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摘要:職業教育和鄉村振興之間有著天然的內生聯系,職業教育有效支持鄉村振興,又離不開鄉村振興,相互之間依存性發展才能促進兩者更好地發展。職業教育與鄉村振興協同發展,應當在政府主導下搭建合作平臺、在學校和鄉村共商下確定合作形式、在鄉村振興戰略下調整職校培養方案、在各方共同努力下促進職教生源與鄉村人才需求協同發展等四個方面思考具體的路徑。
關鍵詞:職業教育;鄉村振興;協同發展
2019年國務院發布《國家職業教育改革實施方案》(職教20條),明確提出職業教育要服務鄉村振興戰略,為廣大農村培養以新興職業農民為主體的農村實用人才。2021年,我國脫貧攻堅取得全面勝利,邁入鄉村振興的新階段,未來國家也會以更有力的舉措、匯聚更強大的力量全面推動鄉村振興,持續縮小城鄉區域發展差距。作為支撐鄉村振興的重要內生力量,職業教育在產業帶動、人才培養、技術支持、社會服務、生態重構等方面發揮著重要的作用。職業教育與鄉村振興協同發展已成為熱議話題,受到越來越多的關注。
一、職業教育與鄉村振興的內生聯系
職業教育與鄉村振興之間具有天然的內生聯系,一方面鄉村振興需要職業教育的支持,主要是人才的支持;另一方面職業教育也為鄉村振興提供人才與技術支持,同時也需要借助鄉村振興戰略拓展發展空間。
(一)鄉村振興需要職業教育的支持
鄉村振興的內涵非常豐富,具有產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等多方面內容,是鄉村的整體進步。現實內涵決定了鄉村振興過程中需要的人才應具有契合性[2]。反觀我國的教育類型,主要有普通教育和職業教育,普通教育對于人才是一種綜合能力的培養,使其具有較強的復合性和綜合性素質,更強調學術性發展;相反,職業教育貼近職業發展,具有針對性,主要是培養實踐型人才。而鄉村振興中產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的內涵決定了其對人才的需求是能更貼近勞動生產,具有農村、農業發展的相應實踐技能即可。換言之,鄉村振興需要職業教育的支持。
(二)職業教育是鄉村振興的天然依托
職業教育借助鄉村振興國家戰略的實施,可以進一步拓展發展空間,比如將職業教育與鄉村經濟結合實現產教融合,實現更高質量更充分就業;職業教育目前生源缺乏,鄉村地區的人才可以提升職業教育的生源數量及質量;與鄉村企業合作推動現代“學徒制”實施,促進職業教育更好更快發展;培訓是職業教育的法定責任,職業教育需要為鄉村地區的企業、農民提供技術、技能等職業培訓,培養新興職業農民;職業教育要想獲得長久發展,必須滿足鄉村振興區域的人才需求,調整學院的專業布局,加強專業建設、深化課程改革、提高師資水平,全面提升教學質量。綜上,職業教育和鄉村振興之間有著天然的內生聯系,職業教育有效支持鄉村振興,又離不開鄉村振興,相互之間依存發展才能促進兩者更好地發展。
二、職業教育與鄉村振興協同發展的現狀及問題
雖然職業教育和鄉村振興之間有著天然的內生聯系,但目前兩者協同發展仍然存在一些無法回避的問題。
(一)職業教育與鄉村振興協同發展渠道缺乏
職業教育和鄉村振興協同發展的渠道主要是信息的互通,特別是人才供需信息。信息渠道不暢通,將導致某些鄉村急需的人才專業類型及數量不足,高職院校沒能掌握具體情況,最終出現高職學生“畢業就失業”、鄉村發展“無人可用”的尷尬局面。比如,高職院校在國家高職院校擴招100萬的政策號召下,會招收一批應屆高中畢業生、退役軍人、下崗職工和農民工,鄉村可以為高職院校擴招提供更多生源。鄉村如何將自己對人才和專業的需求傳達給職業院校,職業院校又如何制訂符合市場需求的招生計劃且將招生信息精準傳遞到鄉村相關需求人員,建立職業教育和鄉村振興的有效合作通道,實現供需有效結合就顯得很有必要。
(二)職業教育人才培養與鄉村振興需求不匹配
