾人就業保障金征收管理辦法》,為全區殘疾人就業保障金征收工作提供了可靠保證。各級各有關部門一定要按照這些文件的要求,采取有效措施,加大工作力度,全面開展殘疾人就業保障金征收工作。一是要搞好宣傳。要通過電視、宣傳車等形式做好相關政策法規的宣傳工作,讓社會各界充分認識征繳殘疾人就業保障金的目的和意義,在全社會形成關心支持殘疾人就業和自覺繳納殘疾人就業保障金的濃厚氛圍,進一步增強社會各界的社會責任感,推動殘疾人就業保障金征繳和按比例安排殘疾人就業工作的順利開展。二是要搞好征收人員的培訓工作。由地稅部門代收殘疾人就業保障金是新形勢下開展按比例安排殘疾人就業工作的新探索,對地稅部門特別是殘聯而言是一項新舉措。地稅和殘聯要按照要求,搞好業務培訓,提高征收人員的業務素質,盡快適應代收工作的需要。三是要嚴格依法征收。要認真做好用工單位在崗殘疾職工人數確認、應繳納保障金數額核定、減免管理、違章處罰等各個環節的工作,嚴格按照法定程序征收。既要防止漏征,又要防止重復征收。對那些既不安排殘疾人就業,又拒不繳納殘疾人就業保障金的單位,要按照有關規定進行嚴肅處理;對態度蠻橫,妨礙征收的單位,要在新聞媒體上公開曝光。
三、完善制度,加強管理,充分發揮殘疾人就業保障金的使用效益
殘疾人就業保障金是扶持殘疾人就業、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項資金,它的設立,體現了黨和政府對殘疾人的關懷和對殘疾人事業的重視。各級殘聯要嚴格按照第XXX號省政府令規定的范圍使用保障金,不得隨意擴大使用范圍。在資金使用上,要進一步加大對殘疾人職業技術培訓的扶持力度,提高其自身素質和參與就業的能力;要大力扶持殘疾人個體創業和合伙經辦企業,鼓勵更多的殘疾人自謀職業;對超比例安排殘疾人或在安排殘疾人就業中做出顯著成績的單位,要給予大張旗鼓的表彰、獎勵。同時,要建立健全有關規章制度,加強財務管理,主動接受審計部門的檢查,并將保障金的收支和使用情況按年度向社會公布,接受社會監督,嚴禁貪污浪費和挪作他用,發現有違紀違法的行為,要依法追究單位領導和當事人的責任。總之,要確保殘疾人就業保障金取之社會,用之于殘疾人和殘疾人事業,發揮出更大的經濟效益和社會效益。
四、強化領導,密切配合,推動殘疾人就業保障金征繳工作順利進行
殘疾人就業保障金收繳工作是一項社會系統工程,必須加強領導,搞好部門之間的協調。有關部門要按照部門分工,各司其職,各負其責,共同把這項工作做好。地稅部門要把征繳殘疾人就業保障金作為本部門的一項重要任務,列入工作計劃,精心組織實施,確保殘疾人就業保障金按時足額征繳入庫。財政部門應加強對殘疾人就業保障金的管理,嚴格入庫和支付制度,確保這一專項資金用于殘疾人事業。殘聯和殘疾人勞動就業服務機構要認真履行統一管理殘疾人就業保障金征繳工作的職責,加強隊伍自身建設,盡快適應殘疾人就業保障金由地稅部門代收后發生的新變化,按照新的業務要求,積極主動搞好與有關部門之間的協調和服務工作,同時要認真研究解決好有關遺留問題。新聞媒體要加強對安排殘疾人就業和收繳殘疾人就業保障金工作的宣傳,不斷提高用人單位和社會各界對殘疾人就業和殘疾人就業保障金收繳重要性的認識,推進代收工作的順利開展。
按比例安排殘疾人就業和繳納殘疾人就業保障金不僅是應盡的社會義務,而且是必須履行的法定職責,各用人單位一定要統一思想認識,按時向區殘疾人就業服務機構提供和報送有關資料,積極主動地在征繳期限內依法申報繳納殘疾人就業保障金。
關鍵詞:殘疾人 就業 問題 對策
