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關鍵詞:基層畜牧業;技術推廣;問題與對策
鄉鎮畜牧養殖技術推廣是一項綿綿用力、久久為功的農業事業,需要“功成不必在我,功成必定有我”胸襟和氣魄。我國是畜牧業大國,正努力向畜牧強國轉變。2019年,我國畜牧業從業人員超1億,畜牧業收入占農民收入的40%,但我國畜牧業仍以小散戶為主,畜牧養殖標準化、規模化、產業化的程度較低,畜牧業國際競爭力弱,出現羊肉生產大國、貿易小國,豬肉產量第一、出口量少的局面。因此,有必要在鄉鎮推廣畜牧養殖技術。
1推廣鄉鎮畜牧養殖技術的意義
我國畜牧業養殖主要在農村,以個體農戶散養為主,設施落后,管理粗放,標準化程度低,養殖規模較小,呈無序發展,而相較發達國家,養殖效率低下,不具備國際競爭優勢。隨著我國環保政策收緊,對畜禽養殖廢棄物處理和利用的要求提高,使得迫切需要綠色健康畜牧養殖技術。因此,推廣畜牧養殖技術,一方面關系到我國鄉鎮畜牧養殖國際競爭力的提升,另一方面關系著畜牧養殖技術的健康綠色發展。
2鄉鎮畜牧養殖技術推廣存在的問題
2.1資金不足
畜牧養殖技術推廣中,資金、設備、技術人員缺一不可,兵馬未動,糧草先行,資金是畜牧養殖的糧草,可謂重中之重。鄉鎮畜牧養殖技術推廣部門處在畜牧養殖技術推廣一線,也是畜牧疫情防控一線,是畜牧技術推廣和疫情防控的排頭兵,還肩負基層畜牧養殖生產指導、檢疫等重要工作,是畜牧業重要技術支撐部門。資金不足一直是鄉鎮畜牧養殖技術推廣的難題,以畜禽疫苗接種為例,經濟較發達地方可以提供免費疫苗,但大部分地區仍需農戶自行購買;有部分鄉鎮畜牧獸醫站甚至缺少必要的工作經費,下鄉補助都難以正常報銷[1];還有部分鄉鎮畜牧獸醫站檢驗檢測設備不完善,難以滿足畜牧生產需求[2]。
2.2專業技術人員綜合素質不高
鄉鎮畜牧養殖大多地處偏遠,專業技術人員工作條件艱苦,工資待遇低,醫療教育水平較城市差,嚴重制約了畜牧獸醫專業人才的引進,使得鄉鎮畜牧專業技術人員招考條件不高,準入門檻低,導致專業技術人員能力參差不齊,總體綜合素質不高。目前,現有的鄉鎮畜牧養殖技術推廣人員普遍存在年齡大、專業素養不高,缺乏專業技術繼續教育,工作能力低下等問題。
2.3養殖戶缺乏專業養殖意識
鄉鎮畜牧養殖技術推廣對象是養殖戶。但我國鄉鎮畜牧養殖散戶多,規模小,主要依靠經驗養殖。大多技術人員認為自身經驗足夠應對畜牧養殖[3],沒有必要學習畜牧養殖技術,因此,養殖戶對新技術接受慢,思想觀念跟不上現代畜牧養殖技術要求,使得畜牧養殖經濟效益差,競爭力難以提升,低投入低回報影響畜牧養殖投入,形成惡性循環。
2.4技術推廣人員缺乏
部分鄉鎮根本就沒有畜牧獸醫站,有些鄉鎮雖是機構健全,有編制有財撥,但因機構歸屬鄉鎮府,缺乏獨立性,人員編制往往受鄉鎮工作擠壓,出現人員被占用,特別是一些學歷和綜合素質較高的年輕技術人員被安排到鄉政府其他崗位,使得鄉鎮畜牧養殖缺乏技術推廣人員,推廣工作缺乏系統性、計劃性。
3鄉鎮畜牧養殖技術推廣的對策
3.1加大資金投入
加大資金投入,及時購置儀器設備,保障技術推廣的硬件需求;劃撥足額的工作經費,確保下鄉補助等相關經費;保障為鄉鎮畜牧專業技術人員提供繼續教育培訓資金,構建職業技能成長計劃,確保人才培養落到實處。
3.2加強技術推廣隊伍的建設
提高推廣技術人員準入門檻,把好進人關;設定專業、綜合能力要求,招聘“召之即來,來之能戰,戰之必勝”技術骨干;延聘畜牧獸醫專業技術扎實,動手、實踐和學習能力強的年輕人;加強在職畜牧獸醫人才培養,注重畜牧獸醫專業技術人員的能力提升,制定在職人員終身學習計劃制度,可每年按照專業技術等級,規定學習最低時限,并作為各類考核的重要依據,對沒有畜牧獸醫證、動物檢疫等相關職業資格證書的在職人員,限定時間考取相關從業資者證書;理順畜牧技術推廣人員晉升渠道,改善畜牧技術人員工資待遇問題,提升畜牧技術人員的社會認可度;通過相關措施,改善畜牧養殖技術推廣人員的工作、生活待遇和環境,增強崗位吸引力,建設一支精干的畜牧養殖技術推廣人才隊伍。
3.3引導養殖戶轉變觀點
畜牧養殖戶受限于資金、觀念、自身素質等條件,接受新技術較慢。可通過試驗示范養殖基地看得見,摸得著的效果,算得出的經濟效益,實例、實效引導畜牧養殖戶;可采用實地參觀、案例分享、現場教學等方式,把技術推廣放到養殖場、放到田間地頭,從抽象到具體引導畜牧養殖戶。
3.4保障畜牧養殖技術推廣機構獨立性
畜牧業是一項久久為功的事業,畜牧養殖技術推廣是一項專業技術要求很高的工作,其專業隊伍、專業機構[4]關系到鄉鎮畜牧業的生產安全及發展,因此,保持技術推廣機構的獨立性是保障畜牧業事業發展的基礎。總而言之,鄉鎮畜牧養殖技術推廣是一項任重而道遠的事業,非一朝一夕之功。需要系統全面地從資金保障、人才保障、機構保障、觀念改變等方面著手,通過鄉鎮畜牧養殖技術推廣部門和技術人員的不懈努力,推動我國畜牧養殖事業的健康持續發展。
參考文獻
[1]張闖.鄉鎮牧醫技術推廣體系的問題及解決對策[J].中國畜禽種業,2019(14):14
[2]夏永玻.鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題及措施[J].畜牧業環境,2020(4):27
[3]魯淵.畜牧養殖技術推廣中存在的問題及改進措施[J].健康養殖,2019(11):59.
[4]范新國.如何加強基層畜牧獸醫防疫體系建設[J].畜牧業環境,2020(4):65
作者:陳偉燕 陳詩高 單位:湖南省衡陽市衡東縣石灘鄉畜牧獸醫工作站