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摘要：本文主要針對甘肅省天水市麥積區農村休閑農業發展現狀和存在的問題，提出了健康發展農村休閑農業的建議與措施，以供參考。

關鍵詞：麥積區；休閑農業；現狀；對策

農村休閑農業（農家樂）是近年來在我國興起的一種休閑旅游方式，是以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光、領略鄉村風情、體驗農耕文明為一體的農村新興產業。發展休閑農業，是推動新農村建設和脫貧致富的一個重要手段，是促進農村富余勞動力就近轉移、增加農民收入、促進農業產業結構調整的有效措施；是促進城鄉統籌發展，帶動農業、農村經濟快速發展的重要抓手。近年來，隨著天水市麥積區城鄉居民收入的穩步增加以及城鎮化建設的逐步推進，農村休閑農業也成為該區農村經濟發展的一道亮點。但在農村休閑農業迅速發展的背后，卻存在著較多問題，如何規范化經營，如何體現“農家休閑”特色，如何既能方便游客又能持續穩定的為農民增收，促進農村休閑農業經濟的持續健康發展，是當前應該思考并解決的重點。

1麥積區農村休閑農業發展的基本情況

天水市麥積區地處甘肅東南部，是陜、甘、川之要沖，也是甘肅省和天水市的“東大門”。現轄11個鎮、6個鄉、3個街道辦事處，全區總人口60萬人，其中農業人口45萬人。全境總面積3480km2，東西長123km，南北最寬處50km，橫跨黃河、長江兩大流域。東南部綿亙百余里的秦嶺山巒疊翠，西北部黃土高原川梁溝峁縱橫交錯，境內森林覆蓋率68%，四季分明，景色秀美，是名副其實的隴上“小江南”。境內旅游資源豐富，有享譽海內外的“東方藝術雕塑館”麥積山石窟、人文始祖伏羲創畫八卦的卦臺山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黃山”美譽的石門、九曲清幽的曲溪勝景、薈萃珍奇物種的小隴山植物園，還有許多天釀佳泉和古遺址、古建筑、古墓葬，既是中外游客觀光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑勝地。正因為有得天獨厚的自然資源，休閑農業在麥積區城鎮周邊特別是林區和林緣區悄然興起，在方便城市市民休閑娛樂的同時，又促進了農村經濟發展，增加了農民的收入。據初步統計，目前麥積區城郊周邊正常開門營業接待游客的“農家樂”已發展到150多家，年接待客達150萬人（次），年創收近3200萬元。當前，隨著麥積區城鎮化建設的穩步推進，城鎮人口的收入也逐年穩步增加。目前，麥積區休閑農業（農家樂）經營形式主要有以下幾種。一是農家餐飲旅館型。圍繞歷史文化古鎮特色，突出親近大自然，展示古村落原始風貌，吸引游客來體驗古樸農家生活，真正體驗回歸大自然的純樸鄉村生活。同時，通過原汁原味的當地農家地方特色土菜來吸引游客，感受農家風味的需求。二是農家營地型。讓游客親手種菜、摘菜、做菜，吃在農家、住在農家、玩在農家，吸引城市市民來體驗農耕文化生活。三是休閑度假型。依托山水風景和良好的生態環境，來滿足城鎮工薪階層的市民短期度假要求。四是景區餐飲型。針對中心景區游客數量多、流動量大的特點，在主要中心景區附近開辦農家樂，利用各具特色的農家菜滿足過往游客短時吃住。天水市麥積區休閑農業的發展，不僅解放了農民的思想，提高了農民的素質，改變了鄉村村容村貌，推動了農村經濟結構的調整，而且為實現精準扶貧增加農民收入創造了一條好路子。主要體現在四個方面。一是促進農村勞動力的轉移，增加農民收入。發展休閑農業有效地實現了農村勞動力就地轉移，每戶“農家樂”主要從業對象是農村婦女，這就為廣大農村婦女探索了一條足不出戶增加收入的致富路子。二是進一步促進一二三產業的融合發展，優化農村經濟結構。把旅游觀光與發展現代農業結合起來，集休閑、消費、旅游于一體，打破了傳統一二三產業的界限，促進了第三產業的快速發展，而且還能帶動一二產業健康發展，進而開拓了新的經濟增長點，充分體現了環境保護、可持續發展的理念。三是加快農村基礎設施建設，改善了生態環境。進行農家樂特色村落建設，推進了村莊衛生設施齊全達標，通訊、網絡設施保障暢通，游覽、娛樂等設備運行完好，達到安全無隱患。休閑區實現污水處理達標，各區域配套設施完善、功能齊備，且具有宣傳、指示標識標牌醒目和生活垃圾處理設施，生產和生活垃圾實行無害化處理和綜合利用。四是提高農民整體綜合素質，促進社會各項事業發展。休閑農業的發展，吸引了不同地方的游客，這些游客給當地農民帶來了新觀念、新信息、新思維，使其開闊了眼界。

2麥積區休閑農業（農家樂）發展存在的問題

2.1休閑農業發展隨意性較大，整體規劃不到位

一些農戶看到“農家樂”生意火爆，在沒有統一規劃、沒有市場預測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，從業人員沒有進行規范培訓，服務工作出現問題較多。“農家樂”經營項目原始單一，僅局限于展示農家菜、農家景，提供餐飲服務，忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘、宣傳和利用；或者局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深層次開發。

