一、高密度的學校建設

在鄉(xiāng)村建設的促動下，青島鄉(xiāng)村的小學教育從民國二十二年（1933年）開始實施強制義務教育①。各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處開始制定入學目標，實行學齡兒童強迫入學制。鑒于鄉(xiāng)村學校缺乏，教育水平低下，學生入學困難，由當?shù)毓矙C關調查登記入冊，市教育局督同各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處在鄉(xiāng)村普遍設立小學，以保證每一大村有一完全小學，每一小村有一分校，兒童可以就近入學。到民國二十三年（1934年），青島鄉(xiāng)村已有85％的村莊設有學校或分校，［1］如李村區(qū)全區(qū)有95個村，就有完全小學校20所、初級小學校10所、分校41所；滄口全區(qū)有10所完全小學校、7所初級小學校、26所小學分校；九水區(qū)有11所完全小學校、7所初級小學校、25所分校；薛家島區(qū)有2所完全小學校、8所初級小學校、14所分校；陰島區(qū)有完全小學校4所、初級小學校2所、分校8所；等等。總之，凡人口在三五十戶之村莊，平均每一村莊都有一所小學校，即使人口最少的村莊，雖然沒有學校，但其附近村莊也必然會有學校可以上學，其最遠距離不會超過四五里路，［2］由此，鄉(xiāng)民們上學也就變得方便了，上學的機會也增多了。　雖然在青島市政府的支持下，在各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處的努力下，鄉(xiāng)區(qū)學校的數(shù)量增加了，學齡兒童上學也方便了，但是，失學兒童的數(shù)量仍然很多，入學的學生數(shù)仍然很少，各鄉(xiāng)區(qū)學校出現(xiàn)了不足額的情況。表1中的數(shù)據(jù)顯示：市區(qū)學齡兒童有13144人，就學數(shù)為7119人，就學率達到了1／2以上；與市區(qū)相比，鄉(xiāng)區(qū)情況則不容樂觀，鄉(xiāng)區(qū)學齡兒童人數(shù)總計約為34229人，而實際就學數(shù)僅為12047人，這差不多和李村區(qū)的學齡兒童人數(shù)相當，鄉(xiāng)區(qū)的平均就學率僅為31．7％，而平均失學率則高達68．3％，其中就學率相對較高的李村區(qū)的失學率也約為3／5，更不用說失學率最高的薛家島區(qū)了———薛家島區(qū)的失學率差不多達到了4／5，也就是說，薛家島區(qū)的就學率僅約1／5而已。青島鄉(xiāng)村地區(qū)如此低的就學率可能是因為青島鄉(xiāng)區(qū)文化水平普遍太低，鄉(xiāng)民多不識字，不識字也不會妨礙鄉(xiāng)民的日常生活，鄉(xiāng)民多已適應了這樣的生活，因此對子弟的就學認識不足。鄉(xiāng)民普遍的低文化水平成為了青島鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，故此，青島市政府在開展鄉(xiāng)村建設之際，特別實施了旨在提高鄉(xiāng)民素質的強制性義務基礎教育。

