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按照省市委安排,2018年8月到縣任職。在緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結合以往工作經驗負責推進了金融扶貧、E概幫、互聯網+等各項工作。現將工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位,強力助推金融扶貧。結合縣委工作需要,成立了由主管副縣長任組長,縣金融辦、農商銀行等相關部門為成員的金融扶貧領導小組,制定出臺了《縣推進金融扶貧工程實施方案》。針對貧困戶無勞動能力且有貸款意愿,企業發展需求,基地建設帶動,光伏分紅收益等多種方式,重點采取雙免、帶資入社、龍頭企業(專業合作社)、扶貧村級光伏電站項目等四種貸款扶貧模式,制定精準扶貧菜單,全面開展金融扶貧。2018年對全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對接,共確定符合貸款條件貧困戶1578戶,其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書,其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強化責任擔當作為,全面提高服務效能。結合“簡政放權、放管結合、優化服務”理念,針對當前農村現狀實際,以農民辦事不出村為目標,充分整合互聯網+鄉村黨建、+電子政務、+遠程醫療咨詢、+訴求援助等20余項業務,打造了集黨務、政務、商務于一體的“E概幫”村民服務中心。 月日,省委書記、省人大常委會主任到調研,對“E概幫” 村村民服務中心開展遠程診療、發展公共衛生服務、推進電子政務給予了充分肯定。
三是依托互聯網思維統領,指尖消費勢能日益凸顯。在全省率先掀起學習、運用“互聯網+”熱潮,率先落地了全省第一個 ,“綜合發展型”縣域電商模式引領龍江,享譽全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動,“小康龍江”綜合扶貧電商平臺3•15展銷活動。2018年農產品線上銷售額達到6780萬元。總投資5200萬元的電商產業園目前已入駐企業21家,截止2018年末實現銷售收入4260萬元。東北地區最大的天貓優品體驗店落戶 運營,輻射城鄉的13個體驗店和直銷網點啟動建設。
二、主要收獲和體會
(一)不斷加強學習,提升實踐能力。掛職鍛煉期間,認識到要樹立學習的理念,把學習當作一種工作責任,堅持向書本多學習,向領導多請教,向同事多取經。真正能夠學以致用,在工作中檢驗學習成果,把學習到的新觀念、新方法與發展實際相結合,積極為經濟社會發展思謀獻策。
(二)時刻迎接挑戰,創新工作方法。來xx工作8個月,使我的開闊視野,了解基層,同時深深感受到縣委縣政府程序化、規范化、科學化的辦公制度。新環境,新體驗,新工作,新挑戰。我面臨從省級工作平臺到縣域工作平臺的轉變,我堅持全身心投入,全力以赴工作,積極參與全縣金融扶貧、互聯網+等調研活動,注重在調研中了解掌握實情,分析研究問題。
(三)積極謀劃思路,堅定發展理念。作為一名基層黨員干部,最重要的就是要有先進的思想。不怕經濟落后,就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路,有了正確的思路,經濟發展才有出路。要牢固樹立改革的意識和發展的理念,抓住國家對東北振興扶持力度的機遇,以開放的姿態、實干的精神化機遇為挑戰,推進經濟社會跨越發展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”的總體要求,結合我縣經濟社會發展現狀,經過認真調查研究和思考,提幾點建議。
(一)做強主導產業,發展特色優勢。我市是以農業發展為主,在如何做好、做優、做強“寒地黑土”這個金字品牌上,持續發展綠色有機是敲門磚,產業發展的裙帶效應是助推擠,健全的人才機制是發動機。在延伸產業鏈條,突出區位優勢上,大有文章可做。
自2012年省委組織部重啟選調生招錄工作以來,我市已經接收三批共計14名選調生,分別供職于鐵力市和嘉蔭縣所屬鄉鎮。隨著選調生隊伍人數的不斷增加,按照省部調配處的相關要求,結合其他地市好的經驗和做法,在廣泛征求選調生意見的基礎上,就如何進一步做好選調生培養、管理和使用工作思考如下:
