休閑農業低碳經濟發展
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1.1低碳經濟
低碳經濟是為了應對全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰而提出的一種經濟發展模式。《中國發展低碳經濟途徑研究》（2009）把“低碳經濟”定義為“一個新的經濟、技術和社會體系，與傳統經濟體系相比，在生產和消費中能夠節省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭”[1]。英國能源白皮書認為：低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出。核心是在市場機制基礎上，通過政策創新及制度設計，提高節約能源、可再生能源和溫室氣體減排等的技術，建立低碳的能源系統和產業結構，實現生產、流通、分配和消費的低碳化[2]。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，減緩氣候變化和促進人類的可持續發展[3]。因此低碳經濟作為一種綠色經濟發展模式，是以低能耗、低排放、低污染、高效益為特征，實現高效利用能源、開發清潔能源和追求綠色GDP。發展低碳經濟，關鍵在于運用清潔能源技術和高效減排技術，推動整個社會經濟模式由“三高一低”向“三低一高”轉型，實現產業結構調整和制度創新，變革人類生存發展觀念，引領低碳生活和綠色消費，實現人類社會和經濟的可持續發展。
1.2低碳農業
低碳農業就是生物多樣性農業，是低碳經濟的重要組成部分。低碳農業不僅要少用化肥農藥，進行高效農業生產，更要注重整體農業能耗和排放的降低，是帶動農民增收、農業增效的可持續發展模式。生態農業是指遵循生態經濟學原理，運用系統工程方法和現代科學技術，尤其是生物多樣性技術建立生態系統，實施集約化經營的農業發展模式。我國目前的發展模式主要有三種：立體循環模式是在種植業、養殖業之間通過相互利用彼此間的終端廢棄物實現資源循環利用；生態示范型是運用現代農業高新技術，開發特色名牌農產品和農業觀光旅游項目，形成農業生產、科研教育、休閑度假為一體的農業示范基地，實現農業由第一向第三產業轉變；碳匯林建設與工業減排相比，森林直接固碳減排投資少、代價低、綜合效益大，更具經濟可行性和現實選擇性[4]。因此，休閑農業須將低碳理念植入其中，全力打造有機生態農業。
1.3休閑農業
低碳經濟使消費者行為特征發生了根本性的改變，由注重自我感受到注重人與社會的和諧、由感性消費到理性消費、由一次性消費到循環消費、由普通消費到生態消費[5]。休閑農業就是以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，橫跨一、二、三產業，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連接的一種新型農業產業形態。回顧臺灣觀光休閑農業發展歷程，20世紀70年代末臺灣人均年收入已達到中等小康生活水平，生活方式和消費方式也由勞動型轉向休閑型；目前臺灣觀光農園已處于普及階段，管理體制健全，管理走向規范化、制度化，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農業的層次和水平。休閑農業正是利用獨特的農業資源、鄉村文化、民族風情等田園風光，為游客創造休閑度假體驗的活動空間，是發展觀光休閑旅游的新型農業生產形態，更具低碳潛質的產業經營形態。休閑農業與現代旅游相融合，既解決了農業的轉型問題，也拓展了旅游的新內涵；休閑農業實現低碳經濟，本身就包含農業、環境、生態、環保、教育、經濟、社會及文化的意蘊，可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延伸農業產業鏈，帶動第三產業的快速發展，實現經濟社會發展和生態環境保護雙贏。
2低碳經濟下發展休閑農業的必要性
2.1低碳農業是應對氣候變化對農業威脅的途徑
中科院的研究表明：溫度升高、農業用水減少和耕地面積的減少會使中國2050年的糧食總生產水平較2000年的5億t下降14%～23%。同時，氣候變暖為病蟲害的擴散創造更有利的條件，病蟲存活的范圍更廣、活躍時間更長。近年來，隨著極端天氣、氣候事件與災害發生頻率和強度的明顯增大，水資源短缺加劇，生態惡化，農業生產損失嚴重[6]。聯合國食物權特別報告員德舒特于2010年底表示，耕地面積縮減和土地大面積退化問題令中國保持現有農業產出的能力面臨威脅，如果不采取任何措施，預計到2030年，氣候變化會使中國農業產出下降5%～10%。因此，低碳農業是應對氣候變化對農業威脅的唯一道路，為保障我國糧食安全，必須發展低碳農業經濟。
