摘要：發展現代高效農業，是是我國進入發展社會主義商品經濟時期農業產業自身的一次革命，是改選傳統農業、實現農業現代化的必由之路。當前我國現代高效農業發展還存在農業基礎設施較為薄弱、農業產業化水平還不高、科技推廣與應用水平低、農業科技集成創新不足、發展資金瓶頸問題突出、不重視農產品品牌培育等問題，本文提出解決的措施是要進一步更新農業發展思想觀念、采取有效措施防范高效農業風險、以高效農業為方向加強農業科研、切實加強科技創新這一關鍵環節、在高效農業發展政策扶持上求突破、以市場需求為導向強化主體培育。

關鍵詞：高效農業；發展；問題；對策

1高效農業的概念與內涵

現代高效農業，是指以市場為導向，充分合理利用資源環境，運用現代科學技術實現各種生產要素的最優組合，最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業生產經營模式。現代高效農業不是賺錢多、經濟效益高的農業，而是經濟效益和社會社會、生態效益綜合最佳的農業。農業生態系統的經濟效益，有土地生產力、勞動生產率、資金生產率、經濟產投比、資金利潤率、資金周轉率等主要指標。高效農業的社會效益，有年人均各種生物產品占有量、年人均產值與純收入、系統開放度等主要指標。生態平衡和生態系統的良性、高效循環是生態效益的基礎，按照生態平衡規律和經濟生態規律調節和控制經濟生態系統，從而促進經濟穩定、持續地迅速發展，使人類生活環境不斷優化，是生態效益的目標和根本標志。

2現代高效農業發展存在的問題

2.1農業基礎設施較為薄弱

由于投資的標準低，不少高效農業開發項目區的配套標準也相對較低，不少未治理區域不能適應現代高效農業發展需求。由于農業基礎設施較為薄弱，大多數高效農業開發項目區農業抗御自然災害能力還不強，農業生產靠天吃飯的局面還沒有得到徹底改變，從而嚴重制約了現代高效農業的進一步發展。

一、高效農業發展現狀

經濟效益上，高效農業對提高生產單位（農戶）收入效果顯著。宿豫區丁嘴鎮一種植戶種糧100畝，麥稻輪作，預計年畝均收益1200元。與糧食作物相比，種植果蔬、苗木等經濟作物畝均效益高出較多。侍嶺鎮某果蔬合作社種植30畝，輪作草莓、甜香瓜，全年畝均收益19350元；沭陽縣某瓜果專業合作社種植堤子600畝，畝均收益8000元；廟頭鎮某園藝場分別栽種高桿紫葉桃、櫻花、海棠、紫薇7畝、2畝、10畝和2畝，畝均純收益在3600-4300元；南蔡鄉生產的芹菜畝產達萬斤，一年生長兩季，年畝均收益5000元左右。各地在發展高效農業方面，都積累了一定的經驗，尤其是規模較大的鄉鎮。宿城區洋北鎮共有3.5萬畝耕地，每年種植西瓜1.2萬畝左右，所用土地每年輪換一次，3年作為一周期，保持種植不重茬，同時為保證西瓜質量和口感，不施農藥和化肥，每畝純收入最低5000元，高的突破萬元；鎮政府通過“政府引導、政策扶持、典型帶動、注重培訓”等方式，傾力打造“洋北西瓜”特色品牌，成功注冊無公害綠色農產品商標，進入江蘇南京農博會和海峽兩岸農展會；該鎮由政府統一流轉土地、統一開溝、統一育苗、統一搭建銷售平臺，每年聘請省農科院專家給種植戶培訓2-3次，每次規模達200人左右。為擴大宣傳，提高知名度，鎮政府已連續5年舉辦西瓜節，取得良好的經濟和社會效益。社會效益上，發展高效農業一方面為農產品加工業提供了原材料，滿足了人們的生活需要，提供了園林綠化苗木等；另一方面也促進了當地相關服務業發展，帶動了當地群眾就業、收入提高。一是通過示范效應或者合作經濟模式，帶動農戶也經營高效農業；二是通過土地流轉，使農戶獲得土地流轉費用，一般每畝土地流轉費用800元-900元/年，高的已突破1000元，基本與種糧收益差不多；三是解放了農業勞動力，讓這部分勞動力投入二、三產業，或優先在當地高效農業生產單位就業；四是增強了農業生產管理水平和科技應用水平，提高了農業生產效率；五是帶動了農業服務業以及貿易、物流、旅游等服務業發展。沭陽縣顏集鎮作為全國首批“中國花木之鄉”，由花木生產帶動了電子商貿、物流的快速發展，所轄堰下村成為全國首屆20個“淘寶村”之一；六是直接提供就業機會，帶動農民增收。一有限公司建有日光溫室大棚620個，常年雇工400人，月工資1800元；臨時性雇工少時20人，多時達100人左右，每人每天工資50元。調查的其他農業企業的常年雇工一般在20人左右，月工資在2000元-3500元。有的瓜果專業合作社常年雇工80人，月工資2800元；臨時性雇工多時達110人，每天工資70元。調查的各種農業生產組織中，臨時性雇工每天工資在50元-100元之間。

