鄉鎮財政內部控制現狀與對策分析
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摘要：鄉鎮財政管理過程中，通過內部經濟的有效把控，可以使資金的使用效率大幅提升，加強財政資金的安全管理。有效把控鄉鎮財政資金是規范財政管理的重要措施，使得各項工作更具科學性，能夠有效彌補當前鄉鎮財政內部控制存在的不足。
經濟的快速發展使得市場經濟制度不斷完善，政府為了更好地推動鄉鎮經濟發展，頒布了具體的內部控制規范。逐步完善鄉鎮財政內部控制制度，優化鄉鎮經濟控制體系，是優化財政體系的關鍵舉措。
一、鄉鎮財政內部控制的作用
（一）提高工作效率以及工作質量鄉鎮財政工作，在開展的過程中存在一定的復雜性，如果沒有制定相應的措施，會影響各項工作開展的質量和效率。一旦工作效率下降，積壓的工作量會非常大，不但會使工作壓力有所增加，各項工作的開展速度也會非常緩慢，無法有效推進經濟的發展[1]。
（二）有效發揮財政作用針對鄉鎮財政中使用的內部控制方法，可以使部門與部門之間產生更多的約束作用，對部門管理的把控有著非常重要的意義，從而使財政管理工作質量有很大的提升。同時，還可以優化財政工作體系的建設，有利于開展高質量的財政工作，進而推動鄉鎮經濟發展。
（三）管理風險的有效規避鄉鎮地區的發展，對于財政資金的使用非常關鍵，如果財政問題得到了良好的處理，那么區域發展也會有進一步提升。但財政出現了問題，便需要解決其中存在的財政風險，甚至會對總體經濟發展造成一定阻礙。所以，針對財政實施的管理工作，進一步加強內部控制，嚴格規范財政管理結構，將有效保障財政管理工作的科學性，合理規避管理風險[2]。
二、鄉鎮財政目前內部控制的現狀分析
（一）預算執行過程沒有較強的約束力有些鄉鎮財政，針對預算執行工作的開展，并沒有體現出相應的監督管理效果，并且約束能力有一定的缺陷和不足，以至于隨意性非常強，無法高質量地開展資金管理工作。產生這一問題的關鍵性因素，便是在制定預算計劃以及編制預算的過程中，因為不規范的預算流程，產生了資金使用不合理問題[3]。
（二）崗位分工設置有待完善有些鄉鎮區域內部使用的財政人員數量不足，從事財政管理的人員很多兼顧其他職位。不合理的崗位設置使得財政工作的有序開展產生了影響，工作開展效率低下，不利于內部的管理控制，也難以有效實現內部控制制度的實施效果，整體工作的開展缺乏合理有效的執行環境。
（三）收支管理有待規范有些鄉鎮區域針對日常支出管理，并沒有設定相應的審核流程，或者缺乏審核力度。有些人員忽視了財務規定和相關標準，隨意使用各類費用，針對往來款項實施的管理過程，沒有進行及時清理相應往來款項，使得各類暫付款出現了積壓。（四）國有資產管理工作開展效果不理想鄉鎮財政所針對國有固定資產實施的管理工作，并沒有對固定資產及時登記，有些固定資產的更新工作不及時，甚至出現了錯誤，所以管理力度需要進一步提升。
三、解決措施分析
（一）強化管理層內部控制工作財務部門針對內部控制工作的開展，最核心的關鍵是管理層，管理層也會對最終的財務系統以及作出的決策產生直接的影響。例如，如果需要動用較大的資金流動項目，管理層需要做好一系列的準備工作以及管理工作，并且深入探討和研究，編制具體的應用方案，做出有效的指導。此外，管理層針對內部控制工作的開展，還需要加強財政系統的網絡管理工作，注重對設備的維護等。
（二）內部控制機制的科學規范化及加強為了對鄉鎮財政內部控制工作的質量以及效率有更高的提升，設置的內控機制一定要健全并且逐步優化，所以，政府部門需要結合所在區域的具體發展情況，針對財政內控實施的機制，給予更多的完善和優化，以便合理分配資金，完善各項職能以及分工。這樣工作人員在開展具體工作時，才能細化自己的工作任務。針對內控機制的有效編制，其基礎為國家財政提出的具體規范以及要求，并在制定時，嚴格遵守相關法律法規，待各項規定以及機制的編制完成后，再落實到具體工作中[4]。業務層內部控制工作的加強。