2.2低碳農業經濟是以最低的碳排放獲得最大的效益
聯合國糧農組織指出：耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。并估計，生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量。農業生產的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關聯。因此，低碳農業經濟是以最低的碳排放獲得最大的收益。
2.3低碳農業引領現代農業轉型升級
結合城鄉一體化建設，立足生態優勢，轉變農業生產方式，推廣低碳農業發展模式和技術，走出一條資源節約和循環利用，農村生態保護和農業發展、農民增收的低碳農業經濟道路。立體循環農業推行生態模式，既提高農民收入，又改善人居環境，串起農民增收金鏈；發展設施農業，改變單一種植模式，水果花卉四季出彩，領跑農村彩色經濟；測土配方和綠色植保技術減少浪費和環境污染，實現科技惠農；生態觀光農業催生休閑經濟，促進城鄉經濟融合和產業互動；循環經濟帶來生產生活方式的轉變，低碳生活走進農村、親近農民，低碳農業引領了現代農業轉型升級。
3秦皇島休閑農業發展現狀及存在的問題
3.1發展現狀
秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東接遼寧，西近京津，總面積7812km2，具有豐富的自然和人文資源及區位優勢，是北方重要的旅游城市。近年來，秦皇島地區的景區景點建設向休閑度假轉變，強化休閑度假意識，整體規劃目標、品牌形象定位更加符合休閑度假旅游的需求和特點，吸引了更多游客來秦皇島觀光旅游。秦皇島自1994年成立了集發農業生態觀光園區以來，隨著旅游立市戰略的進一步推進，截至2011年7月底，全市規模休閑農業觀光園區已達57家，休閑實用新型和鄉村旅游經營農戶3000余戶，休閑農業觀光園區新增投資2.5億元，休閑農業園區占全市旅游業的比重和份額逐年上升，接待人數不斷增長，從事休閑農業和鄉村旅游業人數已達4萬余人，營業收入7.6億元。已建成的休閑觀光園區積極追加投資、擴大經營規模，新上觀光園區項目競相建設。2011年，全市在建休閑農業園區項目20個，啟動和推進了撫寧縣驪城隆盛觀光有限公司、山海關山野野豬休閑度假村等一批項目。休閑農業園區基礎設施日趨完善，滿足了游客多樣化需求，為游客營造了良好、安全的休閑旅游環境，直接帶動了休閑功能日益豐富、休閑方式進一步創新。秦皇島休閑農業觀光園區的建設發展，帶動了鄉村餐飲業、住宿業、交通運輸業等第三產業，在增加農民收入、促進鄉村文明和加快城鄉統籌方面發揮了重要作用。[7]秦皇島休閑農業產業規模不斷擴大。各式鄉村酒店、采摘園、度假村、漁村、民俗村等新業態朝著規范化、高標準、文化內涵豐富的方向發展，成為“三農”發展的助推力，也帶動了新農村建設，已建成新建村等一批河北省小康村、文明村。秦皇島休閑農業呈集群式發展。昌黎葡萄溝、山海關櫻桃園、北戴河集發生態農業觀光園蔬菜水果和農業大集、北戴河臨海休閑棧道和生態濕地等，都已成為休閑旅游的重要選擇。集群式發展使休閑產業向規模化、成熟化發展，市場前景廣闊，投資主體日趨多元化，大幅提升了休閑農業發展水平。
3.2存在的問題
近年來，秦皇島休閑農業發展迅速，深受游客喜愛，但從發展現狀和效益看仍處于發展階段，面臨不少問題。
3.2.1業態模式少、同質化
各個休閑農業項目的經營特色不鮮明，經營項目單調，活動內容類似。休閑領域局限、產品雷同，休閑農業在形式上多拘泥于“農家樂一日游”，創意匱乏、特色不鮮明，造成部分觀光休閑農業園區的經營難以形成品牌，旅游者參與程度不高。
3.2.2基礎設施薄弱
休閑農業旅游景區的整體形象關系著景區的全局利益，也關系著經營者的利益。鄉村雖以城鎮化發展為目標，但接待設施落后，缺乏有效的投入和監管，基礎設施缺失、破壞現象嚴重，損害和降低了休閑農業項目原生的高經濟附加體驗價值。
3.2.3管理分散，未形成發展合力
現有的休閑農業項目多以小農、個體、私營為主，內部接待由村民自行承擔，分散經營、自負盈虧，在品牌形成、科學管理與整體營銷等方面存在問題；有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間，尚未形成發展合力。
