面粉企業質量管理職能設計與分配
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職能分配是組織的最高管理者“確保組織內的職責、權限得到規定和溝通。”即最高管理者負責建立質量管理體系，明確質量管理體系中每項條款的主管領導，主要責任部門、相關責任部門及其相應的權限，并在組織內溝通，以便指揮和控制質量活動，實現質量目標，促進有效的質量管理。企業的所有質量活動都是圍繞實現產品適用性的總目標而進行的，它要求企業內各部門以及供應廠商，用戶共同協作，而不是只由少數部門（如檢驗部門）來承擔。過去由于對質量職能的認識不足，以致企業中各部門各類人員對質量的關心程度差異較大。例如，計劃部門的人員偏重于產量和交貨期，財務部門的人員則偏重于成本，技術部門則偏重于產品技術水平等等，相互之間缺乏有機的聯系與協作，這對于穩定和提高產品質量是不利的。因此，必須強調與明確各部門的質量職能。并通過診斷，審核等手段，評價其有效性，以促使各部門的質量職能的發揮，保證企業的質量目標的實現。企業內部對產品質量有直接影響的質量職能，主要有市場研究，產品開發，設計與試制，生產技術準備，采購，生產制造，檢驗，銷售，服務等八個方面。
1）市場調查方面的質量職能產品質量能否滿足用戶要求，只能由用戶來鑒別。因此，企業必須通過市場調查與研究，了解用戶對質量的要求，并把市場質量信息，作為產品開發設計和安排生產的決策依據。可見，市場調查是質量活動起點，是保證產品質量滿足用戶要求的決定性環節。市場調查研究的職能一般由企業的經營部門承擔。其主要職責是：
①摸清競爭形勢。競爭形勢包括多方面內容，而對質量職能來講，主要在于摸清競爭對手產品在交貨期方面、質量方面，成本及價格方面，競爭能力方面等等與本廠產品的具體差異，尤其是用戶對此的看法。
②收集政府部門頒布的技術經濟政策﹑法令和規定，尤其是質量方面的政策﹑法令﹑規定，為企業領導確定質量方針目標提供依據。
2）開發方面的質量職能產品開發是產品設計工作的重要前提，現代產品結構復雜，且對可靠性要求較高，對經濟性要求也高，因此，必須在產品設計之前進行開發性研究，以保證產品的適用性強，且質量高。產品開發部門的質量職能主要是：
①在分析研究用戶，市場，技術等方面情況的基礎上，提出新產品的構思方案；對新產品的原理，結構，技術，材料方面作出論證；對新產品性能及質量指標，安全性及可靠性等提出明確的要求；進行經濟合理性論證等等。
②優選方案，主要是利用價值工程等方法對新產品總體方案進行優選。
③繪制新產品示意總圖。
④對關鍵零部件或新材料提出試驗課題，進行試驗。
3）產品設計與設計試制方面的質量職能經過開發研究并確定新產品之后，接著就是進行新產品的設計及試制工作。設計與試制可分為初步設計，詳細設計，樣品試制及小批試制等階段。在初步設計中的職能是設計計算，模擬試驗，系統原理圖設計及設計審查等；在詳細設計（包括技術設計和工作兩個步驟）中的質量職能有編制產品技術條件及其說明書，在工作圖上注明質量特性的重要性級別，設計審查，進行可靠性及安全性分析等項內容；在樣品試制試驗中的質量職能有進行部件合格試驗，樣品的功能試驗，可靠性試驗及安全性試驗等項內容，以驗證設計是否達到用戶的要求；小批試制的質量職能有試驗生產工藝與裝備是否能保證產品質量，擬訂質量檢驗計劃等等內容；試制鑒定方面的質量職能就是要參與上述工作，協助與監督其達到用戶要求。
4）生產技術準備方面的質量職能產品在制造之前必須做好準備工作，并編制質量控制計劃，叫生產技術準備工作，它包括選擇合適的制造工藝，選用設備與工具，設計與制造工藝裝備，編制工藝規程，選定工序質量控制點，制訂質量工序表，提供各種技術文件；編制操作指導卡等等，保證上述工作的質量優良之外，其質量職能還應包括組織質量攻關活動，組織工序能力測定并提高工序能力指數等。
5）采購方面的質量職能生產制造用的各種原材料，外購外協件，要滿足產品質量要求，因此必須認真進行選擇。要從經濟性，交貨期，交貨質量以及供應單位保證質量的能力等方面進行綜合考查，然后擇優選購。采購工作的質量職能是：
①嚴格按技術規格，工藝文件認真選購。
②貨物入廠前要嚴格檢驗，合格的才允許入庫，并保存好。
③調查及了解供應單位的產品質量保證能力，并進行信息反饋。
④保證向生產單位（制造部門）提供優質，足量的原材及外購外協件。
6）生產制造方面的質量職能生產制造方面的質量職能就是保證制造出來的產品符合設計質量要求，其中主要有下述幾個方面：
①加強工藝管理。嚴格工藝紀律，全面掌握保證產品質量的工序能力。
②組織好質量檢驗工作，如正確規定檢驗點，合理選擇檢驗方式，建立好專群結合的檢驗隊伍等等。
③掌握質量動態。為此必須系統地，經常地，準確地進行質量動態的統計與分析，健全原始記錄，并由專人負責，嚴格進行。
