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【摘要】動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與動(dòng)物疾病，流行病和食品安全密切相關(guān)。就此情況，有關(guān)部門應(yīng)該足夠的重視動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督，盡全力的改善此問題。目前，中國許多省市在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面有著極其嚴(yán)重的問題，迫切需要采取有效措施來解決所存在的問題。本文將結(jié)合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀，分析面臨的問題，選擇適當(dāng)?shù)膶Σ呓鉀Q問題。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物衛(wèi)生；監(jiān)督；執(zhí)法；對策

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法的主要任務(wù)是確保動(dòng)物的安全和產(chǎn)品的質(zhì)量保證，避免傳染病。做到切斷傳染源，以免產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生問題，給人們的生活等方面帶來不好的影響。同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作可以在一定程度上更好地保護(hù)人和動(dòng)物的健康問題，使其朝著良好的方向發(fā)展。更好地促進(jìn)中國畜產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)畜產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。在這種情況下，有關(guān)部門要重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作，并采取相應(yīng)措施解決問題。

1動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

1.1檢疫薄弱

檢疫工作薄弱，主要原因是原產(chǎn)地檢疫關(guān)系薄弱。農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在源頭檢疫方面存在諸多困難，主要原因是農(nóng)村面積大，面積大，分散點(diǎn)多，給原產(chǎn)地檢疫工作帶來了很大壓力。例如，在金塔縣，當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖戶分散，零售戶數(shù)量很大。諸多因素導(dǎo)致該縣檢疫能力差，檢疫率低。

1.2執(zhí)法人員素質(zhì)低

許多省市的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法人員素質(zhì)較低。沒有專業(yè)知識培訓(xùn)，個(gè)人教育也很低，諸多因素導(dǎo)致很多執(zhí)法人員在工作中采用粗狂式的手段進(jìn)行管理工作，有的工作人員甚至采用暴力執(zhí)行方法，在執(zhí)法過程中，一旦工作人員采取了暴力執(zhí)行，會(huì)導(dǎo)致雙方矛盾激化，問題不僅不會(huì)得到更好的解決，而且還會(huì)導(dǎo)致情緒激動(dòng)。執(zhí)法人員素質(zhì)低也體現(xiàn)在缺乏實(shí)踐能力上。因此，不可能合理地適用法律法規(guī)，也不可能進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)收集，影響實(shí)踐的結(jié)果，在實(shí)踐過程中，會(huì)因?yàn)閳?zhí)法人員的專業(yè)知識不足導(dǎo)致結(jié)果的不如意。

1.3執(zhí)法力度不足

在許多省市，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法存在執(zhí)法不力的問題，這個(gè)問題主要是由人員編制引起的。在某些地區(qū)，執(zhí)法人員的數(shù)量很少。執(zhí)法人員需要完成的工作較多，任務(wù)較為繁重，導(dǎo)致工作人員難以將精力集中于某一件事上，從而降低了工作人員完成工作的效率，出現(xiàn)執(zhí)法力度不足的現(xiàn)象。當(dāng)執(zhí)行人員需要做的事情繁多時(shí)，將無法保證完成某一件事的效率，所以會(huì)直接導(dǎo)致工作人員執(zhí)法力度不足的問題產(chǎn)生。

2加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

2.1機(jī)構(gòu)健全制

有關(guān)部門要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。以金塔縣為例，地方有關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)督動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是金塔縣有關(guān)部門加大了對動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的力度，重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物檢疫，采取了“官方獸醫(yī)+聯(lián)合檢查員”檢疫模式，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物監(jiān)督科與村級檢疫的配合。除采用該模式外，金塔縣還采用了大型畜禽養(yǎng)殖場的官方獸用包裝，主要要求各級獸醫(yī)嚴(yán)格遵守動(dòng)物檢疫工作的有關(guān)法律法規(guī)。另一方面，金塔縣有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物屠宰檢疫，并對屠宰場進(jìn)行官方獸醫(yī)檢疫。官方獸醫(yī)檢疫明確禁止動(dòng)物無檢疫證書的動(dòng)物屠宰屠宰場，要求有所記錄。屠宰場的檢疫結(jié)果，以確保屠宰場的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。最后，金塔縣有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)部頒布的“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條例”已經(jīng)積極實(shí)施。記錄每個(gè)省及其產(chǎn)品中動(dòng)物及其產(chǎn)品的信息，并觀察疑似疾病的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即得到解決，確保加強(qiáng)動(dòng)物健康監(jiān)測。

2.2建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍

為確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法的順利實(shí)施，有關(guān)部門還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。選拔執(zhí)法人員時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)選擇具有專業(yè)背景，素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)法人員。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，避免執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識和低效率。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要求執(zhí)法人員掌握科學(xué)執(zhí)法方法，并有一套專業(yè)的實(shí)施辦法。樹立新的執(zhí)法意識，加強(qiáng)執(zhí)法在具體執(zhí)法工作中的作用，把握新問題、新要求、新形勢下執(zhí)法工作的要求，使執(zhí)法的效率逐漸高起來。培訓(xùn)結(jié)束后，有關(guān)部門還應(yīng)檢查執(zhí)法人員，包括執(zhí)法人員的專業(yè)知識，并選擇人員參與執(zhí)法，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

2.3養(yǎng)殖場監(jiān)管

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督，監(jiān)督農(nóng)場的各個(gè)方面，實(shí)行專項(xiàng)人員制度，要求農(nóng)場管理人員成為動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人。通過這種方式，一旦原產(chǎn)地檢疫出現(xiàn)問題，農(nóng)場經(jīng)理就需要承擔(dān)責(zé)任并避免責(zé)任轉(zhuǎn)移。此外，有關(guān)部門還應(yīng)對動(dòng)物養(yǎng)殖戶及相應(yīng)農(nóng)場進(jìn)行調(diào)查分析，登記基本情況，實(shí)行技術(shù)人員制度。對于新建，改建或擴(kuò)建的大型農(nóng)場，有關(guān)部門和執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必要的情況下可以采取封閉式管理，真正意義上切斷農(nóng)場與所有外部污染源之間的聯(lián)系，當(dāng)兩者沒有聯(lián)系的時(shí)候，就不存在后續(xù)的污染問題。但需要滿足的一個(gè)前提條件是有關(guān)部門和執(zhí)法人員到場嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)場，才能保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法的質(zhì)量。

3增加執(zhí)法投入

增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的資金和技術(shù)投資：相關(guān)政府部門加大了對資金和科技的投入，最大程度的去支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法，并購買先進(jìn)的執(zhí)法和檢查工具，在設(shè)備準(zhǔn)備上更為充分。要最大限度地發(fā)揮設(shè)備的支持力度，加強(qiáng)對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的科技培訓(xùn)，使之具有較強(qiáng)的專業(yè)知識。它可以利用先進(jìn)技術(shù)開展常規(guī)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作，大大提高工作效率，增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作的科學(xué)性。使其執(zhí)法工作的震撼力明顯加大。

4結(jié)語

在各種因素的影響下，我國各省市的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作存在一些問題。采用正確的措施來改善工作中出現(xiàn)了一系列的問題，在工作人員的選擇上更嚴(yán)謹(jǐn)，選擇更適合崗位的人不僅可以提高工作效率，還可以促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的發(fā)展。希望中國的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識到自己的弱點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系。政府部門可以幫助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法部門幫助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法部門幫助和科學(xué)，權(quán)威地促進(jìn)中國的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法。更好地開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法工作。促進(jìn)中國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)食品安全工程的順利進(jìn)行。

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作者：齊飛 單位：河南省商丘市睢縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所