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［摘要］俄羅斯遠程教育的發展有著自身的優勢和特點，從國家政策的扶持，到整個教學過程開展的完整性，從資源建設的豐富多樣，到質量保障體系的完善，都有深遠的價值與意義。我國遠程教育發展速度驚人，但如何提升開放教育質量還需思考與探究，俄羅斯遠程教育的發展給了我們很好的借鑒，以此為依據尋找發展不足，摸索發展路徑，從而促進我國遠程教育的前進。

［關鍵詞］俄羅斯;遠程開放教育;啟示

一、俄羅斯遠程教育發展現狀

遠程教育是技術革新及教育信息化背景下的產物，屬于依靠信息技術來完成教育教學的發展領域。它與傳統的教育模式存在著明顯的差異，更加注重知識學習的方便性與靈活性。這樣的特點適應了俄羅斯教育發展的需要，在新形勢的推動下，俄羅斯遠程教育開始了通過網絡進行教學的嘗試。俄羅斯遠程開放教育起步較晚，而且發展緩慢，最初是以“開放教育資源”的形式，在高校與科研機構全國性網絡教科網，建立起信息資源共享及信息交流的互動模式。經過發展與改良，遠程開放教育的資源逐漸豐富、形式多樣，教學質量有了一定得保證。［1］遠程教育對于地域廣闊、人員稀少的俄羅斯來說，充當了最便捷、最省時省力進行普及教育的角色。從2001年開始就提出在各大院校建立電子圖書館，構建信息網絡系統，通過信息化手段來實現教育資源的共享。接著俄羅斯科研機構和高校在技術和教育的支持下，建立了衛星傳輸系統。還采用了“虛擬大學”的形式，為受教育者提供更多的學習支持服務。當前，俄羅斯已經成為遠程教育大國，目前擁有包括遠程教育分支機構和代表處約500多個教學點。遠程開放教育服務主要面向三類人群:一是希望接受再教育，提高學歷或學習能力的人群。二是希望學習一些與自己本專業有區別的新職業技能的人群。三是希望在某一領域提高自己的專業技術水平的群體。他們有一定的學歷水平，學習能力強，但渴望進一步提升自己的專業技術能力。［2］2015年俄羅斯教科部副部長卡卡諾夫強調，今后十年隨著信息化的發展進步，學習方式有了不同的變化形式，國民會根據時代的發展，科技的進步，自主選擇網絡教育形式來進行學習，并努力掌握和運用這種學習方式。［3］這為俄羅斯發展遠程教育提供了政策上的保障。

二、俄羅斯遠程教育發展的特點

(一)國家政策支持

俄羅斯遠程教育的發展離不開國家政策的扶持，1996年俄羅斯召開了遠程教育會議，有力推動了俄羅斯教育對新型教育技術的探索與應用。技術推動教育進步，新技術帶來新的變革。1997年俄羅斯聯邦教育部命令，正式開展現代遠程教育，構建國家終身教育體系。［4］同時，2001年俄羅斯在八國教育部長工作會議上與參會國家達成一致，大力發展遠程開放教育，并要制定法律準則有效保證教育的開展。因此，國外遠程教育的發展，給俄羅斯帶來了沖擊，意識到只有盡快建立相關的監督管理機制才能更好地發展遠程教育，防止國外教育機構進入市場，而導致人才與教育資金的外流。2002年，俄羅斯又通過了《2010年前俄羅斯實現教育現代化構想》，教育現代化成為俄羅斯教育發展的總體戰略路線。［4］2008年俄羅斯教育科學部出臺了《俄羅斯教育與創新經濟的發展:2009－2012年教育現代化模式》國家綱要，把發展現代教育模式為公民提供優質教育作為中長期發展戰略。［5］直至2015年俄羅斯教育部進一步發聲，教科部將為國家遠程教育的發展和普及提供支持。

(二)教育教學過程完整

俄羅斯遠程開放教育的教學中心針對教學過程的實施，有一套完整的教學方案。每門課程的持續周期是1－3個月。教師通過面授輔導和學生自主學習兩種形式。面授課根據學生的實際需要，每周安排1－2次。［2］學生的自主學習主要通過教材、音頻、視頻進行學習，也可以通過電話、電子郵件等通訊手段向老師請教問題。2015年，俄羅斯加大教育信息化的步伐，網絡覆蓋率提升，學生的自主學習方式多樣化，聊天工具、論壇等都成為遠程教育教學的主要工具，加快了學習速度，提高了學習效率，提升了學習質量。另外，利用網絡進行教學，學生可以通過學校網站報名、訂教材，也可以與教師互動，主要通過電子郵件、電話、論壇、聊天工具來實現。學生登錄網上學習，教師除了授課的角色之外，還有另一種角色———管理員，負責課程的管理、分類以及學生學習的動態管理。學生頒發證書的考試可以借助遠程視頻會議進行。

(三)資源建設豐富多樣

俄羅斯遠程教育資源建設在信息化發展的推動下，技術手段起到了關鍵性的作用。靈活的遠程教學技術，是開放教育資源建設的基礎，從而加快了建立信息知識教育環境的步伐。開發和利用國家的教育門戶網站，也同時促進遠程教育技術的發展，有利于資源建設的豐富與多樣。俄羅斯開放教育資源形成了以高校電子圖書館、資源共享聯盟、高校網站、資源庫、遠程教育網等為主要來源，以文本、音頻、視頻等為主要載體，呈現多維度、多層次、多樣化的發展模式。［6］俄羅斯遠程教育采用函授的方式來完成學業，大部分的教育資源需要支付費用獲取，只有一小部分針對訪問者免費開放。遠程教育教學形式靈活，因為大量豐富的開放教育教學資源，因為信息技術的便捷，越來越受到歡迎與肯定。“信息技術網絡大學”是免費的遠程教育教學典范，為學習者提供大量的教學資源，并為海外的俄羅斯公民提供優質的俄文授課資源。內容來自本國一流大學的視頻資源，而且國外的一些優秀視頻課程也被翻譯成俄文版，這些資源都是免費開放的。