一、 強化選調生初任培訓制度
初任培訓是為了讓新考錄的選調生對基層鄉鎮的工作特點、組織紀律有所了解,明確自己的工作內容和職責范圍,初步掌握即將從事的工作所需的基本知識、工作程序和工作方法。每一批選調生到崗之前,都參加由省委組織部組織的統一培訓工作,但是由于時間較短,選調生所屬地區差異等原因,培訓內容主要是從宏觀上或者全省通盤考慮。因此建議對我市選調生在工作前進行二次培訓,培訓可以單獨組織,也可以會同當年省考公務員共同進行。內容針對我市市情講授,如發展林下經濟、旅游產業、社區扁平化管理等,以此幫助新入職的選調生更好的了解伊春和融入基層,同時增加實訓環節,例如12年選調生由省部統一組織到三個縣實地考察,通過親眼所見,親身感受,更能夠增加選調生對基層工作的熱愛和熟悉程度,同時也開闊視野,對我市的選調生而言,基層林場所的工作同樣有很大的借鑒價值。在初任培訓方面,哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地市都是對選調生進行再培訓。
二、 完善選調生入職制度
到目前,選調生工作重啟只有三年時間,很多環節仍不是十分完善,在選調生報道、落編、批工資、補工資,獲得公務員身份、提職任職等工作的過程中,沒有能夠像省考公務員一樣制度化,同時缺少明確的負責人。由于新入職的選調生并不能夠清楚了解自己工作后需要辦理什么,基層人事工作人員也沒有處理選調生工作的經驗,不清楚如何辦理,只能在缺少什么時候補什么。建議市部能夠對每一批選調生專門下發文件,特事特辦,將入職過程中涉及各環節制度化,明確此項工作的負責部門和負責人。
三、 健全選調生培養制度
一是傳幫帶制度。在選調生報到后考慮以書記、鎮長助理身份參與工作,應明確由所在鄉鎮黨委書記或鎮長專門負責,既要交任務、壓擔子,又要傳授經驗、提供方法;既要注重增長其才干,又不能放松其品德培養。要主動幫助他們解決一些實際問題,做到政治上關心,生活上照顧,工作上點撥,,這樣可以保證選調生在思想上不迷茫,在工作能力上得到迅速提高。
二是匯報制度。選調生應經常性同幫帶責任人進行思想匯報;每半年向縣(市)委組織部提交近期工作心得體會,每一年向市委組織部提交工作、思想等方面的書面匯報。鄉、鎮負責人應定期向縣(市)委組織部匯報選調生成長鍛煉情況。
三是定期學習培訓制度。建議市委組織部將選調生培訓納入整個干部的培訓規劃,每兩年選送選調生到市以上黨校培訓一次,加強對選調生的理論培訓和業務知識培訓,有助于選調生更新知識結構和開拓視野。同時增加選調生縱向和橫向掛職鍛煉的機會,縱向上掛市縣兩級相關部門進行短期學習,例如黑河市將選調生上掛到團市委作為團市委書記助理,以此幫助任鎮團委書記的選調生更加了解共青團工作;橫向掛職到基層林場所了解林區林業工作,有助于全面了解市情市貌。
四是定期座談制度。今年由省部組織了兩個座談會,分別是省部調配處同12屆選調生和12屆選調生同14屆選調生進行座談,12屆選調生結合兩年的基層經歷,將工作收獲和遇到實際問題、困難,分別向省部調配處進行了匯報,同時,向14屆選調生介紹工作心得體會,并積極回答14屆提出的問題。兩個座談會,既為省部提供了下一步完善選調生培養工作的依據和參考,也起到選調生傳幫帶的作用。建議市委組織部每年召開一次全體選調生座談會,如可能也可邀請一些早年的選調生前輩講授成長經歷,既可以為新人鼓勁加油,也可以為他們成長提供借鑒。
四、 建立選調生考核獎懲制度
一是業績考核制度。建議市委組織部據選調生的特點,探索建立一套選調生業績考核辦法,科學評價選調生的德、能、勤、績,重點評價選調生完成崗位職責和目標任務的情況,以及在作風方面的情況。同時,建立選調生實績檔案,將每人的思想工作匯報、談話記錄、工作實績、考察情況等及時歸檔,以此來記錄選調生的成長歷程,作為提拔任用的重要依據。
二是建立合理的激勵、選拔制度。建議在選調生的選拔使用上,堅持標準,適度傾斜,同等條件下,優先考慮選調生,對于應享受的政策要積極按時給予落實。要從政策上給予選調生一些優惠,如學習培訓優先參加、生活困難優先解決等,保證他們能夠優先得到組織照顧,安心本職工作,促進他們工作積極性和創造性的發揮。目前哈爾濱、綏化兩地將四名工作滿一年的研究生任副鄉(鎮)長,本科生在4-6個月進入鄉鎮黨委班子,主要以組織和宣傳委員為主。