二、措施強硬的義務教育

強制性義務教育主要是針對學齡兒童，其執(zhí)行辦法主要是：首先，在學校能容納的范圍內，選擇學齡兒童中年齡較長者及家境較富者，勸導其家長送子入學，如家長不聽勸導，沒能夠在限期之內送學齡兒童入學，就處以一元以上十元以下的罰金，這交由公安分住所執(zhí)行；倘若處罰后能夠遵令在有效期限內送孩子入學，仍然會退還其罰金；①如果超過規(guī)定期限，仍然未送孩子入學，不但罰款不會退還，還會讓警察強制家長令孩子入學。其次，在教育條件成熟后，青島市政府規(guī)定所有市立學校免收學費，以使貧寒家庭的孩子也能夠上學，不過，這個辦法實施之初僅適用于已屆學齡而未入學的孩子。［3］同時，各學校還必須嚴格限制入學兒童請假，規(guī)定不得無故缺課，對不入學或提早輟學者同樣處以罰金。①如李村區(qū)王埠莊小學朱玉照等6名學生因長期曠課而各被罰金一元。②此外，每次假期之后，如麥假、秋假等，各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處都會派督學或指導員等到各校視察學生們的返校情況以促教育，學校老師也會針對性地進行家訪，宣傳實施“義務教育”強迫入學的意義及辦法等，督促學生按時入學，從而避免中途輟學現(xiàn)象。③強制義務教育實行之后，雖說學齡兒童尚未完全入學，但也大見成效，失學兒童逐漸減少，各所學校的入學人數(shù)也驟然增加，如李村一區(qū)學校就新增學生達千余名。1934年，李宗黃先生的考察團到李村、九水兩區(qū)參觀考察后，發(fā)現(xiàn)他們所考察的河西等村的10余所學校均是用最新式的教學方法，認為其教學方法甚佳，并且它們都有以下共同特點：“校舍整潔美觀，一如城市，為他市縣鄉(xiāng)村所不及，多屬新建者”；“缺席甚少，參觀各校，學生均到齊，缺席者極少，此其原因，聞系當局極重視缺席，列為重要考成，并規(guī)定詳細辦法四項，即遇有曠課者，由學生自治會或級會之調查員，到其家查詢勸導，或由教員到家督促，并每月舉行出席與曠課之比賽，定有褒獎，故有如此成績”；“免收學費，所有市立學校，俱免收學費，使貧寒之家，易有就學機會，此則當令其他國立公立之學校自愧弗如也。”［2］正是因為青島市政府對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的重視和大力扶持，鄉(xiāng)村教育在短短幾年內就取得了豐碩成果。在強制義務教育的推動下，1933年之后的學齡兒童入學人數(shù)迅速增加。由表3可知，1936年僅鄉(xiāng)區(qū)小學的學生數(shù)就已經達到了31450人，而整個青島地區(qū)小學生數(shù)則達到了42481人，與1935年相比其增幅達到了6．74％，而其中女童與男童的入學比例也由1927年的1∶5．6上升到1936年的1∶2．2。［1］根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)，1936年青島市政府對鄉(xiāng)村小學教育投入了350117元，約是1936年青島市對小學教育總投入的67．82％。最終，在青島鄉(xiāng)村建設運動的推動下，在青島市政府的支持下，經過各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村地區(qū)的小學在1936年已經有市私立學校102所，其數(shù)量遠遠多于市區(qū)內的小學學校數(shù)量，大約是市區(qū)內小學學校數(shù)量的4倍。雖然市區(qū)也相對重視初級小學教育，但相比較而言，鄉(xiāng)村地區(qū)更是將初級小學教育放在了教育工作的重要位置，這不能不說與鄉(xiāng)村地區(qū)開展的鄉(xiāng)村建設運動有關。鄉(xiāng)村地區(qū)的初級小學班數(shù)達到了767班，是鄉(xiāng)村小學總班數(shù)的4／5還多。從鄉(xiāng)村初級小學的學生數(shù)更能看出初級小學教育在鄉(xiāng)村教育中的地位：鄉(xiāng)區(qū)初級小學的學生數(shù)差不多達到了鄉(xiāng)區(qū)小學總人數(shù)的9／10。

