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一、健全機制發揮應有作用

著作權集體管理機構在管理著作權和自身運作的過程中，很容易出現集體管理機構壟斷作品的情況和現象。為避免這一現象的發生，更好的保護權利人和使用人的合法權益，完善的監管體系必不可少。第一，加強政府監督。政府監督要起到輔助作用，不能將監督轉化為替代集體管理組織管理。要遵循合法和適度原則。并在國家版權局法律司下設專門監督部門，通過審批手段監督其成立及日常運行情況，以保證平等對待各類權利人。第二，接受反壟斷法律法規的監督。由于著作權集體管理組織集中管理著作權，這就無形中賦予了它特權管理優勢。如果不能很好的進行監督和監管，很容易出現集體管理組織侵犯使用者合法權益的情形。因此，應該加大對集體管理組織自身運行的監督。第三，加強權利人的監督。權利人可以成為集體管理組織的會員，加強權利人對集體管理組織的監督力度，符合著作權集體管理制度建立的出發點，保護權利人的合法權益。在程序上，當理事拒絕履行召集會員大會義務時，應當賦予會員有權提起會員大會召集之訴訟。第四，要加強社會輿論監督，將信息透明化，接受著作權人、使用人和社會大眾的監督。筆者認為，完善著作權集體管理的監督機制，防止集體管理組織濫用權利，最重要的是相關部門的監督和集體管理組織本身的合理運轉，實現內外監督相結合，更好的發揮集體管理機構的效用，保障相關權利人的合法權益。

二、積極宣傳相關法律

一部法律要想發揮很好的社會效果，除了抓好法律實施工作，法律的宣傳工作也有著重要意義。我國對著作權保護的意識一直都很淡薄，近些年來剛剛對其重視起來。大部分群眾對知識產權，對著作權的認識和了解都很缺乏。這就使得著作權侵權的現象不斷增加，人們維權的步伐時時跟不上侵權的速度。也使得相關部門的維權工作舉步維艱，困難重重。因此，加大《著作權法》和《著作權集體管理條例》的宣傳勢在必行。政府部門以及各司法單位應該擴大宣傳范圍，加大宣傳力度，增加宣傳形式。把法律宣傳落實在實處，不能搞形象工程。應該建立一個從中央到地方完整的宣傳體系，將宣傳任務落實到各個部門和基層，提高人們的維權意識和維權能力。另外，著作權集體管理制度在人們心中還是個新名詞，因此，應加大著作權集體管理組織自身的宣傳工作，更有利于大眾了解和使用該制度。這樣就能更好的保護著作權人的合法權益，以及方便使用人利用作品，也能讓更多的作品得到更廣泛的傳播。

三、適應新技術健全隊伍建設

著作權集體管理電子化可以理解為著作權集體管理組織運用數字化技術、數據庫、網絡技術、新的數字版權保護技術和通信技術等，將權利人的著作權信息進行搜集、整理、存儲，并依據著作權集體管理條例依法保護著作權人的權利，實現向作品使用者提供信息查詢權利和授權服務的一種工作方法。隨著數字技術的發展，我國著作權集體管理組織也應加強電子化管理和服務，應用電子化平臺管理作品，收取使用費用。增加會員注冊數量，加強對會員的管理和鼓勵，運用會員制度，使得對作品的管理更加有效。通過電子信息平臺，及時更新作品，易于作品查找，網上繳費，方便使用人使用作品，有利于作品更廣泛的應用和傳播，從而更好地保護權利人和使用人的合法權益。我國集體管理機構的專業隊伍缺乏，使得人才斷層，阻礙了集體管理制度的發展。據相關的調查統計，各省著作權管理人員基本人數只有4-6人。另外，從業人員的專業素質較低，工作也不穩定，經常出現跳槽情形。著作權集體管理機構在我國剛剛運用和設立，所以，相關的制度和人才極為缺乏，這樣就很大程度上阻礙了集體管理制度發揮作用。因此，現在急需培養一批具備專業素質，擁有從業經驗的管理隊伍。成立相關培訓機構，加強專業人員的培養。同時完善相關政策，強化管理隊伍人員的待遇，以保障從業的質量和長久。

四、結語

總之，著作權集體管理制度的運用不能操之過急，應該在符合我國國情的基礎上，循序漸進，不斷完善和改進。著作權集體管理制度對我國的社會大眾來說，還是個新名詞，人們還需要慢慢的接受和了解后再進行有效地運用它，維護自身的合法權益或方便自身使用他人著作。在網絡信息時代里，著作權的保護更應得到重視。關于著作權集體管理制度的完善，除了立法、監督和加大宣傳可探討的問題之外，還有很多細致、繁瑣的實際操作問題需要認真研究。如法定使用的范圍、各種不同權利使用費的確定、合同的權利義務，等等。因此，我國在借鑒外國成功經驗的同時，應努力探索適合我國國情的著作權集體管理方式，進一步完善我國的著作權集體管理制度，加大著作權法的宣傳力度，引入市場機制，更好地保護著作權人的合法權益，讓作品得到最大的運用和傳播。

作者：方勇男 單位：延邊大學