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摘要：一個施工企業較為完善的組織架構中，行政部門是必不可少的。施工企業的行政管理體系是一個企業的中樞神經系統，也可以說，行政效率的高低直接影響著施工企業的經濟效益和長遠發展。然而在施工企業運營過程中，行政管理工作存在著一系列問題和難題，有些是制度問題，有些是人員問題，這些都影響了施工企業運作的效率，為了改革弊病，與時俱進，講求產效，因此我們要開辟施工企業行政管理的新方向。

關鍵詞：企業；行政管理；問題；創新對策

施工企業行政管理指的是企業行政部門為了自身的生存和發展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對企業進行智能性管理的統一。企業行政管理具有服務、管理、協調三大功能，作用于企業建設和發展，它發揮著不可替代的作用。目前，施工企業的行政管理存在一些問題，所以需要采取相應的創新對策來進行改善。

一、施工企業行政管理內容闡述

施工企業行政管理是企業參與市場競爭和社會化大生產的客觀需要。企業行政管理工作包括以下內容：第一，計劃工作，就是確定管理的內容和目標以及實現這目標的舉措，計劃性是現代企業行政管理中的必備要求，只有對工作進行合理的計劃，企業的行政管理工作才會有依有據地進行，這也是實現施工企業行政管理科學化，且充分發揮管理作用的前提；第二，組織工作，任何企業的基本結構都是企業的生產組織結構，施工企業行政管理人員應該明確自身管理職責與權限，將工作具體到個人；第三，指揮工作，施工企業行政管理中，應采取相應的措施來確定企業內部員工的分工合作關系，對個人的責、權、職進行劃定，以實現提高行政管理工作人員的積極性，使行政管理人員與員工之間的關系得到協調；第四，控制工作，就是控制、監督并調整指揮工作的各項措施，應建立監督系統和獎懲規定來促進員工規范化工作的進行，進而使施工企業的行政管理工作擁有科學性、合理性和有效性。

二、當前施工企業行政管理中存在的問題

1.游擊作風”十分普遍。在施工企業行政管理中，憑借自己的主觀意愿進行管理的“游擊作風”普遍存在，忽視了企業規章制度的建立，企業沒有完整可依的規章制度來明確員工的分工、職責和逐級授權工作程序等。在行政管理中完全憑借主管領導的意愿，缺乏科學合理的研究、決策與落實程序，使得部門、機構、各級管理人員形同虛設，導致企業生產發展中缺少相應的程序，員工工作積極性和辦事效率降低，造成極大的資源浪費。

2.企業缺乏行之有效的行政管理體系。當前，施工企業的行政管理工作已明顯跟不上時展的要求，多數企業的行政管理工作經驗的重點還是文件檔案管理、辦公室管理、車輛后勤管理等具體行政事務。另外，為了與政府機關進行協調與溝通，施工企業會在內部設立管理部，而對管理部的管理工作便成為行政管理中的重要內容，企業行政管理工作和研究范圍受限，使行政管理陷入比較復雜的事務中，由于施工企業行政管理工作都是圍繞一些具體性的失誤而進行，最終導致企業行政管理體系的不完善，從而忽視了行政管理本身所能發揮的重大作用。

3.施工企業的行政管理不被重視。目前，我國部分施工企業處于新興的發展階段，對企業的經濟效益過度重視，把生產和銷售放在公司發展的首要位置，其他所有部門可有可無。特別是在中小型企業中，其行政管理方式上非常教條。有些企業甚至沒有設立管理部門，也就是說企業運行過程中沒有最基本的管理體系。企業中有些部門認為行政管理制度可有可無，甚至將行政管理部門的存在視為企業經濟發展的阻礙。

4.照搬黨政機關行政管理模式。計劃經濟思維貫性的存在導致了我國部分行政管理人員中存在著機關習氣和機關作風，忽視公司的實際需要和企業行政管理的特點，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，紙上談兵，不講實效，按部就班，繁文縟節，這樣的行政管理模式會浪費大量的時間和精力，還會把企業的行政管理部門完全獨立于其他各個部門，從而造成施工企業的資源浪費，降低企業工作效率，嚴重影響企業的長遠建設和發展，有礙于企業效益的提升。

三、針對施工企業行政管理存在問題的創新對策

1.重視企業行政管理的重要地位，進行行政管理模式的規范化。要想改變施工企業行政管理體系混亂的現狀，就應將制定科學合理的規章制度作為企業行政管理工作的重點，使各部門在行政管理工作中處于一種良性的運行狀態。在施工企業行政管理工作中，企業內部所有員工工作不僅要明確劃分，還應對職責和權限進行明確規定，從而實現責任到位的運行體制。權利體系、技術體系和事務體系是施工企業行政管理體系的主要內容。權利體系包括職能分解、人事相合和構設計等；建立技術體系包括行政管理中的領導與管理、溝通與協調、控制與監控等；事務管理體系包括檔案管理、辦公室管理、會議管理等。

2.施工企業行政管理制度的革新。行政管理制度是施工企業行政管理工作有序進行的基礎，制定適合企業當前運作狀態、提高員工工作效率的行政管理制度成為企業面臨的重要問題。在企業革新制度時，不僅要保證制度的準確性，還要考慮其是否有很強的執行性，是否可以容易被企業員工接受，這是企業行政管理制度革新的關鍵內容。行政管理制度與企業員工的工作密切相關，因此，制定制度時應讓當事人也參與進來，制度的內容描述應盡可能的簡明扼要，并注意語言描述的嚴謹性。

3.施工企業行政管理工作的開展應聯系實際。施工企業行政管理應以“為企業的經濟利益服務”入手，根據企業的實際情況，切實講究實效和勤儉節約，采取靈活變通的方式進行開展，以企業的利益為原則，反對因循守舊的做法。另外，施工企業應聯系實際，加強企業文化建設，對行政管理人員的忠誠度和責任感進行適當培養，提高管理人員的職業道德素質，使其帶頭遵守公司的規章制度。此外，還應結合實際情況，制定符合實際的行政管理制度，包括業績考核制度的建立、工作的重點等，從而可以進一步規范施工企業的行政管理工作。

4.建立完善施工企業行政管理的領導機制。施工企業的行政管理機制包括以行政主管負責制為主，咨詢機構為輔，建立相應的行政監督管理部門。以上內容需要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。定期評價業績，擇優使用行政管理人才。企業人事部門雖一直以業績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多。企業的管理、經營、技術、生產、發展、財務以不同的程度伸展到企業的各個部門的一個個網絡。在公司領導的分工問題上，應當從管理機制上保證公司領導之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強企業內部協調，調動員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業的行政系統就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無力等問題，充分、有力地發揮其全局性、統攝性的管理功能，較大地提高企業的行政效率和行政素質，真正體現其在企業中應有的作用。

四、結語

施工企業行政管理是現代企業運行和發展的中樞神經，行政管理貫穿于整個企業的運行過程，是企業領導與員工之間的橋梁和紐帶。及時解決施工企業行政管理中存在問題，在充分考慮企業實際情況的同時，還應從管理體系、管理模式和管理制度著手手，制定企業創新對策，并使其有效落實并實施，使企業行政管理工作的進行有據可依、有章可循。

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作者：劉坤明 單位：中鐵十二局集團第三工程有限公司