中圖分類號:D4 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)05-0058-01
殘疾人就業是指在法定勞動年齡內有勞動需求和能力的殘疾人,依法參與社會勞動并取得合理的報酬或收入。就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎,是共享經濟、社會發展成果的重要途徑。促進殘疾人就業,對于穩定社會秩序,促進社會穩定和諧有著重要的意義。
一、我國殘疾人就業的基本狀況
我國現有殘疾人口8296萬人,占總人口的6.34%;城鎮殘疾人口2071萬人,占24.96%;農村殘疾人口6225萬人,占75.04%;其中處于就業年齡的殘疾人有3493萬,占42.10%。全國城鎮殘疾人口中,在業的殘疾人為297萬人,未就業的殘疾人為470萬人;城鎮殘疾人口中,有275萬人享受到當地居民最低生活保障,占城鎮殘疾人口總數的13.28%。
二、發展和完善殘疾人就業的對策
1.完善我國殘疾群體就業政策
政策法規的落實需要有效的措施和組織保證。各級政府和有關部門制定就業和社會保障發展規劃,要將殘疾人列入就業困難對象,在就業政策和就業服務方面給予重點支持,保障殘疾人平等就業的權利。充分發揮政府宏觀調控職能,監督落實《殘疾人就業條例》和《就業促進法》,完善殘疾人就業的社會保險政策和法律援助政策并加強政府的引導作用。
2.重視政府導向,全面關注殘疾人就業。
就業是殘疾人最大的保障,將殘疾人就業作為關注的重中之重,是社會主義市場經濟條件下,維護社會弱勢群體利益的需要,更是社會穩定和發展的必要前提。
(1)加強宣傳,提高認識。殘疾人就業工作的難度首先表現在認識上。我們要走出四個思想誤區:一是殘疾人就業工作是殘聯的工作,而不把它作為社會的共同責任;二是殘疾人就業工作是指能安排則安排,而不把它作為一種社會義務;三是殘疾人就業工作的手段是把殘疾人向單位推介了事,而不是因人而異,協商而決;四是殘疾人就業工作是指安排就業崗位,而不是將鼓勵自謀職業也作為一種方法。
(2)認真落實按比例安排殘疾人就業的有關規定。按比例就業是在市場經濟條件下幫助殘疾人就業的一項重要舉措,目前我們必須在工作中克服四種偏差:一是單位領導認識不到位,工作有抵觸;二是基層發動不深入,思想有疑惑,對安排殘疾人上崗不理解;三是殘聯唱成“獨角戲”,工作沒有形成合力;四是工作重布置輕考核走怪圈,形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動局面,影響并制約按比例就業工作的進行和深入開展。
(3)依法收繳按比例就業保障金,營造氛圍。應該看到,殘疾人自身所存在的缺陷,有的單位確實無法安排,但是,同時我們也應該看到,社會的共同責任還是要擔負的,那么就要按規定,按比例收繳保障金,用保障金來扶持殘疾人就業和扶持生活基本來源。
3.根據殘疾人殘疾狀況的多樣性,實施分類救助政策
《中華人民共和國殘疾人保障法》的規定,我國殘疾人可以分為肢體、視力、聽力語言、智力和精神殘疾等。政府應對其采取不同的特殊政策,即對智力殘疾、精神殘疾及重度殘疾導致無法就業或一戶多殘類型的貧困殘疾人家庭給予特別扶助,體現社會救助的性質,目的是維護殘疾人的“生命權”和“生存權”;而對有工作能力的肢體殘疾、視力殘疾和聽力、語言殘疾的殘疾人可按殘疾等級發放不同標準的殘疾人職業津貼,體現經濟保障性質,目的是維護殘疾人的“工作權”和“生活質量權”。
4.建立殘疾人就業服務網絡
(1)充分發揮社區參與支持殘疾人就業的職能