紹興市總工會以抓“實”和抓“效”為總要求,堅持強化黨建引領,把準“兩基”工作的方向盤,在基層工會組建上向“小”延伸、向“新”突破,推動工會改革向“專”擴展、向“智”演進、向“實”顯成效,夯實工會工作的基層基礎,推動全市基層工會“組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋”上新臺階,推進全市“兩基”工作不斷創新發展。
一、摸清基層工會“基本盤”,精準普查把脈“兩基”工作方向。
今年4-6月,在全市范圍內組織開展了一次為期三個月的工會組織大普查,普查以已錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統數據為基礎,結合各級工會組織管轄調整情況,對全市各級工會組織狀況進行了一次全面普查,普查采取自上而下的順序,在逐級理清組織架構的同時,一級抓一級逐步推進。通過普查,摸清了市各級工會組織和工會會員狀況,進一步理清了全市各級工會組織構架,使錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統的數據更加準確、完整(截至10月中旬,全市錄入實名制數據庫的工會組織8351個、會員1102589人)。同時為確保工會組織建設信息實時傳遞與對接,打破傳統管理模式下工會組建、變更信息與實名制采集系統各自為政的局面,要求全市各級工會對錄入浙江省工會組織和工會會員實名制采集系統的數據實行動態管理,根據工會組織變動情況,及時更新實名制數據庫內相關信息,確保實名制采集系統信息的精準性和及時性,為推動“兩基”精準發力和我市工運事業和工會工作高質量發展打下堅實的基礎。
二、點面結合推進工會組建,夯實基層工會組織基礎。
一是開展工會組建專項行動,推動基層工會向“小”延伸,提升工會組織覆蓋面。今年9月底開始到12月中旬,在全市范圍內開展第三次工會組建專項行動,重點針對開業或者設立一年內仍未建立工會組織的企事業單位以及互聯網企業、特色小鎮、貨運企業、物流快遞、房產中介、民宿等小范圍群體。要求各級工會要把工會組建工作作為一項基礎性工作,將工會組建工作與工會系統評選表彰、工會經費收繳等工作緊密結合,按照“邊摸排、邊組建、邊推進”,對未建會企業較多的,堅持先易后難、突出重點,以求全面完成100人職工以上未建會企業消除空白點、25人職工以上未建會企業應建盡建,切實提高工會組織覆蓋面。對無未建會企業的區(縣、市)總工會、產業工會和部門(系統)工委,明確要求“零報告”,以壓實工作責任。
二是創新組建新興行業工會,推動基層工會向“新”突破,深化產業工人隊伍建設改革。圍繞《紹興市實施“雙十雙百”集群制造(培育)行動計劃》提出的新興產業,在市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市市場監督管理局大力協助下,成功組建了紹興市集成電路行業工會聯合會、紹興市生物醫藥行業工會聯合會和紹興市高端裝備行業工會聯合會三個新興行業工會聯合會,首批會員單位55家,涵蓋會員5萬余名。該項工作被列為2020年市政府與市總工會聯席會議議題,三個行業工會聯合會的成立,是我市建立健全與產業結構相匹配的行業工會組織體系的一大創新舉措,是工會助推紹興產業經濟健康發展、加強產業工人隊伍建設改革的有效途徑,是構建和諧勞動關系推進基層治理、精準服務穩定企業職工隊伍的有效保障。
三、多措并舉推進基層工會改革,激發工會運轉活力。
1.構建“三位一體”工會改革體系,推動工會改革向“專”擴展,打造基層工會示范高地。扎實推進《關于全域推進基層工會改革工作的通知》《關于開展區域性黨建帶工建示范點創建工作的通知》《關于開展“強五力、增三性”爭創活動高質量推進基層工會建設的實施意見》3個文件落地見效,分解落實“強五力、增三性”基層工會、區域性黨建帶工建示范點和區域性、行業性聯合工會(工會聯合會)示范點創建任務,層層壓實責任。今年計劃在全市范圍內打造20家“有特色、上水平、可持續”的區域性黨建帶工建示范點,計劃在各區(縣、市)總工會推選基礎上,通過考核驗收(現場踏勘、查閱臺賬等),進行表彰命名,并給予一定專項工作經費。通過典型示范,推動全市基層工會改革進一步深入。
一、深化科技是第一生產力的思想認識,加快推進科技進步
