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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于國家財政體系的主要構(gòu)成部分之一，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社會政治經(jīng)濟職能予以執(zhí)行的財力基礎(chǔ)，更是我國的基層財政，和我國農(nóng)村政策的順利實施緊密相關(guān)。隨著農(nóng)村稅費改革的進一步深入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能產(chǎn)生了巨大的變化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是否可以得到有效的實施則和其內(nèi)部控制密切相關(guān)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；內(nèi)部控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于我國財政體系當中的基層組織，其在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范財政資金運用以及提升資金使用效率等相關(guān)方面具備著不可替代的作用。而內(nèi)部控制則屬于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以管理的主要方式，涉及控制與協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財政經(jīng)濟活動等，以此來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的日益提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動存在的風險逐漸升高，所以我們就十分有必要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的問題

1．1內(nèi)部控制制度不完善

近年來，政府向地方上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位加大了財政投入，針對三農(nóng)問題這方面的專項撥款也在進一步加大，而針對財政資金的內(nèi)部控制制度卻沒有進一步完善。一方面一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所雖然說要按內(nèi)部控制制度執(zhí)行，但是大多只是將制度內(nèi)容懸于墻上，沒有真正執(zhí)行之一制度，將制度流于形式。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制在其施行過程中沒有與之相應的措施，使得該制度的實際執(zhí)行力大打折扣，內(nèi)部控制因為不能被徹底執(zhí)行而對資金的使用以及產(chǎn)生的效用帶來了不利影響。

1．2人員配置不合理

目前，我國的基層財政管理工作改善正在有條不紊的進行中，而有效加強基層財政管理工作推進的核心便是相關(guān)的財政管理人員。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境相對較差，薪資待遇等方面也相對較低，也造成了高素質(zhì)人才緊缺的現(xiàn)象。年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化、人員流動更加頻繁，事權(quán)明顯增加，這也間接進一步造成了人員配置的不合理。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政人員綜合素質(zhì)不高

面對電算化的信息時代，不斷更新的法規(guī)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所財務(wù)人員的能力素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，沒有一定的財會專業(yè)知識，會計科目使用不當，資金分類不清，專項資金監(jiān)管不力，憑證審核不嚴，賬表不符、檔案管理不規(guī)范等會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象屢見不鮮。

2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

2．1健全財政內(nèi)部控制制度

為了能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效的實現(xiàn)科學管理，需增強對財政內(nèi)部控制制度的落實，并將重點放在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作上。資金屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的基本內(nèi)容，更是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進步與發(fā)展的基礎(chǔ)，建立與完善內(nèi)部控制制度能夠確保內(nèi)部控制目標的順利實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對內(nèi)部控制制度予以建設(shè)的過程中需做到以下幾點：其一，完善和財政內(nèi)部控制有關(guān)的法律法規(guī)及制度，以此來明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算方面存在的問題，并采取增強監(jiān)督力度的方式來確保內(nèi)部控制能夠得到有效的實施。其二，增強基層預算審理力度。財政部門需掌握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的具體狀況，并對預算申請予以嚴格的審批，嚴格監(jiān)督預算在執(zhí)行方面的實際情況，促進預算管理效率的提升。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需和其它相關(guān)部門進行聯(lián)合。增強內(nèi)部控制在執(zhí)行方面的有效性。如采取對審計部門進行監(jiān)督的方式，解決內(nèi)部控制涉及到的問題，以此來促進財政管理能力與資金運轉(zhuǎn)效率的增強。

2．2科學配置職能崗位

就財政內(nèi)部控制而言，需將內(nèi)部控制貫穿于整個財政工作中，合理的對崗位進行設(shè)置，并確保相關(guān)工作人員能夠勝任這一崗位。因此，在對崗位進行設(shè)置的過程中，需做到分工合理，讓職員分管好自身的相關(guān)業(yè)務(wù)范圍，并和其他人相互牽制，實現(xiàn)人賬分離，防止一人包辦的情況出現(xiàn)，增強制度建設(shè)將看風使舵的情況扼殺在搖籃里。針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的人員配置不合理，部分工作強度大的部門工作人員較少，以及一人多崗的問題，需向當?shù)厝耸鹿芾砭诌M行申報，通過科學有效的政策來讓財政人員實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，并對財政進行合并，讓資源能夠得到共享。

2．3加強財政管理人員的管理水平

財政管理人員在管理方面所具備的能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制在執(zhí)行方面的效果緊密相關(guān)。因此，具有高素質(zhì)與高技術(shù)的財政管理隊伍可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的有效實施，并促進內(nèi)部控制科學性的提升，所以財政管理人員在管理方面的能力就內(nèi)部控制而言，極其重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在錄用工作人員的過程中，需秉承德才兼?zhèn)湟约肮焦幕驹瓌t，采取公開招聘的方式來對人才進行篩選。其次，增強對管理人員的培訓與繼續(xù)教育強度，確保其專業(yè)能力可以緊跟時展的潮流。重視對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，利用增強獎懲力度的方式來確保內(nèi)部控制制度的有效實施。

3結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展內(nèi)部控制，不只是為了降低財政管理的相關(guān)風險，更是為了促進財政工作效率的有效提升。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需全面發(fā)掘財政內(nèi)部控制中涉及到的問題，并通過行之有效的措施來對其予以解決，例如健全財政內(nèi)部控制制度、科學配置職能崗位、加強財政管理人員的管理水平以及完善內(nèi)部監(jiān)督機制等，以此來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制質(zhì)量與效果的提升，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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作者：張芳 單位：烏嘴鄉(xiāng)財政所