二、存在問題

一是種植風險大，基本收益難以保障。高效農業風險仍然較大，一是自然災害風險，二是市場波動風險。設施農業種植中采用鋼架等簡易大棚結構的占80%，保溫措施上基本上只靠相對簡單和傳統的方法，智能溫室在溫度、光照等生長因素的調控能力上存在不足，連續陰雨或雨量較大仍然可使農作物受淹。而農業保險一般只保農業設施，不保農作物，賠償額度很低。另外，市場價格波動較大，銷售時易受到行情制約，甚至出現銷售額還抵不上雇工工資的情況。再加上時蔬的保鮮儲藏難度很大，很容易變質，使種植戶收益大打折扣，甚至虧本。二是缺乏技術指導，傳統經驗很難解決問題。調查中發現，當遇到生產技術問題時，靠傳統經驗處理問題的占到66.7%。其中農業企業在生產中遇到技術問題基本上請專家進行指導，而種植大戶和普通農戶遇到技術問題許多只是靠書籍、同行和自己的傳統經驗來處理問題，時常會遇到問題處理不及時或方法不妥，錯過解決問題的最佳時期或者使情況更糟，影響產量和收益，使生產積極性受挫。三是進入“門檻”較低，造成資源浪費。據了解，企業+基地+農戶形式，以及由家庭農場聯合搞合作社是比較可行的高效農業發展之路。但前幾年，一些工商資本投資設施農業，政府沒有給予過多考察，沒有引導適度規模發展。實踐證明，許多是奔著政府補貼去的，貪求規模大，而由于缺乏經驗，加上技術、管理不到位，人工成本較高，導致破產倒閉，至今保留下來的不多，造成資源浪費和流轉土地荒蕪等社會問題。據南蔡鄉高效辦孫主任介紹，農戶搞家庭農場，設施蔬菜以30-50畝為宜，園藝類50-100畝為宜，糧食種植以100-150畝為宜。四是生產經營信息滯后，市場行情不穩。政府雖為農業生產經營搭建了一些信息平臺，普及推廣農業生產經營方面的信息，也被廣大種植戶所認可，但與現代農業生產信息化要求還有差距，存在宏觀信息較多、市場信息較少，宣傳信息較多、專業生產技術信息較少的情況，信息還沒有全面滲透到生產、經營決策、市場服務和行業管理中，生產中仍有33.3%的經營者靠傳統媒體和跟風來獲得市場信息。如有種植戶反映茄子價格高時2.0元/斤，低時0.3元/斤，變化較大，收益很受影響。有的花大力氣培育的苗木，到出售時反而賣不出去。