④加強不合格品的統計與分析。
⑤實行工序質量控制。如對于需要加強監督的，需要特殊技術的，質量不穩定的工序應設立管制點，進行質量控制；有條件的工序采用控制圖進行質量控制。
⑥有計劃地組織QC小組活動，解決生產中的質量問題。
7）檢驗方面的質量職能檢驗方面的質量職能概括地說就是嚴格把關，反饋信息，預防，監督和保證產品質量，促進產品質量的提高。具體說，歸結為三種職能，即；
①保證的職能。即把關的職能，也就是被檢驗產品（包括原材料，半成品）合格與否，保證不合格的產品不出廠，不合格的原材料或半成品不流入下道工序。
②預防的職能即通過檢驗獲得工序的信息（數據），經整理分析后能及時發現工序質量狀態不良，及早采取措施加以改進，從而防止繼續產生不良品，起到預防的作用。
③報告的職能。在檢驗中掌握了大量的質量數據，經過整理分析，把質量的信息反饋給有關的工序，部門，以促進其改進質量或采取相應的決策。具體工作除了負責入廠檢驗，生產過程檢驗及成品檢驗之外，還負責企業的設備，工裝，工具，儀表的檢驗，計量工作的檢定等等。
8）銷售方面的質量職能銷售是企業管理的重要組成部分，職能主要是：
①宣傳與經銷優質量產品，提高廣告質量，為發展新品種及提高質量創造條件。
②收集市場信息，把質量信息及時反饋給企業的有關部門。
③分析，研究產品質量對銷售的影響，以便有效地利用質量優勢。
9）服務方面的質量職能服務用戶是質量活動的外延，它包括售前服務和售后服務。它的質量職能包括：
①為保證產品質量提供必不可少的條件，如包裝，運輸及入庫保管等工作。
②收集和管理現場工作質量的信息，反饋給企業有關部門。
③向用戶介紹產品結構性能，特點，使用范圍和維護保養的知識。
④及時向用戶提供備品、配件，并指導或為其安裝及維修。企業領導在明確各部門的質量職能時，必須運用系統的思想，按照產品形成的全過程，逐項落實，強調整體觀點，注意完整性，任何一個環節都會影響產品的穩定和提高。企業內的質量職能，要形成專門文件并落實到質量責任制中進行考核。由于質量循環PDCA（P計劃，D實施，C檢查，A處理）環圈中每個部門，每位員工，都只是接觸到自己的那一部門，所以必須進行協調，以保證更好地實現產品適用性。
2質量管理職能的設計與分配應注意的問題
質量職能的設計是質量管理體系建立中的一件大事，最高管理者、質量職能設計人員和企業各級管理者一定要充分重視，切實注意質量管理體系的經濟績效。一旦職能確定下來，各職能部門、各級工作人員，包括各級管理人員和最高管理者都必須按照設計好的職能運行、保持和改進質量管理體系。另外，正如管理學不可能成為一門精確的科學一樣，質量職能的設計也不會成為精確的科學、沒有固定的模式可以仿效。應根據企業規模、人員的素質和產品的差異等因素，設計好質量管理職能，以充分調動各級人員的積極性，優化資源配置，取得企業最佳的“經濟績效”。為了做好這一工作，可以采取多種溝通形式，如制定組織機構圖、職能分配表、任命書等，在質量文件中闡明職能與職責劃分及其接口，建立和完善崗位責任制，作業指導書及其它有關規章制度，并且通過管理評審，不斷改進和完善。
1）質量管理就是對質量職能的管理以產品為對象，將質量活動采取的控制手段、措施分配到對應有部門，形成部門質量職責。再逐次分配到各崗位，形成質量責任制；建立相互之間的聯系和業務程序，形成一個質量活動和質量控制系統，使產品質量形成過程的各個環節都得到控制，這就是質量職能的分配過程。
2）規定各要素的質量活動根據選擇的體系要素分析每個體系重要程度來規定相應的質量活動。在規定各要素的質量活動時，必須以ISO9000族標準為依據，結合企業實際，突出對質量控制的職能，決不能照抄照搬，也不能擴大非質量管理活動。
3）編制質量職能分配表質量職能分配表比較直觀、系統地反映質量職能分配情況和相互關系。可以采用二次或三次分配的形式，以反映各部門對質量活動承擔和執行的程度。
4）最高管理者的職能設計最高管理者的質量職能設計是企業質量職能設計的最重要內容。ISO9000標準為最高管理者規定了更加明確的職責，這些職能，是現代管理理論的總結。對此，在建立質量管理體系時應認真分析、精心設計，使最高管理者的職責更加清楚，邊界更加清晰。最高管理者應確保企業可以獲得建立和運行質量管理體系所必須的資源，包括：指定管理者代表，提供人力資源、設施設備、作業環境資源等。
5）確定企業的質量使命最高管理者應審慎地分析和確定企業的質量使命。包括：制定質量方針，決定是否采用ISO9000標準，確定質量管理體系的范圍，制定、和評審質量體系文件（至少包括質量手冊）、進行管理評審。
6）注意質量管理體系的經濟績效質量職能的設計是質量管理體系建立中的一件大事，最高管理者、質量職能設計人員和企業各級管理者一定要充分重視，切實注意質量管理體系的經濟績效。
作者：楊輝 單位：河南省信陽市質量技術監督局
