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（一）

一、企業財務預算管理過程中存在的主要問題

（一）只注重短期效益，預算編制方法不完善

忽視長期的發展目標，只注重短期活動，是目前某些企業財務預算管理的一個主要特性。注重數量輕視質量，調控目標短期化，這樣造成的結果就是各期編制的財務預算缺乏銜接性，預算指標不適應企業長期的發展，這種短期行為，是把可持續發展當成短期成本進行控制，必然達不到預期的管理效果。另外，某些企業對自身目前的情況不夠了解，對預算編制的重要性認識不足，預算管理編制不具備科學性，甚至有的企業編制的預算不夠合理，預算編制方法不完善，比較單一，在執行中推廣不了，甚至需要多方修改。負責預算編制的企業相關人員只知道模仿，不去尋找新方法，而造成預算編制方法不完善，比較單一，漏洞百出。

（二）缺乏整體觀念，預算執行得不到保障

由財務單一型到多部門復合型是我國多數企業的預算管理模式，但也有例外，一部分私營企業法人治理結構還沒有有效建立，在財務預算編制的過程中董事會實際較少參與，而且經營管理者缺乏整體觀念，沒有對財務預算管理工作的重要性有清醒的認識，企業各單位、各部門以及編制預算相關階段沒有沒有有效的結合，財會部門最后成了財務預算工作的唯一部門。這種預算管理缺乏整體觀念，其控制作用不能有效的發揮，財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企業沒有配套的保障性制度，只重視預算編制，不能保障預算編制的有效執行，只在形式上編制企業財務預算，根本達不到企業財務預算管理的既定目標。

（三）企業領導對財務預算管不夠重視，財務預算編制經不起市場檢驗

由于各企業的經營管理者對財務預算的重視程度不同，有的企業領導根本不重視財務預算，導致目前某些企業雖然進行了財務預算，但企業間財務預算管理的水平卻差別很大。某些企業領導對財務預算管理的重要性認識不清，再加上管理人員的素質水平問題，導致企業財務預算編制程序落后。另外，某些企業編制財務預算多數注重短期活動，忽視了對市場的調研及預測，不注重企業長期的發展目標，市場的應變能力不強，對于企業內外部的競爭環境沒有足夠的認識，財務預算編制經不起市場檢驗。

（四）對財務預算的執行缺乏有效的監督，其執行結果也缺乏考核和激勵

對于企業管理者來說，要清楚的認識到，財務預算管理要想科學有效的執行，達到應有的預期效果，必須有有效的措施及控制監督管理制度來督促執行。但就目前來看，很多企業雖然也認識到了預算管理的重要意義，但實際上財務預算管理還只是停留在文件表面，編制財務預算報表后，卻沒有嚴格的去執行，對財務預算管理的執行過程的沒有嚴格的監督與控制，更沒有配套的考核與激勵措施來評價財務預算執行的結果，導致企業財務預算管理很難有效的執行下去，不利于企業的長遠發展。

二、加強企業財務預算管理的對策建議

（一）完善預算管理制度，完善企業預算管理組織機構

財務預算管理應以企業的長遠戰略目標為基礎，要保證企業的可持續發展，要把企業的眼前利益和長遠發展有效的結合在一起。所以明確自身的戰略發展目標是企業開展財務預算管理的前提條件，并由此來進行企業財務管理預算的編制，做到各部門統籌規劃，前后銜接，避免盲目預算，還應完善企業預算管理組織機構，建立健全內部約束機制，并結合相應的法律法規，加強領導，明確相關責任，提高各單位與部門在預算管理中的自覺性、主動性，強化民主管理，從而使預算管理有效的執行。

（二）把預算與執行相結合，科學編制財務預算計劃

財務預算從編制、執行到管理，在注重科學性的同時，還必須要重視執行力度。要改變過去單一的模式，細化完善預算內容，做到收支配比，豐富管理方式。通過財務與企業管理部門的結合，根據整體預算，及時調整及綜合平衡，有效的確保預算的有力執行。在預算編制中，把資金、成本及利潤等當期財務管理目標和企業的未來長遠發展有機的結合起來，解決財務預算管理中只注重短期利益，不注重長遠效益的問題。另外，企業應根據實際情況，建立企業的預算管理執行機構，來專門負責企業自身財務預算管理的領導統籌工作，負責預算編制、匯總以及審查等工作，做到各司其職，加強有效的監督與管理。并億量化標準來編制各部門的預算計劃，這就為預算完成情況的考核提供了方便，保證預算計劃具備較強的執行力與科學性。

