衛生事業單位固定資產管理
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衛生事業單位的固定資產主要包含兩個方面，第一類是日常辦公類，主要是指辦公樓、應急車輛、辦公需用的電腦等設備；第二類是指專用性的固定資產，此類資產是指實驗室科研設備，衛生檢驗和檢測設備以及相關的病情診斷設備等。由此可見，衛生事業單位的固定資產數量多，金額大，需要管理層加強對固定資產的管理重視。不斷強化衛生事業單位固定資產的管理不僅能夠維持衛生事業單位的持續發展，而且也有利于保護國有資產的安全與完整。為了規范事業單位固定資產的管理，2013年實行新的《事業單位會計制度》，其中明確要求強化對固定資產的管理，首先對固定資產的范圍、折舊方法以及核算方式重新界定，從而促進了事業單位固定資產管理的科學化和規范化，保障會計信息的準確與完整，提升事業單位固定資產的管理水平。
二、衛生事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理與財務部門不協調
在有些衛生事業單位當中，固定資產的實物管理與固定資產的賬務處理分別屬于不同的部門工作，固定資產的管理與固定資產的核算兩類工作是相互獨立的，因此，固定資產管理與財務部門的協調性問題決定了固定資產管理的質量。若固定資產的實物管理與賬務處理相互脫節，則會出現采購的固定資產難以及時地記賬，固定資產的報廢、轉讓情況也難以及時地反映在賬務上，從而出現賬實不符的現象。有些衛生事業單位的固定資產管理部門對固定資產的盤點工作難以落實，即使按時進行盤點，但對于固定資產的盤盈與盤虧情況不能及時的匯報到財務核算部門，從而進一步深化了固定資產賬實不符的問題。
（二）固定資產配置不夠合理
由于不同地區的經濟發展狀況和市場發展進度存在差別，因此，財政部門對不同的衛生事業單位的資金和醫療設備的投入指標不同。有些衛生事業單位存在固定資產采購資金不足等問題，究其原因是固定資產的配置不夠合理，固定資產使用效率不高等固定資產管理上的問題。有些衛生事業單位的固定資產管理與固定資產預算不夠協調，甚至出現嚴重不符的問題，固定資產管理部門對事業單位的固定資產使用狀況和現實存量缺乏清楚的了解，因此，依據混亂的固定資產賬務信息編制的固定資產預算方案缺乏可操作性和有效性。
（三）固定資產折舊跟不上新會計制度的要求
2013年實行的新事業單位會計制度中創新性地引入了固定資產折舊和無形資產攤銷的核算原則。新會計制度的實施，要求衛生事業單位根據固定資產的實際狀況，合理確定使用年限，計提折舊。新事業單位會計制度的實施對衛生事業單位的固定資產管理提出了更高的要求，由于很多衛生事業單位的專業人員不足，難以勝任日益增加的工作量，因此，有些衛生事業單位沒有計提固定資產折舊，不能跟上新會計制度的要求將會阻礙衛生事業單位固定資產管理水平的提高。
三、加強衛生事業單位固定資產管理的措施
(一)采用先進的科學技術，構建完善的固定資產管理機制
根據衛生事業單位固定資產管理的混亂局面，相關的衛生事業單位應當不斷完善事業單位的固定資產管理機制，加強提高固定資產管理的基礎。首先，衛生事業單位應當逐漸完善固定資產的財務核算制度，明確事業單位會計核算制度能夠很大程度上提高固定資產的管理效率。2013年事業單位開始實行《事業單位會計制度》，其中對事業單位的具體會計處理做出了明確規定，對于固定資產核算的相關內容，衛生事業單位的固定資產管理人員應當認真學習基本內容，并迅速應用到實際的固定資產管理當中。在固定資產財務管理中，事業單位應當設立“固定資產登記簿”和“固定資產卡片”對固定資產進行專門的管理，對所有的固定資產分別登記造冊，實現固定資產的賬務清晰，資產產權明確。另外，事業單位應該建立定期清查盤點制度，組織專門人員審查定期盤點是否得到切實執行，實現事業單位能夠真實掌握固定資產的數量、盤盈、報廢等情況，以便于及時確定固定資產的采購管理和報廢處理。衛生事業單位固定資產管理機制的構建應當跟隨時代的步伐，不斷融入現代科技技術，創新性地提高固定資產管理水平。比如，在固定資產管理的賬務處理上，可以嘗試引進科學的固定資產管理軟件，從而提高人工處理環節比如記賬、報賬、審核等環節的工作效率，使得固定資產管理的數據與其他的財務數據結合起來，實現固定資產管理水平的現代化。同時，應用固定資產管理軟件有助于掌握現有的固定資產規模、結構以及使用狀況，以此形成的固定資產財務報表有助于事業單位實行正確的固定資產采購計劃和維護管理措施，進一步提高事業單位固定資產管理的水平。
（二）設置科學的固定資產配置標準，提高固定資產使用效率
固定資產的配置在衛生事業單位的財務開支中占有很大比重，因此，衛生事業單位在固定資產的配置上要結合自身的工作實際需要和未來的發展方向制定科學合理的配置計劃。在制定固定資產配置方案時，一定要杜絕盲目采購現象，避免固定資產配置的資金浪費。衛生事業單位的配置標準分為基本裝備和推薦裝備，基本裝備是實施衛生事業單位工作所必需配置的設備，推薦裝備是在基本設備的基礎上，根據當地的經濟發展狀況和工作需要以及未來的疾病流行發展趨勢需要的醫療設備。另外，衛生事業單位的固定資產配置要考慮衛生事業單位的醫療水平以及醫療器械等設備操作人員的技術水平，儀器設備使用效率和經濟效益狀況等因素。
（三）學習新的會計制度，準確核算固定資產價值
衛生事業單位應當認真學習新的會計制度，為了使得事業單位的固定資產財務信息能夠真實反映固定資產的狀況，新會計制度要求事業單位對固定資產進行折舊處理。新會計制度明確規定事業單位固定資產的折舊處理要求是完善事業單位會計制度的重要舉措，這不僅能夠準確反映固定資產的實際價值，提高會計信息的真實性，而且也有助于保護國有資產的完整和安全。對于衛生事業單位的固定資產折舊處理，衛生事業單位應根據自身單位固定資產的實際狀況進行規范處理，對于更新較快的醫療設備等固定資產應當優先選擇加速折舊法，這種折舊方式有利于真實反映事業單位的固定資產的價值，同時保障財務信息的質量。由此可見，2013年實施的《事業單位會計制度》是關于固定資產管理相關制度的完善，有助于提高固定資產的管理水平和規范固定資產管理的原則。因此，進一步落實新的事業單位會計制度有助于不斷完善固定資產的管理。
四、結語
衛生事業單位固定資產管理工作中還存在較多問題，伴隨著事業單位體制改革，衛生事業單位應當從采用先進的科學技術，構建完善的固定資產管理機制、構建科學的固定資產配置標準，提高固定資產使用效率、學習新的會計制度，準確核算固定資產價值等角度加強固定資產的管理，從而不斷改善衛生事業單位的固定資產管理現狀，進一步推動衛生事業單位的健康長遠發展。
作者：張宇 單位：遼寧省疾病預防控制中心
