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摘要：“一帶一路”要求大量具有國際化技能的人才隊伍。高職院校肩負著培養國際化技術人才的重任。大連的高職教育也需要加快拓展國際視野，加大國際化發展水平的提升，從提升職業院校自身整體水平、加大政府政策扶持與監管、擴大落實多元化“政校企”合作模式等角度，提升高職教育國際合作。

關鍵詞：一帶一路；高等職業教育；國際化合作

2016年4月，國務院辦公廳、中共中央辦公廳《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》指出“要通過教師學生友好往來等平臺，完善中外人文交流機制相關制度”[1]。2016年7月，教育部的《推進共建“一帶一路”教育行動》文件明確了高等職業教育的國際化發展設計[1]。2017年7月，公安部、教育部、外交部聯合制定了《學校招收和培養國際學生管理辦法》，賦予高等學校在外國留學生招生和教學方面的更多自主權，大大調動了高校國際化發展的積極性和主動性。2017年末，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》為高等院校與國際教育機構在人文交流各領域開展合作提供了政策保障[1]，可以使高等院校在國際人文交流中形成一批有國際影響力的品牌項目。大連不斷強化連接東北亞經濟圈與“一帶一路”沿線國家和地區的樞紐作用，不斷提升與各國相互融合、共同發展的步伐，立足東北及東北亞，加快構建開放型經濟新體制，輻射“一帶一路”沿線國家和地區，建設面向全球的開放合作的戰略高地。如何為大連經濟發展戰略培養和輸出國際化高素質技能型人才，對大連職業教育的國際化合作與發展提出了新要求。大連地區的職業教育在國際合作方面取得了一些成績，但很多職業院校的國際化實踐經驗少、積累時間短，缺乏國際化合作實踐戰略思維和宏觀設計，國際化合作實踐效果缺乏深度和廣度。推進職業教育的國際化合作與發展水平，已成為大連推動“一帶一路”戰略發展的迫切需要。

一、大連高等職業教育國際合作現狀

(一)大連高等職業院校概況根據教育部統計結果顯示，截至2018年，大連市共有30所普通高校，民辦高校與公辦性質普通高校的數量各15所，其中專科性質的高職院校共10所，主要有大連職業技術學院、大連軟件職業學院、大連楓葉職業技術學院、大連航運職業技術學院、大連裝備制造職業技術學院、大連汽車職業技術學院、遼寧輕工職業學院[2]，而大連商務職業學院、遼寧稅務高等專科學校和大連翻譯職業學院目前已經停止招生。現在持續招生的7所高職院校中，除大連職業技術學院和遼寧輕工職業學院外全部為民辦職業院校。大連的高等職業院校在校生數量、招生數量、畢業生的數量上都呈現逐年提升趨勢，整體發展態勢較好。

(二)“一帶一路”教育對外開放相關政策在“一帶一路”的倡議下，大連印發了《大連市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》和《大連市教育事業“十三五”規劃》等指導性文件[3]，為大連市現代職業教育體系建設指明了技術構架，也構建了大連市職業教育發展的總體布局和政策框架。2019年3月，大連市政府在《大連市推進共建“一帶一路”實施方案》中明確了大連與日、俄、以色列、韓、蒙、中歐等國為首“一帶一路”沿線國家和地區間的合作發展建設項目。該項方案為大連高等職業教育的雙邊和多邊國際化合作提出了新的內涵。

(三)大連高等職業教育國際合作現狀大連高等職業院校不斷深化推進“一帶一路”職業教育國際化合作。大連楓葉職業技術學院與韓國南首爾大學、韓國富川大學、韓國京畿大學、日本東京福祉大學、日本大阪觀光大學、新西蘭UUNZ學院、加拿大西三一大學和法國巴黎高等學院等院校簽署了合作交流，并開展學生互換留學。大連汽車職業技術學院與德國合作并在德國成立教育文化公司，由簡單國際項目引入，過渡到全面合作共建職業教育，探索具有特色的“雙元制”人才培養模式，積極建設國際化職教品牌。大連航運職業技術學院在2018年10月獲得巴拿馬海事培訓服務中心分支機構授權，培養國際海運船隊急需的巴拿馬船員，2018年12月，建立中德聯合人才培養項目。大連軟件職業學院與愛丁堡航空科技有限公司緊密合作，定向培養空中乘務等高端服務類人才。遼寧輕工職業學院與泰國格樂大學、泰國博仁大學、韓國韓巴大學、美國帕克大學積極開展學習留學互換工作。2017年，與德國格勞博機床(大連)有限公司確立培養職業人才合作關系并成立“雙元制”聯合培養訂單班。