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現縣域經濟跨越式發展,關鍵在于科技進步程度。我作為縣長,不斷強化對科學技術是第一生產力這一科學發展觀的思想認識,注重發揮科技進步和技術創新在經濟社會可持續發展中所起的重要作用。兩年來,我始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程,調動班子成員積極性,發揮政府班子集體力量,明確主要領導、主要部門職責,做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發展實踐中,我進一步深刻認識到,我縣農業土地資源有限,增收幅度不大;工業經濟缺乏新的增長點,后勁不足;湖泊資源還沒有得到有效開發,面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現跨越式發展目標。面對新形勢、新任務,要實現縣域經濟的跨越式發展,必須樹立科學發展觀,緊緊依靠科技和人才,堅持實施科技興縣戰略,走內涵發展之路。兩年來,縣四套班子領導先后就我縣的重點產業和經濟發展的重大問題開展了專題調研,并賦予經濟發展戰略和經濟發展思路新的內涵。我在處理關系縣域經濟和社會發展的重大決策時,還注重發揮科技顧問團的重要作用,認真聽取專家顧問的意見和建議,做到決策科學化和民主化。近兩年來,先后科學地作出了加快南山農業綜合開發進程,對博斯騰湖實施整體經營開發,規劃農副產品深加工基地,制定工業經濟發展優惠政策,這些工作已取得了實質性進展。
二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制,深入實施科教興縣戰略
1、以科學的發展觀念部署科技工作。一是在研究確立全縣經濟發展戰略的同時,堅持將“科教興縣”貫穿于發展經濟的全過程,確立了向科技要質量,以科技增效益,用科技求發展的工作思路。二是縣人民政府每年召開三次以上辦公會議,專門聽取科技工作匯報,研究部署科技工作,及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列在縣鄉兩級的重要議事日程,縣人民政府每年與各鄉鎮、各部門簽訂科技進步目標責任制,明確職責,強化落實,嚴格考核,形成了全縣抓科技的良好氛圍。
2、以項目實施加速科技成果轉化。我縣始終把科技項目作為帶動經濟發展的重要載體,積極論證、嚴格篩選,認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金,努力提高科技成果轉化率。兩年來,我縣共組織申報自治州重點科研項目3項,已落實項目經費4萬元;爭取科技興州啟動項目3項,落實資金28.5萬元。其中,藍翔食品水產公司技改項目周轉資金7萬元,農業局草莓種植項目貼息資金11.5萬元,紅沙梁灣綜合養殖場周轉金10萬元;從自治區科技興新辦爭取自身建設資金2萬元;爭取自治區地縣技術開發課題即速生楊基地建設項目資金8萬元;組織申報“博斯騰湖特種水產苗種早繁基地建設項目”落實資金25萬元,已到位10萬元;組織申報自治區自然科學基金項目“博斯騰湖野生魚類研究與保護”項目,落實資金8萬元,今年計劃撥款4萬元;組織申報自治區星火計劃項目即“博斯騰湖特種水產品引種繁育開發”項目,已落實200萬元貼息,目前正在申報驗收階段。
在具體項目管理上,科技管理部門嚴把項目質量關,對申報的各類科技項目,多次組織業務人員或請相關行業專家深入實地進行考察,并組織專家進行評審、論證,努力把科技含量高、經濟效益好并符合本地實際的項目納入博湖縣重點科技項目,并給予重點扶持。對于納入博湖縣科技計劃的項目,項目管理部門嚴格按照《管理辦法》與項目承擔單位或個人簽訂項目管理合同,在項目實施過程中還多次進行督促檢查,項目實施后及時組織專家對項目進行驗收,從而有效地保證和提高了科技項目的管理質量