街道、社區要積極開展殘疾人就業宣傳,營造殘疾人就業的良好社會環境,在健全人與殘疾人之間建立和諧、友愛、互助的新型人際關系,提升殘疾人就業的信心。同時街道、社區公共就業服務機構要開展社區支持性就業服務、職業教育和實踐,建立多功能殘疾人就業信息系統等,不斷拓展殘疾人就業的新渠道。
(2)利用互聯網為殘疾人就業開辟社會支持渠道
互聯網的出現,極大的加快了信息傳遞的速度,擴大了傳播的受眾范圍。殘疾人由于身體上存在某些障礙,使他們難以走上社會,無法獲得正常的教育和獲得就業的信息。網絡可以產生意想不到的效果,通過殘疾人就業信息網,殘疾人足不出戶,就能實現供需雙向選擇,幫助殘疾人實現就業意愿。
5.營造殘疾人就業的支持性環境
道德是市場經濟的支持性資源,是重要的調節手段。政府保護殘疾人就業,不僅要給予物質援助和法律、政策支持,還要運用各種宣傳手段,給殘疾人就業以輿論和道義的支持。我國由于幾千年封建思想的影響和長期不正確地對待人道主義,歧視殘疾人的社會現象還較為普遍。要在全社會大力弘揚社會主義人道主義,樹立現代文明社會的殘疾人觀和新的勞動就業觀,樹立殘疾人自強形象和助殘典型,形成全社會理解、關心、幫助殘疾人就業的社會風氣,為殘疾人營造充滿關愛的人文環境。
6.拓寬就業渠道,積極鼓勵殘疾人自謀職業
政府應該對自謀職業的殘疾人提供優惠政策,除安排長期低息貸款用于創業外,在稅收方面也實行重點優惠政策。同時,也可以對吸收殘疾人員的企業給予有關政策優惠,以鼓勵創造新的就業崗位,同時對不按限額比例招用殘疾人的企業處以罰款,用罰金管制那些雇傭殘疾人較多的企業,或用以鼓勵殘疾人創業的獎勵金。用政策的杠桿來促進殘疾人就業。
殘聯可以通過協會的形式開展互助活動,以激勵殘疾人創業。比如社區服務領域,它所蘊含的崗位多,就業門檻低,比較適宜殘疾人就業。可以根據各地情況,開設小型超市、圖書店等,有的可以通過協會管理,開成連鎖店,互助互利,增加品種,擴大服務范圍,提高服務水平,構建起社區服務網絡。
200年是農村勞動力開發就業試點工作全面啟動階段。各試點地區及所在省要做好各項基礎工作,成立領導小組,建立規章制度,明確目標,落實責任,制定合理可行的工作計劃,積極穩妥地推進試點工作。
上半年,主要是開展基礎工作,修改完善試點方案,制定勞動力開發就業計劃。各試點地區要在總結現有工作經驗的基礎上,加強基礎調研工作,全面掌握農村勞動力資源和就業的基本情況,建立勞動力開發就業數據庫。在此基礎上,對試點方案和勞動力開發就業計劃進行必要的補充和完善,使所確定的試點目標任務、工作步驟和對策措施切實可行。
下半年,主要是研究制定針對試點內容的政策措施。各試點地區要根據本地區試點內容,研究擬定相應的政策措施。對方案或計劃中所提出的對策措施,要在深入調研的基礎上,進一步研究并著手擬定。既要總結吸收實踐中已有的成功經驗,又要大膽探索,有政策突破,有制度創新。
試行城鄉統籌就業的地區,要研究制定城鄉就業融通、勞動力市場一體化的政策和制度。研究農村勞動者進入城鎮就業的社會保障政策。同時,探索如何建立面對城鄉所有用人單位和勞動者的勞動力市場信息網絡和就業服務體系。
開展轉移培訓試點的地區,要研究建立統籌規劃、分工明確、協調運作的培訓工作機制。探索如何依托現有條件和設施,擴展農村職業培訓和推動培訓的市場化、社會化。
開展西部開發就業的試點地區,要圍繞西部大開發的整體推進,研究制定促進農村勞動力資源開發的政策措施。同時,進一步完善西部勞務協作區的協作機制,為擴展西部勞務協作奠定基礎。
開展返鄉創業試點的地區,要研究確定創業培訓、創業指導的計劃目標和方式方法,完善鼓勵扶持返鄉創業的政策措施。
與此同時,還要做好工作人員培訓、經費安排、宣傳發動等工作。按照總體要求,結合當地實際,全面實施試點工作。