三、對策建議

一是發展符合本地的高效農業。發展高效農業，形成區域特色產業，可以帶動區域發展，消化農村剩余勞動力，增加農民收入。但不應盲目引進、擴大規模，要找出適合本地的、先進性與實用性相結合的設施農業類型、規模和方式，形成適合本地的高效農業發展體系。如早些年部分地區引進壽光土墻式溫室，由于土地屬沙性土壤，抗水抗災效果不好，造成水土流失等就是反面典型。發展高效農業總體是要按照生態文明建設要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，與發展無公害農業結合起來，實現農業可持續發展，滿足人們需求，促進農民增收，提高農業競爭力。

二是發展高效農業不應忽視糧食生產。由于經濟作物相對高效，農業生產經營戶多數選擇生產經濟作物，糧經比例越來越偏向經濟作物。而市、縣政府則要在大力發展高效農業、進行農業結構調整的同時，要把糧食安全問題擺在突出位置。要因地制宜，引導適度規模經營，讓經濟作物不應過多擠占糧食作物的生產空間。要加強糧食生產功能區建設，提高糧食綜合生產能力和產出效益。要加大種糧補貼以及主產區鄉鎮的財政補貼。要培育糧食深加工企業，延長產業鏈條。

摘要：介紹了山區農業生產存在的問題，并結合安龍縣發展實際，提出了山區生態高效農業發展對策，以供參考。

關鍵詞：山區；生態高效農業；發展現狀；對策；貴州安龍

安龍縣地處山區，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區相比差距較大。如果盲目發展農業，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優勢、大上項目，最終會脫離實際，導致項目實施時出現問題，無法順利落實。就山區而言，為數不多的壩地是優越的資源，但相對于平原地區，又顯得微不足道，優勢無從談起。而山區看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區所沒有的，盤活利用好山地資源，優勢顯著。

1山區農業生產存在的問題

對山區農業生產而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當地條件，只是為完成政治任務而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應有的效果。再者，一說到結構調整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經過幾番調整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。

2發展對策

2.1因地制宜，揚長避短

摘要本文從實施農產品安全戰略、實施農業科技創新、推行綠色生產、發展休閑農業等方面闡述了濱州市濱城區發展高效生態農業、推動農業農村高質量發展的做法，總結了取得的成效，分析了存在的問題，并結合新形勢下推進農業農村工作的新要求，提出了切實可行的發展建議，以期促進當地高效生態農業的持續發展。

關鍵詞高效生態農業；做法；成效；問題；建議；山東濱州；濱城區

隨著生態農業的高速發展，濱州市濱城區緊隨中央以及各級機關關于農業農村工作決策部署，以農業供給側的結構性改革作為主線，著重把農業新舊動能轉換作為重點工作，針對農業社會化服務組織提供積極的培育、扶持，推進了高效生態農業高質量發展，構建了新型農業社會化服務體系，現代農業產業體系已經基本形成，最終農民收入持續增加[1]。

1主要做法

1.1加強農產品質量安全監督與追溯

濱城區著重提升農產品質量安全管理水平，重點實施各類農產品的安全戰略。強化食品安全責任制，全面推進農產品質量安全區建設，把保障食品安全和農產品質量作為衡量黨政府領導班子工作政績的重要指標。重點建立并完善農產品質量安全監管追溯平臺，加強各個鄉鎮（街道）監管站及各追溯點建設，嚴格落實產地準出制度，進而與市場準入機制有效銜接，努力使濱城區內主要農作物產品的質量安全達到可追溯管理全覆蓋的目標。深化農產品區域品牌化運作，整合沿黃河現代化農業示范區的土地資源，積極開拓北京、天津、河北及濟南市場，促使京、津、冀生產基地“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更好完善，努力放大唱響“濱州黃河邊，綠色農產品”整體品牌的作用和功能，擴大市場效應[2]。積極培育農業農民合作社、龍頭企業、家庭農場等農產品品牌建設主體，進而提高濱城區優質農產品市場占有率。全區“三品一標”總數穩步上升。區農產品質量檢驗檢測中心通過省級“雙認證”。深入實施新《農藥管理條例》，全面推動農資連鎖經營，構建農藥監管、監測和誠信三大體系建設，嚴格落實生產記錄、農藥生產經營許可、銷售記錄三大制度，實行對限制使用農藥產、銷、用的無縫隙監管機制。建成可互聯共享的農產品質量安全追溯信息平臺，實現對全區園區生產環節、重點蔬菜生產基地全程監管和質量可追溯。