三、因地制宜的教育政策

為更有利地普及教育、救濟失學兒童，青島市教育局決定借鑒其他地區(qū)的教育政策，在學齡兒童較多而學校、班數(shù)、教員等都有限的區(qū)域酌量實行“二部制”班級編制。所謂“二部制”班級編制就是半日上學制，即二部制班級的學生分為上下午兩部分上課，且都是上半日課。青島市教育局規(guī)定：凡是實行二部制的班級每班人數(shù)不得少于40人，如有特殊情況人數(shù)不足者需要另外申請；二部制班級招收的學生范圍是6周歲至16周歲之間的兒童，且男女兼收；二部制班級只設初級部，修業(yè)4年后方可畢業(yè)，之后才能升入高級小學；二部制班級學生一律免收學費；二部制班級上下午教學均由1名教員擔任，待遇給予酌量提高，辦公費也給予適當增加。③如此一來，鄉(xiāng)村地區(qū)不但解決了教員不足和學校、班級等教學設施有限等問題，還給更多的貧困家庭孩子提供了免費上學的機會，也解決了貧寒家庭的孩子幫父母勞動和上學之間的矛盾。如李村鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處根據(jù)實際調查和研究改設二部制48個班，并派人會同公安局到該區(qū)各村進行宣傳、勸導入學。④可以說，二部制對貧困的鄉(xiāng)村來說是很理想的教育政策。此外，為了保證即使免費也沒有能力上學的貧困家庭的學齡兒童接受教育，鄉(xiāng)村地區(qū)還借鑒了陶行知先生的“小先生制”。因為“小先生制”是學生互教，不需要教員、學校等，并且上課的時間、地點都是非常自由的，他們可以選擇在田間上課，也可以選擇在晚上讀書，所以，對于那些家庭貧困、需要幫助父母勞動的孩子來說是最適合不過的方式了。這些小先生的主要任務就是教授沒能上學的孩子認字、讀書，他們也同樣擔負著普及青島鄉(xiāng)村教育的使命。總之，在當時青島市政府的推動下，經過各鄉(xiāng)區(qū)建設辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村小學教育取得了顯著成果。20世紀30年代的青島鄉(xiāng)村小學教育引起了全國的注意，得到了國人的肯定，成為全國其他省市爭相學習的榜樣。當然，對我們今天教育事業(yè)的發(fā)展也同樣具有借鑒意義，如義務教育絕對強硬的措施，教育政策、教育方法等方面應當因地制宜，等等。

摘要：隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國農村的發(fā)展取得了可喜的成績，農民的生活水平和生活條件發(fā)生了極大的改善。但是有一個不容置疑的現(xiàn)象就是城鄉(xiāng)差距依然存在，這種差距體現(xiàn)在日常生活的方方面面。其中一個典型的代表就是農村教育與城市教育的差距。農村教育有其自身的特點，在取得發(fā)展的同時依然存在很多問題急需改善。究其原因，有客觀因素的制約，也由農村教育自身發(fā)展的局限性所致。本文主要對現(xiàn)階段農村小學教育發(fā)展的實際進行分析，在此基礎之上對提高農村小學教育的水平提出相應的對策，以此來促進農村小學教育的不斷發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，更好地服務于廣大農村小學生。

關鍵詞：農村；小學教育；問題；提升路徑

一、概述

三農問題一直是黨和國家關注的焦點，黨和國家一直在盡最大努力促進農村經濟的發(fā)展，不斷改善農民的生活水平。在諸多措施之中，大力發(fā)展農村教育，保障每個農村子女受教育的權利是一個十分重要的舉措。為了縮小城鄉(xiāng)差距，黨和國家重點對農村地區(qū)進行傾斜，在經費保障、師資配備以及教學設施和設備等各方面作出了不懈的努力。但是具體到我國農村教育發(fā)展的實際，城鄉(xiāng)教育差距依然存在，農村教育的發(fā)展依然面臨很多的問題和阻礙，需要我們進一步加大力氣促進農村教育的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段農村小學教育發(fā)展存在的問題

