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摘要：在我國事業單位的發展過程中財務預算管理是管理中的重要內容，預算管理為事業單位開展各項業務活動提供了依據和目標，因此在事業單位的管理中必須重視財務預算管理工作，只有這樣才能確保事業單位的持續穩定發展。在我國當前事業單位發展的進程中，預算管理工作還存在許多問題，如預算管理不受重視導致預算數據不準確、管理體系不夠完善、缺乏正確的管理理念等，這些問題都嚴重阻礙了我國事業單位的健康發展。本文主要結合我國當前的經濟發展形勢，對事業單位在預算管理中存在的問題進行分析，進而提出有效的解決措施，以期為我國事業單位的管理工作提供必要的參考依據，進而推進我國事業單位的可持續發展。

關鍵詞：事業單位；全面預算管理；問題；優化

引言

我國事業單位的預算管理工作由我國的相關財務管理部門進行管理和監督，國家根據相關的法律法規對相關的事業單位實施管理。對于事業單位的發展來說，財務預算管理工作的有效性直接關乎事業單位的未來發展戰略，因此對事業單位全面預算工作的改進是非常重要的。近年來，我國經濟發展形勢不斷變化，對事業單位的預算管理工作也提出了新的要求，事業單位一定要提高對預算管理工作的思想認識，提高工作人員的專業能力和整體素質，通過加強對預算工作的體系化建設、加大監管的力度等方式促進事業單位預算管理工作的開展，進而促進事業單位整體的發展。

一、加強我國事業單位預算管理工作的必要性

（一）順應當前國家經濟政策變化的要求

隨著全球經濟形勢的不斷發展變化，為了使我國的經濟發展能夠順應全球經濟的發展，我國的經濟政策也做出了必要調整，促使我國的經濟能夠持續平穩地發展。事業單位是我國行使各項管理的機構，它的發展直接關系到我國各項政策的落實情況，而事業單位的預算管理工作是財務管理中的重要組成部分，預算管理工作的有效性也直接反映了我國國民經濟發展的水平[1]。因此我國在不斷發展經濟的過程中一定不能忽視對事業單位全面預算管理工作的加強，在發展的過程中要緊跟時代發展的步伐和國家經濟政策變化形勢，及時對預算管理工作做出必要的調整和反映。只有這樣我國的事業單位才能在發展中更好地服務于人民并且取得更大的經濟效益。

（二）我國財務資源優化配置的要求

我國的財務資源從本質上來說是取之于民用之于民的，但是在這個過程中如何充分發揮國家財務管理工作的優勢，通過有效的運作將財務資源通過二次分配更好地應用到我國的經濟發展中是需要每一位國家財務管理人員思考的問題。事業單位是國家行使各項權利的機構，事業單位預算管理工作實施的過程就是對我國的財務資源進行優化配置的過程，在這個過程中如何通過有效的管理和規劃使財務資源在人民的生產生活中發揮更加重要的作用是事業單位全面預算管理中需要重點考慮的問題，只有有效加強對事業單位的預算管理工作，才能最終實現我國財務資源的有效配置，最終推動我國的經濟發展。

（三）事業單位人員管理的要求

在我國的行政管理中，降低可能面臨的財務風險，是事業單位在全面預算管中非常重要的工作內容。加強事業單位的全面預算管理工作能夠實現對財務的嚴格控制和監管，另外在財務資源配置的過程中相關單位之間的監督和制約能夠使各項工作實施起來更加透明，同時在加強事業單位的預算管理中通過對管理人員專業能力和思想素養的提高，能夠使他們提高自己的思想意識，在工作中嚴格遵守各項規章制度，確保國家的財產和人民的利益不受侵害。

二、我國事業單位在預算管理中存在的問題分析

（一）全面預算相關管理理念缺失

在我國當前的事業單位預算管理中很多事業單位還沒有建立完整、科學的管理體系，預算管理工作的管理理念也是缺失的，在這樣的情況下很多事業單位的預算管理工作沒有受到足夠的重視，管理者大多是將工作重心集中在業務發展上，對預算管理相對松懈，導致了財務資源的無形流失[2]。還有很多管理者認為事業單位不同于企業，財務的預算管理工作是企業應該重視的問題，使得事業單位的預算管理工作沒有完善的管理制度，在實施的過程中缺乏有效的控制和監管，一方面容易造成資源的浪費，財務資源未能優化配置，另一方面給了很多不法分子可乘之機。在我國事業單位的發展過程中，全面的財務預算管理工作發揮著越來越重要的作用，但是管理人員的思想和觀念還沒有完全轉變過來，在管理中依舊按照以往的管理思路和制度實施財務預算管理，導致財務預算管理在事業單位的發展中并沒有發揮太多作用，甚至還因管理理念的落后導致了事業單位發展的滯后，無法最大限度地發揮其作用。

