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摘要：如今，涉煙違法問題還沒有得到徹底的解決，并且在活動上呈現出非常明顯的隱蔽性以及復雜性，以往的市場檢查以及舉報方式已經不能在根本上解決涉煙違法網絡問題。針對這種現象，一定要全面認識到涉煙情報的重要性，在此基礎上構建相應的處理網絡體系，從而實現對涉煙情報的有效收集與分析，最大程度上發揮涉煙情報的作用。本文主要針對涉煙情報網絡在煙草專賣管理中的運用進行了深入的分析，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：涉煙；情報；煙草；專賣管理

目前，在我國科學信息技術不斷發展的背景下，一些涉煙違法犯罪活動也在原來的基礎上不斷增加，并且在違法活動中使用了一些高科技和專業技術手段，這給案件線索收集帶來了很大的難度。針對這種現象，一定要對相應的信息情報網絡體系進行合理構建，并在此基礎上形成完善的情報網絡運行機制。改變目前情報管理的被動局面，從而才能將信息情報的使用價值充分發揮出來，最大程度上滿足新時期社會經濟的發展要求。

一、加強涉煙情報網絡體系建設的重要性

結合目前的實際情況可以了解到，涉煙違法犯罪活動逐漸呈現出了一定的隱蔽性，在對案件進行破解的過程中存在非常大的難度。而在社會經濟不斷發展的背景下，市場監管方式逐漸呈現出了明顯的單一性，并且在技術方法上也比較的落后，已經不能滿足新形勢下打假破網工作的相關要求。針對這種現象，就必須對專賣管理涉煙情報體系進行合理構建，從而對市場監管工作目標進行明確，保證市場監管工作在開展過程中具有一定的規范性，從而才能促進市場監管水平的不斷提升。

二、目前涉煙情報網絡體系建設中存在的問題

1.涉煙信息獲取渠道比較單一

通常情況下，涉煙情報信息主要是在日常檢查工作中獲取到的，或者是消費者對一些違法行為進行舉報。但是，市場檢查工作在實際的開展過程中沒有對目標進行明確，這就導致在檢查工作上具有一定的盲目性，并且形式也比較的單一，很難對市場中存在的一些隱蔽違法活動全面識破，同時管理人員自身的職責作用也得不到全面的落實。另外，消費者對違法行為進行舉報存在非常大的限制，因為涉煙情報在來源渠道上比較的單一，從而造成打假破網工作在開展過程中呈現出了非常明顯的被動性。

2.缺少完善的情報互動機制

在對涉煙情報進行傳遞以及交流的過程中，各個主體之間還不能保證信息的有效共享，在信息交流上不具備暢通性，主要是因為各個主體之間沒有實現有效的聯系，這就造成信息資源無法實現有效的解決，從而信息價值也就無法實現充分的發揮。如果不能有效保證情報信息資源的對稱性、均衡性以及暢通性，那么將會對人力、資金以及物力等造成非常嚴重的浪費現象，同時也會造成執行效率無法實現明顯的提升。

3.缺少完善的涉煙情報信息管理制度

因為涉煙情報信息在內容上不具備有序性，所以一般很難被發現，這也是造成涉煙情報搜集工作難度比較大的主要原因，同時，我國還沒有對相應的涉煙情報信息管理規章制度進行合理的構建。通常情況下，在對線人進行培養的過程中，因為在保密制度上不具備完善性，或者是舉報獎勵政策沒有得到及時全面的落實，這就造成在誠信上出現了嚴重的缺失，從而對涉煙情報網絡體系的有效構建造成了非常嚴重的影響。

三、構建涉煙情報信息網絡的相關策略

在“214”工程全面實施之后，從組織結構上將各地市級局作為情報分析處理的中間節點，同時將縣級局作為情報搜集的重要場所，這也是“214”工程當中的兩個階段；一個平臺的搭建，指的是在情報信息傳遞的過程中，將地市級局作為主體構建出相應的情報處理平臺；四個保障指的是制度保障、經費保障、裝備保障以及協作保障等。在此基礎上可以形成相應的網絡體系，可以對信息進行全面的搜集和分析，保證在使用過程中具有非常明顯的高效性。