目前,雖然職業教育的定位明確,注重技能培養,但目前從師資引進、綜合招生就業、社會服務等方面綜合考慮,課程、專業設置的同質化現象嚴重[3],模仿高等教育人才培養模式,培養方向大而全,這直接導致職業教育現有專業布局結構與鄉村振興產業結構不匹配,專業、課程設置與鄉村振興接軌程度不高;部分職業院校為了提高學生的就業能力,重視學生單一專業崗位能力的培養,忽視了崗位通用能力的培養,而鄉村振興需要從業人員具備勝任多個崗位的復合工作能力,與職業教育單一崗位能力培養的導向相違背。種種現實情況使職業院校在助力鄉村振興中發揮的作用受到了限制,職業院校應該進行專業、課程改革,推動鄉村振興戰略實施。同時,鄉村振興的專業需求、人才需求等在一定程度上可以促進職業院校進行教學體系改革,促進職業院校發展。
(三)職業教育與鄉村振興人才引進機制不能同步
在高校畢業生人數連年攀升的背景下,大學生就業壓力巨大,雖然職業院校的一些學生來自本區域的農村地區,但是畢業后是否回鄉發展大多憑借學生自身的意愿。城鄉二元結構和社會“鄙農”傾向導致學生畢業后不愿回鄉工作,職業院校缺乏有效的引導或者扶持政策,鄉村也缺乏良好的就業環境和基礎設施條件,政策扶持力度不夠,學生回鄉發展的“誘惑”不大,大多集中在城鎮就業,回鄉就業的比例相對較低,無形中加劇了社會就業壓力,也造成了鄉村振興缺乏相應人才。
三、職業教育與鄉村振興協同發展的路徑
(一)在政府主導下搭建合作平臺
職業教育與鄉村振興協同發展存在嚴重的信息不對稱,政府可以建立一個可以實現良性互動的職業院校與鄉村合作的平臺,比如建立一個區域性的職業院校鄉村振興產業服務聯盟,聯盟負責整合職業院校的專業、課程設置、招生情況,同時對接所在區域的鄉村產業特色,了解鄉村的專業人才需求,實現鄉村和職業院校有序對接。條件成熟的情況下可以一所職業院校聯系一個鄉村,成立鄉村振興服務基地,基地不定期下派職業院校教職員工入駐鄉村提供服務,實現職業教育與鄉村振興的對口合作,進行與鄉村合作的現代“學徒制”試點,如定向導游培訓、定向電商培訓等,實現職業教育與鄉村振興的深度合作。
(二)學校和鄉村共商確定合作形式
職業教育應該根據自身特點及人才培養需求,以產業與市場為導向,建立校企協同育人的辦學機制,建立鄉村“學徒制”班,根據鄉村產業的需要進行培養,使育人更有時效性與針對性,力爭打造職業教育與鄉村振興的利益共同體[4]。根據鄉村的主要產業,如鄉村主要依托第一產業(如農產品種植),則成立農產品的種植與銷售的現代“學徒制”班,提升農產品種植水平,延伸農產品加工的產業鏈,利用電商平臺進行銷售;如主要依托第三產業(如旅游業),則培養鄉村旅游人才,開展導游專項培訓,開設針對性的“學徒制”班,更能符合鄉村需求,育人效果也會更好。此外,鄉村的產業發展離不開營銷人才,尤其是互聯網時代,電商渠道營銷是非常有效的方式,因此職業教育可以與鄉村合作,培養一批電商營銷人才。根據鄉村的實際需求,豐富電商合作形式,如:對于零散農戶,開展基礎培訓,一對一操作指導;對于中等規模已經開始嘗試電商的,配備對應的職業院校輔導教師,實時進行指導;對于有產品沒電商人員的,由學生團隊進行代運營,或者師生團隊進行創新創業,分銷產品;對于規模很大的鄉村企業,開展訂單式培養。
(三)在鄉村振興戰略下調整職校培養方案
職業院校專業、課程設置與鄉村振興的專業、人才、技術等實際需求不匹配,職業院校應該基于當地產業,統籌規劃每個學科、專業的學生規模和結構,做好專業設置與產業需求對接,更好地服務于區域經濟、鄉村經濟;調整課程內容設置,加大實踐教學比例,相關專業頂崗實習安排在鄉村進行,提高學生技能操作水平,使學生提早熟悉鄉村就業環境,早日融入鄉村的工作氛圍,真正實現產教融合,為鄉村提供質量、數量皆有保障的人才供給。鄉村則需要及時把人才、專業、技術需求傳遞給職業院校,并將人才使用過程中的問題及建議及時反饋到職業院校,以便盡早做出適當調整。同時,提高課程內容設置的實用性,在鄉村振興的大背景下,職業教育需為農業生產、服務提供優質的應用型人才,此類人才需具備扎實的實踐能力,可解決農業發展中的諸多問題。因此,課程內容要具備實用性,讓學生通過理論學習、參與實踐來掌握必備技能。職業院校需積極與行業、企業、農業科研所開展深度的交流與合作,打造產、學、研共同體,與服務業、現代工業等課程資源對接,促進教學內容與農村第一、第二、第三產業的融合。
