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【摘要】從中職業(yè)教育的發(fā)展趨勢上看，社會(huì)力量將在未來更多的參與到職業(yè)教育的管理過程中，推動(dòng)職業(yè)教育朝向多維度方向均衡發(fā)展，為了順應(yīng)職業(yè)教育在發(fā)展過程中這一現(xiàn)實(shí)要求，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)對(duì)于參與職業(yè)教育管理的必要性有所認(rèn)知，共同推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，以及積極的參與以及科學(xué)有效的推動(dòng)手段，共建穩(wěn)定長久的職業(yè)教育管理機(jī)制。本文將主要探討社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的必要性問題，望能通過筆者的經(jīng)驗(yàn)分享為職業(yè)教育發(fā)展這一課題提供一定的參考性意見。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)力量；職業(yè)教育；必要性

一、社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的內(nèi)涵以及優(yōu)勢

從社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展的過程中看，社會(huì)力量并不是以直接參與創(chuàng)辦私立學(xué)校或者構(gòu)建民辦教育機(jī)構(gòu)的形式參與到職業(yè)教育中的。實(shí)際上，這種參與過程指的是國有企事業(yè)單位或者集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)體，通過自籌經(jīng)費(fèi)的方式構(gòu)建職業(yè)教育、塑造以職業(yè)教育為主要模式的人才培養(yǎng)體系的過程。社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理首要需要來自于資金層面的支持，也要有一定的教育資源和技術(shù)，能夠?qū)⑷瞬排囵B(yǎng)的整個(gè)過程串聯(lián)起來，并且要具備推廣教育成果的能力。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢上看，社會(huì)力量參與職業(yè)教育能夠在很大程度上推動(dòng)我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，解決當(dāng)下職業(yè)教育面臨的困境。社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的優(yōu)勢及體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：首先，當(dāng)前我國職業(yè)教育辦學(xué)主體主要為政府，社會(huì)力量較少參與到管理的過程中，而且所占份額較小，對(duì)于新時(shí)期更加多元化的教育事業(yè)需求，這種缺少社會(huì)力量之源的教育機(jī)制很難得到擴(kuò)大性發(fā)展，也不符合當(dāng)下的人才培養(yǎng)需求。從國外的教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，社會(huì)力量對(duì)教育事業(yè)的介入能夠降低政府對(duì)于教育的整體開支，節(jié)省的開支可以被投入到職業(yè)院校其他業(yè)務(wù)過程中，或者將這筆資金用于購買實(shí)際教育設(shè)施。社會(huì)力量對(duì)于成本的影響將會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育的可觀硬件得到明顯改善，也利于一些職業(yè)院校解決迫在眉睫的財(cái)政問題。其次，社會(huì)力量介入職業(yè)教育后也可以獲得更多來自社會(huì)層面的關(guān)注，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展來說既是好的推廣，也能夠?yàn)槁殬I(yè)教育的發(fā)展帶來新機(jī)會(huì)。新時(shí)期職業(yè)教育將成為我國教育領(lǐng)域中越來越不可替代的一環(huán)，對(duì)職業(yè)教育的重要性進(jìn)行積極的推廣有利于糾正社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的偏見，糾正人們的刻板認(rèn)知以及行為。社會(huì)力量的注入利于提升職業(yè)教育的知名度，也能夠提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)以及執(zhí)業(yè)自信心。在社會(huì)力量的輔助下不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)技術(shù)，提升個(gè)人能力，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說個(gè)體能力的提升是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量，也是對(duì)社會(huì)人才形成良性閉環(huán)的基本動(dòng)力。職業(yè)教育在未來需要朝向更多元化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式較為刻板，和前沿教育理念以及信息技術(shù)的結(jié)合夠緊密。所以在職業(yè)教育的過程中，學(xué)生往往感覺學(xué)習(xí)無趣，也沒有認(rèn)識(shí)到在職業(yè)學(xué)校所學(xué)習(xí)到的知識(shí)如何應(yīng)用于實(shí)踐過程中。將社會(huì)力量引入職業(yè)教育領(lǐng)域中，除了帶來資金層面的支持之外，也包括將實(shí)踐中最新的技術(shù)以及理論知識(shí)帶入職業(yè)學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)到的內(nèi)容不再是過時(shí)或者和實(shí)踐脫節(jié)的了，業(yè)務(wù)和教學(xué)的緊密結(jié)合能夠讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我知識(shí)體系的完善，實(shí)現(xiàn)能力水平的提升。同時(shí)，這種教育機(jī)制也會(huì)反過來帶動(dòng)職業(yè)院校教師不斷提升自己能力和素養(yǎng)，跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展的步伐，以更好的教學(xué)手段和策略開展教學(xué)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能水平的整體提升。