1.明確職責，形成相應的網絡節點

要想實現對涉煙情報信息網絡體系的有效構建，首先應該對具體的職能進行明確，并在相應的組織架構上對網絡節點進行合理設定，具體可以通過以下幾個方面來進行：第一，將地市級作為中心節點，體現出情報信息的分析作用。對先進的信息技術進行充分利用，在此基礎上構建出完善的情報數據庫，從而對大數據進行深入的分析。通常情況下，可以將數據庫按照內容進行合理的劃分，主要可以分為管理類、涉案物品類以及重點監控類等幾種形式。其中，在管理類數據庫中，主要是涉及到了案件以及市場監控等相關信息資源，可以保證在對案件進行查辦的過程中，能對以往的違法數據進行全面的掌握。在涉案物品當中，主要是被查出的相關物品，包括煙草專賣品、車輛或者是經營場所等，能夠為之后案件的處理提供非常重要的參考作用。重點監控類指的是重點監控人員的相關信息，可以通過信息系統對涉嫌人員的相關信息進行準確的錄入，從而可以為案件處理工作的開展奠定良好的基礎條件；將縣級局作為終端節點，不斷提升情報收集功能。首先，應該將重點放在監控類信息的收集工作上，保證在資料信息上具有一定的完善性，其次將信息傳輸到數據庫當中。第二，加強對情報搜集人員的培訓工作，不斷豐富情報搜集渠道。應該站在整體的角度上進行深入的分析，構建出一支高素質的搜集隊伍，從而可以為案件查辦提供非常重要的參考作用。

2.構建運行平臺，形成網絡連接

結合實際情況對市級局情報信息處理平臺進行合理的構建，實現對情報信息的有效整合、分析和傳輸，保證整個案件在偵查過程中具備一定的協調性。將中間節點與各個終端節點之間實現有效的連接，保證在上下節點上具有一定的流暢性。將數據庫中的基礎數據與實施情報線索進行有效的獲取，通過平臺可以實現信息之間的有效傳遞，從而促進涉煙案件的查處效率實現明顯提升。因此，一定要對運行平臺進行充分的利用，通過這種方式可以在一定程度上減少成本的投入，從而提升工作效率。

3.構建完善的保障機制，促進情報信息網絡的合理運行

要想保證情報信息網絡可以實現合理的運行，一定要對相關的保障機制進行合理構建，具體可以通過以下幾個方面來進行：第一，制度保障。對情報分級管理、保密管理以及重大責任追究等制度進行合理的構建，保證在網絡管理方面具有一定的科學性與規范性；第二，經費保障。在保監督工作滿足一定財務管理要求的相關基礎上，可以適當增加前期線索調查費用與情報收集隊伍的維護費用，將情報信息搜集工作進行全面的落實；第三，裝備保障。應該對以往的裝備進行不斷完善，可以在其中加入GPS定位跟蹤裝置等先進的跟蹤設備，通過對這種設備的合理使用，可以在很大程度上提升案件查處工作效率。第四，協作保障。對于相關的公安部門以及工商部門而言，應該構建出相應的協作機制，將各個部門所涉及到的資源進行充分的利用。可以提前對相關的情報信息進行合理收集，從而實現信息資源實現的有效共享，從而保證信息之間的暢通性。可以結合實際情況對政法系統寫作機制進行有效的構建，在此基礎上保證行政執法與刑事司法之間實現有效的連接，從而可以促進市場的管控能力實現進一步的提升。

4.加強對人才方面的培養力度

對于相關的煙草專賣管理部門而言，一定要全面認識到監管人才的重要性，采取有效的措施盡快構建出一支高素質的信息情報隊伍，并對單獨的信息情報工作組織結構以及辦案場所進行合理的構建，保證在指揮工作上具有一定的統一性，從而才能為信息情報線索收集工作的開展提供良好的基礎條件。在日常的監管工作中，可以在一定時間內開展相應的培訓工作，通過學習使信息情報搜集人員對相關的專業知識進行全面的了解，從而在思想上樹立出一定的責任意識，只有這樣在之后的工作中才能全面落實自身職責。另外，應該進一步強化上級部門對情報的統一指揮與協調，在所有的人員力量以及資源實現充分的利用，從而才能對案件進行合理的破解。

四、結束語

綜上所述，在對涉煙情報網絡體系進行構建的過程中，因為其中所涉及到的內容比較多，所在整體上具有非常明顯的系統性與復雜性，要想將涉煙情報網絡的作用充分發揮出來，還需要加強相應的研究工作。對涉煙情報網絡建設方法進行不斷的創新和完善，保證所構建的涉煙情報網絡體系具有一定的完善性，可以對社會各個層面進行全方位的覆蓋，對打假破網行為進行全面的打擊，加強對人才方面的培養工作，從而才能促進煙草專賣管理的有效轉型。

參考文獻

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作者：邰勇林 單位：貴州省臺江縣煙草專賣局