3.2.4品牌效應差，文化內涵挖掘不夠
在休閑農業開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，休閑農業普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象，對文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。
4秦皇島休閑農業發展對策
4.1科學規劃，形成特色
發展休閑農業，要堅持可持續發展理念，進行科學規劃，做到有序發展、相對集中、規模開發；按照“因地制宜、突出特色、合理開發、永續利用”的要求，注重區域、功能和形態的科學定位，避免雷同，克服盲目，杜絕“毀農造景”。堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為特色，農旅結合，把農業產業發展、增加農民收入放在首位。休閑項目建設要突出“農”字，在“農”味上做文章：吃農飯、住農屋、干農活、享農樂，拓展生態農業模式的功能，開展設施栽培、生態養殖、立體種養、種養加一體化等高效生態農業，滿足游客求新獵奇、求美休閑的消費心理。突出特色，營造發展氛圍。通過舉辦或參與各種節會、農博會、農展會活動，搭建平臺。設立窗口，展示休閑農業風采，擴大市場占有率；加強項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰略。
4.2加強管理，優化環境
發展休閑觀光農業，服務質量是核心，健康安全是保證，必須規范內部管理，提高服務質量。科學制訂行業管理標準和服務管理辦法，做到有標可查、有章可循，構建完善的質量安全管理體系。結合農村勞動素質培訓，對從業人員加強農藝知識、烹飪特產、食品衛生、安全生產、誠信服務、森林防火等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。休閑農業是一項系統性工程，需要各級、各部門的協作聯動，創造良好的發展環境。財政部門要安排專項資金，把發展休閑農業資金列入年度預算，重點扶持特色鮮明、前景廣闊的休閑農業，要引導投資開發，建立“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制；金融部門要優化信貸結構，對休閑農業建設適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續，給予貸款利率和時間上的優惠；農業部門要創新土地流轉機制，可采用轉讓、出租、互換、入股等形式推進土地規模經營；國土部門要鼓勵開發園地、林地、荒山等，盤活存量土地，對休閑農業管理配套設施用地實行用地傾斜等。
4.3提高農民素質，增強發展原動力
科技是促進農業產業優化升級的重要支撐，也是實現農民增收的原動力。要采取有力措施，加速提高農民素質，增強低碳農業發展的原動力。一要大力開展職業培訓，提高農民生產技能，結合休閑農業的建設實踐和農民的切實需要，辦好各類培訓班，擴大培訓數量，提高培訓質量，幫助農民解決實際困難。二要建立健全科技推廣服務體系，采取多種形式向農民傳授低碳新知識、新技術、新工藝。
4.4實施清潔工程，促進低碳農業全面發展
一是控制農業面源污染，配套推廣農業清潔技術；二是控制農村生活污染，建立廢棄物收集處理、生活污水凈化設施與物業管理制度；三是優化農民居住條件，建設生態庭院。
4.5發掘與保護文化內涵，建設生態文化
通過舉辦鄉村生態文化節，搭載少數民族傳統平臺，繼承傳統的本地生態文化，賦予“綠色低碳”理念，包括賽馬、放生、殺戒（野生動物）、話說山川、民族體育、宗教生態文化、社區監測評比、生態影視播放等特色內容，培養村民積極向上的精神，凝聚鄉村向心力，培養農民自覺參與自然生態保護、發展低碳經濟的熱情，倡導環境友好的生活方式，鼓勵傳承優秀的生態文化思想，實地學習低碳知識，強化參與建設的農民對低碳休閑經濟的理解和參與熱情。
5秦皇島休閑農業發展路徑
休閑農業產業細分的五大產業（農、林、牧、副、漁）都可以與旅游休閑進行結合，形成不同的鄉村旅游形態，主要可分為四種類別：鄉村田園休閑、森林休閑、草原休閑、漁獵及漁家休閑。根據國內外的有關研究成果和秦皇島休閑農業的發展實踐，秦皇島休閑農業可選擇以下發展路徑：
5.1推行休閑節約農業
