電力企業固定資產管理措施
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【摘要】固定資產是指單位價值較高且使用年限超過一年、為企業經營管理而發揮作用的有形資產，在電力企業中一般是指輸電線路、電子設備及房產等，是我國電子企業重要的組成部分。對企業的經濟發展和可持續經營有著十分重要的作用。本文以我國電子企業固定資產的管理現狀為切入點，對我國的固定資產的未來發展提出可行性的意見和建議。
隨著人們生活水平的提高，電力企業的規模也日益增大，為企業帶來持續經濟效益的固定資產成為電力企業發展的核心基礎。固定資產由于種類較多、數量較大和使用期限較長很難進行統一的管理，而且近年來我國很多企業都出現賬實不符等作假問題，固定資產發生轉移很難及時反映到賬戶上，給電力企業固定資產的管理帶來了很大的阻礙。
一、電力企業固定資產管理的現狀
我國的電力企業一直遵循著“分級管理、授權有限”和“集中管理、監督到位”的管理原則，沿用傳統的“集團公司—省電網公司—各地市供電企業及其他下屬單位”的計劃管理體制，然而這種較為粗放的管理體制與企業日常的實際經營在某些方面上會有出入，因而建立健全管理體制十分具有必要性?！胺旨壒芾怼⑹跈嘤邢蕖笔侵父骷墮C構首先對自身的固定資產進行嚴加管理，其次上級機構對下級機構的固定資產再進行審查和監督。我國對電力企業的固定資產管理是以集團公司為單位，因而關于電力企業固定資產的采購、竣工、報廢等環節都屬于集團公司負責，而省級公司或市級供電公司對于固定資產的審批權利就較為微弱。“集中管理、監督到位”指的是固定資產的管理權都集中在各級機構的財會部門，該部門的職能主要包括組織計劃的執行、固定資產卡片的完善、實物管理及規范會計核算等，以建立健全固定資產管理制度為核心任務。生產部門和維修部門主要負責固定資產的實物管理，固定資產使用部門是固定資產各項業務的最后環節，負責合理確認固定資產的計劃需求。綜上所述，我國電力企業對于固定資產的管理主要集中在以下三個方面：科學配置固定資產購入資金，保證計劃管理的有效性；加強固定資產的日常管理，確保賬務的正確性；加強企業內部管理控制，做到有章可循。我國近幾年也出臺了一些企業內部集中管理控制的暫行條例，與過去相比有了明顯提高，然而對于社會經濟的快速發展而言還遠遠達不到要求。
二、固定資產管理中出現的問題
我國一直沿用的管理模式從表面上來看并沒有缺陷，各個環節緊緊相扣且相互制約，但是從我國的發展現狀來看，這種傳統的管理模式逐漸暴露出其局限性，總結出了以下幾點：
（一）固定資產賬實不符
真實性是會計做賬的最基本要求，而賬實不符這一問題在我國電力企業中已經屢見不鮮。賬實不符主要包括有賬無實、有實無賬和賬實不符三種情況，造成賬實不符的原因主要有固定資產采購計劃被挪用、用賬外資金構建固定資產和會計人員為及時進行賬務處理等因素。
（二）資產不真實
建設項目的竣工表示資金循環的重點，電力企業內部一般都有一套較為完整的竣工決算審批操作制度，在實際結算中會經常出現資產不真實的狀況。突出表現為以下幾點：一是企業挪用了工程資金謊稱對外承包了工程，造成了固定資產的虛增，二是我國近年來開始推行土地使用權有償使用的政策，一些靠行政撥款取得土地使用權的項目由于面臨著支付使用資金的問題而需要追加投資，這種情況下也會造成竣工決算時的資產不真實現象。而且工程的竣工決算本身就具有滯后性，也是造成資產不真實的原因之一。
（三）閑置或報廢資產的處理
產生閑置或報廢資產的原因主要是科技進步使得許多設備因為落后而遭到淘汰及為了逃避監管而產生的非生息資產。這類資產不僅不會使得企業增加效益，反而影響企業的正常生產而且占用倉庫，需要及時進行處理。報廢資產是指已經無法投入使用的設備，這類資產在回收、轉讓和再出售的過程中往往都是被隨意處置，在一定程度上也造成了資產的流失。
（四）內控制度執行力不夠
我國對固定資產的概念及計量方法還沒有明確統一的規定，很多電力企業統計固定資產的口徑不一，給固定資產的管理帶來了極大的困擾；我國固定資產管理條例里面也沒有對各部門的職責權限提出具體的說明，很容易在管理方面出現各部門互相推諉的現象；根據企業內部管理控制制度，對于違反規定的行為要及時進行處罰，然而在實際中大多數執行制度形同虛設，在很大程度上造成了工作人員的責任意識淡薄，對固定資產管理工作的不重視使得違規行為屢禁不止越來越多。
三、完善固定資產管理制度的措施
（一）加快固定資產管理信息化的步伐
由于固定資產數量多且規模大的特點，創建一套將固定資產的構建、決算、處置、報廢及核算等環節都包括在內的信息管理系統。需要注意的是：要設置好相應的系統管理權限，建議與文件的審批流程相一致，從而更好的對固定資產的管理進行實時有效的控制。這種信息化管理模式具有透明性和真實性，能夠有效解決企業內部獨立分管的局面。
（二）加強工程項目竣工決算的管理
電力企業的突出特征是資本密集型，及時、高效的對項目完成竣工的決斷是資產管理的重要基礎。竣工決算的編制是一項非常復雜與艱巨的任務，就大型工程而言，竣工決算一般在投產后半年完成，時間相對較緊所以相關領導一定要重視工程的竣工決算工作，加強對竣工決算編制工作的管理和監督，正確保質保量的完成任務，從而更好地為固定資產的管理做準備，真實完整的反映出企業的運營狀況。
（三）加強對報廢資產的管理
對于報廢或損毀的固定資產，首先要從制度上嚴加執行，建立起一套評估、審批的監督制度。可以設計一個專門的網站集中相應信息，或是在公司內部進行調劑，最大化的利用報廢資源。此外，對于閑置的固定資產可以加以改造再次投入使用，也可以擴大閑置資產的調劑范圍，不同企業之間進行資產互換讓閑置資金派上用場，企業還可以對積極盤活閑置資產的單位或個人推行獎勵政策，充分調動起單位的主動性和積極性，促進企業的經營發展。
四、總結
當前，固定資產的管理已經成為電力企業發展的重心，如何有效的進行實時管理也成為了眾多研究者的熱門話題。電力企業要通過建立現代化的信息管理制度和嚴格的竣工決算制度，來對企業內部進行全方位、全過程的監督控制，切實保證我國固定資產的管理工作得到夯實，真正提高企業的經濟效益和可持續發展能力。
參考文獻
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作者：孫美蘭 單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司包頭供電局九原分局