一、設施管理的由來

“物業管理”這一被現代中國人稱為“朝陽產業”的新興行業，登陸中國大陸僅25年的時間，其發展卻是異常迅速。全國物業管理的覆蓋面積已占物業總面積的40%以上，經營物業管理的企業已達27500多家，從業人員超過了230萬人。然而，這一公共事務性的管理事業在世界上卻已走過了150年的發展歷程。應該看到，物業管理作為城市管理的一部分，對城市的進步和發展以及人居生活水平的提高都起到了積極的作用。隨著經濟全球化趨勢的逐漸形成，城市化進程的加快，產業經濟向知識經濟發展，城市的可持續發展成了人們普遍關注的問題。人們對生活質量、工作環境和效用的要求越來越高。那種用“PropertyManagement”命名的，以對房屋“保值、增值”為主要目標，以“對房屋及配套設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，以及維護相關區域內的環境衛生和秩序”為服務內容的所謂“物業管理模式”，已無法滿足智能建筑、綠色建筑、生態社區的專業化管理以及建立“高效、安全、健康、舒適”的人居環境的服務要求。同時，對一些功能比較單一的公共物業和設施來說，采用類似于香港“公共屋村”的管理模式亦不能滿足使用者的需要。20世紀70年代，美國人從他們在對軍事部門、政府部門以及高等院校的管理經驗中得到啟發，從事物業管理的職業經理人、科技工作者以及高等院校的教授們根據美國經濟和城市的發展情況，開始了對FacilityManagement（簡稱FM，設施管理）的研究工作。1979年，世界上第一個設施管理機構——美國密西根州的AnnArborFacilityManagementAssocia-tion首先成立，1980年又創建了全美“國家設施管理協會”，并于1982年更名為InternationalFacilityMan-agementAssociation（簡稱IFMA）[1]。從此，“設施管理”這一術語從北美傳遍了世界各地。設施管理傳到中國，首先從香港開始，1992年國際設施管理協會在香港設立分部[IFMA（HKChapter）]，2000年又成立了香港設施管理學會（HKIFM）。中國經濟的高速穩定發展，特別是中國城市化進程的加快，為房地產市場提供了勃勃生機，豐富多樣的產品類型以及每年13%以上的增長速度，顯示出中國房地產市場前所未有的繁榮景象，這自然引起了國際設施管理業界的關注。香港以得天獨厚的地理優勢捷足先登，自2003年3月開始，香港設施管理學會先后在廣州、上海、北京等大城市主辦了各種類型的設施管理研討會。2004年8月，國際設施管理協會派出三位最高級別的官員出席在北京召開的“醫院設施管理”研討會，并頒發了在中國大陸第一張“會員資格證”。自此設施管理正式在中國登陸。