(四)質量保證體系逐步完善

質量保證是遠程教育發展過程中不可缺少的一環。俄羅斯為保證遠程教育質量，只免費對外開放了一部分教育資源。而且，國家通過立法的形式來保證教育質量。例如《俄羅斯聯邦教育法》就明確規定，從2015年開始，只有提交出版許可證和電子版教科書的書籍，才有資格進入俄羅斯教科書名單中。從而進一步規范和管理電子版教材。同時，俄羅斯遠程教育通過面授輔導和網絡授課兩種形式來建立學習支持服務體系，保證學生享有優質教育資源和有效的教學過程。

三、對我國的啟示

俄羅斯遠程教育的發展已十幾年，在曲折中前進。取得成果的同時，也積累了部分經驗。遠程教育將會成為推動俄羅斯信息化教育發展，跨地區人才培養的有力支柱。俄羅斯遠程教育的發展路徑與我國相似，比我國遠程教育起步更晚、基礎更弱、經費更緊，以及不受重視等。但俄羅斯遠程教育的發展與前景依然廣闊，這些相似的經歷和經驗，為我國遠程教育的發展也帶來啟示

。(一)適應時展趨勢的需要

俄羅斯遠程教育的發展雖然起步慢，但緊跟時代步伐，大闊步前進。當前是經濟發展全球化，終身教育學習為主要特征的時代。信息化的發展促進各國教育開展實用性、開放性、終身性的遠程教育得以實現。我國提倡“辦好繼續教育，加快學習型社會，大力提高國民素質”，根本原因在于信息化技術手段的支持，遠程教育體系提供的資源共享，開放教育提供的基礎辦學條件，這些都適應了新時代的發展，是各國教育現代化發展的必然結果。

(二)打破傳統思維模式，提高遠程教育服務

沒有圍墻的大學符合俄羅斯國情，所以遠程教育適合在俄羅斯扎根發芽。與其相似的我國教育疆域，在眾多非全日制人才的培養上，也一樣需要土壤，而遠程教育提供了這種教育的可能。打破傳統的班級授課模式，放低門檻，從精英教育到大眾教育，給需要各種知識的人才提供幫助，利用現代技術手段，降低教育成本，將優質資源與更多的人共享，本身就是一種社會責任的擔當。提高教育效率，提升教育服務，又不失教育質量，這種便捷、省時省力的學習方式，為更多有識之士所接受。這種教育是高等教育中最有效的補充形式，這種工作模式應被采納，工作能力應被肯定，這是思維意識的解放，社會進步的開始。

(三)建立分層式鏈條管理模式，保障資源有效推送

俄羅斯屬于新型聯邦制國家，按照地域原則聯合成聯邦區，目的在于加強國家對地方的管理。遠程教育的發展基礎就是基于國家體制而建立起來的。我國遠程教育的管理體制也是由國家開放大學制定人才培養目標，制定培養方案，然后由省一級開放教育分部根據本省實際情況進行重新解讀與管理，下一級的學習中心負責具體的實施與操作。省級分部負責把國開的資源進行重新整理與分類，并及時進行推送，同時制定本土化的學習方案，這是一種自上而下的教學過程模式。而總體管理模式也同樣起到承上啟下的作用。這種管理的弊端在于反射弧長，反饋不及時，問題解決周期長等。資源建設再豐富多樣，可缺少管理保障環節必然會影響發揮它的巨大價值。所以要建立分層式鏈條管理，環環相扣，每一級的管理人員就是鏈條上的一環，都及時的與上下環溝通。同時，這也精準地對問題進行查找，第一時間找到哪根鏈條的問題，切實解決實際困難。

(四)建立評價機制，保證教學質量

俄羅斯的遠程教育質量保證評價機制有政策支持，政府也加大投入力度，遠程教育評價機制趨于完善，同時也為教育評估提供了依據和支持。教育評估和教育認證具有不同的功能和性質，我國遠程教育試點學校既需要教育評估也需要教育認證。教育評估可以從不同視角，對遠程教育辦學、教學與管理的學校進行質量評價。教育認證就需要建立完善的網絡遠程教育質量保證體系，完善網絡教育的質量。［7］將網絡教育質量和標準保障與監管落實到具體的教學與管理中，落實到每個具體工作的個人。

［參考文獻］

［1］于湘琳．中俄現代遠程高等教育資源共享機制建設探索［J］．黑龍江生態工程職業學院學報，2017，(5):88．

［2］程耿金妍．淺析中俄遠程開放教育教學組織形式及啟示［J］．天津電大學報，2012，(6):70．

［3］邵海昆．俄羅斯教科部將支持國家遠程教育發展［J］．環球零距離，2015，(13):77．

［4］宋洪雨．俄羅斯高等教育近五年重大改革研究［D］．哈爾濱工業大學，2009．5．

［5］靳潤成．國際教育政策發展報告2010［M］．天津人民出版社，2010．156．

［6］俞紫梅，殷菲菲．俄羅斯高等教育“開放教育資源”建設與發展［J］．中國電力教育．2011，(11):6－8．

［7］姜言言．中俄遠程高等教育質量保證比較及啟示［J］．林區教學，2017，(5)．

作者:鄧紅紅 陶鳳祥 單位:黑龍江廣播電視大學