（三）以細節控制為重點，建立全面的預算管理考核機制

為了提高財務預算的控制效果，可以不斷完善細節控制為重點，從平衡開始，不斷進行投資、資產、成本與利潤等核心指標的細化與補充完善，以科學的管理來代替經驗管理，不斷提升預算管理的科學性。發揮主觀能動性，由被動管理逐步向主動管理過渡，提高預算的執行力。另外，企業財務預算管理是企業全體職工的事情，與每個人都息息相關，預算管理涉及的部門多，要進行全面預算管理，就必須建立有效的預算考核機制，制定相應的預算指標，并及時考核執行情況，實現企業預定的經濟效益。

三、總結

總之，企業財務預算管理在企業未來發展中意義重大，針對目前企業財務預算管理中存在的問題與現象，及時分析其產生的原因，注重預算管理的科學性與合理性，做好預算管理的執行監督工作，制定合理的考核管理機制。只有這樣才能保證企業財務預算管理的有效性，保證企業的長遠發展。

作者：宮成倩 單位：青島港口投資建設有限責任公司

（二）

一、全面預算管理中存在的主要問題

(一)全面預算管理認識不足，缺乏前瞻性

近年來很多企業在我國經濟優惠政策的支持下獲得較好的的發展，但一些企業(特別是中小企業)還處于成長期，焦點放在當下企業發展上，而缺乏長遠計劃和戰略目標，對全面預算管理認識不足，認為只要做好預算就可以獲得更多的經費來源，導致各部門預算編制不合理，出現超出預算等現象，難以推行全面預算管理，全面預算管理只是浮于表面，而沒有真正落實。此外，就算企業領導認識到全面預算管理的重要性，但在制定計劃時往往沒有考慮到企業日后的發展方向和目標，導致全面預算成為短期經營的服務工具，不利于企業的可持續發展。

(二)預算編制不科學

預算編制是全面預算管理執行的重要依據，起關鍵作用。但在實際工作中一些企業只是根據過去預算標準編制預算，缺乏時代性和現實性，與現代預算管理要求不符。同時很多企業由于對全面預算管理不了解，預算管理目標設定沒有與企業發展戰略有機結合起來，導致預算編制不科學。

(三)預算控制及執行有待進一步加強

全面預算管理的最終落腳點在執行上面，執行是預算管理的核心內容。但當下很多企業偏重預算編制，而相對忽略預算執行，預算控制不力，一些預算計劃難以實施。出現上述情況的主要原因有三點：一是預算責任不明。由于企業各部門預算目標不明確，各部門相互推諉，無法有效執行預算計劃。二是缺乏監督。預算執行中某些人耍滑頭，趁監督不嚴貪污預算成本，預算執行效果不佳。三是缺乏獎勵機制。全面預算計劃的執行者是人，其工作責任、積極性直接關系到執行成效，為此需進一步構建考核及獎勵機制。

二、充分發揮全面預算管理作用的有效措施

(一)企業領導重視全面預算管理，合理制定預算計劃

企業領導要充分認識到全面預算管理的內涵和重要性，將其納入到企業財務管理及年度計劃中，根據企業發展現狀、內部各種資源、外部環境等制定一套行之有效的全面預算管理計劃，特別是要考慮到企業未來發展方向和長遠發展戰略，保證全面預算管理具有前瞻性和執行性，為企業日后生產經營活動提供重要資金保障。同時企業領導要加強員工預算教育和宣傳，提高全員預算管理意識，共同參與到預算管理中，將預算文化與企業文化有機融合，讓員工在濃厚的氛圍中提升自我。

(二)提高預算編制的科學性

企業要根據自身發展戰略及生產經營活動確定預算目標，保證全面預算編制具有可行性，反過來促進企業發展戰略的實施。同時預算編制前要收集企業財務賬本、企業生產經營計劃書、投資計劃等相關文件或資料，并加強與企業內部員工間的溝通交流，聽取相關人員意見，且在預算編制過程中加強領導與基層員工間的信息傳遞和交流，并把員工的意見融入到預算編制中，保證預算編制的科學性、客觀真實性。此外，采取科學的預算編制方法，如零基預算編制法，提高企業全面預算編制的正確性。

