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摘要：隨著社會的發展和國家綜合國力的提升，很多企業為了吸引人才，會提高本企業的社會福利水平。例如，幫企業員工繳存五險一金，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。其中養老保險就是其中一項極為重要的職工福利，它不僅能保障職工在退休后滿足基本的生活需求，也在社會的和諧穩定中起到了一定的作用。但是養老的繳納也給企業帶來了不小的經濟負擔。所以在2019年國務院召開的常務會議中指出要將企業養老保險的繳存比例由20%下調到16%。這樣勢必會給企業的發展帶來一定的影響，所以文章針對下調養老保險比例在國有煤炭企業實施的必然性進行了研究與討論，希望能對國有煤炭企業的發展提供一些幫助。

關鍵詞：養老保險；下調比例；國有煤炭企業

一、養老保險制度的發展情況

養老保險是我國需要繳納五大社保險的一種，養老保險的繳納比例在五大社保險中最高。養老保險是一種為達到國家法定退休年齡的勞動者提供一種基本的生活保障，或者因勞動者喪失勞動能力，而國家為他們提供基本生活保障的一種保險制度，目的就是為了幫助老年人。養老保險自1949年創建以來一直以保障老年人的基本生活需求并為其提供穩定可靠的生活來源為目的。但為了適應不同時代的經濟發展，養老保險的形式與繳存比例也隨之發生著不同的變化。尤其，在今年政府工作報告提出，養老保險單位的繳存比例一次性降低4%，從原規定的20%降至16%，這樣就大大降低了企業的經濟負擔。養老保險的比例下調是政府工作人員進行充分考量與討論的結果，目的是為了促進我國經濟的發展，調動企業市場的活力，為企業、市場注入新鮮血液。因此，養老保險比例下調對于國家和企業來說是一項較好的措施。

二、我國煤炭企業養老保險制度存在的問題

（一）農民工的養老保險制度有別于國有身份的職工對于國有煤炭企業來說，職工數量很多，有農民工，也有正式工，他們的養老保險比例是不同的，但其實身為企業的員工，他們的養老保險比例應當是一樣的，不應當區別對待。但在國有煤炭企業的實際運營當中，企業區別于農民工和國有身份的職工。農民合同制工人從1995年起參加企業時，按照規定應當是為農民工繳納養老保險的，但是由于農民工數量多，繳納比例又高，有的企業直接就不為農民工繳納，只為國有職工繳納養老保險。由于至今尚無一部關于農民工社會保險的全國性專門法規或規章，因此對于農民工社會保險缺乏可操作性。這種不公平、不合理的行為不僅會對企業的職工造成影響，也會影響他們工作的積極性，從而制約煤炭企業的發展，影響企業經濟效益的發展。

（二）養老保險的覆蓋范圍較窄根據國家的相關政策規定，企業應當為員工繳納養老保險，保障員工的基本權利，然而在實際生活中，煤礦企業為職工繳納養老保險的范圍較窄，基本養老保險制度覆蓋范圍不夠寬泛，是影響養老保險制度有效落實的重要問題。在實際運營中，企業并沒有做到為所有職工都繳納養老保險，所繳納的養老保險覆蓋范圍比較窄，僅限于國有職業的員工。另外如果企業為所有員工繳納養老保險，對于企業來說是一筆不小的開支，給企業帶來不小的經濟負擔，迫于企業經濟負擔的壓力，企業有時只會為部分員工繳納養老保險，導致部分勞動人民的合法權益得不到保障。這從一定程度上也會影響企業的經營，員工的合法權益得不到保障，就會喪失工作的積極性，從而影響企業的經濟效益。

（三）增加了國有煤炭企業的負擔對于國有企業煤炭來說，與其他企業不同，國有煤炭企業最終的目的是提供社會需要的煤炭資源。因此，國有煤炭企業內部并沒有過多的資金儲備，再加上企業的各項資金支出，過高的養老保險比例加大了國有煤炭企業的經濟負擔。沒有足夠的資金儲備，企業無法開展其他業務。國有煤炭企業人數較多，為他們員工提供的養老保險給企業帶來很大的經濟負擔，阻礙企業的發展。