針對業務上開展的內部控制工作，涵蓋了財政內部的一系列工作內容，例如，預算支出以及管理收入等相關內容，需要站在不同的角度綜合管理，以此提升管理質量，并借助不同的環節內控，使各項工作得到有效協調以及管理，幫助部門與部門之間實現分工協作，提升部門間約束效果，各項工作之間的實施也會更加順利。此外，對財政工作質量以及最終效率產生的關鍵性影響因素還包括人才因素，因此，要進一步加大人才的引進力度，做好把關，吸引更多能力強以及綜合素養高的高質量人才。同時，要針對內部各崗位的工作人員實施工作培訓，使其各方面的能力得到進一步提升，培訓工作開展之后，還要做好相應的考核和評價工作，避免培訓工作的開展流于形式，使工作人員在今后開展中，進一步強化工作目標，提升工作完成質量，從而促進鄉鎮經濟的發展。
（三）加強預算管理工作第一，需要正確認識預算管理的重要作用。領導層及管理人員，需要不斷提升認識，明確財政預算是非常重要的，規范鄉鎮的財政管理工作。如有違反預算的管理行為，要根據有關法律給予一定的處罰，以此才能進一步提升預算在實際工作中的執行力。第二，把貸款一起納入至預算管理過程中。在鄉鎮的財政預算管理中，各項貸款都需要納入財政預算中，以此才能更有效、更規范地對資金加以利用，有效解決資金不足的問題。第三，年終需要做好決算的工作。在每一年的年底，鄉鎮財政部門的有關工作人員需要對這一年度的所有支出做好決算工作。同時與之前年度的支出項目進行一一核對，如果有較大差異的需要對其原因進行分析，出具報告，為下一年的財政預算提供參考。
（四）有效完善內控制度針對鄉鎮財務管理工作人員，還需要對更加合理以及有序地構建內控體系，并且制定的內控制度一定要嚴格落實到具體的工作內容中，不能敷衍了事，使工作流于形式。針對內部控制手冊當中提出的各項要求以及標準，要嚴格落實在日常工作中，結合內控制度要求，對三公經費等相關支出合理把控。當三公經費發生之前，便需要有相應的報告并開展審批工作，審核通過之后，才可以支出三公費用。此外，其他日常工會經費的支出，也需要對內控制度的流程嚴格遵守，如做好審批以及支出工作，保障各款項的支出，都符合內控制度，并在預算的范圍當中。為了能夠更好地落實具體的制度，還需要不斷優化和完善內部控制制度，結合經濟的發展使得控制工作有更加廣泛的覆蓋范圍，覆蓋財政管理的每一項環節和階段，這樣才能使得制度貫穿于鄉鎮財務工作的各個環節，例如，將內控制度作為財務報銷程序的重要依據，對財務報銷程序進行嚴格把關。
（五）合理科學設置崗位分工一是合理配置工作人員。在鄉鎮的財政管理過程中，需要根據每一個崗位的不同實際情況，例如崗位的工作量以及工作性質、內容等，對工作人員開展科學、合理的崗位配置工作，從根本上保證人員的數量、工作量以及工作質量與工作內容相互契合，以此來避免由于工作量所造成的失誤。同時鄉鎮部門還需要加大關于人員方面的培訓工作，以此來提升鄉鎮管理人員的各項業務能力。二是明確分工。在鄉鎮財政內部控制過程中，需要明確每一個崗位的職責，避免由于交叉管理所導致的財務管理混亂問題。需要財政管理人員根據自己所在鄉鎮的發展情況，與當前分工相結合，對此進行重新界定以及劃分，有效提高內部控制能力。
四、結語
目前，鄉鎮財政部門，對于自身各項工作的改革以及提升取得了較大進步，通過內部經濟控制，使得鄉鎮財政部門的綜合實力有了一定的提升，對財政工作的高效性給予了保障，面對全新的經濟發展形勢，政府需要對鄉鎮財政內部管理給予高度重視，做好制度的把控，使其更加完善，以便利用科學合理的手段有效防控財政風險，從而進一步提升財政管理工作質量。
參考文獻：
[1]朱百剛.新形勢下鄉鎮財政內部經濟控制的現狀與對策探討[J].現代商業，2020（10）：155-156.
[2]于文華.芻議新形勢下鄉鎮財政內部經濟控制的現狀與對策[J].財經界（學術版），2016（14）：13.
[3]李會妮.淺析鄉鎮財政所內部控制的現狀與對策[J].辦公室業務，2015（21）：5.
[4]薩仁高娃.鄉鎮財政內部控制的現狀與對策[J].財經界（學術版），2014（01）：5.
作者：羅祝邊 單位：浙江省寧波市江北區慈城鎮人民政府