3、以企業和農村為重點加強科技示范推廣。在科技向經濟轉化的過程中,我們堅持面向企業和農村,建立科技經濟一體化的有效機制,積極開展技術創新示范,推進了經濟、社會的協調發展。一是狠抓農業科技創新和推廣,推動產業結構調整步伐。近年來,農業、科技部門、龍頭企業把先進的農業種植技術和農作物新品種傳授和推廣給農民,提升了農業生產經營的檔次、科技含量和產量。如推廣較為成熟的番茄新品種(早熟品種立原8號、紅雜10號。中晚熟品種:新番4號、石紅9號)和種植新技術(深溝寬壟高畦、膜下穴播、連片種植)。今年,工業番茄種植面積4.18萬畝,同比增長32.2%。經測產,工業番茄缽盤育苗移栽產量平均每畝7.3噸,較常規種植產量高2噸。工業番茄實現農牧民人均增收103元。黃牛胚胎移植、凍精冷配技術、飼草料“三貯一化”技術、節水灌溉技術、土壤深松耕技術、測土配方施肥技術、農村沼氣等一批農業科學新技術得到廣泛推廣應用。目前,全縣農業科技覆蓋面達到90%以上,農作物優良品種覆蓋率達到99.1%,農業已開始由粗放型向科技型、由數量型向效益型方向跨越。二是持續開展企業技術創新示范活動。全縣規模以上工業企業家。縣藍翔水產食品有限公司改制后,加大新產品科研開發力度,現已先后開發出十多種公魚系列產品,并出口日本、韓國。辣味魚罐頭被國際農業博覽會評為名牌產品,公魚產品被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品,“騰湖”水產品被評為新疆農業名牌產品。2004年,藍翔食品水產公司實現工業總產值1400萬元。縣凱澤公司、萬福辣椒制品有限公司、鴻博愛生物科技有限公司等企業不斷加大新產品開發力度,番茄紅素、系列辣椒醬、番茄醬等產品銷往國內外。
4、加大科技投入增強科技發展后勁。為了增加科技投入,我們通過各種渠道,千方百計爭取經費,保證科技工作的正常開展。一是縣人民政府每年堅持把科技三項費列入預算盤子,優先考慮,重點保證。兩年來,我縣科技三項費均達到當年財政預算支出的1%以上。2003年博湖縣科技三項費達94萬元,占當年財政決算支出的1.12%。2004年科技三項費達102萬元,占當年財政決算支出的1.07%。此外,2003年縣財政在十分緊張的情況下拿出1.5萬元為縣科學技術局更新了3臺電腦,改善了縣科學技術局的辦公條件。二是制定優惠政策加快科技進步。2003年,制定出臺了《畜牧水產業發展實施意見》,大力扶持畜牧業、水產業發展。今年為發放的4122萬元畜牧水產貸款發放貼息331萬元,一批帶動力強、輻射面廣的畜牧業養殖大戶逐步發展壯大。漁業發展基礎設施得到完善,博斯騰湖魚類苗種早繁中心和水生野生動物救護中心基本完工。沿湖水產養殖開發帶建設取得新進展,人工水產養殖面積已達1.36萬畝,其中河蟹養殖面積0.9萬畝。梭魚試養及魚苗魚種培育、湘蓮等相繼引進并獲得成功。這些措施,有力地推動了農村經濟的快速發展。
5、以健全的網絡加快科技普及。按照“管理、吸納、轉化、創新”的總體要求,不斷完善科技網絡。縣上成立了科技興縣領導小組,設立了科技興縣辦公室,并根據領導干部變動情況及時調整科技興縣領導小組成員,切實加強對科技進步工作的統一領導和組織協調。鄉鎮科技機構健全,現有科技推廣服務站(所)個;六個鄉鎮25個行政村全部配備了科技副鄉鎮長和科技副村主任;鄉鎮農民技術文化學校所,科技示范鄉鎮個。為加大科技信息交流、加快科技成果轉化,縣上還建立了科技活動中心和網絡信息中心,面向縣內外開展信息查詢、信息服務,拓寬了信息服務領域。
6、大力加強科技隊伍建設。始終堅持“實際、實用、實效”的原則,圍繞特色產業開發,采取綜合與單項、骨干與普及、課堂與現場、項目與生產四結合的辦法,開展科技培訓,提高科技進步程度。一是建立科技人才庫,大力實施鄉村干部“素質工程”。目前,已建立、健全了全縣各類人才信息庫、企業在職職工信息庫、個體人才信息庫、企業人事信息庫等13個人事人才信息庫。2003年我縣選派46名縣、科級干部參加自治州黨校和區內外培訓學習;2004年選派了127名縣、科級和一般干部參加自治區黨校和區外干部培訓學校學習培訓。分兩批選派了30名農村黨員、基層干部到巴州巴音技術學院進行了為期15天的適用技術和市場經濟知識培訓。同時,還采取選派科技人員到基層掛職、參加培訓相結合的方式,加強對專業技術人才的繼續教育和崗位培訓,使現有人才的業務水平和綜合素質得到提高,成為留得住用得上的專業人才。
二是大力開展“科技之冬”、“科技活動周”等大型科普活動,普及科技知識。兩年來共投入培訓資金14.24萬元,舉辦各類培訓班379期,參加培訓的黨員干部10800人次,企業管理人員700人次,農牧民43700人次,城鎮待業人員3900人次;編印發放培訓教材、資料10.76萬份,播放實用技術和市場經濟知識光盤(錄像帶)704盤。通過開展“科技之冬”活動,廣大農牧民致富能力得到進一步提高。2004年,博湖縣榮獲巴州“科技之冬”工作先進集體二等獎。2005年科技之冬活動于12月6日展開。目前,培訓工作已在各行政村深入開展。