二、設施管理的實質

設施管理的定義有關設施管理的定義，自然是IFMA的描述最具權威性。然而IFMA對設施管理定義的描述存在幾種不同的說法。香港陳佐堅先生在他的關于《設施管理在中國》的報告中，引用IFMA關于設施管理的定義是：“設施管理是一種包含多種學科，綜合人、地方、過程及科技，以確保建造環境的功能的專門職業。”[2]北京于慶新先生在《設施管理在中國》一文中闡述了設施管理的定義時說，國際設施管理協會（IFMA）的描述如下：“所謂‘設施管理’，就是在工作場所與人和組織的安排中，融入工商管理、建筑學、行為科學和工程科學的原則，建立一種設施的質量管理的行業規范。其中不但涉及到建筑物的管理，更包含了建筑物全生命周期的運作中會影響到使用者的所有層面?！盵3]上海陸偉良、諸建華先生在《智能建筑物業管理》一書中指出，國際設施管理協會（IFMA）對FM所下的定義是：“以保持業務空間高品質的生活和提高投資效益為目的，以最新的技術對人類有效的生活環境進行規劃、整備和維護的管理工作?！盵4]英國設施管理學會（BIFM）的描述是：“設施管理就是像對待核心業務一樣對房地產和業務支持服務進行專業化管理。設施管理牽涉到業務中的戰略、戰術和營運這三個層面，其所有活動都以客戶核心業務的需求和要求為基礎。”HKFMA也對設施管理作了如下定義：“設施管理是綜合人、過程及物業的優點以達到長期策略性目標的過程。所以，設施管理是藉科學與藝術的管理架構，來管理由實行到策略性階層的綜合過程，用以加強公司的競爭力?！本C合以上說法，不難找到設施管理的主要涵義和特色。（1）設施管理是以最新的科學技術為依托，以營造高效率的環境為手段，以提高企業的營運能力和改善企業的形象為目的；（2）設施管理包含了多種學科的科學原則，涉及到經濟學、管理學、工程學、行為科學以及現代信息技術和控制技術等各個領域；（3）設施管理是一項綜合性的工作，是一個機構的人員、工作及地點的融合，并是一項長期、策略性的策劃工作；（4）設施管理提供的是多元化的專業服務，是要從客戶的需求出發，為客戶的生產活動、工作活動提供一種全方位的過程支持服務；（5）設施管理不是簡單地對建筑物和設施設備的進行維護管理，而是對設施生命周期、能耗以及環境的監控，以最大限度滿足使用者的要求，保證業務空間高品質的生活和提高投資效益。設施管理的內容根據IFMA的分類，設施管理的業務內容主要有9項。HKFMA認為關于設施管理的范圍有8項。綜合各方面相關資料，設施管理主要服務內容可以概括為：策略性長期規劃和年度計劃；財務預測及管理；公司不動產的獲得及其處理；建筑及設備的規劃設計和室內空間規劃及運用管理；設施和設備在生命周期中的運行與維護管理；建筑的改造更新和設備的功能提升；保安、電信及行政服務；設施支援機能和服務；能源和生態管理；高新科技運用及質量管理。設施管理的應用范圍既可用于包括辦公寫字樓、醫院、學校、博物館、圖書館、體育場館、會展中心、金融中心、機場、火車站等城市公用設施；也可用于工廠、工業園區、科技園區、物流港等工業設施；同時，在政府的有效干預下，還可以用于對現代化智能社區的管理。

由上可見，設施管理較之物業管理，其范圍更廣泛、內容更豐富。它沒有固定的管理模式，管理的專業化水平和科技含量相對要高得多，幾乎要對每一個使用者進行相應的管理模式和系統軟件的設計。因此，對管理者的文化素質和專業技術水平比物業管理要求更高。設施管理的實質設施管理實質上就是人居環境管理。通過對設施生命周期的管理和針對性、策略性的長遠規劃以及準確周到的服務，為使用者提供一個“高效、安全、健康、舒適”的人居環境。對一個企業來說，除了其自身的核心業務以外，其余都交給設施管理來實施和保證，包括提高企業的形象。IFMA對設施及設施管理進行了如下的描述：“設施是建設、安裝或建立與工作有關的用途的環境。”“設施管理是一種包含多種學科，綜合人、地方、過程及科技，以確保建造環境的功能的專門職業。”因此，設施管理工作確定了以下質量目標：（1）特色。每一建筑物都因其位置、功能與建筑風格來表現其特色，其中有象征性、美觀及地方的風土特色。（2）舒適。建筑物的環境要使人對身邊的一切感到滿意。如家具符合人體工程學，光、聲、空氣、色彩等建筑物理環境不僅要適合居住活動，而且要滿足使用人的特殊愛好，通訊等設備要滿足各類機構人員的需求。（3）效率。建筑物中的信息、通信、計算機網絡等各種設施高度綜合并形成有機的整體，共享信息，以提高各類設施的效率、可操作性和兼容性。（4）可靠。在受到災害與侵犯時對人員的傷害降到最低，減少各類污染對人體健康的損害，提高設施的安全運行壽命，為使用人提供私密的個人空間等。（5）適應。建筑物的運行符合政府的法規，能和周邊地區協調相處，且為環境保護與節能做出貢獻。毫無疑問，設施管理的工作性質就是“人居服務”，設施管理的實質是“人居環境管理”。是以人為中心，以提高人類的工作、生活質量和物業價值及人類社會的可持續發展為本。FM的管理結構體系也相應從單純的人與房屋、設施的體系發展成為以人為本，物業、人、環境協調發展的體系。從此，人類將承擔起管理和維護地球及人居環境這一“大物業”、“大設施”的責任。

