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本文作者：何麗娟 單位：新疆交通建設管理局項目執行一處

堅持分賬管理是做實養老保險個人賬戶的前提

養老保險基金主要來源于社會統籌和個人繳納兩部分，為避免個人賬戶基金被統籌基金擠占現象的發生，真正將養老保險個人賬戶做實，必須在社會統籌與個人賬戶相結合的前提下，將社會統籌基金與個人賬戶基金賬目分開，實施分賬管理。在支付過程中，統籌基金主要提供基礎性養老金與已經退休人員的養老金等相關資金，而個人賬戶基金部分主要提供個人賬戶養老金部分的資金，二者既不能相互混淆，又不能相互透支。此外，還要進行二者的結構與職能的調整，統籌基金主要用于基本養老保險賬戶，個人賬戶基金主要用于個人養老保險賬戶。二者分賬管理完成后，企業或者單位為統籌基金提供資金，如果出現資金缺口，該缺口由國家財政負擔。個人為個人賬戶基金提供資金，并且單獨進行管理，確保二者各自收支平衡，避免發生互相擠占與挪用的現象。

適當延長退休年齡

目前我國人均壽命已經達到72周歲，遠遠超過了上世紀五十年代的人均壽命水平。在這種情況下，適當延長退休年齡，不但可以增加養老統籌基金的收入，而且還可以減少養老保險資金的發放，增加養老保險基金的個人賬戶額度。但是，由于我國地區經濟發展不平衡，人口老齡化程度也不一樣。就拿我們新疆來說，老齡化程度以及人均壽命遠低于全國平均水平。在這種情況下，延長退休年齡就需要綜合考慮當地的就業狀況以及社會保險狀況，確保經濟發達與經濟不發達的地區其替代率相對接近。或者采取彈性退休制度，在一定年齡范圍內，達到該年齡的職工，既可以選擇退休，也可以選擇工作，對于選擇繼續進行工作的職工，可以適當進行政策或者工資待遇上的傾斜。

建立健全養老保險個人賬戶監管體系

做實養老保險個人賬戶是一件相當復雜而繁瑣的工作，正是因為這項工作的復雜性，才使得養老保險基金在運行的過程當中充滿風險。同時，由于我國養老保險制度起步較晚，無論是在制度上還是在程序上尚不健全，這樣也給養老保險基金的運行帶來了風險。為了有效避免風險，保證養老保險基金的正常運行，做實養老保險個人賬戶，必須建立健全養老保險個人賬戶監管體系，通過養老保險個人賬戶監管體系為養老保險基金的運行保駕護航。為保證養老保險個人賬戶監管體系正常運行，政府應當充分發揮監管作用，人保部、保監會、銀監會等主要監管機構必須協同監管，加大對社會保險承辦、托管以及投資管理等機構必須嚴格按照程序辦事，并且接受監督。

總之，做實養老保險個人賬戶是一件相當復雜的事情，管理人員必須認真分析當前的形勢，認真分析養老保險基金運行過程中出現的問題，借鑒西方先進國家的經驗，不斷建立健全和養老保險基金相關聯的法律法規制度。只有這樣，才能真正將養老保險個人賬戶做實，維護廣大勞動者的利益，維護我國社會主義社會的穩定和繁榮。