2.2麥積區的“農家樂”與真正意義上的“農家樂”還有較大差距

麥積區有些“農家樂”在有了一些名氣之后，片面追求“高檔化”“富貴化”，“農家樂”的“農”字味越來越淡，致使失去了“農家樂”原味，直接影響了“農家樂”的可持續健康發展。

2.3農村休閑農業發展潛力還沒有得到充分挖掘

目前，麥積區城鎮周邊真正具有農家氣息的“農家樂”除麥積鎮后川村、甘泉鎮峽門村等幾個村落以外，很大一部分“農家樂”很少有“吃在農家、聚在農家、住在農家、玩在農家”的觀光農業旅游服務項目發展，真正的“農家樂”發展潛力和市場還未得到充分挖掘和開拓。

3意見及建議

3.1強化引領，統籌規劃，促進農家樂健康有序發展

一是統籌規劃引領發展。農村休閑農業要樂起來，必須有一定的資源和客源，因此，地方農業、旅游、發改等部門要成立專門的領導機構，深入調查研究，弄清自然資源、特色農產品和客流量等情況，因地制宜，有計劃、有步驟、突出特色進行發展。二是要對全區休閑農業的發展目標、發展方向、發展布局等進行全面規劃。結合麥積區生態旅游業的發展規劃和布局，重點推進休閑旅游業的發展帶動休閑農業的發展，以規劃引導來凸顯農家特色。三是旅游開發帶動發展。通過對麥積區旅游景點和景區的開發建設，依托麥積山景區、桃花溝景區、仙人崖景區、石門景區、街亭古鎮等景區的旅游資源和生態資源優勢，帶動全區農家樂的發展。四是依托扶貧移民點的建設，有計劃地扶持部分林區農戶發展休閑農業，打造休閑農業集群，以解決移民戶搬遷后的就業增收問題。五是結合新農村建設工程，出臺一批獎勵扶持政策，切實改善休閑農業、旅游業發展的基礎設施條件，優先將具有發展休閑農業條件的村莊列入村容環境整治、村村通暢工程建設、生態環境工程建設等新農村建設范圍，徹底改變村容環境。堅持因村制宜，體現鄉村原有風貌，突出地方特色，努力營造“青山綠水就是金山銀山”的怡人生態環境。

3.2挖掘傳統文化，章顯地方風情，努力培育農家樂地方特色

發展麥積區的休閑農業經濟，必須緊緊依托該地區豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農業產業資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、農耕文化，努力培育地方特色。根據時代的發展不斷進行創新，把麥積區特色農產品，如花牛蘋果、麥積花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等綠色食品賦予于休閑農業，使其具有更強大的生命力。

3.3加強培訓，規范管理，不斷提升農家樂服務水平

規范管理是提升農家樂知名度和創建農家樂品牌的重要途徑，也是保證農家樂健康發展的有效措施。一是加強業務培訓。通過農業、社保、工商、食藥監等部門分期分批對農家樂經營者和從業人員進行農家菜烹飪、餐飲服務禮儀、食品安全和衛生等方面的培訓，增強他們的服務意識和安全意識，提高他們的接待服務及管理水平。二是加強安全管理。農家樂經營戶必須做到三個統一，即統一餐具消毒、統一食品自檢、統一臺賬管理，制定實施農家樂餐飲衛生基本條件和地方標準。要求全部經營戶配備消防器材，確保消防安全。三是加強行業自行管理。積極引導農家樂特色村建立農家樂聯合社和行業協會等，充分發揮協會自我管理、自我約束、自我規范、自我服務職能。四是整合農村現有資源。讓“農家樂”也走上產業化的路子，以村或散戶聯合的形式，組成農家樂生態旅游村，將地方特色產業有效整合起來，發揮各自功能，各取所需，進而有效提高自身的接待能力和水平，這樣有利于共同抵御風險。

3.4優化服務，強化扶持，努力營造農家樂發展良好環境

農家樂作為一個新興產業，需要政府的引導和扶持。一是在政策上，由政府專門出臺支持農家樂發展的扶持政策，專門設立農家樂產業發展專項扶持資金，支持農家樂產業發展。二是優化服務。工商、稅務、衛生、消防等職能部門都從扶持“三農”發展、增加農民收入的高度出發，對發展農家樂涉及的相關規費給予優惠或減免，對規模較大的農家樂經營戶，給予享受農業龍頭企業待遇。農村信用社確定相應的授信額度，解決農家樂發展過程中所需的信貸資金問題。三是在區上的統一安排下，可采取各部門單位扶貧包扶的辦法，直接幫助農戶發展休閑農業，以推進麥積區休閑農業經濟快速發展壯大。

4結語

休閑農業讓麥積區農民找到了一條將一二三產業完美結合的新路子，成了農民增收和旅游經濟發展的新增長點。同時，休閑農業將城市文明和生活新風帶到了鄉村，提升了農民素質，加快了城鄉一體化進程，促使農民走出了一條人與自然和諧相處的新路子。

作者：汪國鋒 單位：甘肅省天水市麥積區農產品質量安全監測中心