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摘要：江蘇城鄉發展都走在全國前列，農耕文明繁盛，農業基礎較好，農業資源豐富，非常適合發展休閑農業特色小鎮。本文從特色小鎮規劃視角，在強調江蘇發展休閑農業特色小鎮重要意義的基礎上，分析目前江蘇休閑農業特色小鎮建設存在的問題，提出江蘇休閑農業特色小鎮建設的規劃策略。

關鍵詞：休閑農業；特色小鎮；規劃策略

0引言

特色小鎮建設是新型城鎮化和鄉村振興戰略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉”和沿海發達省份，休閑農業特色小鎮具有得天獨厚的優勢，已經引起關注。高卓、王健（2018）[1]分析了農業特色小鎮文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業特色小鎮的現狀和發展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業特色小鎮的產業發展。本文擬從江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義出發，分析江蘇休閑農業特色小鎮發展目前存在的問題，最后從規劃視角提出優化江蘇休閑農業特色小鎮的策略。

1江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義

促進休閑農業特色小鎮的建設發展，對于農業現代化，提高農民收入，傳承優秀農耕文明具有重要意義。

1.1促進鄉村振興，縮小城鄉差距

在發展不平衡不充分矛盾中，城鄉差別是重點。鄉村振興和特色小鎮建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉差距最小省份，通過特色小鎮建設，改善農村民生，優化城鄉布局，促進農業現代化，實現城鄉服務均等化，可以最終實現城鄉一體化。

1.2促進農業現代化和農村產業升級

農業現代化是徹底走出傳統農業社會，實現農業農村現代化必由之路。農業現代化有多種發展路徑，休閑農業是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業現代化，也有利于江蘇現代農業產業體系的建立，促進農業產業體系的優化升級。

1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉消費升級

農業休閑小鎮擴大了農業和旅游業發展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉村田園風光，希望去鄉村、小鎮、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉村和小鎮的人們希望通過休閑農業發展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。

1.4有利于江蘇優秀文化的傳承創新

江蘇“魚米之鄉”特色鮮明，耕讀文化傳統深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區域，農業文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優秀文化傳統需要進一步傳承創新，休閑農業小鎮可以有效地擔負起這個重大歷史責任。

2江蘇休閑農業特色小鎮建設面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業休閑特色小鎮的發展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業化和城市化使鄉村環境面臨污染破壞風險

作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業最發達省份。拓展的城市、鄉鎮企業、工業園區等不斷侵蝕鄉村資源，在沿江和蘇南地區尤為明顯，太湖、淮河等環境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業發展。

2.2城鄉差距使鄉村公共服務設施不足

休閑農業小鎮需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉村建設較好省份。城鄉差距和鄉村公共服務設施的不足，影響了鄉村地區的現代化，也影響了休閑農業的發展。

2.3文明建設不足，優良傳統文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統深厚，南北交匯的地理區位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發展一直走在全國前列。鄉村地區相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優良傳統文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業休閑特色小鎮發展。

2.4休閑農業特色沒有凸顯

魚米之鄉的農業資源豐富，具有發展休閑農業的先天優勢。由于地域分割和過于強調農業某一方面優勢，導致各地農業產業單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優勢產業，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養生度假、民歌民謠、節慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業休閑功能發揮。

2.5水鄉田園風光遭到侵蝕

由于鄉鎮企業發展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發生，使水鄉面貌發生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉田園風光遭到了一定破壞。

2.6現代服務支撐體系不足

現代特色小鎮離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮都是在傳統小鎮基礎上建設，傳統小鎮處于城鄉之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫療衛生、休閑養老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業小鎮建設。

3江蘇休閑農業特色小鎮規劃策略

由于江蘇休閑農業特色小鎮在規劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業特色小鎮的規劃發展中，選用如下一些規劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉特色

作為現代農業發展的先行區和傳統稻作發達區，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規劃中，充分發揮水鄉觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養老、會議會展等休閑農業產業。

3.2發掘文化資源，傳承吳韻漢風

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發掘。

3.3注重城鄉結合，發展生態優勢

特色小鎮是城也是鄉，是城鄉的橋梁，與城市相比生態優勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉結合，發揮生態優勢，打造生態宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發展空間，成為鄉村振興重要抓手，使生態特色貫穿在休閑農業特色小鎮建設的始終。

3.4保護人文資源，實現古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規劃休閑農業小鎮中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。

3.5結合功能分區，培育農旅混合城鎮

隨著淮河生態經濟帶上升為國家戰略，全省各功能區逐漸明晰，相互有一定差異，發展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態功能區特征明顯，規劃建設農旅混合休閑農業特色小鎮。

3.6結合國家戰略，發展宜居鄉村

由于“一帶一路”戰略、長江經濟帶、淮河生態經濟帶、沿海發展戰略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發展戰略促進自身發展，在規劃建設時，在國家各種發展戰略疊加中找準自身定位，為國家發展戰略添磚加瓦，規劃宜居宜業現代休閑農業特色小鎮[4]。

3.7發揚飲食文化，推介淮揚美食

地理文化特點孕育了菜中一品的“淮揚菜系”，真正淮揚菜正是體現在傳統鄉村飲食中的，從1949年開國大典唯一指定菜系開始，作為中國外事招待和公務用餐首選菜系，淮揚菜源遠流長，其新鮮食材、原汁原味、南北適宜、精美外形等特征，正好符合現代健康養生和休閑體驗追求，在休閑農業特色小鎮規劃建設中，充分發揮淮揚菜優勢，滿足不同需求。

參考文獻：

[1]高卓，王健.農業特色小鎮增強文化氛圍的思考[J].河北農機，2018(6)：12.

[2]王瑋，黃春曉.江蘇省農業特色小鎮建設現狀與路徑研究[J].江蘇農業科學，2018，46(12)：315-319.

[3]蔡宇超，唐依依.江蘇農業特色小鎮產業發展研究：以岔河鎮為例[J].江蘇城市規劃，2018(5)：34-39.

[4]楊永超.鄉村振興背景下農業特色小鎮產業融合路徑研究[J].山東紡織經濟，2019(3)：67-69+60.

作者：唐步龍 陳星 單位:淮陰師范學院經濟管理學院