二、大連職業教育國際合作實踐中存在的主要問題

(一)政府扶持力度低1.政府對職業院校的政策扶持力度低大連市政府對高職院校的國際化發展雖然給出了指標要求，但對于高職教育國際化發展的指導性政策并不清晰，例如，課程對接、合作科研、留學生互換招生等，致使高職院校的合作交流項目很多停留在表層，部分國際化項目實施困難。而政府的扶持力度直接影響著高等職業院校的發展程度和人才培養的質量，對其國際化發展速度也有重要影響。2018年的全國108所示范性高職院校評選中，遼寧省有4所高職院校入榜，其中大連只有大連職業技術學院一所榜上有名，是大連7所高職院校中的唯一一所綜合性公立院校，也是相對受到政府財政等支持力度較高的院校。大連市政府對高等職業院校特別是民辦職業院校的扶持力度相對不足，公立與民辦高校的財政與政策等支持水平差異較大，制約了高等職業院校的自身發展建設速度，也影響了職業院校的國際化進程。2.政府的協調與監管角色缺位政府在職業院校國際化人才培養中扮演著推動者和服務者的角色，在國際化校企合作中扮演著協調者和監督者的角色。在國際合作中存在利益分配不均、責任矛盾糾紛等問題扮演著調和者的角色，在高職院校國際化發展進程中還扮演著多方監管的角色。大連政府在職業教育發展中扮演的角色存在角色缺位的現象，制約了職業院校國際化發展進程，影響了人才培養的質量，也影響區域經濟的整體發展。

(二)高職院校自身因素影響“一帶一路”國際化發展進程1.高職院校整體水平偏低缺乏對適應國際化發展需求的師資隊伍培養建設，也是制約高職院校國際化“質”向發展的主要因素。當前，大連市7所高職院校的“雙師型”教師缺乏，具有國際化教學素質的教師數量不足，大部分專職教師教學理論經驗豐富，實踐操作能力缺乏；而外聘兼職教師雖然實踐操作能力高，但教學經驗欠缺，整體數量偏少。據調查顯示，大連高職院校的教師隊伍中，本科學歷占比63%，碩士及以上學歷教師占比為37%，能適應國際化發展需求的雙語教師占比更少。整體教師團隊的素質建設力度需要跟進國際化發展目標不斷提高。2.“一帶一路”國際化合作層次淺目前，大連高職院校同國際院校間的合作處于發展期，參與“一帶一路”合作院校的整體水平偏低，合作的規模有限，影響了教育資源的優質發展。大連高等職業院校的國際化合作交流主要以院校間互訪學習、學生互換留學等項目為主。已經同韓國、日本、泰國、德國、巴拿馬等“一帶一路”沿線國家的個別院校簽署了學歷、學分互認協議，但合作制度體系還主要以國際院校合作雙方協商為主，雙方的合作制度體系缺乏本土適應性、缺乏統一的評估和保障體系，職業教育國際合作質量有待提高。大連高職院校同國際企業間的合作處于探索期，雖然部分院校已經與一些國際型企業建立了合作關系，但真正“走出去”“走進來”的人數太少，國際化校企合作項目還需要進一步落實。大力發展高職教育國際化，校企合作國際化是重中之重。目前，大連的很多高職院校雖然建立了國際交流中心，卻缺乏國際化校企合作相關職能部門，國際化合作交流主要側重于校校合作，國際化校企合作發展職能部門明顯不足。少數職業院校的國際化校企合作交流，例如，大連軟件職業學院，雖然已經與國外企業開展了定向人才培養模式，但真正開展合作關系的海外企業數量少，定向培養人數少。大連高職院校的國際化合作項目整體存在院校間國際合作遠多于校企間國際合作的失衡比例現象，這偏離了職業院校最終服務于企業的目標。

(三)企業與高職院校國際合作參與度低絕大多數企業在與高職院校合作培養人才過程中的參與積極性低，特別是具有國際化人才需求的國內企業和外國企業。企業與高職院校的合作項目范圍狹窄，特別是國際化合作項目更少，企業缺乏參與高職院校人才培養方案制定的主動性，企業進校開展專家講座的頻次低。行業協會與高職院校之間缺乏有效協作，高職院校對企業國際化人才的需求動向缺乏即時跟蹤，這些都制約了高職院校人才輸出與企業人才輸入無縫對接的實現。學生在企業實習期間，企業肩負著人才培養的重要責任，目前，很多企業對實習學生的監管不夠重視，對于實習期間的安全問題，由于我國政府尚未制定詳細的相關法律規定，所以存在企業和校方雙方怕擔責任、責任歸屬推諉現象，制約了大連高職院校校企合作國際化發展的深度與廣度，影響了學生“走出去”數量。