三、設施管理發展的必然性

物業管理發展的必然結果設施管理是在物業管理發展過程中遇到某些困惑以及城市可持續發展受到嚴重關注的形勢下產生的。在中國施行了20多年的物業管理的經濟活動以后，人們忽然發現，物業管理完全在一個固定的模式下運行，行業人員無休止地仿照政府編制的所謂“示范小區”、“示范大廈”的套路重復地對各種物業進行基本相同的管理服務工作。隨著社會進步、科技發展、市場競爭加強，特別是經濟全球化，人們高效率的生活與工作對管理服務的要求越來越高，原有的物業管理模式、服務范圍和服務質量無法滿足人們的需求。而設施管理的主要特征是不再固守于物業管理中的業委會、業主公約、基礎范疇等固化模式，而是采用多元化模式發展，圍繞業權人的需求，以物業為原點，以市場和時間為坐標去設計不同的管理模式，最終實現空間流程的最佳組織和物業價值曲線的合理。設施管理與物業管理的這種本質上的區別，導致物業管理必然要向設施管理的模式發展。特殊且功能單一的物業發展的需要大多數公用建筑（如政府辦公樓、學校、醫院、影劇院、體育場館、康樂中心、博物館、圖書館、機場、車站等）、商業建筑以及工業建筑，都是功能特殊且功能單一的物業。隨著中國加入WTO，許多企業向規?；⒓瘓F化方向發展，一棟寫字樓里也許只有一家公司。此時，他們都會意識到其物業資產和環境效應在公司發展戰略中的重要地位，設施管理正好大派用場。特別是隨著公共設施的機構和產權制度的改革，設施管理施展拳腳的機會將越來越多。

【摘要】隨著我國城市化進程的加快，城市基礎設施建設正在逐步完善。城市照明作為當前城市基礎設施建設中非常重要的一部分，對于提升城市居民生活品質、優化夜間出行環境有很大的積極作用。城市照明設施管理作為城市照明的基礎工作，各級政府部門在公共服務建設中投入了大量資金來支持相應的工作，但實際成效因項目績效管理環節的不健全而大打折扣。如何利用有限的財政資金達到城市照明設施管理成效的最大化，是我們需要認真思考的問題。論文針對在優化項目績效管理方面如何做好城市照明設施的管理工作進行深入探究。

【關鍵詞】績效管理；城市照明；管理

1引言

在社會主義現代化建設新時期，城市照明對于當前城市發展有很大的促進作用。城市照明設施是照明工作的基礎，如果不能進行有效管理，城市照明工作的質量會受到很大的影響，最終導致財政預算資金使用效率低，很難推動城市照明建設的進一步發展。項目績效管理的引入和優化，將會更好地推動照明設施管理工作質量和效率的提升。接下來就探討在優化項目績效管理方面如何做好城市照明設施的管理工作。

2城市照明設施管理的重要意義

城市基礎設施對于城市居民的生產和生活都有很大程度的影響，城市照明不僅僅是城市的基礎設施，也是城市景觀的延伸。因而在城市建設中，城市照明設施的管理工作具有非常重要的意義。

2.1城市照明設施管理的經濟價值

摘要：在互聯網技術飛速發展的時代背景下，智能手機的發展極大改變了居民的生活方式乃至消費方式，越來越多的居民借助智能手機通過網絡進行各種消費。城鎮文化設施也是其中的一種消費，而其供給和居民需求之間的反應與協作尤為重要。至于在當代新環境中城鎮文化設施如何更好地為居民服務？其中對于大數據、云計算居民的行為數據分析和研究顯得十分迫切。

關鍵詞：智能手機；文化設施；創新

現在城鎮居民幾乎人人都使用智能手機，消費信息瞬息萬變，隨著無線通信技術的發展，消費者移動上網的社交和消費需求不斷提高，社交網絡、商務娛樂和各種開放性的消費娛樂應用程序服務讓城鎮居民應接不暇，由于移動互聯網的快速普及，智能手機作為移動互聯網的重要終端入口和終端橋梁，對其進行針對性研究已經成為城市管理的重要內容。在大數據環境中城鎮公共文化設施管理者如何更好地服務于社區居民、開展工作？只有了解自己的服務對象的需求，才有可能有的放矢，才能充分利用調度各種資源以了解居民的行為習慣和偏好，借助大數據和云計算技術來收集數據，實時分析和研究以充分了解居民的需求，然后針對需求提供力所能及的管理和服務。管理者必須明了和掌握自己和服務對象的特點，只有這樣才能夠讓城市消費型文化設施更好地發揮其服務于居民的作用。