三是創新工作機制,優化科技人才發展環境。兩年來相繼出臺了《博湖縣選拔和管理專業技術拔尖人才的意見》(試行)、《博湖縣科技進步獎獎勵暫行辦法》、《關于批轉〈博湖縣重點科技項目管理實施意見〉的通知》、《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》等一系列加強科技工作的政策、措施,同時我縣把科技意識和科技素質作為考察、培養、提拔干部的重要依據。全縣有24名專業技術人員先后被提拔到領導崗位(2003年14人,2004年10人)。208名專業技術人員被列入后備干部名單,1名科技副鄉長轉任行政副鄉長;為干部、科技人員解決208套住房,每套補貼3萬元,創造了有利于調動科技人員積極性,發揮科技人員作用的良好環境。版權所有
容縣的黨委、政府和教育行政部門歷來高度重視發展該縣的職業教育。根據自治區關于職業教育攻堅工作的統一部署,該縣從2008年至2011年,展開了為期3年的職業教育攻堅工作,職業教育取得了長足的發展。2011年,容縣三年職教攻堅工作以優異成績先后通過玉林市和自治區級評估驗收,并被評為全區職業教育攻堅先進縣,被自治區教育廳作為“縣級政府促進農村職業教育發展綜合試點縣”。
迎來職教發展的春天
“容縣縣委、縣政府嚴格按照職教攻堅工作要求,加大投入,加快建設步伐,三年攻堅取得了明顯成效。容縣職教工作走在了玉林市的前列,成為玉林市職教工作的一面旗幟。”容縣縣委書記朱向東告訴記者。
在三年攻堅的日子里,容縣充分發揮區位、資源等方面的優勢,大力推進經濟建設,制定招商引資項目的優惠政策、措施和辦法,興建多個特色園區,吸引企業紛紛到當地落戶,形成了電子信息、食品制藥、林產化工、機械制造、陶瓷建材五大產業集群。企業的快速發展,對當地專業技術人才的需求逐年加大,在這樣的背景下,容縣抓住時機大力發展職業教育。
分管教育的縣委常委、宣傳部部長、副縣長黃建告訴記者:“技術競爭是現代競爭的主要內容,我們的社會需要技術,而發展職教能為社會輸送更多的專業技術人才。我縣致力于使職業教育朝規范化、系統化、全面化方向發展,為廣大青年提供更廣闊的人生舞臺。”
在大力發展職業教育方面,容縣各級領導達成了共識,并在財力、人力等方面加大了投入。2008至2010年,該縣連續3年把職教攻堅工作列為“為民辦實事”項目之首,實行財政傾斜政策,扶持職業教育基礎設施建設。
容縣通過縣財政撥款、學校籌措、社會力量捐資捐助等手段,建立了職業教育多元投入機制,為職教攻堅工作提供了經費支持。在財政投入方面,該縣將職業教育攻堅經費納入財政預算,每年安排農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于職業教育的比例達10%以上,安排城市教育費附加、地方教育附加用于職業教育的比例達到50%以上。近六年來,該縣財政投入職業教育的發展資金達3 672萬元,加上各中職學校自行籌措的1 218萬元、社會力量投入的1 474.66萬元,已有約6 300多萬元用于發展職業教育。
如今,容縣的職業教育辦學條件有了很大改善。職教中心在辦學之初只有2個專業100多名學生,現已發展到擁有數字電子電器應用、機電設備安裝與維修、計算機技術應用、電子商務、數控模具設計與制造、數控實用技術等8個專業、2 600名學生的規模。2008年以來,職教中心已投入資金3 000多萬元,先后建起了數控機電實訓大樓、電子商務實訓大樓、圖書教學綜合大樓、學生食堂、學生公寓樓等校舍,并購進了1 000多萬元的實訓設備,辦學條件、校容校貌發生了巨大的變化。2009年,容縣職教中心通過了自治區級重點中專復查評估;2011年6月,容縣職教中心以優秀的成績通過自治區職業教育攻堅驗收,獲得自治區127萬元的經費獎勵;2011年11月,容縣職教中心的電子專業獲得“自治區示范性專業”榮譽,該專業實訓基地也同時成為“自治區示范性實訓基地”;2012年4月,容縣職教中心被評為“自治區衛生優秀學校”。