在休閑農業的各個領域和環節中實行節約和減量，推行節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴（節煤）、節糧的技術和成功做法。降低休閑農業成本，提高對農產品的利用效率，既有利于治理農業的面源污染、保護農業的生態環境，又有利于增強土壤的固碳能力、減少碳排放量，還可以減輕農民負擔、增加農民收入，是轉變農業增長方式、化解農業風險、發展低碳農業、應對氣候變化的最有效實現形式。
5.2發展休閑加工農業
在深加工農產品的同時，對由此產生的副產品及有機廢棄物進行系列開發、深度加工，既可滿足休閑消費需求，又可化害為利、變廢為寶，節約能源資源，減少環境污染，控制農業溫室氣體排放。采用生物質能源的多聯產綜合利用技術，通過生物質材料在氣化爐內限氧燃燒發生一系列的燃燒反應，回收產生的氣、液、炭及熱水等新產品，可為工農業生產和人民生活提供動力、燃氣、有機農藥、有機復合肥等。重點支持規模較大、品牌突出，能促進就業和增加收入、延伸產業鏈條、促進經濟循環發展，又能滿足休閑消費需求的加工企業。
5.3重點發展循環農業
休閑農業產業發展中，要充分利用微生物資源，建設新型工業化農業。沼氣是目前微生物利用最廣泛、最有成效的措施。利用家畜禽的糞便發展沼汽發電，推行“一池三改”（沼氣池建設與改廚、改廁、改圈結合進行），生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發酵成沼氣，沼液代替農藥，沼渣代替化肥，實現休閑農業低碳化。將農村各種廢棄物變廢為寶，進行循環利用。如把農作物秸稈與牛糞等作為培養基培植食用菌；秸稈經預處理、厭氧發酵后，作制沼氣原料或用做飼料；利用各種種養加項目的生物鏈關系，將不同的項目合理配套來發展循環產業，提高農業資源的利用效率。
5.4推廣有機農業，加強生態環境建設
有機農業能夠優化可再生資源以及農業生態系統中的養分和能流。推廣有機農業，重點是開發安全優質的農產品，既能通過從根本上解決農業生產過程中大量消耗化石燃料的問題來實現溫室氣體排放的大量減少，又能在生產過程中強化固碳，有益于生物多樣性以及其他生態環境服務。加強生態環境建設，發展植樹造林，通過常年的混農林種植能夠保持土壤里的生物數量以及相當大的碳儲量。
5.5加強碳匯建設
建設休閑城市是秦皇島參與發展競爭的利器，而低碳是其發展模式和特色。秦皇島市要建設低碳城市，除采取綜合措施減少溫室氣體排放外，還應通過植樹造林、保護濕地等方式增加綠色面積，吸收經濟活動所排放的二氧化碳，即碳匯建設。碳匯，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。開展碳匯行動，要組織植樹造林，引導公眾參與綠色生活和消費。
5.6發展山區溝域經濟
把山區建設成為低碳休閑產業基地，是秦皇島實施“旅游立市”發展戰略的要求、建設海濱生態屏障的需求、可持續發展的資源支撐。秦皇島市的板場峪、董家口、桃林口村、柳河北山等溝域的自然及歷史條件并不比北京的重點溝域差，但還處于發展初期、未形成溝域品牌，主要是人力資源匱乏、管理水平不高，交通狀況差，未形成特色。要引進外部優秀人才和技術支持，重視休閑觀光旅游管理和經營人才的培養，提高從業人員的綜合素質和服務水平。要推廣集發模式，旅游業龍頭企業所在的溝域可以連鎖經營或股份制合作，實現規模化發展。要豐富經營項目，對溝域內各種旅游資源、農副產品資源、文化資源進行整合，形成不同季節、特色各異的產品，對相關農副產品進行深加工。要全面推進“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證工作，打造特色“京津廚房”。
5.7促進鄉村旅游業
要對景點鄰村和特色村落進行統一規劃發展，挖掘民俗文化內涵，建設一批民俗旅游村，發展一批民俗接待戶，開發一批集加工和觀光、休閑、娛樂為一體的特色莊園及文化休閑產業帶，逐步形成特色旅游小城鎮、特色村落、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉村旅游產業體系。
5.8鼓勵休閑旅游業
加強對古建筑的修復和保護，深挖古建文化內涵，完成自然景觀開發、古建筑修繕、景區標志性建筑建設等景觀開發和建筑改造工程（如清代的口外八景秦皇島就占了四景，古榆關八景等應該重點開發）；修建旅游度假村（山莊、基地等）、戶外休閑健身場所（板廠峪及長城沿線村莊）、野外教育基地、革命傳統教育基地（柳河北山、花廠峪等）、科普博物館（葡萄酒莊等）、野營體驗基地等觀光點；對旅游景區內的商業和餐飲設施進行裝修和改造，吸引企業入住，增加餐飲特色和娛樂項目，對接待戶進行旅游認證，提高溝域生態休閑旅游接待能力和水平。