(三)重視預算執行，嚴格控制預算

預算執行是全面預算發揮作用的過程，為此必須提高全面預算執行力，嚴格控制預算，保證每一筆預算用到實處，避免不必要的成本浪費。為此需從以下幾方面努力：①實行責任制度。根據各部門特點和職能合理分配預算管理指標，并實行責任制度，各部門對預算指標負責，部門內在進行任務細分，并各自負責，避免因職責不明而相互推諉。②加強預算執行監督。預算執行過程中某些人員經不起金錢的誘惑可能貪污預算資金，為了避免這些問題的發生需專業成立監督小組，對預算管理進行全過程(事前、事中及事后)監督，定期或不定期檢查預算執行文件，加強財務內部審計，保證預算執行的規范性和透明性。③建立考核及激勵制度。預算執行力不強的一個主要原因是預算工作人員積極性不高或存有僥幸心理。為此企業要實行考核制度，定期對預算執行結果進行考核，并把考核結果與員工獎金福利掛鉤。若考核結果較好，則給予員工一定的獎勵，若考核結果很差，則要進行一定的懲罰，堅持賞罰分明，從而提高預算人員工作積極性和執行效率。

(四)打造一支綜合素質高的財務隊伍

財務人員在全面預算管理中其關鍵作用，為此企業要加大對財務人員的培養力度。具體來說，企業在招聘財務人員時，要對面試人員的財務專業知識、應變能力、溝通能力等進行考核，選撥綜合素質高的人員為員工。員工入職后要進一步加強員工培訓，條件允許情況下送員工外出進修。同時鼓勵員工自我學習和提升，不斷提高其專業能力。此外，加強員工職業道德教育，培養綜合素質高的人才。

三、結束語

全面預算管理在企業生產經營發展中有著不可或缺的作用，是提高企業核心競爭力的法寶。企業領導要充分認識到這一點，重視全面預算管理，根據企業發展現狀、外部條件、內部資源制定一套全面、科學、戰略性的全關預算管理計劃，不斷提高加強財務人員綜合素質培訓，合理編制、執行、控制及評價預算管理，充分發揮全面預算管理作用，促進企業健康可持續發展。

作者：劉志兵 單位：中國重汽集團大同齒輪有限公司財務部

（三）

一、企業預算管理存在的問題

預算管理雖然有助于企業經營目標的實現，提高企業的管理水平和競爭力，但是縱觀我國絕大多數企業的預算管理流程，都存在著或多或少的問題，本文總結了下面幾種比較常見的問題。

1.企業領導者對企業預算管理的認識存在一定的誤區

大多數企業的領導者對企業預算管理的認識存在誤區，甚至認為企業預算管理對企業的正常運行起不到任何有效的作用，對企業的重要性也一味概括為是企業財務管理的作用。另外，企業領導者認為預算管理雖然存在于企業中，但是與企業之間還缺乏一定的系統性和協調性。對于預算審批大多數人認為是個討價還價的過程，在預算草案審批時，多數以預算結果滿意度作為批準預算的主要依據，預算管理導向不明，不利于企業經營目標的實現。

2.預算編制缺乏規范性和科學性

絕大多數企業的預算是由財務部門編制，企業其他部門的員工及領導對預算編制這一過程并不了解，甚至認為這只是財務部門的一項任務，與自身無關，對預算管理的參與性不足。其實，在預算管理過程中，全員參與才能夠更充分地考慮預算管理中的每一細節。各經營部門只是通過上年度的經營狀況來預估下一年度的計劃，沒有全方位地考慮到市場、政策、內部環境等對企業經營狀況的影響。預算編制是企業實施預算管理的第一步，也是關系到整個預算管理是否能夠成功執行的關鍵環節。在預算編制方法上，美國企業在預算編制過程中會根據不同的情況選擇采用固定預算、彈性預算、概率預算等方法，而我國絕大多數企業通常采用增量預算方法進行編制，大致的原因是該方法編制起來較簡單，并為討價還價行為留有空間。這一方法的弊端就是帶有很大主觀性，導致編制的預算無法高效率的使用，也會降低預算編制的科學性和實用性。

3.企業預算管理缺乏完善的規章制度

企業對預算管理的認知度不夠，在企業創建預算管理相關規章制度時往往缺乏一定的規范性和實踐性，導致企業預算管理只符合了企業核算，無法解決企業預算管理中出現的管理太松等問題。如許多企業缺乏預算考核體系，沒有建立起完善的預算考評機制，弱化了預算控制過程，無法將預算執行結果與績效考核相結合，導致了預算管理的規章制度形同虛設。

4.企業預算管理執行過程存在的相關問題

執行是預算管理最為關鍵的一部分，直接關系到企業資源的使用情況。企業的規章制度不完善導致了企業預算管理在執行過程中一旦遇到危機就會缺乏相對應的管理措施。預算管理如果陷入惡性循環就不能通過規范化的處理將危機轉化為機遇。在執行過程中，出現花光預算，不用白不用等現象也十分常見；另一則是過度節約費用，得到影響的獎勵，實際工作中出現這兩種現象都會導致數據使用者不能進行根據實際情況進行準確判斷，缺乏控制有效性。