首先是經費保障方面存在問題。隨著農村經濟的發(fā)展以及我國綜合國力的不斷提升，農村教育發(fā)展所需的經費保障越來越充足，但是由于主客觀條件的制約，相對于城市來講，農村小學教育發(fā)展的經費保障還不能滿足實際的需要，特別是一些貧困地區(qū)，小學教育的經費保障更是難以支撐其發(fā)展，與城市的經費保障相比還存在很大的差距。由于經費保障的不足，導致農村小學教育在教學環(huán)境、教學設施、教育理念和師資力量上都是存在很大的差距，尤其是師資力量上差距更大，這些客觀情況的存在是制約農村小學教育發(fā)展的重要因素。其次是師資隊伍存在問題。師資隊伍存在問題主要有以下幾個方面：一是許多農村地區(qū)教師的配備數(shù)量不能滿足要求，一個人上幾個主科，雖然人數(shù)少，但教學任務重，教學質量差，不全面，沒有達到素質教育，現(xiàn)在特別是一些貧困邊遠地區(qū)，許多農村教師基于自身職業(yè)生涯規(guī)劃以及個人發(fā)展的原因，沒有深深扎根基服務農村的決心和信心，千方百計往城市里發(fā)展，這就只是教師的配備數(shù)量在一些地區(qū)不能滿足農村小學教育發(fā)展的需要。二是農村教師的結構不夠合理，缺乏高素質、高學歷年輕教師的補充，缺乏高素質、高學歷美術音樂藝術類的補充，缺乏高素質體育教師的補充，缺乏高素質、高學歷計算機教師的補充，現(xiàn)有教師在年齡、學歷以及知識結構方面與城市教師的構成存在很大的差距。三是農村教師的后續(xù)培訓以及進修工作難以落到實處，教師的職業(yè)生涯規(guī)劃以及專業(yè)化成長存在很大的問題。所有這些因素都導致教師方面不能滿足農村小學教育發(fā)展的實際需求。第三是基礎設施建設落后，教學的設施和設備不能滿足實際的需要。近幾年黨和國家加大對農村教育的投入力度，農村小學基礎設施建設以及教學的硬件和軟件都在不斷地改善，但好似相對于城市地區(qū)，農村小學教育的相關基礎設施建設還不能滿足實際的需要，特別是一些貧困邊遠地區(qū)或是教學點，許多教學條件還遠遠不能滿足基本發(fā)展的需要。

三、農村小學教育發(fā)展的途經分析

1小學教育中語文的重要性

中國歷史源遠流長,知識博大精深。作為認知起點,語言是不可或缺的工具。語文也就理所當然成為小學教育的重點。從基本的字母、音標、漢語拼音至漢字,最后培養(yǎng)出具有扎實漢語基礎知識的學生,是小學教育的重點。如果基礎不牢固的后果可想而知,試想在如今計算機快速發(fā)展的時代,漢語拼音不好的后果是打字都打不出來。在現(xiàn)今的工作生活中,文件的起草、通知通告、報告等等均離不開語文,那么文章的色彩,行文的流暢,是否能表達出應有的意思是關鍵,那么涉及到的漢語語法、修辭手法、詞語代表的意思等等都是極其重要的,因此,小學語文教育是至關重要的,它影響著我們以后的交流溝通與人生發(fā)展。

2小學教育中數(shù)學的重要性

人的生活離不開數(shù)學,方方面面均需要運用該知識。通過數(shù)學的教育培養(yǎng)學生的積極思考能力,逐漸形成嚴密謹慎的思維能力,使其逐漸發(fā)揮出自己最大的數(shù)學潛能。每個人不同數(shù)學潛能的發(fā)揮可能決定了以后所從事的工作,從數(shù)學家、物理學家等等需要強大數(shù)學功底的科學家,至以實際應用為目的的工程師,乃至我們日常的生活,均離不開數(shù)學。他決定著我們如何選擇自己的工作,決定著自己的財政策略等等。從人的發(fā)育角度講,數(shù)學也可以培育我們思維方式的發(fā)展,一定程度上影響著我們智力的發(fā)育。數(shù)學是一門基礎科學,不管以后學習的物理、生物、數(shù)學等理科學科的繼續(xù)學習還是地理等文科性質的繼續(xù)學習,均需要數(shù)學的基本知識,就以地理來說,地理位置的確定,經度、緯度的計算,時區(qū)的分割與時間計算等一系列的知識均需要基礎數(shù)學的支撐。因此,小學數(shù)學教育同樣至關重要。

3小學教育中英語的重要性

作為國際通用的一種官方語言——英語,其重要性不言而喻。隨著世界經濟全球化的快速發(fā)展,全球快速變成一個地球村,如何解決不同本土語言交流的障礙,選擇一種通用的語言是必然的結果。由于歷史的影響,英語成為國際官方語言。隨著不斷的發(fā)展,英語成為我們的必修語言。作為一門交際語言,其對于我們今后的作用不言而喻。小學中的英語教育,與我們學習自己的中文大致一樣。從最基本的音標開始,逐漸提升至單詞,最后掌握一定基本常用的日常語句。在教學過程中要特別注重音標的教育,標準的發(fā)音,以及使學生掌握基本聽的能力。這也是小學英語教育中及其重要的地方,基本的發(fā)音對以后的口語、聽力都是很重要的。如果基本音標從一剛開始就是錯誤的,那么在后期的繼續(xù)教育中會出現(xiàn)極大麻煩,學生自己講的別人聽不懂,別人講的標準英語他也聽不明白。基礎英語打牢堅實的基礎,對于學生對英語的繼續(xù)學習,掌握這門溝通交流工具具有極大的促進作用。