三、“一帶一路”背景下大連職業教育國際合作發展策略

(一)加大“一帶一路”國家地區與政府引導大連市政府應該加快成立高職教育國際合作發展專門機構，推動國際教育多元合作新發展。政府應加快制訂“一帶一路”戰略背景下，指導高等職業教育國際化發展的政策實施細則，加強高職教育國際合作交流的扶持與監管，確保合作有序競爭、有法可依，推動大連高職教育國際化有序發展。依托行業企業的資源優勢，鼓勵跨國企業參與校企合作，支持有實力的跨國企業開展國際合作辦學。拓寬職業教育的經費投入渠道，擴充高職院校國際合作的財政支持范圍，建立政府、企業、社會三方教育國際化經費共擔機制，制訂各方的權、責、利互保政策建立有效的經費保障機制。

(二)建設“一帶一路”國際化教育平臺加強沿線國家和地區雙邊或多邊對話，加強大連與“一帶一路”沿線政府間的人文交流，積極參與和發起中外高等職業院校間的合作，積極參與和開展各國多邊職業教育會議、校長論壇、校長聯盟等國際職業教育平臺建設。全面擴大大連高職教育對外開放，探索多樣教育合作模式與職業院校的國際合作試點辦學，結合大連本土情況，走具有本土特色的高職教育國際化發展道路，實現“本土化”與“國際化”的有機結合。開展高職院校師資建設的“外引內培”戰略，打造一批具有國際化先進理念的師資團隊，聘請國內外專家開展牽頭建設工作，積極選派骨干教師進行對外交流與互換，全面提升教學與科研能力。

(三)提高大連高職院校的國際化教育質量提高大連市高等職業院校的辦學水平，全面落實國際化發展理念，明確建立培養具有國際競爭力的人才培養目標。推進國際化人才培養標準和專業的國際化認證，適應全球化時代經濟社會快速發展的新形勢，引進和實施具有國際化教育理念的教學質量監控與保障體系，推行適合大連職業院校的國際化的教學模式和教學方法，培養具有國際視野的復合型人才，適應國際人力資源市場需求。提升高職院校教師隊伍的建設力度，將跨文化交際能力和國際交往能力納入職業人才培養目標和教師能力建設標準。增加高職院校的外語課程和跨文化交流課程，增加與國外教育機構的合作項目，加強教師的國際化職業技能培訓與交流，推動職業教育模式向“三位一體”的“理論+實踐+國際化”模式轉變。

(四)搭建國際化的“政校企”式多元職業教育合作模式大連市積極推進“一帶一路”沿線國家及新興市場布局，在20多個國家設立服務中心、展示中心、研發中心，籌建和在建的海外倉30多個。由此可見，大連的企業急需國際化職業技能人才，國際化的“政校企”式多元職業教育合作模式的構建迫在眉睫。英國和加拿大政府針對積極投身于校企合作的企業不但減免其部分稅收，而且還為參加培訓的員工承擔部分費用；德國對于積極參與校企合作的企業給予資金補助。大連市政府也應該吸取國外優秀的經驗，在高職院校的校企合作中通過政策支持來發揮積極的推動作用，讓參與校企合作的企業有利可圖，提升企業與職業院校的合作參與度。同時，為了提升國際化校企合作的效果，提高人才培訓的質量，政府的監管也十分重要，擴充高職教育委員會的監督職能，也是國際化校企合作效果與質量的有力保障。

四、結論

大連“一帶一路”的發展對高等職業院校的人才培養有了新的要求，高等職業教育的國際化發展需要不斷提高才能為“一帶一路”戰略的順利開展提供人才保障。大連市政府應該加大引導，積極建設“一帶一路”國際化職業教育平臺，加大對本土師資的國際化培養，搭建多元式“政校企”職業教育培養合作模式，提升大連高等職業教育國際化人才培養水平，促進職業教育的高層次高水平發展。大連高等職業院校要發揮地區優勢，打造具有區域化特色的國際化高職院校。

參考文獻：

[1]易魁.論“一帶一路”倡議下高職院校的國際化發展[J].職教論壇,2019(12).

[2]張璐.大連市民辦高校師資隊伍建設研究[D].大連:大連理工大學碩士論文,2017.

[3]張銘.供給側結構性改革背景下大連市職業教育發展對策分析[J].船舶職業教育,2017(5).

作者：崔然紅 單位：遼寧對外經貿學院