二、社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育的形式

1.校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合。由于職業(yè)教育和普通高等教育存在人才培養(yǎng)策略上的不同，所以在社會(huì)力量與職業(yè)教育融合的過程中，要遵循職業(yè)教育的初衷，以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主要方向，而這種技能型的人才，對(duì)于企業(yè)來說是重要的資源，企業(yè)往往需要花費(fèi)較多的人力和物力，才能夠培養(yǎng)出合適的應(yīng)用型人才。與職業(yè)院校之間的合作能夠?qū)W(xué)生直接輸送到社會(huì)企業(yè)的崗位上，校企合作也是職業(yè)院校為社會(huì)力量開放辦學(xué)的重要策略。從本質(zhì)上看，這種校企合作的培養(yǎng)方式也是一種精準(zhǔn)的人才輸送策略。企業(yè)提出人才培養(yǎng)的需求，由職業(yè)學(xué)校將企業(yè)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的課程，在經(jīng)過學(xué)校期間的學(xué)習(xí)之后，畢業(yè)生能夠直接勝任企業(yè)的工作。這種教學(xué)模式融合了理論以及實(shí)踐，對(duì)于企業(yè)來說降低了用人的成本以及不確定性。

2.企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)，承擔(dān)企業(yè)大學(xué)的責(zé)任。所謂企業(yè)大學(xué)，指的是由企業(yè)集團(tuán)掌控為員工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的教學(xué)模式。這一概念最早由摩托羅拉提出，后在世界范圍內(nèi)的諸多企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，這種融入職業(yè)教育的思想能夠提高企業(yè)本身的競爭力，對(duì)于員工自身的職業(yè)能力來說也有著有效的推進(jìn)作用。這種教學(xué)模式既是教育也是培訓(xùn)，保留了培訓(xùn)中心的特點(diǎn)。我國已經(jīng)有相關(guān)的先例，如中國第一汽車集團(tuán)創(chuàng)辦的長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校，以及中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)舉辦的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等，這些示范性的職業(yè)院校都為企業(yè)辦學(xué)提供了范例。

三、社會(huì)力量發(fā)展在職業(yè)教育過程中存在的問題

1.社會(huì)力量參與積極性不高。雖然社會(huì)力量注入職業(yè)教育領(lǐng)域中是必然的趨勢，但是從實(shí)際情況上看，社會(huì)力量并沒有較高的參與積極性。首先表現(xiàn)在社會(huì)力量對(duì)于職業(yè)教育的資金投入較少。其次，參與活躍度較低，一些職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作的過程中，企業(yè)僅僅將學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，沒有在工作崗位中對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能的訓(xùn)練，這和社會(huì)力量對(duì)參與職業(yè)教育管理的認(rèn)識(shí)不足有直接關(guān)系。除了企業(yè)層面對(duì)于職業(yè)教育學(xué)生熱情不高的原因之外，也由于學(xué)校在學(xué)生能力訓(xùn)練的課程安排上往往和實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生很難勝任更有價(jià)值的崗位，專業(yè)能力不足。

2.職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的吸引力不足。一些高職院校本身辦學(xué)特色不突出，在教學(xué)能力上有限，學(xué)生的實(shí)踐能力較差，雖然有校企合作的機(jī)會(huì)在，但是并沒有為學(xué)生更好地勝任企業(yè)內(nèi)的工作進(jìn)行相關(guān)的課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容安排，僅僅出于利益最大化的角度考量，認(rèn)為只要讓學(xué)生有實(shí)習(xí)之處即可。這對(duì)于企業(yè)來說，缺乏能力培養(yǎng)的人才輸送并不具備勝任崗位工作的能力，企業(yè)也不愿拿出自身的資源進(jìn)行交換，甚至將校企合作看作負(fù)擔(dān)，影響了雙方合作的深入開展。