5.預算目標考核不力

預算指標是業績評價的標準以及激勵和懲罰制度的核心。預算考核是評價各個部門及個人的工作成績和經營成果的一個有力“武器”。在企業預算管理中，還是存在著預算目標考核不力的情況。考核部門不明確、考核規范不全、考核內容不具體等都影響到預算管理的真正有效的實施。預算考核不力，容易導致獎懲的不合理，從而降低員工的工作積極性，甚至不認同預算管理，對預算管理產生抵制情緒，導致預算管理起不了作用。企業的分公司或者相關領導者，為了實現預算管理的目標，增加企業的利益，會做出某些不利于企業良性發展的舉措。

二、解決企業預算管理存在問題的對策

1.提高企業領導者對預算管理的認識

企業領導者應樹立起正確的預算管理意識，以“以企業戰略為導向”，使預算管理成為實現企業發展戰略目標的重要途徑。首先，作為企業領導者，應從企業治理以及管理創新的高度不斷學習新的管理理念，加強對預算管理的認識，不斷提升和改進管理理念。參與預算編制，了解預算編制情況，推動預算的順利編制。其次，企業應明確的長遠戰略和短期目標，以此為預算管理的宗旨，明確發展計劃，只有樹立了正確的目標，通過科學的預算管理，才能讓企業管理更加符合科學性和計劃性。再則，企業應改變預算由專門的財務人員編制的傳統觀念，將企業預算管理納入到企業全體成員的職責中，建立按各級責任層次劃分的責任制度，做到權責明確，管理到位。最后，從思想上轉變錯誤觀念，讓全體員工充分了解到預算管理的重要性，對員工進行及時的培訓，用行動保證企業的預算管理正常開展。

2.采取正確、科學的方法進行預算編制

預算編制是預算管理的基礎，預算編制的科學合理才能提高預算管理的有效性提高。預算編制不單單只是對預算進行計劃，而是要對已有的內部相關情況進行分析，將上一年的預算執行情況，當前的市場變化以及未來的發展、企業的生產規模及經營活動、行業政策等相關情況進行具體分析，制定相應的決策，用科學合理的方法來確定預算指標數。預算編制是一個復雜的過程，首先，應根據企業的預算目標來編制預算。同一企業在不同時期的預算目標有所不同，預算編制的側重點也有所不同，要明確預算總目標，通過市場經營要素的分析，來進行編制；其次，編制的預算指標應具有縱向和橫向的可對比性，并將預算的各個內外部因素進行分析，找出影響預算結果的核心因素，并對其進行合理的評價和分析；再則，預算指標應根據企業的實際情況合理地制定，不能過高或者高低，以免企業無法勝任預算的執行；最后，企業應充分發揮員工的作用，讓員工積極參與預算制定的過程，提升員工對預算的認識，增強員工執行預算的意識。

3.建立嚴格的預算管理制度和完善全面的預算管理體系

規章制度能夠有效地對企業預算管理的各個流程進行規范化控制，只有通過完善的規章制度，企業預算管理才能得到良好的實施。企業應根據內部預算管理的需要，建立預算委員會，從根本上保證預算體系適應企業的發展。首先，企業應根據自身情況上下結合、橫向協調地編制預算草案，并由預算管理委員會進行協調匯總，對預算進行層層審批。其次，完善組織體系保證預算體系的建立。可由總經理作為預算管理委員會的負責人，對市場波動進行調研分析，并推動公司所屬部門的營業收入、成本、費用等具體落實。總之，結合預算指標來推動工作進度，一旦發現執行結果與預算出現偏差，應及時查找原因，對預算控制提出具體的建議和措施。

4.完善企業預算執行中的考核、監督、激勵機制

根據企業預算執行的情況，實施合理的預算獎懲機制，能夠促進預算指標的良好執行。針對預算執行結果進行考核、監督，從結果中查找出不足，并及時提出整改和處理意見，加強預算管理對企業員工的約束力，對各個部門進行實施監督。同時，將企業預算執行的結果作為企業各個部門的考核依據，保證執法的合理性和規范性。另外，還應該制定相應的激勵措施，調動員工的工作積極性，提升企業預算管理水平，增強企業競爭力。

三、總結

總之，合理地解決企業預算管理存在的問題，不僅能夠提高企業的經濟效益，還可以促進企業的良好運作。不過預算管理不存在唯一的正確方式，企業應在充分了解預算管理重要性的基礎上，從自身實際情況出發找出真正能夠解決存在問題的對策，為實現企業的發展戰略作出貢獻。

作者：孫亞男 單位：榮成市新莊機電修配廠