三、下調養老保險比例對煤炭企業的影響

（一）能夠節約很多資金資金是企業進行貿易與經營活動的前提條件，資金的短缺會嚴重影響一個企業的發展和經營，而每年為企業職工繳納的養老保險會占用企業較大的資金數量。下調國有煤炭企業養老保險制度，能夠為企業節約很多的成本，養老保險比例從20%下調到16%，雖然只下降了4%，但是卻可以為我單位節省近600萬元的資金支出，這些資金支出如果拿來為企業做投資，那么可以為企業帶來巨額的經濟效益。如今，在全球化經濟市場環境下，企業之間的競爭越來越大，市場環境越來越激烈，企業為了能夠在市場上占有一席之地，必須在其他方面也做出投資，從其他方面獲利，涉及到方方面面才能為企業獲得長久的利益。尤其是對國有煤炭企業來說，下調養老保險比例能夠為企業節省很多資金用于其他方面的投資，確保企業在激烈的市場環境下占有一席之地。下調養老保險比例在。

（二）改善農民工與國有職工的待遇水平職工待遇、薪酬方面一直都是國有煤炭企業大力重視的一方面，職工待遇制度一直以來都存在不合理、不公平的現象，尤其是農民工與國有職工之間薪酬的不合理分配，從而抑制了員工的積極性。因此，為了企業的長足發展，員工的薪酬水平必須調節在一個合理的范圍之內，而由于要繳納五險一金，在薪酬方面可能會適當低一點，基層職工的工資在繳納了五險一金之后，只能保證基本的生活支出。因此，國有煤炭企業在職工薪酬方面一直存在不公平、不合理的現象，下調了養老保險比例之后，企業會有更多的資金為員工增加薪酬水平，合理分配好每個階層員工的工資，促進職工待遇公平。這樣才能激發員工工作的積極性，為企業創造良好的資源。企業能夠有較大的活力，創造更多的經濟效益。因此，影響了企業為農民工參加養老保險的積極性。這對農民輪換工來說，很不公平。所以，下調一定的養老保險比例可以幫助企業節約很多成本。

（三）降低企業的經濟負擔一直以來，養老保險比例都給國有煤炭企業帶來了不小的經濟負擔，嚴重阻礙了企業的發展腳步。2019年，國家將養老保險的比例從20%下調到了16%，從一定程度上減小了國有煤炭企業的經濟負擔，使企業能夠有多余的資金開展其他方面的業務。從以往的數據顯示，養老保險的繳納占企業成本的比例較大，給企業帶來了不小的經濟負擔，經過一些數據顯示，五大社保險中養老保險的繳納比例較大，這無疑加重了企業的經濟負擔。而養老保險比例下調之后，不僅可以直接降低企業的經濟負擔，最重要的是能夠促進企業其他業務的開展，促進市場經濟的活力，為我國的經濟發展做出一份貢獻。國有煤炭企業一直是我國企業形式中最具代表的地位之一，煤炭企業不僅為我國的經濟發展做出突出的貢獻，同時也為人們日常生活和國家工業發展做出巨大的貢獻。因此，國有煤炭企業的發展一直是政府關注的重點企業，而近年來通過數據顯示，國有煤炭企業的資金存在嚴重不足的情況。所以，為了改變這一情況，經過政府的調查和討論研究決定，下調養老保險比例，將原來的20%降到16%，從根本上支持國有煤炭企業的發展。一直以來，養老保險都是社保中繳納比例較大的，給企業和人民的生活帶來了不小的經濟負擔，尤其是國有煤炭企業，為了吸引人才，他們還會提供繳納養老保險金的福利，從一定程度上抑制了企業的發展腳步。國家下調了養老保險的繳納比例，能夠降低企業的經濟負擔，促進企業農民工與國有職工之間薪酬的合理分配，降低企業的經濟負擔，促進市場經濟的活力，活躍市場經濟。同時，降低養老保險制度繳納的比例，還可以為企業節省更多的業余資金，幫助企業開展其他的業務。總之，降低養老保險繳納比例為國有煤炭企業的發展提供了更廣闊的空間。

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作者：李悅 單位：唐山開灤林西礦業有限公司