二、國家項目指導小組工作安排
為指導好試點地區的試點工作,200年國家項目指導小組擬開展以下幾個方面的工作:
1.召開指導小組會。1月中下旬,在北京召開指導小組會,討論審議指導小組工作安排。會后下發2001年工作安排,以指導試點地區做好200年度工作部署。
2.開展調查研究工作。把調研和指導試點結合起來。邊調研邊指導邊檢查,以調研促工作。具體內容包括以下四個方面:農村富余勞動力研究、城鄉統籌就業調研、農村職業培訓工作研究、勞務輸出調研。同時,指導試點地區所在省做好相關調研和政策研究工作。
3.開展專題研討。七部門在調查研究的基礎上,形成關于我國農村就業問題的總體研究報告,提出促進農村就業的政策意見和建議;一季度,召開農村就業統計與調查專題座談會;三季度召開小城鎮就業政策研討會;四季度舉辦農村勞動力開發就業試點工作研討班,交流試點工作情況,為試點地區提供政策研究和咨詢服務。
4.對試點地區提供指導和服務。
(1)上半年,指導各地搞好工作人員培訓。
(2)二季度,指導東部地區與中西部試點地區的農村職業培訓機構、職業介紹服務機構開展對口幫扶、技術援助、人員培訓和經驗交流等活動。
(3)三至四季度,組織試點地區農村職業培訓基地或職業培訓集團師資的業務培訓。結合開展西部勞務協作活動,指導西部勞務協作區工作人員進行勞務協作、信息技術及勞動力市場管理和服務等方面的業務培訓。
實習工作計劃范文:
一、專業實習工作的指導思想
遵循就業是民生之本原則,實行實習就業一體化,重點培養學生的專業能力和就業能力,滿足企業對應用型商務人才的需求。
二、專業實習工作的目的
使學生受到深刻的專業思想教育,增強其對未來所從事職業的適應性和光榮感與責任感;使學生將所學的基本知識、基本理論和基本技能綜合運用于專業實踐;培養學生從事工作的初步實踐能力;全面檢驗系的辦學思想、培養目標、專業設置、教學內容與教學方法等,及時獲得反饋信息,不斷改進教學工作;使學生找到一份好的工作。
三、專業實習工作的方式、時間和地點
學生根據自身的就業原景、專業特點和興趣自行聯系實習就業單位,進行分散實習就業。同時,對于少數企業需要一定人數的實習就業學生,則由系統一聯系安排。實習時間為XX年2月到6月15日,實習地點為區內外相關企業。
四、專業實習工作的措施
(一)成立實習工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
(二)做好實習前的準備工作
1.對學生加強專業教育。特別是加強吃苦耐勞、艱苦創業教育,使學生樹立從生產服務一線做起,從基層做起穩步發展的職業理念,培養學生誠實守信、忠于職守的職業道德和團隊合作精神。
2.加強實踐教學,切實提高學生的專業技能,縮短其實習期間熟練上手操作的周期,樹立我系和學院良好的辦學形象。
3.加強就業指導,把實習與就業緊密結合起來。
(三)學生專業實習要求
學生必須根據實習安排,服從實習單位的領導和崗位安排,在部門領導的具體指導下,主動積極地完成實習單位交付的各項實習任務。在實習期間,要注意調查研究,積累有關資料,了解實習單位的基層工作方法及內部業務聯系,及時予以總結,將感性認識提高到理論高度,以便為今后的工作打下良好的基礎。愿意在實習單位工作,實習單位同意就業的,及時簽訂就業協書。
(四)加強對專業實習過程的跟蹤監控和指導工作
專業實習帶隊老師為吳日崗、劉武軍、李凱旋、唐秀念和黃寬勇五位教師。
五、經費預算
學生實習補助:134人×120元/人=16080元
帶隊老師差費:路費 4人×500元/人=XX元
住宿及差旅補助按5天計(4人)