(四)在各方共同努力下促進職教生源與鄉村人才需求協同發展
針對人才吸引不同步的問題,政府需引導社會輿論,逐步引導社會大眾改變對農業從業者、職業院校學生的“另類看法”,明確該群體只是從事的行業不同、受教育的類型不同,不存在“低人一等”“區別對待”等問題。引導社會樹立正確的人才觀,營造有利于職業教育發展的良好社會氛圍;提高高技能人才的社會地位和待遇,對回鄉工作的學生加大獎勵力度,不能僅停留在“感情留人”的層面,要從物質、精神兩方面進行獎勵,不僅給予物質獎勵,還要適時給予鼓勵褒獎、引導媒體進行宣傳報道等,使回鄉學生有榮譽感和成就感,逐步使社會形成良好的鄉村就業導向。職業院校需加強學生的思政教育,發揮思政教育的啟思明志作用,培養學生的獨立能力,鼓勵學生勇于承擔起時代賦予的重任,立下扎根鄉村振興的志向,從思想層面引導學生自愿到鄉村就業,從內心深處愿意為建設美好家園而回鄉工作。職業院校需要確定針對性的與鄉村建設相關的系列思政教育內容,激發大學生努力學習、學成之后建設家鄉的高尚情懷,開展知行合一的鄉村振興教育,將鄉村文化、鄉村發展的內容巧妙融入課程中,引導學生充分認識農村、了解農村,對農村產生興趣,進而扎根農村,為鄉村振興貢獻一份力量。鄉村需加強與職業院校的合作,及時反饋鄉村的需求,同時努力改善就業環境,為回鄉學生提供良好的生活和工作環境,當鄉村各項條件得到改善,甚至媲美城市條件時,回鄉就業人員自然會增多。只有政府、職業院校、鄉村各方多管齊下,才能解決職業院校學生就業和鄉村振興人才缺乏的問題。新聞媒體、自媒體等社會力量,也要擔當相應的社會責任,宣傳優秀技能人才在鄉村振興中的重要貢獻,深化全社會對職業教育的正確認識,形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。
(五)加強優質師資隊伍建設
在學校教育中,教師隊伍是其中的主體力量,也是一線教學的保障,在優質師資隊伍的建設上,需從幾個層面入手。明確教師的保障體系。教師是一個神圣職業,在當前的市場經濟體制下,經濟收入成為影響整個師資隊伍穩定性的重要因素,需適當提升教師待遇水平,構建保障體系。因此,要提高教師的福利待遇,使教師工資不得低于當地事業單位隊伍、公務員隊伍的平均工資,激發教師的積極性與責任感[5]。并明確待遇保障,建立保障體系,由地方財政提供必備的物力和資金,強化對整個教師隊伍的績效考核,采用按勞分配的形式,讓教師可獲取到與自身努力水平對等的收入,針對工作態度較差者,降低收入,發揮激勵作用[6]。強化培訓教育工作。職業院校要充分利用鄉村振興戰略,借助自身資源與政府資源加強與專業培訓機構、其他高校的聯系,為本校教師提供更高水平的培訓、教育。職業院校需設置專項基金,擴大教育培訓規模,認識到培訓工作的長期性、艱巨性,提高自身綜合技能[7]。同時,建立良性培訓競爭機制,讓教師能夠認真落實職業教育的規章制度,參與到學校建設中,主動接受群眾、師生的監督,讓學校各項工作均可有序開展。
四、結束語
鄉村振興戰略的實施,其本質是“三農”問題,要順利實現鄉村振興,關鍵在于實施人才振興戰略,人才是首要資源,職業院校要主動順應時代發展需求,對接農村,承擔起鄉村振興的戰略任務,為鄉村振興貢獻出自己的力量。職業教育與鄉村振興的協同發展對二者來講都非常重要,且有百利而無一害,國家對職業教育和鄉村振興的發展也都非常重視,因此,對二者的協同發展的機制研究具有非常重大的現實意義。
作者:陳根紅 單位:湖南環境生物職業技術學院