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摘要：我國的國有企業在改革開放之后有了極大的發展，因為改革開放帶動了社會整體的經濟發展步調，隨著全社會經濟水平的迅速發展和提高，我國的國有企業在經歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會經濟發展的步伐，在經營和運作上取得了十分有益的成績。國有企業不同于私有企業的地方在于國有企業對于內部控制的重視程度較高，但是我國的國有企業內部控制措施由于發展比較遲緩，與發達國家的企業相比有著明顯的不足。本文主要就國有企業的內部控制措施和制度進行探討，研究國有企業內部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。

關鍵詞：經濟發展；內部控制；國有企業；措施；問題

一、國有企業內部控制存在的問題

（一）我國國有企業的內部員工缺乏良好的基本素質

我國的國有企業在很長一段時間是受到了改革開放前的計劃經濟體制影響的。計劃經濟體系在特定的時期有著其獨有的優越性和適應能力，但是在當下的多元化經濟發展時代，計劃經濟時期留下的一些影響就會為企業的發展帶來阻礙。事實上，我國的國有企業就遭遇了這一類的阻礙。計劃經濟時期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業某些部門的領導者，導致當下快節奏的工作制度難以被一些員工所適應，而領導者本身也滿足于計劃經濟體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩狀態，沒有進取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業的內部員工也變得不思進取，滿足現狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導致部門的運行能力變得孱弱。管理者和領導者由于計劃經濟時期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實學的員工和有工作能力的員工，這就導致我們國有企業的內部控制體系難以形成一個基本的架構。所以想要解決內部控制體系的問題，首先應該從國有企業的員工錄用標準上進行改革。

（二）我國的國有企業在獎懲制度上缺乏公平嚴格的裁判機制

一個企業想要好好發展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業的發展付出一份力量。目前我國的一些國有企業內部環境比較惡劣，在事實上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶耍滑的員工也沒有任何懲罰，這導致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優秀的員工，也會在這樣一個環境中變得失去工作效率，而企業本身的發展前景也就不容樂觀了。

二、國有企業內部控制體系存在問題的解決思路

（一）在內部控制機制中建立有效的監督體系

在內部控制體系中，監督體系是一個能夠維持內部控制體系持續運轉，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業有著體量大，部門多的特點。但是目前的情況是很多國有企業中，各個部門之間并沒有一個互相監督的意識，也沒有相關的內部控制機制去鼓勵部門之間互相監督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導致了我們的國有企業容易在工作中因為部門之間不互相監督，缺乏溝通而出現問題。國有企業應該通過對內部控制體系中的監督體系進行完善，來營造一個企業各部門互相監督，和諧競爭，共同進步的企業文化氛圍，及時把各種可能出現的大問題提前在各個部門內部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業內部控制體系的完善程度，加快國有企業的發展。

（二）國有企業的董事會體系應該與內部控制體系相輔相成

董事會是國有企業結構組成中的重要部分，通常作為企業運行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業的管理架構中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權限也不足以讓國有企業的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業中的董事會體系和內部控制體系相輔相成，由董事會對內部控制體系進行管理，再由內部控制體系來刺激國有企業的發展，就能讓企業在遭遇問題的時候獲得極大的靈活性和自我調節能力。也就是說，如果董事會能夠對國有企業的內部控制體系有著更加直接而高效的管理權以及改革能力，就可以使得企業的內部控制系統能夠更加高效率地運行和發展。

（三）建立績效制度和員工責任體系

內部控制體系在國有企業內部本身就應該起到一個避免獎懲不公，責任模糊的情況發生的作用，而想要讓內部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發生，就必須要在公司內部建立一套嚴格而完善的績效制度和員工責任體系，來讓員工對企業所做的貢獻得到回報，同時避免員工因為個人原因對企業的發展造成影響，在工作上提升工作效率減少因為員工犯錯造成的損失。這套制度就是內部控制體系中很重要的一個環節，也就是企業內部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業中也非常重要，但是對于國有企業而言，這套制度是作為內部控制體系的一部分存在的，其性質和私有企業有所不同。這是因為很多國有企業的運作領域關系重大，員工如果在工作中出錯，就會產生極其嚴重的社會影響和財產損失，有時甚至會造成安全事故，所以國有企業中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內部控制體系應該對獎懲機制重點關注，尤其是針對員工的失誤率，應該設立一套詳盡的規則來盡量使其降低。我國的國有企業在這個方面做得并不好，因此應該針對企業內部的獎懲機制進行改革。

三、總結

我國的國有企業在內部控制體系的維護和發展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內部控制體系發展時間過短的原因。總而言之，國有企業應該在如今這個迅猛發展的互聯網時代乘上科技發展的東風變得更加優秀和穩定，進而促進我國的經濟發展。如果我們在國有企業的內部控制體系建設中投入足夠的精力，矯正當下存在的種種問題，就能讓國有企業得到更快更穩的發展。

參考文獻

[1]譚燦.新形勢之下國企內控質量的有效增強[J].中國國際財經(中英文),2017(14):76-77.

[2]閆姣娜.我國企業內部控制體系研究[D].吉林大學,2009.

作者:張榮 單位:中國人壽財產保險股份有限公司西安中心支公司