談中職教育財政資金管理存在的問題
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摘要：教育財政資金的管理工作對于中職院校十分重要。本文主要通過對當前國內中職學校內部專項教育資金使用現狀進行分析，并且為了提高中職學校資金利用效率提出解決措施。相關人員應當加強對中職教育資金的管理工作，確保中職教育財政資金的作用有效發揮以及實現中職教育的健康發展。
關鍵詞：中職教育；財政資金；管理措施
1引言
現階段，許多中職學校存在教育資金管理缺乏合法性以及資金使用缺乏合理性，甚至一些學校未經相關部門允許，就擅自更改教育財政專項資金用途，導致中職學校的教育財政資金難以得到有效利用，存在資金閑置以及資金管理不到位問題。其中，提高中職院校教育教學質量是重點任務之一，這就必須加強教育財政資金的使用和管理工作。本文通過對當前國內中職學校內部專項教育資金使用現狀進行分析，并且提出了有效的財政資金管理措施。這樣，對于促進中職教育財政資金得到科學合理的利用具有重要意義。
2.1重視專項資金的申報，卻忽視資金的使用
現階段，政府相關部門的專項教育資金是中職學校教育經費重要的來源途徑，因此許多中職學校將主要精力放在了資金的申請方面，也就是文本申報方面。其中，和資金實際使用情況相比，項目資金的預算編制耗費了工作人員更多時間、精力，但是，中職院校在獲得相應的資金后，很少能夠按照最初編制的計劃嚴格控制教育資金的使用。甚至一些校領導錯誤地認為資金只要用在學校建設上就是合理、合法的，這就出現了很多中職學校以教育基礎設施建設經費不足為理由，將申請到的教育專項資金用于學校其他設施建設的現象。
2.2財務管理制度松散，財務控制管理意識不強
目前很多中職院校的領導難以認識到教育資金管理工作的重要性，在教育專項資金的財務管理工作上未能根據國家的相關要求和學校、學生的實際情況進行合理化安排和使用，最終導致學校內部資金會計工作的混亂，出現教育專項資金沒有實行專賬核算，而是和其他類型的資金混在一起的情況。還有很多學校由于專項資金在規定時間里沒有完成相應的支出標準便采取“突擊花錢”的方式，對資金的用途缺乏高度重視，單純認為只要支出規定數額即可，這在很大程度上降低了資金的使用效率，還有一些專項資金結算缺乏及時性，出現長期掛賬不清的局面。另外，由于管理控制意識的不到位，導致教育專項資金的結算控制工作不規范，沒有按照相關制度和程序嚴格執行資金管理工作，資金整體利用效果不理想。
2.3專項資金利用效率低，資金使用管理不到位
中職學校辦學的主要方向標就是市場的動態變化，現階段隨著經濟社會的不斷發展，市場經濟對人才的需求也在不斷發展變化，因此很多中職學校在專業設置上就要根據市場結構而不斷變化，這也是中職學校在專業設置上普遍具有隨意性和不穩定性的主要原因，在專業設備購置和實訓基地建設時資金浪費的問題也就比較突出。同時由于中職學校忽視教育專項資金的使用管理工作導致資金在使用過程中缺乏全面、合理、科學的規劃，最終降低了資金的使用效率。
2.4專項資金監督管理機制缺乏健全性
第一，專項資金的使用管理工作沒有實現公開透明化，相應的教育專項資金項目信息、申報過程、撥付過程以及財務管理等工作都沒有建立公開平臺，多數處于半封閉狀態，導致監督工作不能有效開展。第二，沒有建立切實可行的監督管理檢查措施，目前各地的教育管理部門還沒有實現對中職學校專業建設、設備采購、學生就讀等情況的實地考察，對于專項資金的使用情況更沒有清晰的了解和把握，導致資金使用過程中監督工作不到位，很多學校正是利用監督不嚴的情況故意虛報假報項目、學生人數信息等，惡意騙取國家相應的教育專項資金。第三是對違法違規行為的懲治力度不夠，出于地方保護主義很多教育管理部門盡管在監督過程中發現了挪用亂用專項資金的問題，但是卻沒有按照相關法規嚴肅處理，以改代罰，以罰代法，降低了資金管理制度的威懾力度。
3優化中職學校教育財政資金利用的管理措施
3.1建立教育專項資金信息公開制度
首先必須要確保權力在陽光下運行，規范資金使用管理行為的最有有效方法就是建立相應的監督管理制度，而監督制度建立的基礎就是信息公開，相關政府部門要及時通過網絡、雜志、廣播電視等新聞媒體向社會各界公開相應教育專項資金的申請、審核、撥付、使用情況，做到資金管理工作全過程公開，也就是在政府層面要及時公開中職學校教育專項資金的分配方法、使用標準以及監督管理制度等；在學校層面每個學校要認真做好資金的使用規劃工作，特別是對于專業設備購置、資金財務管理、重點項目支出等工作必須要接受社會的監督。
3.2建立完善的教育專項資金管理制度
完善的教育專項資金監督管理制度是保證專項教育資金規范合理使用的前提，只有建立相應的監督管理制度才能確保資金在使用過程中發揮最大作用，對此中職學校可以從自身實際情況出發，從以下三個方面加強資金的管理工作：一是加強專項教育資金的預、決算制度，重視資金在申請時的前期論證，確保專項資金使用編制計劃的科學性、完整性以及規范性，加強資金后期使用過程中的決算審查力度，確保教育資金使用的合法性和合理性；二是建立完善的資金管理體制，特別是在項目的申報、招投標以及實施、采購、驗收過程中要嚴格按照相關規定執行；三是要建立績效考核制度，將資金的使用效率和相關責任人的利益聯系在一起，對資金的使用情況進行全面、綜合的考核，將績效考核的結果作為日后其他專項教育資金使用安排的重要依據。
3.3建立完善的教育專項資金內部監督管理體系
中職學校專項教育資金的監督管理工作要堅持內外監督相一致的原則，在教育資金使用信息公開接受社會監督的同時還要完善內部監督制度，主要可以從以下四方面入手：一是學校內部建立專門的專項資金監督管理審查小組，對學校內部的教育轉向資金實行全過程的監督和官吏；二是建立相應的資金使用反饋制度，委派專門人員整理并分析各個項目的資金使用情況，確保各項資金都是合法使用；三是建立學校內部的審計監督部門，對學校教育專項資金進行定期和不定期的監督審查，確保監督管理制度的長效化；四是突出監督管理工作的工作重點，注重加強對基礎設施建設、大型設備采購和學生補助專項資金的審查和監督，確保資金使用的有效性。
4結語
綜上所述，校內部財政專項資金使用管理存在的主要問題有專項資金監督管理機制不健全、資金使用管理不到位、財務控制管理意識不足、重視專項資金的申報卻忽視資金的使用。對此，應當建立完善的教育專項資金內部監督管理體系、建立完善的教育專項資金管理制度、建立教育專項資金信息公開制度。
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作者:高紅麗 單位:陜西工商職業學院