3.企業(yè)的盈利性與職業(yè)院校的公益性存在矛盾。職業(yè)院校由于普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題，所以職業(yè)院校會(huì)采用擴(kuò)招的方式緩解資金壓力，但整體來看職業(yè)教育仍然具有公益性的特點(diǎn)，辦學(xué)的目標(biāo)在于為社會(huì)服務(wù)，但是對(duì)于社會(huì)力量尤其是企業(yè)單位，其存在的目的在于盈利，如果無法在職業(yè)教育領(lǐng)域中長期獲利，則會(huì)減少對(duì)于職業(yè)教育的融入以及關(guān)注，而反過來又會(huì)挫傷職業(yè)院校的辦學(xué)積極性，影響兩者之間的后續(xù)合作。

四、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)路徑

1.建立多元投資渠道，吸引社會(huì)資本入住。吸引來自社會(huì)力量的投資主要有兩種類型，一種是獨(dú)資民辦高校，一種則是以民間資本為主的民辦高校。這種教育投資的方法可以募集社會(huì)資金，社會(huì)力量也可以在一定程度上參與到職業(yè)院校的決策過程中。除此之外，社會(huì)力量也可以直接投資職業(yè)教育，以股份制的形式對(duì)院校的發(fā)展進(jìn)行管理和決策的參與，這在很大程度上能夠優(yōu)化職業(yè)院校的治理結(jié)構(gòu)，在人員教育水平等層面上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。但與此同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)其的宏觀調(diào)控，以更完善的政策法規(guī)讓社會(huì)力量督促職業(yè)院校發(fā)揮出培養(yǎng)人才的優(yōu)勢。政府也要給予此類由社會(huì)力量注入的職業(yè)院校相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)融入職業(yè)院校的發(fā)展過程中。

2.完善職業(yè)教育的治理結(jié)構(gòu)。為了更好地接納社會(huì)力量的融入，職業(yè)院校也要從結(jié)構(gòu)上做好調(diào)整，構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)制度，明確出資人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，只有做到制度上的足夠準(zhǔn)備，才能夠明確來自社會(huì)力量的權(quán)利、責(zé)任以及業(yè)務(wù)。在經(jīng)營的模式上也可以采用委托的方法，利用股東大會(huì)董事會(huì)以及經(jīng)營管理權(quán)等手段平衡社會(huì)力量。這方面在，我們從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中中可以了解到，當(dāng)職業(yè)院校的董事會(huì)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，不當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ綄?huì)造成資金負(fù)擔(dān)的加重。所以為了有效吸引社會(huì)力量，職業(yè)院校要能夠明確具體的合作方式，形成獨(dú)立的治理結(jié)構(gòu)以及法人地位，采取股份制這一形式時(shí)，職業(yè)院校需要按照社會(huì)力量的不同出資比例構(gòu)建董事會(huì)，在確保職業(yè)院校始終保持教育的公益性條件前提下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育非盈利性以及社會(huì)資本盈利性的融合。法人治理也要能夠?qū)⒙殬I(yè)院校本身所具有的所有權(quán)以及經(jīng)營管理權(quán)分開，校長仍然是職業(yè)院校管理體系中的主要負(fù)責(zé)人，在市場化的引入過程中，職業(yè)院校管理層的收益以及不同崗位之間的內(nèi)在競爭都要得以平衡，一切以提高教學(xué)效率、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制為主要前提，此時(shí)的社會(huì)力量才能夠真正推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。綜上所述，隨著職業(yè)教育在我國不斷發(fā)展壯大，社會(huì)力量要能夠跟隨時(shí)展的步伐，廣泛參與的職業(yè)教育領(lǐng)域過程中，發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢所在，促進(jìn)我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)于職業(yè)院校來說，也要增加對(duì)職業(yè)教育的管理力度，做到制度的足夠準(zhǔn)備，堅(jiān)持職業(yè)院校的辦學(xué)初衷，吸收社會(huì)力量對(duì)于職業(yè)教育辦學(xué)模式的管理方法優(yōu)勢，推動(dòng)我國職業(yè)教育上升到新高度。

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作者：王琳 單位：南京視覺職業(yè)學(xué)院