（二）事業單位沒有建立完善的預算管理監督體系

在我國的事業單位中，全面預算管理工作的實施是需要完善的管理監督體系做支撐的，完善的管理監督體系是事業單位不斷發展進步的有效保障。但是從目前的實際情況來看，我國事業單位的預算管理工作并沒有建立起有效的管理監督體系，在市場監督管理中存在渠道單一、監督的力度比較薄弱以及監督的方法太過落后等問題，這些都在很大程度上阻礙了我國事業單位預算管理體系的完善。很多的管理者在事業單位的發展中將眼光放在業務的發展方面，對預算管理工作的忽視導致了預算管理工作在實施的過程中并沒有完善的管理監督體系，預算管理工作更多的是走形式、走流程，缺乏獨立性和權威性。

（三）事業單位預算管理人員的綜合素質需要進一步提高

當前我國事業單位的預算管理人員在工作中已經形成了思維定式，缺乏對市場環境的了解和針對不同的環境做出調整的能力，甚至還有部分財務預算管理人員存在專業能力欠缺、道德素質低下的問題。這些人員在財務預算工作中只會按部就班完成流程化的工作，缺乏市場分析和應變的能力，而且在工作中由于對預算管理工作的不重視，會出現失誤的情況[3]。還有部分財務預算管理人員對于國家最新的與財務管理相關的法律法規不清楚，或者對相關的政策變化不夠敏感，導致在工作中對于相關政策沒有及時執行，不僅容易造成財務管理工作的失誤，甚至會導致預算管理中對于財務預算的失誤，造成我國財務資源不必要的浪費。另外，還有部分管理人員道德素質不過關，面對利益的誘惑容易違反原則，最終導致財務資源的浪費和流失，給我國事業單位的財務管理工作帶來了很大的阻礙。

三、事業單位全面預算管理的優化方案

我國事業單位的良好運行和發展是確保我國持續穩定發展的前提，而事業單位預算管理工作的有效實施，又是事業單位健康發展的保障，因此相關的管理者一定要采取有效措施對事業單位的財務預算管理工作進行優化，促使事業單位的預算管理工作順利開展。在實際的工作過程中可以通過以下方式對事業單位的全面預算管理工作進行優化：

（一）在事業單位中不斷強化預算管理的理念

首先，應該自上而下不斷加強在我國事業單位中強調全面預算管理的重要性，要使管理者充分意識到財務預算管理對事業單位發展起到的決定性作用，從管理層開始做出改變，對預算管理工作加強支持和重視。其次，在事業單位中通過共同學習或者會議的方式向基層人員宣傳財務預算管理的重要性，讓大家充分重視并且能夠很好地配合預算管理工作的實施。特別是事業單位的財務管理相關工作人員和管理者應該對預算管理的相關知識進行系統的學習，必須學習國家制定的關于預算管理的相關法規，讓他們不僅能夠認識到預算管理的重要性，同時還能夠掌握專業的知識，并且將其應用到工作中。在進行事業單位全面預算管理工作的優化中，相關理念的加強是第一步，也是最重要的，只有管理者充分認識到預算管理的重要性，才能在工作中加強相關體系的建設，進而促進預算管理工作的有效實施。

（二）對全面預算編制管理流程進行合理的優化

在事業單位的全面預算管理工作優化中，全面預算編制管理流程的優化也是非常重要的，而且是非常關鍵的內容。在進行預算編制管理流程的優化中，首先，就是要根據事業單位的發展建立科學有效的預算管理目標，只有在管理中確立有效的目標才能確保預算管理工作的有效開展和實施。在這個過程中管理者和財務預算管理人員應當結合市場的發展和事業單位的宏觀戰略規劃制定合理的目標，不可好高騖遠地制定不切實際的目標，最終導致在事業單位發展中目標失去了其應有的意義，同時也不可太過保守，進而導致事業單位發展過于緩慢[4]。其次，在預算編制管理流程優化中還應該做好必要的準備工作，例如，將上一年實際發生的財務情況和市場環境作為參考，對相關業務的市場情況進行分析，進而制定出合理的目標；相關的技術管理部門還應該對當前的發展情況以及相關項目的進展情況做出科學的分析和客觀的評價；對各個業務部門的資產情況進行統計和分析；對不同部門的人力情況進行詳細的盤點，對在職員工數量、缺編員工數量以及離退休人員的情況等進行詳細的盤查和計算。只有對全面預算管理流程進行合理的優化，才能確保預算管理工作的有效實施。