4小學教育中科學的重要性

一、新時代的小學教育管理中存在的問題

教育管理在很大程度上影響著教學水平，也是學校教育成敗的關鍵，所以在現(xiàn)代學校管理中占據(jù)著重要的地位，在當前社會的影響下，其不斷進行改革。學校教育現(xiàn)在越來越被社會關注，發(fā)現(xiàn)并解決目前我國的小學教育管理中存在的問題，不僅有利于小學教育的進步，也是我國小學教育管理工作綜合水平的體現(xiàn)。我國的小學教育管理主要存在以下幾個問題：

（一）教育機制存在的問題

在我國，教育部對小學教育提出了新的觀點，注重培養(yǎng)學生的綜合素質，提倡德、智、體、美全面發(fā)展，減輕小學生的作業(yè)負擔。但是在我國的教育中，應試教育是小學教育的主要機制，目前這一機制明顯存在一定的局限性，不能適應當前教育的要求，從而導致對教育的管理達不到理想效果，依然存在小學作業(yè)負擔重、學習壓力大、用學習成績評價學生的現(xiàn)象。

（二）教育資源存在的問題

我國幅員遼闊、民族眾多，地區(qū)間存在著很大的差異，發(fā)展水平、教育水平也各不相同。就我國東部沿海和西部地區(qū)來說，兩個地區(qū)各方面的發(fā)展水平均存在不同程度的差異，南方和北方的經濟發(fā)展水平也各不相同。相同地區(qū)的城市和農村存在的差異也是比較大的。這些原因都導致我國的教育資源分配和教學水平存在不合理性。

（三）師資人群存在的問題

一、農村小學教育面臨的突出問題

生源不足、留守兒童多。首先，計劃生育政策的有效實施使得農村學齡兒童減少造成學生基數(shù)減少。這是農村小學生源減少的自然原因；其次，一些進城務工人員為了子女接受質量較高的小學教育，選擇將子女接近城里讀書。這是農村小學生源減少的經濟原因。更為突出的是，留守兒童問題，人們常說“家庭是孩子的第一以來就增加量學校教育的難度，勢必會影響農村小學教學任務的完成和新課程標準的落實。除此之外，硬件環(huán)境的不完善、政府監(jiān)管的不得當、經濟發(fā)展的不完善等一系列原因都是農村小學不能夠科學健康發(fā)展的阻礙。

二、解決對策

問題并不可怕，可怕的是不敢正視問題，是不能夠解決問題。作為農村小學教育戰(zhàn)線上的一名管理人員。我認為要解決以上幾個問題，要根據(jù)農村經濟社會發(fā)展的實際，要把握國家教育整體發(fā)展的大趨勢，要依照教育的規(guī)律和特點，因地制宜，實事求是的解決農村小學教育所存在的各種突出問題。

1、轉變教育教學理念

農村小學的教育中要始終堅持“以生為本”的教育理念。這就要求我們尊重學生的個性。不能搞過去的不重實際的一刀切。“以生為本”要求我們在教育的各個環(huán)節(jié)中尊重學生的訴求，反映學生的心聲，適應學生的年齡特點和心理承受能力。不僅要抓學生的成績，還要對學生的品德和生活進行及時的指導和有效的管理。教師要及時與學生溝通，及時與學生家長溝通，教師之間也要相互溝通。要及時發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)長和思想變化。在日常的管理中不能有體罰現(xiàn)象和變相體罰現(xiàn)象，要給學生充分的人格尊重，讓學生快樂的生活、快樂的學習。

2、實施科學的教學管理體制