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摘要：社會迅速發展的同時，會計改革的管理要求也不斷增長，這就要求各級行政單位和事業單位應當正確看待新形勢新變化，通過結合新時代新特點，創新發展新型會計管理方式，強化行政事業單位內部會計制度建設，在不斷提高財務人員專業水平和綜合素質的基礎上，顯著提升會計管理效率。本文擬結合新時代新背景要求，針對目前政府會計制度存在的問題，提出進一步完善政府會計制度建設的建議，為企業在今后的會計改革活動中提供重要參考借鑒。

關鍵詞：新時代；政府會計制度；會計管理方式

一、新時代下的政府會計制度概述

為建立健全政府會計核算體系，財政部于2015年10月頒布了《政府會計準則———基本準則》，《基本準則》的主要內容特點為：第一，預算會計和財務會計核算的“雙功能”特點；第二，收付實現制和權責發生制同時存在的“雙基礎”特點；第三，政府會計主體同時編制決算報告和財務報告的“雙報告”特點。隨后，為不斷適應我國財政改革的需要和權責發生制政府綜合財務報告制度改革的需要，財政部于2017年10月印發了《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》，即新《政府會計制度》。新《政府會計制度》的主要內容包括：第一，重構政府會計核算模式，建立政府預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算體系；第二，統一會計核算方法，統一政府單位現行各項會計制度，有機整合了行政單位、事業單位會計制度的內容；第三，全面引入權責發生制核算基礎；第四，擴大政府資產負債核算范圍，增加了預計負債等核算內容；第五，完善會計報表體系和結構。《基本準則》和新《政府會計制度》的先后出臺，體現了政府部門在會計管理改革上的決心，這一系列措施打破了傳統的會計管理方式，并結合自身國情，形成了一套新的政府會計管理體系，對財政管理工作的創新發展具有深遠影響。同時，我們也要清醒認識到，新時代下政府會計制度建設依然存在一系列問題。

二、新時代下政府會計制度建設的問題

（一）財務管理人員適應新制度能力不高

目前新政府會計制度明確了兩種核算方法和兩套財務報表，整個會計管理制度體系比較復雜，這就對財務管理人員的專業水平、職業素養和綜合能力都提出了較高要求。而在實際情況中，我國行政事業單位內部一般習慣采用收付實現制，這種制度操作簡單，對專業要求不高，加之財務管理人員自身知識結構普遍單一，平均年齡偏大，接受理解新事物新方法的能力有限，這就直接導致新政府會計制度在推行過程中，依然存在著制度推行所需專業水平與當前財務人員自身水平不足之間的矛盾，客觀上阻礙了會計改革工作的順利進行。

（二）會計信息系統更新換代不足

目前行政事業單位所使用的會計信息系統更新不夠快，功能不夠齊全，只能滿足單一核算，無法進行更為復雜的綜合會計核算。此外，現有的會計信息系統無法及時高效地編制政府財務報告，數據統計整理工作仍需人工完成。這就對新一代會計信息系統在技術支持、程序應用、系統功能等方面提出了更高要求，事實上也增加了更多的改革成本。

（三）對國有資產的監管力度不足

當前在我國的會計管理體系中，對國有資產的管理一直處于較為松懈的狀態，國有資產缺乏專職財務管理人員，日常管理活動的隨意性較強，往往容易存在各類隱患和安全風險，無形之中造成國有資產的流失，從長遠看，對政府財務管理的效力和會計改革進程的推行都有明顯的消極阻礙作用。

三、新時代下進一步推進政府會計制度建設的建議

（一）不斷提升政府財務管理人員的專業水平和職業素質

針對當前財務管理人員自身綜合素質不高、專業技能水平不高的問題，必須通過多種方式，持續提升其專業水平和職業素養。首先應當強化政府財務管理人員的思想教育。政府會計改革工作是一項關系到國計民生的重大工程，改革工作的順利進行有利于政府財務管理效率的持續提升和迅速發展。因此，政府部門應當不斷加大宣傳力度，不斷強調新政府會計制度的重大意義，提高每一個財務管理人員的參與積極性和成就感；其次要確保財務管理人員在實踐操作上顯著提高自身能力。通過定期組織培訓、引進優秀人才、建立獎懲機制、提供交流溝通平臺等方式，不斷鼓勵財務管理人員積極投身學習，扎實提高自身技能水平，從而為打造一支質量過硬、技術合格、緊跟時代步伐的專業化會計團隊打下扎實基礎。

（二）及時更新升級財務核算系統

針對會計信息系統更新換代不足的問題，政府部門應當重視核算系統在應用便利性和功能性上的拓展需求，通過與軟件開發商、技術公司開展合作，不斷調整和更新財務核算系統。嚴格對照基本準則和新政府會計制度中的要求，在實際工作中完善數據、彌補系統漏洞，確保財務核算系統能夠同時實現財務會計核算和預算會計核算“雙核算”，能夠同時提供財務報告和決算報告，從而確保新政府會計制度順利推廣應用。此外，在“互聯網+”時代，行政事業單位還應當不斷提升自身的信息化技術水平，借助網絡技術力量和大數據支持，將更多的財務管理工作交給系統功能來實現，確保大多數基本操作均可通過網絡進行，從而節省大量人力資源，減少改革成本。

（三）完善監管制度，確保資產管理合理配置

針對目前新政府會計制度對國有資產監管不到位的問題，政府部門必須建立健全一套資產監管體系，確保資產管理能夠得到充分合理的配置。首先，行政事業單位應當針對資產管理的具體需要和崗位職責做到清晰明了，對國有資產進行專業的崗位職責劃分，明確監管人員職責，強化工作流程管理，并將其與國有資產日常管理活動有機結合起來，形成一套高效的資產管理辦法；其次，不斷加強完善國有資產配套制度的建設，優化單位組織內部結構，針對當前資產配置制度中的漏洞問題，在聽取專家學者和內部財務管理人士意見建議的基礎上，進一步規范相關制度改革，使之緊扣政府會計改革要求，將財務會計工作人員的工作標準限定在制度的籠子里，從而進一步確保制度的可行性和可持續性，更好地保證新政府會計制度的順利實施。

四、結語

新時代下，新的政府會計制度破除了原有的會計管理方式，統一了政府會計管理框架，開啟了政府會計管理的新篇章。但是，面對新形勢新挑戰，新政府會計制度在實施過程中依然存在著問題，行政事業單位只有不斷立足于本單位實際情況，積極審視會計改革需求和市場發展需求，及時提出有針對性的應對舉措，才能快速適應新時展要求，助力經濟發展，為會計改革貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

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作者：唐偉貴 單位：金湖縣財政局會計中心