為了加強對全縣職業教育工作的領導和協調,容縣縣委、縣政府多次召開職教攻堅會議,聽取縣教育局的職教攻堅工作匯報,對出現的問題進行專題研討,做到及早發現及早解決,并于2008年3月成立了容縣職業教育攻堅工作領導小組。領導小組由該縣縣政府分管教育的領導擔任組長和副組長,教育局、財政局等相關部門正職領導擔任成員。小組下設辦公室,配備4名專職人員,確保職業教育攻堅日常工作順利開展。各鄉鎮、各有關部門和職校也成立了相應級別的領導小組和工作機構,確保落實辦公地點、辦公人員和辦公經費等。
2008年,《容縣全面實施職業教育攻堅的實施方案》頒布實施,對該縣職業教育攻堅的指導思想、基本原則、目標任務、攻堅重點、攻堅步驟、攻堅措施等提出了明確的要求。縣政府還與各成員單位簽訂了《容縣中等職業教育攻堅工作責任書》,針對經費和招生問題制定了《容縣2008—2010年職業教育攻堅經費投入安排表》《容縣2008—2010年中職學校招生任務分解表》,將有關工作做細做實。
分管職業教育工作的容縣教育局時任副局長羅一光說:“要想打贏這場攻堅戰,單靠教育行政部門和學校自身的努力是遠遠不夠的,必須依靠各部門、各鄉鎮的大力支持和積極配合,形成聯動機制。”為此,該縣于2008年制定了由教育局牽頭,聯合發改局、財政局、地稅局等13個縣直職能部門的局際聯席會議制度,對各成員單位的職責、工作要求等作出了明確的規定。如:每年至少召開1次各成員單位聯席會議,研究解決職業教育攻堅工作中存在的問題;對職業教育攻堅項目實行優先、優惠等傾斜政策;各部門在辦理相關手續時開設“綠色通道”,做到“能簡則簡,能減則減,能免則免”,確保各建設項目按計劃完成并投入使用。該制度的實施,形成了部門合力,確保了政府對全縣職業教育工作的有效領導,有力地促進了該縣職業教育的健康發展。
為使職業教育向縱深發展,容縣引進了校企合作機制,建設了多個實訓基地。該縣職教中心與容縣晶辰電子廠、容縣晶石電子廠聯建了2個校外電子實訓基地,容縣衛校與容縣人民醫院聯建了1個校外實訓基地,容縣電子工業學校與容縣佳明電子廠等企業聯建了1個校外電子實訓基地。該縣還出臺優惠政策,加大校企合作力度。按照《財政部、國家稅務總局關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》的規定,容縣決定先由企業支付頂崗實習學生和駐企業帶班教師的報酬,然后在企業所得稅中抵扣。通過實訓基地的建設和優惠政策的落實,該縣中職學校的學生擁有了更多實習、實訓的機會,操作技能得到了全面提升。
容縣教育局局長楊遠光說:“這幾年,我們的職業教育發展得很快,為容縣的經濟發展提供了智力和人才支撐,贏得了上級領導和家長、學生的贊譽。可以這么說,我們迎來了職教發展的春天。”
建設優質的師資隊伍
在走訪容縣衛生學校時,記者采訪了該校任教護理專業的教師歐丹妮,她說:“自從開展了職教攻堅工作,教育局組織我們參加了許多次針對性很強的專業培訓。每參加一次培訓,對我來說都是一次洗禮,從中我學到了很多,我的專業水平也有了不小的提升。”
容縣教育局黨組書記林桂來對記者說:“一支優質的師資隊伍是促進教育健康發展的首要保證。這些年我縣下了不少功夫,目的就是打造一支專業性強、層次高的優質師資隊伍,為贏得職教攻堅戰的勝利保駕護航。”
容縣在編制分配上有效解決了職教師資的配備問題。容縣編制委員會辦公室認真落實有關文件精神,按要求給各職業學校分派教師編制指標。縣委、縣政府還允許中職學校到全區非師范類高校招聘專業教師,或者從當地企業獲得工程師職稱的專業技術人員中,招聘兼職教師到學校任教。目前,該縣中職學校現有教職工247人,專任教師223人。專任教師中,有大學本科以上學歷181人,學歷合格率達81%;“雙師型”教師73人,占專任教師的33%。
采訪中,容縣教育局副局長肖寧表示,當時許多職校都存在著專業技術過硬的教師偏少的情況,這在一定程度上制約了學校的進一步發展,“因此,我們要加強教師的分流培訓,培養一批‘一專多能’或‘雙師型’教師。還要拓寬專業技術教師流入渠道,采取靈活的用人政策,積極吸引行業內有一技之長、實踐經驗豐富的在崗或離退休工程技術人員到學校兼職任教”。
為提升中職學校教師的專業技能,容縣于2008年開始實施中職教師素質提升工程,采取校本培訓和送培相結合的方式,對現任教師進行專業技能提升,確保每年用在教師參加各級各類培訓上的經費達25余萬元。近年來,容縣組織中職學校教師參加縣級職業技能培訓1 000多人次、市級職業技能培訓600多人次、自治區級職業技能培訓200多人次、國家級職業技能培訓10人次。