（三）建立完善的預算管理監督制度

在事業單位實施全面預算管理的過程中，構建預算管理監督制度是非常必要的，也是確保全面預算管理工作有效落實的關鍵。在建立完善的預算管理監督制度的過程中，需要通過信息技術建立有效的反饋系統，以預算編制為基礎對過程中的執行情況和結果進行快速有效的反饋，進而相關工作人員對實際情況與預算的差異進行對比，分析出現差異的原因并且進行適當的調整。另外在全面預算實施的過程中還可以利用現代化的監控系統對預算管理的整個過程實施監控，包括對關系到預算的主體和個體進行有效監控，確保預算工作能夠按照既定的目標實施，防止在這個過程中出現各種不必要的干擾。另外，實施預算管理的財務部門還需要對事業單位其他部門的日常工作實施必要的監控，監控工作應該涉及他們工作的方方面面，真正由上到下建立起有效的監督和管理體系，促使員工都嚴格遵守公司的各項規章制度，不搞小動作，不徇私舞弊，使各項制度都能夠嚴格落實下去。

（四）提高事業單位預算管理相關人員的綜合素質

事業單位中預算管理相關人員綜合素質的提高也是進行預算管理工作優化的重要內容。很多事業單位的管理者和財務管理人員對預算管理的認識不夠，再加上他們的專業能力比較欠缺，導致了預算管理工作無法在事業單位的發展中發揮重要作用，甚至還有部分工作人員思想道德低下，在工作中很難堅守自己的底線，導致預算管理工作的順利實施受到很大的阻礙[5]。因此在進行事業單位全面預算管理工作的優化中也需要進一步加強對相關人員綜合素質的提升。首先，可以通過開展專業知識培訓的方式對財務預算人員和相關的管理者進行專業的培訓，在工作中加強考核，促使相關人員能夠主動學習與財務預算管理相關的知識，促進員工自身專業技能的提升。其次，對于部分工作人員道德素養方面的問題應該及時發現，對其進行教育，如果還是沒有效果的話就應該將其果斷清理出管理團隊，避免對整個團隊造成影響。最后，為了能夠有效提高財務預算管理團隊整體的素質，事業單位還應該定期聘請相關的專家對預算管理人員的工作進行指導，或者在單位開展相關的講座，不斷提高人員的專業水平。預算管理相關人員綜合素質的提高是確保預算管理工作順利實施的關鍵，因此事業單位的管理者一定要加強對預算管理工作的重視，加強對相關人才的培養和引進，促使預算管理工作能夠有效實施。

（五）建立完善的預算管理考核機制

在當前的企業管理中，績效考核是激發員工工作積極性的重要方式。將績效考核制度應用到事業單位的預算管理中也能發揮巨大的作用。事業單位管理者在管理過程中也可以將績效考核制度引入全面預算管理中，讓預算管理人員在工作中能夠將權、責、利統一起來，管理者可以根據不同崗位的工作職責制定相應的考核指標，進而制定出全面的考核管理辦法，在管理中嚴格執行相關的考核管理辦法。另外，還應該建立完善的獎懲制度，獎懲機制在落實過程中必須做到公開、公正，激勵所有人員都能在工作中嚴格執行各自的工作內容，承擔起相應的責任，并且能夠在考核制度的激勵下想辦法調整自己的工作方式，在提高工作效率的同時促使預算管理工作更加有效地實施。另外考核制度還能夠有效促進員工工作熱情的提升，最重要的是激發員工的創造性，促使預算管理工作不斷發展進步。

四、結束語

在我國經濟的發展過程中，事業單位發揮著巨大的作用，事業單位在發展的過程中一定要提高對全面預算管理工作的重視，針對當前存在的問題，管理者可以在工作中通過不斷強化預算管理的理念、對全面預算編制管理流程進行合理的優化、建立完善的預算管理監督制度、提高事業單位預算管理相關人員的綜合素質以及建立完善的預算管理考核機制等方式對事業單位的全面預算管理工作進行優化，使其能夠在管理中真正發揮應有的作用，提高事業單位財務管理的水平，進而促進事業單位的健康穩定發展。

參考文獻：

[1]李珊珊.行政事業單位全面預算管理問題分析及優化建議[J].經濟管理文摘，2021（14）：2.

[2]劉永儉.行政事業單位全面預算管理存在的問題及優化[J].市場周刊（理論版），2021（12）：3.

[3]陳熹.基層行政事業單位全面預算管理存在的問題及優化[J].財經界，2020（3）：2.

[4]王淵琦.行政事業單位全面預算管理問題及應對建議[J].行政事業資產與財務，2022（1）：3.

[5]趙洪芳.行政事業單位全面預算管理問題及對策[J].中國產經，2020（23）：198-199.

作者:徐歡 單位:西安高新技術產業開發區宣傳文旅局