一、研究綜述

關于城鎮公共文化設施，相關領域存在以下的理論和案例研究。

（一）城鎮公共文化設施的主題研究

該項研究最早開始于基礎性城鎮建設研究，國內學者對公共文化設施的研究發軔于上世紀末。近年來關于公共文化設施的相關研究較多，其重點主題圍繞健康、活動以及兒童的設施等展開，關于健康這個主題研究資料最多。國際文獻中關于公共文化設施的研究，不論從數量還是質量最有成效的是美國的高等院校研究機構。

摘要：對某工業園企業危險廢物管理現狀進行調查，顯示管理不規范企業高達87%，其中貯存設施管理、標識制度、污染環境防治責任制度普遍不達標。

關鍵詞：工業園；危險廢物；管理現狀

危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性這五種特性中的一種或者幾種危險特性，會對環境或人體健康造成傷害。我國246個大、中城市在2015年的工業危險廢物產生量已經達到2801.8萬噸[1]，危險廢物管理或者處置不當，不僅會使人畜中毒，還會引起燃燒和爆炸事故[2]，對危險廢物的管理急需引起社會的重視[3-4]。本文對某工業園內產生危險廢物企業的危險廢物管理情況進行調查統計，指出存在的主要問題。

1某工業園危廢基本情況

1.1工業園內行業分類

該工業園內一共有42家企業，其中產生危險廢物的企業有30家，歸屬于制造業、批發業、倉儲業和教育四大類行業，以制造業為主，所占比例為87%，其次是批發業、倉儲業、教育，所占比例分別為7%、4%和3%。制造業主要以計算機、通信和其他電子設備制造業、橡膠和塑料制造業和專用設備制造業為主，所占比例分別為28%、16%和12%。

1.2工業園內危廢種類分布情況

改革開放以來，我國經濟獲得了長足的發展，但也面臨著城鄉經濟發展不均衡的問題。城鄉經濟二元化不僅影響了改革成果的普惠性，對社會經濟的可持續發展乃至全面小康社會的建設也形成了負面干擾。黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的戰略任務，為農村發展指明了方向。黨的十八大以來，在精準扶貧、鄉村振興等戰略的引領下，新農村建設取得了長足的發展?；A設施建設是新農村建設的重要環節，在改善農村面貌，提高農村居民生活水平中發揮著至關重要的作用。隨著國家投入力度的不斷加大以及PPP等新型模式的出現，農村基礎設施發生了翻天覆地的變化。但農村基礎設施建設也面臨著重建設、輕管理的問題，降低了基礎設施的利用價值，造成了嚴重的資源浪費。

1新農村建設中基礎設施管理的內涵

基礎設施是為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，基礎設施管理者是對基礎設施的管理活動。作為新農村建設的重要一環，基礎設施管理由不同的要素構成，主要包括管理主體、客體、內容、方法4大要素。管理主體是基礎設施管理的實施者，傳統的基礎設施管理以村兩委為核心主體。當前，基礎設施管理主體呈現出多元化發展的趨勢，村民、企業、社會組織等，均成為基礎設施管理的重要主體。管理客體是基礎設施管理的對象，包括農村范圍內所有的基礎設施，如農業生產基礎設施、農民生活基礎設施等。管理內容是銜接管理主體與管理客體的媒介，主要為基礎設施的管理以及依附于基礎設施之上其他內容的管理。管理方法是基礎設施管理中采用的手段，是基礎設施管理最為關鍵的要素。新農村建設中設施管理的4大要素既各有側重，也有內在聯系。從構成要素的角度而言，基礎設施管理可以表述為管理主體借助一定的方法對基礎設施開展的管理活動[1]。

2新農村建設中基礎設施管理現狀

2.1基礎設施管理主體單一

農村基礎設施類型廣、數量多，并處于持續增加的態勢中。多元化的管理主體是保障農村基礎設施管理深入開展的先決條件。然而，當前農村基礎設施管理中面臨著管理主體單一的問題。首先，未能發揮好村民的作用。村民是農村基礎設施的受益者，也是農村基礎設施的管理者。但村民在基礎設施管理中的參與度普遍較低，一些基礎設施管理由于村民參與不足，甚至出現了“公地悲劇”。其次，缺乏其他主體。諸如市場主體、社會組織等，均在基礎設施管理中有著巨大的價值，但他們的作用并沒有得到充分發揮。管理主體單一，極大地制約了基礎設施管理的效果，影響了基礎設施的使用價值。

2.2基礎設施管理宣教不足