容縣還鼓勵教師到企業生產、管理一線去實踐,或脫產、半脫產到企業掛職頂崗,要求專業課教師每兩年必須有2個月到企業或生產服務第一線進行專業實踐。此外,該縣還積極組織教師參與課題研究,將教學與生產,與新科學、新技術、新工藝的推廣、嫁接和應用緊密結合,提高教師科技研發能力和創新能力。通過實施教師素質提升工程,容縣師資隊伍的整體素質大大提高,為職教攻堅工作提供了強有力的人才支撐。
給學生搭建人生的舞臺
2010年3月,全區電子產品裝配與調試技能競賽在南寧舉行,來自容縣職教中心的學生郭祖壽、盧隆川憑著扎實的理論基礎和過硬的實踐操作技能,一舉奪得了此次技能競賽(B組)的一等獎和二等獎。如今,已經在深圳日立船井公司工程開發部擔任技術主管的郭祖壽回憶起當年的獲獎,仍掩飾不住興奮,他說:“我那時候獲獎,離不開學校對我們的技能、理論和職業道德等方面的培養教育。”
容縣各職校在各類比賽中獲得好成績的學生還有很多,如:2010年10月,職教中心的竇可平發明的“三十段數控全自動鋼筋調直切斷控制器”獲得玉林市第七屆青少年科技創新大賽一等獎;李石泉、彭秋良發明的“高效節能炒灶”,黃達培發明的“紅外線對射光電傳感手機報警防盜器”獲三等獎。2011年,梁穩賢、李峰華獲玉林市技能比賽電子產品裝配與調試一等獎,張芝宇獲玉林市技能比賽電子電工二等獎。2012年,劉漢婷獲玉林市技能比賽電子商務綜合技能三等獎,潘周、李鎮鋒獲玉林市技能比賽電子產品裝配與調試三等獎……
容縣職教中心的校長林萍對記者說:“我們每年都有學生在比賽中獲得名次,這與教育局提倡大力推進素質教育,全面提高學生綜合素質是分不開的。”容縣各職業學校目前已全面實施“輪滾式”辦學模式。“輪滾式”辦學即在原來“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的“三階段式”人才培養模式基礎上,將頂崗實習分解到前兩個階段中,也就是一批學生在校學習一段時間后到企業頂崗實習3個月,然后再回來學習,由另一批學生輪換前一批頂崗實習的學生,一直交替輪換下去,使在校學習和頂崗實習的學生人數保持相對平衡。在頂崗實習期間,學生還可獲得一定的報酬。這樣的辦學模式既能兼顧學生的理論和技能教育,又能為學生解決生活上的困難,深受學生和家長的歡迎。
除了利用頂崗實習的方式為貧困學生解決困難之外,容縣還加大了對困難學生的資助力度。在國家、自治區和市級補助的基礎上,容縣每年都會從財政中劃撥一定數額的資助資金,并要求各中職學校按有關規定,從學校學費收入中抽出10.1%的經費資助家庭貧困學生。自2007年以來,該縣共有24 478人次獲得中職國家助學金,累計達1 783.341萬元;6 436人次享受中職補助,共計471.57萬元;76人次享受中職特定專業生活費補助,共計5.7萬元;255人次獲得中職資助金,共計255萬元。
容縣職教中心2010級計算機專業的學生小歐,是眾多受資助者中的一個。在校期間,小歐每年都獲得助學金,并通過刻苦學習,最終順利完成了學業。現在,小歐在廣東雅視集團就業,而且是雅視集團的技術骨干。今年4月,小歐在“惠民政策幫助我成長”征文比賽中寫下了這樣的話:“我的心里時時充滿感激之情。我,一個棄兒,一個生在農村、長在農村的女孩,求學是多么不容易!沒有助學金,我哪里有求學的機會?沒有助學金,我哪里能成為一個有專業知識技能的中專畢業生?我要把自己的知識技能用到社會中去,幫助需要幫助的人,將愛傳遞下去。”
現在,容縣中職學校畢業生的就業狀況良好,初次就業率每年都在95%以上,畢業生的月工資也都在2 400元左右。為保障學生就業,容縣建立了5個中職學校畢業生就業服務網站,網站上公布了大量的知名企業簡介、就業信息和就業注意事項等,為學生提供了更多的就業選擇。另外,縣政府還支持學校采用聯合辦學、訂單辦學等辦學模式,要求相關企業對本縣中職畢業生實行優先錄用。畢業生除了可以選擇在本縣企業就業,部分優秀畢業生還可以被推薦到區內其他市縣及區外的一些知名企業就業。
從容縣的中職學校畢業出去的學生,在各行各業里都表現優異。畢業于該縣職教中心的廣西雅視科技副總經理林車就是一個例子。林車告訴記者:“在中職三年的學習,使我知道了靠自己的努力可以改變人生的道理。所以,我從一個流水線工人成長為副總經理。可以說,中職教育給我搭建起了一座人生舞臺,讓我在這個舞臺上盡情表演。”