1.2實施農業科技創新與人才隊伍建設

“政府工作報告提出‘分類建設一流大學和一流學科，支持中西部高等教育發展，高校招生繼續加大對中西部傾斜力度’，讓我們倍感溫暖和信心滿滿。”全國人大代表，中國工程院院士、貴州大學校長宋寶安說。

“貴州作為國家生態文明試驗區，近年來始終堅持守好發展和生態兩條底線，努力挖掘綠色經濟潛力，成就了像茶產業這樣的一批特色優勢農業產業，為鄉村振興打下了堅實的產業基礎，更為守護好生態作出了貢獻。”宋寶安說，“這些年，深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智是我作為人大代表的重要職責，目的是幫助解決地區農業產業面臨的困難。”

多年來，宋寶安構建了“生態為根、農藝為本、生防為先”的綠色防控技術體系，大力推行“以蟲治蟲、以草抑草、免疫誘抗”的防控技術。發展了基于作物健康導向全程免疫防控技術和創新產品。

如何助力貴州圍繞“四新”主攻“四化”，宋寶安談起了三個方面的打算。——在以農業領域戰略科學家為引領，持續發力推動“農業現代化”建設方面。宋寶安表示，貴州大學將依托植物保護世界一流建設學科，建立一支含12位國家級人才在內500人的科研團隊，積極開展綠色農藥的創制及糧經果蔬茶等重大作物病蟲害的持續治理。瞄準建設綠色農藥與山地農業生物工程國家重點實驗室目標，加快我國綠色農藥創新，助力貴州山地特色高效農業發展，保障糧食安全、食品安全以及生態安全。同時，通過教育部直屬院校對口合作計劃，引進中國農業大學譙仕彥院士，全職引進長江學者楊富裕教授等高層次人才，與大北農集團合作成立貴州大學大北農研究院，圍繞貴州畜牧產業和糧食生產中的重大難題，開展生態畜牧、生物育種和農業大數據等領域的科技攻關與產業化轉化。繼續發揮博士產業專家團隊作用，抓好一院一產業特色，全面助推農業現代化建設。

在以大數據戰略科學家為引領，集合優勢推動“新型工業化”建設方面。宋寶安表示，貴州大學將通過部省合作和教育部直屬院校對口合作工作安排，華東師范大學副校長、大數據領域長江學者周傲英教授掛職貴州大學副校長領銜組建團隊，利用全國唯一一個大數據戰略領域的國家重點實驗室，面向大數據電子信息、航空航天裝備制造、磷煤化工，以大數據技術賦能新型工業化，與相關龍頭企業持續開展合作，重點圍繞東數西算、教育數字化轉化、數據要素流通、數字政府建設等方面開展關鍵技術攻關和應用成果轉化。

在以資源環境戰略科學家為引領，主動作為推動“新型城鎮化”建設方面。宋寶安表示，“目前，貴州大學以周少奇教授等國家級人才為領銜的資源環境科研團隊，針對困擾我國西部7省區典型缺水地區農村給排水一體化處理的難題提出了技術創新方案。”而貴州省科技最高獎獲得者陳肖虎教授提出的錳渣分類、資源化綜合回收的創新新工藝已被企業采納，建成了年處理10萬噸錳渣生產裝置，產生了良好經濟效益和生態效益。

作者:劉久鋒 單位:農民日報